中老铁路正式通车，对老挝经济意味着什么？

　　记者 | 唐俊

　　12月3日，连接昆明和万象的中老铁路全线开通运营。

　　中老铁路通车前，老挝国内只有一条从首都万象至老泰边境的约3.5公里的老旧铁路，大部分老挝人没有乘坐过火车。中老铁路开通后，老挝迈入铁路运输时代。

　　中国标准，中老合资

　　中老铁路全线采用中国标准，线路全长1035公里，国内段613公里（昆明至玉溪设计时速200公里，玉溪至磨憨设计时速160公里）；老挝段422公里，设计时速160公里。

　　中老铁路开通运营后，昆明-玉溪-普洱-西双版纳-磨憨最快5小时20分可达，磨丁至万象最快3小时20分可达。加上口岸通关时间，旅客从昆明至万象最快10小时左右可达。

　　根据安排，中老铁路国内段昆明至磨憨间，每日最高可开行动车组列车17.5对。老挝段万象至磨丁间每日开行动车组列车2对，其中万象至琅勃拉邦1对、万象至磨丁1对。

　　昆明至万象间，每日将开行2对跨境货物列车。由于疫情原因，目前暂不开行跨境客运列车。

　　中老铁路老挝段为中老合资项目，中方股东包括国铁集团下属的中国铁路国际公司及其他股东，采用BOT模式建设。

　　世界银行2020年发布的报告显示，中老铁路总投资为59亿美元，其中中国承担70%，老挝承担30%，贷款部分由中国进出口银行提供。

　　界面新闻从国铁集团了解到，中老铁路开通初期，老挝段由老中铁路公司委托中国铁路昆明局集团公司运营维护。昆明局集团公司派出了500余人到老挝，采取“师带徒”的方式，与老挝方600多名员工共同开展运营和维修管理工作。

　　跨境物流新通道

　　老挝是东南亚国家中唯一一个内陆国，被中国、越南、泰国、柬埔寨、缅甸包围。老挝一直渴望从“陆锁国”变为“陆联国”，中老铁路将发挥极其重要的作用。

　　中国同东盟国家的贸易往来主要通过海运。截至2016年，海上贸易几乎占中国与老挝、泰国、马来西亚和新加坡之间贸易的全部，仅有1.6%（320 万吨）的货物通过陆路运输。

　　中老铁路的开通，将为中国发往东南亚国家的货物提供一个新的运输方式。第一趟跨境货运列车将发送50个满载饲料级磷酸氢钙的铁路集装箱。

　　中国铁路昆明局集团货运部营销策划科科长李继业对界面新闻表示，中国出口到老挝的商品以化肥、钢铁、日用百货、生活快销品为主，从老挝进口的主要是农副产品，比如橡胶水果等，也有少量的铁矿石。

　　“我们前期通过调查摸底了解到，泰国也有一些产品需要过境老挝运输到国内，还是以水果为主。”李继业对界面新闻说。

　　目前昆明到万象的公路运输时间为2-3天，海运在10天以上。通过中老铁路运输，这一时长有望压缩至24小时以内。

　　李继业表示，从时效和价格来看，铁路运输相比公路运输是有竞争优势的。“根据我们的测算，铁路站到站的运费比公路便宜。如果是门到门或者有运输代理的话，就要看具体情况了。”

　　中老铁路刚刚开通，跨境运输仍处于市场培育阶段。“市场有一定的磨合期，据我们了解，西南、华东的一些先进制造企业有意向通过陆路运输到老挝，再辐射到周边泰国、缅甸、柬埔寨等国家，初期可以维持相对稳定的货源。” 李继业说。

　　界面新闻了解到，铁路部门在市场调查的基础上预测，明年中老铁路国内段将发送约610万吨的货物，老挝段的货运量在260万吨左右，后期会根据市场变化做出细微调整。

　　世界银行2020年年中发布了题为《从陆锁国到陆联国，解锁中老铁路联通性的潜力》的报告，其中分析了中老铁路将带来的物流成本优势，预计昆明和万象之间的陆路运输价格将降低40-50%。

