发改委助推二手车全国流通，业内有望全年卖2000万辆

　　久盼解除限迁的中国车市，即将迎来属于自己的新周期

　　文 | 赵成 

　　一旦落实全面取消限迁，二手车就能在全国各地自由流通，这能促进整个汽车消费的健康发展。

　　1月21日，国家发展改革委等七部门印发《促进绿色消费实施方案》（下称《方案》）。《方案》要求，积极发展二手车经销业务，推动落实全面取消二手车限迁政策，进一步扩大二手车流通。大力推广新能源汽车，逐步取消各地新能源车辆购买限制，推动落实免限行、路权等支持政策，加强充换电、新型储能、加氢等配套基础设施建设，积极推进车船用LNG发展。

　　长期以来，二手车跨省流通存在约束。业内普遍认为，在二手车市场发展的过程当中，限迁政策导致二手车跨区域流通不畅，最终成为制约行业发展的因素之一。

　　“取消二手车限迁，有利于推动车源的流通，激发下沉市场的消费潜力，盘活二手车存量市场，提升二手车的交易量，形成规范化的市场秩序。”中国汽车流通协会副秘书长罗磊在接受财经汽车（ID：caijingqiche）采访时表示：“全面取消二手车限迁政策一直在推进落实当中，但在近期，地方保护现象有所抬头，比如，此前济南的二手车迁入标准是车辆达到国五排放，成都的二手车迁入标准则需要车辆达到国六排放。而此次发改委推动落实全面取消二手车限迁政策，其主要目的是对相关政策的落地执行进行强调。”

　　二手车限迁政策持续松绑

　　所谓“限迁”，是指一些地方对于外省或者外市的二手机动车，采取限制环保标准、限制年份等措施，以避免外地车辆大量流入本地市场。换言之，二手车异地过户需要符合迁入地的上牌政策。外地的一些排放标准过低的车辆，不允许迁入本地。

　　据中国汽车流通协会统计数据显示，此前全国95%以上的地级市都在执行着不同程度的限迁政策。即使在同一个省内，各城市之间的限迁标准也不一致。以山东为例，曾经济南的迁入标准是车辆排放要求达到国五、青岛是国四、临沂是国三。而各地方政府对于实施二手车限迁的解释，基本都是为了环保。

　　“以环保为由限迁二手车的地区，应该打开格局。”一位二手车头部企业高管告诉财经汽车（ID：caijingqiche），一方面二手车能帮助更多的人拥有第一辆车，提振消费、提高生活水平；另外，限迁二手车，变相拖长了当地旧排放标准汽车的使用年限，阻碍了旧车主置换新国标新车的机会。

　　对此，中国汽车金融暨保值率委员会首席专家赵云在接受财经汽车（ID：caijingqiche）采访时表示：“从环保角度来看，异地排放比较高的二手车流入的确会对本地环境造成污染。但此前对异地交易的限制，主要是因为异地二手车的流入会对本地的新车销售造成影响。”

　　在赵云看来，二手车限迁政策取消，可以极大提升二手车剩余价值的开发与利用，有助于形成全国统一、标准化、高效的二手车市场秩序。而对于整个二手车市场来说，此次强调“全面取消二手车限迁”，将极大地推动汽车行业的流通，盘活现有存量。对于想要购买二手车的广大准车主来说，购买的价格会更便宜，手续也更为简单。

　　实际上，取消限迁的政策春风持续不断。早在2016年印发的《国务院办公厅关于促进二手车便利交易的若干意见》中要求，除大气污染防治重点区域以外，其他地区都应允许符合标准的二手车迁入；2017 年 1 月，商务部和环保部发文统一取消二手车限迁政策的标准；同年 3 月，商务部、公安部和环保部三部委首次就二手车限迁问题发函，要求各地取消二手车限迁政策。

　　推动二手车限迁工作的重要性，正越发被相关部门所看重。2021年2月，商务部在《商务领域促进汽车消费工作指引》中提出全面取消二手车限迁政策，从制度层面有针对性解决二手车异地交易周期长、不便捷等问题；2021年3月，李克强总理代表国务院在十三届全国人大四次会议上作《政府工作报告》时再次提及要取消对二手车交易不合理限制；2021年4月，商务部、公安部、税务总局联合印发《关于推进二手车交易登记跨省通办便利二手车异地交易的通知》，推动二手车异地交易、便利二手车转移登记、规范二手车交易行为等举措。

　　在层层制度的护航下，效果开始显现。相关部门规定，从2021年6月1日起，在天津、太原、沈阳、上海等20个城市（试点推行小型非营运二手车异地交易登记；2022年全国全面推行。中国汽车流通协会数据显示，2021年12月，二手车转籍比例为27.87%，环比上月增长了0.79个百分点。

　　提振业内信心

　　年销有望冲击两千万

　　随着限迁的解禁，二手车流通将得到加大，市场也将形成规模效应。从买方市场来看，个人车主的二手车可以获得跨区域溢价，消费者可选择性增加，非必须报废车辆可以转卖他地，车辆价格底线降低；对于二手车车商来说，车源增加，面向的客户范围更广，二手车车商的业务量将明显增加。

　　“这是积极的信号，代表二手车行业正走向成熟。”一位二手车交易平台的相关人士对财经汽车（ID：caijingqiche）表示，早期入局还能活到当下的玩家，都练出了自己的本领。如今，伴随政策环境的优化，资本市场也将给予这条赛道更多的支持，帮助行业健康发展。

　　赵云认为，取消二手车限迁政策，会打破二手车市场现有的供需关系，毕竟车源多了，车辆价格就会下来，短期看，二手车商的收益会下降，但随着中国二手车市场真正流通起来，二手车商的业务量将有明显增长。

　　“目前，我国二手车行业的特点是车辆单价高，车商资金成本高，而造成这些问题的主要原因是流通效率低下。”赵云告诉财经汽车（ID：caijingqiche），大多数车商的资金源自银行贷款，买卖周期逾30天，有点接近60天，资金成本太高。买车车价变高，车商资金风险也大。二手车在全国范围内自由流通，能降价、降车商风险。

　　中国二手车消费市场增速很快。中国汽车流通协会数据显示，2021年全国累计交易二手车1758.51万辆，同比增长22.62%。其中，基本型乘用车共交易1059.11万辆，同比增长23.34%；客车132.03万辆，同比增长7.02%；载货车145.38万辆，同比增长9.63%。各车型较2020年均有不同程度增长，其中SUV车型增长最为明显，增速超过40%。

　　“2022年中国二手车交易量将突破1900万辆，并会向着2000万辆发起冲击。”罗磊向财经汽车（ID：caijingqiche）表示，2022年汽车市场将进入增换购高峰期，盘活二手车存量是活跃整个汽车市场的关键所在。一方面，二手车置换提振汽车消费升级，另一方面，二手车的置换流通能促进汽车消费向农村市场深入，增强当地经济总体活力。因此，盘活二手车存量才能真正的拉动汽车增量市场。

　　此外，有分析人士指出，取消二手车限迁政策在全国范围内放开后，仍有部分城市，因身处大气污染防治重点地区，外地的高排放二手车依旧难以进入当地市场。

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责任编辑：李墨轩