农业农村部：生猪生产进入止降回升转折期

　　“二师兄”身价连降多日！权威部门称生猪生产进入止降回升转折期！

　　来源：经济参考报

　　进入11月份，“二师兄”身价又降了！《经济参考报》记者查阅农业农村部监测数据获悉，11月21日，全国农产品批发市场猪肉平均价格为43.70元/公斤，比前一日下降1.0%。而这是自11月11日以来连续多日下降了。

　　目前生猪生产趋势如何？真正企稳还需多久？下一步还有哪些硬举措落地？在11月22日农业农村部召开的生猪生产形势新闻发布会上，农业农村部相关负责人作出一一回应。好消息是：一系列生猪稳产保供政策效果正在显现，全国生猪生产整体上进入了止降回升转折期。

农业农村部于11月22日（周五）上午10时，在农业农村部新闻办公室举行例行新闻发布会，介绍10月份生猪生产形势，并回答记者提问。图为新闻发布会现场。农业农村部网站 韦科摄

　　“二师兄”身价回落

　　9月6日，国务院办公厅印发《关于稳定生猪生产促进转型升级的意见》，明确了一揽子支持生猪生产发展的政策措施。之后，农业农村部、国家发展改革委、财政部、自然资源部、生态环境部、交通部和银保监会等多个部门全力推进生猪稳产保供各项工作。

　　农业农村部畜牧兽医局局长杨振海介绍，在各部门共同努力下，新增7亿元生猪调出大县奖励资金、2019年上半年中央财政非洲猪瘟扑杀补助经费2.2亿元、第二笔中央财政农业保险费补贴资金以及2019年生猪规模化养殖场建设补助项目投资3亿元已下达各地。今年1-9月份，全国承包的生猪超过3亿头，同比增长6.19%。

　　各地也都加大了政策落实立地。截至目前，全国已有28个省（区、市）出台了扶持生猪生产的政策文件。一些省份大力支持龙头企业扩产增养，建设高标准规模养殖场，增加产能的同时推动产业升级。不少地市级也出台了生猪稳产保供的政策措施，真刀真枪硬措施支持生猪生产恢复和发展。

　　“总的看，各项政策的效果正在显现，全国生猪生产整体上进入了止降回升的转折期，生猪存栏环比降幅进一步收窄，能繁母猪存栏开始止降回升，规模养殖场生产恢复进一步加快，各项生产指标都在好转，供需矛盾有所缓解。进入11月份，生猪价格也有所回落。”杨振海说。

　　生猪生产现四大积极变化

　　更多的积极因素在不断累积。仅从生猪生产指标看，就有四大积极变化。

　　第一个积极变化，全国能繁母猪存栏首次止降回升。10月份，能繁母猪环比增长0.6%，这是自去年4月份以来能繁母猪存栏环比首次增长。

　　第二个积极变化，全国规模养猪场生猪生产持续较快恢复。10月份，全国年出栏5000头以上的规模猪场生猪存栏环比增长0.5%；能繁母猪存栏环比增长4.7%。全国年出栏5000头以上的规模养猪场，全口径统计一共有1.3万家，规模猪场生猪存栏和能繁母猪存栏均已连续两个月环比增长。

　　第三个积极变化，全国生猪存栏降幅进一步收窄。10月份，全国生猪存栏环比降幅是0.6%，与8月份、9月份相比，分别收窄了9.2和2.4个百分点。

　　第四个积极变化，全国生猪生产恢复面不断扩大。东北、西北和黄淮河地区生猪恢复较快，西南、华南地区产能下滑趋缓。比如，黑龙江、陕西、河南、吉林、山东、安徽等12个省份生猪存栏止降回升，最高的省份当月环比增幅超过7%，9个省份环比降幅收窄。黑龙江、河南、河北、山东、江西、湖北等17个省能繁母猪存栏止降回升，比9月份增加4个省份。在能繁母猪存栏止降回升中有的省份能繁母猪约环比增幅超过10%。

　　“从这些积极因素判断，当前全国生猪产能下滑已基本见底，年底前存栏有望止降回升，这也是我们的目标。”杨振海说。

　　明年下半年市场供应明显增加

　　不过，杨振海也表示，生猪生产有自身的规律，恢复生产还是需要一个过程。一般来说，母猪补栏从出生到可以配种需要7至8个月的时间，能繁母猪怀孕时间接近4个月，实际上是114天，育肥猪出栏上市需要6个月的时间。 

　　因此，对于明年上半年的生猪生产来说，主要还取决于今年下半年能繁母猪存栏的数量。目前能繁母猪存栏量已经止降回升，照此趋势发展，在疫情防控持续推进和疫情稳定的情况下，明年上半年生猪生产总体来说将进一步好转。但是，市场供应明显增加可能还要到明年下半年。我们的目标是，力争明年底基本恢复到常年80%左右的水平。

　　坚决杜绝限制生猪和猪肉流通行为

　　杨振海介绍，下一步农业农村部将会同有关部门，多措并举促进生猪生产加快恢复。

　　一是加快落实各项政策措施。中央扶持和补贴资金陆续下达，督促地方加快建设项目进度，加快补贴资金拨付，落实到养殖场（户）。进一步完善生猪养殖设施农用地政策，继续督促地方做好规范禁养区划定和管理工作，一律取消超范围划定的禁养区，开展禁养区划定情况排查纠偏。

　　二是持续抓好非洲猪瘟防控。督促各地严格执行现行有效防控措施，严肃查处瞒报、谎报、迟报、漏报疫情的行为。继续推进非洲猪瘟分区防控工作。组织开展全国秋防大检查，指导地方做好秋季动物集中免疫。

　　三是强化生产调度和指导服务。对全国年出栏500头以上规模猪场实行每月生产调度，适时向社会发布信息，稳定生产、消费信心和市场预期。

　　四是组织开展屠宰企业冻肉库存摸底。结合正在开展的屠宰环节两项制度落实情况“回头看”，对全国建有冷库的生猪屠宰企业全面开展排查，摸清冻猪肉库存家底。督促各地规范检疫工作，坚决杜绝限制生猪和猪肉流通的行为，保障正常市场秩序。

　　五是强化信息发布。加强政策措施解读，通报生猪生产和市场供应走势，回应社会关切，稳定社会预期。

　　小知识：多吃禽肉更健康更经济

　　猪肉供应紧张了，替代品发展更快了！

　　杨振海指出，今年以来，肉禽生产增势非常迅猛，禽蛋和牛羊肉均不同程度的增长，市场供应充裕。禽肉大幅增长可一定程度上填补猪肉供应的缺口，有利于增加元旦春节期间肉蛋等“菜篮子”产品的供给。

　　数据显示，1-10月份，全国累计肉鸡出栏同比增长15.5%，产能达到历史高点；牛奶产量同比增长5.6%，近年来少有。10月份，鸡蛋产量同比增长6.1%，连续6个月环比增长。前三季度牛肉和羊肉产量分别达到458万吨和330万吨，分别增长3.2%和2.3%，近年来也少有。禽肉、禽蛋、牛羊产品全面增产，将进一步丰富老百姓“菜篮子”产品供给。

　　值得一提的是，杨振海也指出，从世界范围看，2016年禽肉取代猪肉成为全球消费的第一大肉类，也就是最多的肉类。禽肉属于白肉，猪肉属于红肉，吃禽肉更有利于健康，也更经济。肉鸡、肉鸭的饲料转化率不到2：1，生猪的饲料转化率是3.5：1，所以更有效。“同时，禽肉生产更有利于减轻资源压力、更有利于环保，因此我们建议大家多消费禽肉。”杨振海说。

责任编辑：陈永乐