“靶向”改革 中国华能绿色转型迈出坚实步伐

　　记者 王璐 北京报道 来源：经济参考报

　　9月12日9时35分，国家科技重大专项——华能石岛湾高温气冷堆核电站示范工程1号反应堆首次达到临界状态（石岛湾厂址）。资料照片

　　今年9月，中国华能山东半岛南4号海上风电项目34号风机顺利并网，成功发出华能在山东第一度海上风电。资料照片

　　完成国内发电量同比大幅增长，经营业绩取得新成效，绿色转型迈出更加坚实步伐，自主创新能力显著提升，企业改革进一步深化……中国华能集团有限公司（下称“中国华能”）党组书记、董事长舒印彪如是总结公司前三季度的成绩。

　　这家我国能源领域大型骨干央企，拥有全资及控股电厂装机近2亿千瓦，煤炭产能8500万吨/年，资产总额近1.2万亿元，在世界500强排名第248位，目前正加快建设世界一流现代化清洁能源企业。

　　今年是“十四五”开局之年，也是国企改革三年行动攻坚之年，全年要完成任务总量70%。舒印彪提出，四季度要笃定今年目标，坚决打赢冲刺攻坚这场硬仗，奋力实现“十四五”开门红。在质量效益上再突破，全力以赴稳增长；在转型发展上再发力，确保完成年度新能源发展任务；在科技创新上再强化，狠抓关键核心技术攻关；在企业改革上再深化，深化三项制度改革，抓好重点亏损企业治理。

　　优布局 新能源增速创历年新高

　　离岸39公里的江苏如东牛角沙海域，80台巨大的白色风机转动起来，将源源不断的电能送进千家万户……这是华能盛东如东海上风电项目，也是“十四五”期间首批建成投产的最大海上风电集群。

　　而在我国漫长的海岸线上，这家中国海上风电开发巨头，还有辽宁庄河、山东半岛南4号、浙江苍南等多个海上风电项目正在加快建设。

　　数据显示，今年以来中国华能新能源发展迈出更大步伐，上半年共完成项目核准（备案）、开工、投产分别同比增长116%、7.6%、9.9%，其中核准（备案）创历年来新高。新能源产业以17%的装机占比贡献了电力产业55%的利润，成为最主要利润贡献源。

　　这背后是该集团围绕“清洁”加快能源转型、优化布局的战略部署——在碳达峰碳中和目标引领下，以“三型”（基地型、清洁型、互补型）“三化”（集约化、数字化、标准化）能源基地开发为主要路径，坚持增量以清洁能源为主体，集中式与分布式并举，做优增量与优化存量并重，全力打造新能源、核电、水电“三大支撑”，推动清洁能源跨越式发展。到2025年，确保清洁能源装机占比50%以上。到2035年，清洁能源装机占比75%以上。全面实现绿色化、数字化转型。

　　“十四五”开局之年，一大批项目上马：海南昌江核电二期获得国务院核准并开工建设，石岛湾高温气冷堆核电站示范工程1号反应堆成功达到临界状态、机组正式开启带核功率运行，霞浦压水堆前期工作取得重大进展，三大核电基地发展格局全面形成；陇东“风光火储输”综合能源基地建设正式启动，成为国内首个千万千瓦级多能互补综合能源基地；建设、调试和运维的世界首个非补燃压缩空气储能电站——江苏金坛盐穴压缩空气储能国家试验示范项目并网试验成功……

　　中国华能透露，下半年将加强与各省区市“十四五”能源电力规划有效衔接，力争在东线海上风电资源配置、北线大基地落地等方面取得更大突破。同时，积极有为开发水电。全力推动西南战略性水电项目前期工作。其次，安全有序发展核电。加快推进石岛湾高温气冷堆示范工程建设，力争2021年内发出华能“第一度核电”。高标准高质量抓好昌江核电二期工程建设。此外，进一步优化火电结构。发挥存量煤电机组系统调节和兜底保供作用，持续开展煤电机组灵活性改造，推进长期亏损火电企业有序退出。

　　争“链长” 科技创新实现新领先

　　创新是引领发展的第一动力。作为传统能源企业，如何加快建设世界一流现代化清洁能源企业？中国华能把“科技创新实现新领先”放在“六个新领先”战略任务的首位，在海上风电、新一代光伏发电、CCUS、高温气冷堆核电、智慧能源系统、高海拔智能绿色高效水电等方向，打造原创技术策源地，争当现代产业链和创新链“链长”，勇当国家战略科技力量。

　　提前一年完成全国产化安全智能型DCS等“卡脖子”技术攻关任务，实现了我国发电领域工业控制系统完全自主可控；超临界CO2发电试验平台高、低压透平先后试运行发电并进行超速等试验；建成中央企业中首个千万个数据点规模秒级国产实时新能源生产运维数据平台，全面保障新能源电力系统本质安全和智能化水平……自开展“科改示范行动”以来，华能西安热工院一项项突破性的技术成果蓬勃涌现。