　　以昆明到泰国林查班港（曼谷旁的港口）为例，如果全程采取公路运输，每吨的运费为92.27美元；如果昆明至万象采用铁路，后续使用公路运输，每吨运费为62.37美元，将下降32%。

　　如果借用泰国境内既有的铁路，运费下降不会太显著。但将来中老泰铁路全线贯通后，每吨运费可以下降至40元以下。从万象往南延伸至曼谷的中泰铁路正在修建中。

　　世界银行报告表示，铁路走廊也将从海上航线吸引更多货物。如果老挝当局实施配套改革，并连接关键生产区域，未来中国与东盟之间150万吨的贸易和中国与老挝之间的200万吨贸易，可以从海上航线转移到铁路上。

　　同时，中国同东南亚国家的整体贸易量也会上升。世界银行预计，通过老挝的过境贸易将从2016年的200万吨增长到2030年的340万吨，老挝与中国陆上双边贸易将从2016年的100万吨增长到2030年的170万吨。

　　“老挝经济也处在发展过程中，随着市场的发展和相关的政策扶持、产业培育，我们期望后期这条铁路形成车水马龙的景象，成为连通东南亚的一个主要的物流大通道。”李继业说。

　　带动老挝经济发展

　　老挝目前主要依靠公路运输，物流成本和价格较高，物流服务的种类和质量较低，门到门多式联运、集装箱租赁、库存管理、冷链服务等增值服务基本没有。在老挝，每吨公里的运输价格大约是其他东盟国家的两倍。

　　铁路作为一种新的运输方式，可以从根本上改变老挝的区域经济格局和物流环境。但同时世界银行也强调，铁路的成功将取决于高效和现代化的物流服务，从而使铁路走廊对进出老挝的货物运输具有吸引力，这是目前老挝需提升的方面。

　　“如果没有关键的配套基础设施和政策改革，铁路就无法充分发挥其潜力。”世界银行报告写到。

中老铁路万象站。国铁集团宣传部提供，杨永全/摄

　　中老铁路沿线旅游资源丰富。老挝琅勃拉邦的世界文化遗产、万荣的美丽山水、万象的众多名胜古迹，中国西双版纳的“泼水节”、普洱的原生态茶园，均是知名旅游目的地。

　　而受制于交通基础设施落后，老挝北部地区农牧业、商贸、加工业等产业发展速度较慢。中老铁路建成通车后，将带动沿线工业、农业发展。

　　老挝境内站点城市周边正在规划一些经济园区，如万象赛色塔综合开发区、中老磨憨-磨丁经济合作区等，只要设备齐全、管理有效，就有可能成为具有吸引力的投资地点。

　　凭借高效的物流服务，老挝可以发展成为物流枢纽，对农业和旅游业有针对性的投资也可以带来新的出口机会。

　　世行预计，未来每年将有400万老挝人，和来自周边国家的1000万游客，使用中老铁路。

　　中老铁路的建设过程中，也为老挝经济发展带去动力。界面新闻从国铁集团了解到，中老铁路项目带动了老挝当地11万人次就业，帮助老挝修建公路水渠近2000公里，购买老挝当地材料和物资超过51亿元人民币。

　　世界银行预计，随着中老铁路的开通，以及后期与泰国、马来西亚、新加坡等国家的铁路联通，老挝人民的收入水平远期可能增长最高21%。

　　作为泛亚铁路的重要骨干，中老铁路还将成为老挝向北连通中国，向南连通泰国、马来西亚等东盟国家的关键部分。

　　世界银行称，如果老挝能进行有效的改革，随着中老铁路的开通，老挝可以成为更有吸引力的投资目的地，并将与中国和东盟国家的主要生产和消费地区联系起来，使当地企业进入全球价值链。

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责任编辑：李墨轩