飞行员劳资纷争话“三国”

　　日、韩、乌三国的航空业劳资状况调查

　　【编者按】连日来，围绕民航飞行员这一特殊职业群体展开的各种话题成为媒体坊间、街谈巷议的全民焦点。“东航飞行员返航”事件，“飞行员辞职，航空公司天价索赔”事件，“上航19名飞行员集体辞职”事件……接二连三的航空公司与飞行员之间的劳资纠纷，把飞行员这一原本让大多数人都感觉陌生的职业人群，推到了法庭审判与舆论挞伐的席位上。而由此展开的关于飞行员培训机制、行业工会在协调劳资纠纷中所应担负起的作用、政府针对特殊行业和稀缺人才应采取哪些政策上的保护和限制，则成为人们继续探讨的话题。

　　本期封面故事，将通过本报驻日、韩、乌三国记者的调查报道，向读者介绍这些国家在解决劳资纠纷，尤其是涉及航空业的一些状况。这其中，既有日本依靠严谨的法律制度和独特的飞行员培训机制所取得的安定局面，也有乌克兰工会在调解航空公司劳资纠纷过程中所发挥的积极作用，更有轰动一时的韩国韩亚航空大罢工的案例回眸。它山之石，可以攻玉。我们意在，从这些国家生动的事例和经验中，能够总结出一些适合我们自己的“和谐之道”，这在新的劳动法业已出台之际，也许尤其具有一些意义。

　　日本：两部法律让飞行员乐业安心

　　                                                          本报驻东京记者 林忠

　　近日，记者来到全日本航空公司(简称全日空或ANA)，就航空公司从业人员，特别是飞行员的雇用、待遇、管理规定以及如何处理劳资关系等问题进行了采访。

　　全日空负责对外宣传工作的两位课长认真而坦率地回答了记者提出的问题，并介绍了全日空的有关情况、规定和做法，他们表示，希望全日空的经验能够为中国的航空业同行们提供一些参考。

　　作为与“日本航空公司”(JAL)并列的日本两大航空公司之一，全日空现有大约800条国内航线和100条国际航线，每周有200个左右的航班往返于日本与中国的10座城市之间；此外，全日空还拥有大约200架客货运输飞机，其中各种型号的波音飞机最多，大约占到80%。该公司还计划，将在世界上最先启用最新的波音787型客机。

　　飞行员年收两千万日元

　　机长违规起降须处罚金

　　在日本，航空从业人员特别是飞行员的收入十分丰厚。截至2007年，全日空公司下属员工有12945人，其中飞行员1780人，客舱服务人员4667人，一般工作人员5820人，另外还有678名外国国籍的工作人员。飞行员平均年龄44.3岁，平均工作年龄21年，平均年收入约2107万日元，远高于客舱服务人员的852万日元和一般工作人员的782万日元。此外，航空公司还要严格执行有关劳动条件的规定，以保障飞行员和其他乘务人员可以有充分的休息时间以及正常享受休假。

　　在日本，各家航空公司都必须严格遵守两部法律———“航空法”和“劳动法”。在“航空法”中，对机长以及乘务人员的权限和职务行为都有明确规定。比如，机长有义务采取一切必要手段救助乘客和防止发生各种危险，否则将被处以最高5年的有期徒刑；如机长滥用职权，损害乘客正当权益，要被判处最高两年徒刑；而如果机长违反规定起降、改变飞行计划、以及不按规定进行报告或进行虚假报告，则将被处以最高50万日元的罚金。

　　“终身雇用”确保队伍稳定

　　飞行员“自社养成”更忠诚

　　全日空的工作人员告诉记者，与日本其他航空公司一样，他们的飞行员队伍十分稳定，基本上没有跳槽的现象；正常情况下，只要飞行员自身的条件许可，他们都会在公司里服务到60岁退休；近二、三十年来，飞行员和其他工作人员也没有进行过罢工。

　　这里既有收入丰厚、工作条件优裕的原因，也和日本的航空业发展比较成熟、各航空公司给予飞行员等航空从业人员的待遇大致相同的情况分不开。另外，日本各个航空公司的企业文化也决定了，只要飞行员通过考试获得相应资质到公司就职后，虽然订立的劳动雇用合同并没有明文规定，但基本上是实行“终身雇用”。

　　具体到全日空公司，还有一个原因，同时也是一个重要经验，这就是注重飞行员的“自社养成”，即下大力气培养公司自己的飞行员。全日空的飞行员主要有三个来源：日本国土交通省下属的专门培养飞行员、技师等的“航空大学校”的毕业生；在国外或国内学习飞机驾驶技能并取得国土交通省颁发的飞行员执照的人员；公司直接从大学或高中毕业生中招收并加以训练和培养的所谓“自社养成”的飞行员。

　　全日空公司飞行员的“自社养成”是从1988年时开始并不断发展起来的。当时，日本正处于“泡沫经济”阶段，公司规模迅速膨胀，大量购进飞机，并曾出现过飞行员严重不足的问题。为了应对与国内外其他航空公司的激烈竞争，并保持飞行员队伍的稳定，全日空曾一度只得暂时从国外引进或租借飞行员；另一方面，全日空也开始招收和培养公司自己的飞行员。数年后，这些“自社养成”的飞行员纷纷上岗并逐渐发挥出骨干作用，公司就无需再骋用外国飞行员，而且这些“自社养成”的飞行员对公司的忠诚度很高。

　　不曾发生“突袭”式罢工

　　劳资纠纷靠“协商解决”

　　全日空的工作人员还向记者介绍说，按照日本“劳动法”的有关规定，包括飞行员在内的航空业从业人员与其他行业一样，都有罢工的权利。只要提前向航空公司和日本国土交通省通报，他们就可以行使这一受法律保护的权利。而正是由于这一原因，在日本并没有发生过“突然袭击”式的罢工，至于飞行员及其他工作人员违反工作规定或职业道德，故意损害乘客利益、给乘客造成损失或危险的情况，更是不可想象的。

　　根据日本“劳动法”，劳资纠纷主要由工会代表工作人员按照“劳动协约”，与作为资方的公司方面谈判处理。全日空的所有工作人员都可以加入工会，工会不设专职工作人员，而是由员工推举工会代表，在发生劳资纠纷时，比如，当员工受到公司处罚、对公司的决定持有异议时，就可以向工会提出申诉，通过工会与公司进行协商、谈判。

　　近些年来，全日空公司的工会与资方在提高工资待遇等问题上的斗争形势也是趋于平和，基本上都是在公司内部协商解决，飞行员、乘务人员以及地勤人员等公司员工没有过为了达到自己的目的、实现自己的要求而举行罢工、游行或集会之类的行动。