　　有投入才有产出。该院持续加大研发投入，2020年研发投入同比增长345%；2021年研发投入预算同比增加50.32%。

　　有激励才有动力，科研人员无疑是其中的关键变量。薪酬分配向关键岗位、一线岗位的职工以及紧缺急需的高层次、高技术人才倾斜，将专职科研人员的基础薪酬提高了1.2倍至2.3倍；深度遴选5项优质成果开展分红激励，2020年项目实现利润6100万元，近三年年均增幅30%以上，优质技术得到迅速推广的同时对核心技术人员兑现分红1220万元；将化学仪表方面八个专利成果评估作价2500万元作为投资，并将其中20%的股权奖励给核心科技人员，与科创基金等组建混合所有制企业同时实施超额利润分享等政策……多样化的激励约束组合拳打出，激发了科研人员积极性，企业可持续发展能力也显著提升。

　　这并不是个例。中国华能近两年通过竞争择优选拔引进108名大数据、5G、海上风电等高端科技创新人才，并推动工资分配向承担科技创新等重点战略任务的单位倾斜，集团层面连续两年使用增量工资的15%，精准设置科技创新等特别贡献激励项目，二级单位联动实施特别奖励机制，对贡献突出的单位和团队给予“靶向”激励，2020年科技产业平均工资是集团平均工资的2.5倍。

　　要想打造现代产业链和创新链“链长”，更为关键的在于参与国际标准的制定。中国华能立足国内，放眼全球，持续加大国际标准化工作，不断增强国际话语权，集团主导的4项国际标准成功立项。西安热工院在执行的国际标准项目达到5项，3项离子交换树脂类国际标准即将进入DIS（国际标准草案）阶段，正在积极开展4项新的国际标准申请工作。

　　“活”机制 各项改革持续深化

　　创新的活力要更好地释放，企业要真正实现高质量发展，关键还是要刀刃向内，通过改革“活”机制。

　　山东新能泰山发电股份有限公司（下称“新能泰山公司”）的“起死回生”便是最好的例证。2016年以前，该企业多次面临“保壳”困境。2016年初，成为第一大股东的华能能源交通产业控股有限公司对其发展定位和方向进行重新规划，2018年，新能泰山公司被列入“双百企业”以来，以改革引领企业产业结构优化调整，促进企业扭亏为盈并实现持续创利。

　　三项制度的改革是重中之重。新能泰山公司全面推行经理层成员任期制契约化管理，经理层年薪的70%部分与其年度绩效考核结果直接挂钩。全体中层干部实施“岗位聘任制”，其中，8名同志通过岗位竞聘方式聘任为公司中层干部，4名同志在岗位竞聘后相较原有职级调整下降。目前，公司全体59名员工（含6名经理层）中，除公司党委书记按规定未实行市场化管理外，其他人员均实行完全市场化管理。

　　这种情况在中国华能并不少见。2020年该集团5家“双百企业”和“科改示范企业”率先完成任期制和契约化管理，2021年在其他子企业全面推行，计划年底前完成70%以上，2022年上半年实现全覆盖。同时，持续扩大职业经理人推进范围，在贵诚信托、长城证券、电商公司等11户子企业全面建立职业经理人制度，现有职业经理人110人，因业绩不达标等情形累计退出26人，促使经理层不断走向职业化、专业化、市场化。

　　干部“能上能下”，员工“能进能出”。通过竞争择优大力引进高精尖缺人才，加强优质毕业生储备，中国华能用工效率由2017年的0.73人/兆瓦降低到2020年的0.55人/兆瓦，累计提高约25个百分点。

　　收入也要“能增能减”。推行全员绩效考核，集团整体绩效挂钩工资占工资总额的比例由2016年最高25%提高到2020年的42%，职工通过考核发放的浮动工资占比逐年提升，2020年达到70%以上。

　　随着国企改革的不断深入，治理体系的完善也需持续发力。中国华能制定各类制度636项，全面涵盖公司治理、企业管理和生产经营全过程。公司系统党建入章程完成率、前置审议清单建立完成率、“双向进入、交叉任职”领导体制建设完成率实现三个“100%”。同时，推动总部由审批型向服务型转变、事务型向价值创造型转变，总部部门由25个精简至17个（含5个党组织工作机构），精简32%，处室由133个精简到73个，精简45%，编制定员精简到360人。此外，聚焦授权放权，激活二级单位。审批事项由189项减少为89项，减少53%；备案事项由239项减少为179项，减少25%。

　　放得下，更要接得住、管得好。中国华能在江苏、浙江、福建、广东等4个区域推进“分改子”试点，实现一个区域一个主体一本账一套表，区域公司投资、决策、运营、管理一体化主体责任进一步落实，独立运作能力和经营自主权进一步提升，运作效率和市场响应速度进一步提高。

　　数据显示，截至今年6月底，中国华能累计完成改革举措48项，占年度举措总数（87项）的60%，全面实现上半年“时间过半、任务过半”。在煤价上涨的不利形势下提前一个月完成“经营任务过半”，营业收入、利润、净利润分别同比增长25%、25%和34%。

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责任编辑：李墨轩