行政划拨催大中国旅游集团症结浮出水面

　　梁冰

　　中国港中旅集团无偿取得中国国际旅行社总社(简称：国旅总社，英文缩写：CITS)原本持有的香港中旅(集团)100%权益。

　　为了短期内做大做强，这种带有行政划拨性质的资产整合，成为近年来中国旅游行业特有的现象。短期看，这种方式效率高、力度大，非磨磨蹭蹭的完全市场整合可比。但是一些弊端现在也引起业内的关注。

　　真正的资源整合难度较大

　　“将各自为阵、分散经营的旅游企业联合起来，形成规模经营，发挥整体优势，肯定是趋势所在，但通过行政无偿划拨的形式，只是将众多小舢板强行捆绑在一起，并不是打造航空母舰。”原南航集团内部人士透露，此前，为剥离辅业、实现资源优化配置，南航集团整合内部所有旅游资源，将对旗下47家原分属南航、新航、北方航等公司的旅游类和酒店类的企业进行资产重组。

　　中国南航集团旅游发展有限公司(下称“旅游发展公司”)2003年10月挂牌。但有旅游发展公司内部人士透露，实际操作中，许多地方旅行社并未交出大权，只有隶属于南航集团新疆分公司的新疆南航国旅、原名中国北方航空国际旅行社的沈阳“中国南航国际旅行社”于当年底在业务上划给旅游发展公司，而划拨后旅游发展公司掌控的酒店也只有5家。

　　广东一位资深旅游界人士表示，中国的旅游企业都有深厚的国企背景，而且地方保护主义思想严重，这造成被划拨的企业不能真正优化资源和发挥规模优势。

　　“国旅总社控股广东国旅32%的股份后并不算成功。”有广东国旅内部人士向记者声称，国旅总社控股广东国旅后派驻了一名财务总监，并开始严格控制支出成本。但习惯北方旅游文化的国旅总社不一定了解广东旅游市场，他们现在的做法是收缩广告开支，广告版也大做形象广告。

　　广东国旅在广东其他旅行社的挤压下，市场份额也越来越小。而且，“广东国旅原来的人才大量流失。”有广东旅游业人士反映，泰国政变期间，擅长东南

　　资金缺口

　　国旅总社和香港中旅(集团)已经在尝试以自主扩张的方式来扩大集团规模。其中，国旅总社瞄准的是地方国旅。按照国旅总社总裁姚越灿早先的说法，国旅总社的收购将分三轮完成，第一轮是港口城市，第二轮是重要的旅游城市，第三轮则是各省的省会城市。

　　2005年，国旅总社先后通过资产划拨、收购和品牌特许经营等方式控制了河南国旅、新上海国旅、承德国旅、广东国旅等10多家地方国旅。但国旅总社在实施一系列收购行动当中，鲜见提及收购成本。据“国旅系”一位地方高层向记者透露，此前集团曾内部计划并购资金预算至少1亿元。

　　去年12月，国旅总社全局战略会议认为，因与地方谈判进度缓慢，收购推进速度不快。2006年要争取在年底之前，实现控股持股地方国旅达到30～40家。旅游业分析人士认为，此前那笔资金预算显然不够。

　　《第一财经日报》从上海证券交易所获悉，国旅联合(600358.SH)之前曾发布关于大股东占用公司非经营性资金清欠进展情况的公告。据悉，截止到2005年12月31日，国旅联合股份有限公司第一大股东国旅总社非经营性占用公司资金294791.46元，国旅总社附属企业北京天马旅游汽车公司非经营性占用公司资金2786049.47元，占用共计3080840.93元。业内指出，这种占资现象的根本原因是旅行社融资渠道有限所致。

　　“明年国旅总社将在香港上市，国旅集团将在三年内实现上市。”国旅集团高层之前向《第一财经日报》记者透露。分析人士认为，如果国旅总社上市成功，或可缓解其整体扩张带来的资金压力。但这并未解决国旅总社自主扩张的其他难题。

　　同业竞争

　　国内组建旅游集团不可回避的还有一大问题，即集团内部的同业竞争。

　　“南航旅游”的同业竞争可能非常典型。2004年，中国南航集团旅游发展公司成立全资的广东南航商旅服务旅行社有限公司(又称“南航商旅总社”)主要负责旅行社业务。据原南航商旅总社内部人士透露，旅游发展公司成立的同时，南航集团和上市公司南航股份还握有一家具有出境游资格的“南航国旅”。2003年，南航旅游板块重组后，“南航国旅”上划拨给旅游发展公司。2004年5月，南航国旅总社成立后，取得了原“南航国旅”的出境游资格，并在市场上打响了“南航旅游”这一品牌，原南航国旅同时停止营业。

　　但是与此同时，旅游发展集团又与广州市逍遥旅行社有限公司以及部分自然人股东成立另一家名为“广州南航旅游旅行社有限公司”。不久也对外称“南航旅游”。有熟悉内幕的人士透露，目前，旅游发展公司占35%股份，广州市逍遥旅行社占35%股份。2004年上半年，深圳南航商旅旅行社有限公司、陕西南航旅游旅行社有限公司成立，股权结构除了广东南航旅游为占51%的大股东外，另外的自然人占49%。

　　“由于两个南航旅游造成了一定的市场混乱，南航商旅总社重新启用‘南航国旅’这个品牌。”与南航商旅关系密切的人士透露。今年5月，新“南航国旅”所有门店突然暂停收客，行内认为或与经营不善，欠下2000万元债务有关。今年7月，新“南航国旅”退出市场。

　　而“十一”前夕，广州南航旅游旅行社陷入追债风波。出现了30人自发组成催款团追讨这家“南航旅游”欠下的500万元货款。时至今日，该旅行社在广州时代广场的门店仍然挂着暂停营业的牌子。

　　相关链接

　　2003年9月 南航对旗下47家原分属南航、新航、北方航等公司的旅游类和酒店类的企业进行资产重组。

　　2003年 12月 中国免税品集团总公司被并入中国国际旅行社总社。

　　2005年7月 招商局集团向香港中旅集团无偿转让所持有的招商局旅游总公司旅行社及航空运输代理的相关资产、业务、资质、人员，并达成协议先行移交管理权。

　　2006年10月9日，中国中旅集团属下中国国际旅行社总社，获准无偿将其持有的香港中旅(集团)100%权益转让给中国港中旅集团。

　　通过无偿行政划拨形成的旅游集团

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