商业银行改革质疑声声 银监会刘明康一一作答

　　

　　银行业改革从来没有像今年这样牵动各界关注的目光。 本报记者 古月 摄

　　境外战略投资者入股中资银行比例为何不能低于5％、国有银行上市募集大量资本金会不会加大银行贷款冲动、中国银行业能否跨行业经营、如何应对危机、中国农业

银行改革 为何不见动静……

　　据新华社北京12月5日电 （记者张建平 何雨欣）中国银行业改革从来没有像今年这样如火如荼，也从来没有像今年这样牵动社会各界关注的目光。

　　5日上午，在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上，中国银行业监督管理委会主席刘明康就这些改革热点问题一一回答记者提问。

　　25％上限只针对非上市银行

　　有记者问，

银监会规定，境外战略投资者在中资银行所占股份比例不低于5％，这是下限，那么上限是多少？

　　刘明康回答说，我们现在规定战略投资者入股中资银行的比例不能低于5％；对上限的比例，规定单个金融机构投资的比例可等于但不超过20％，多个金融机构不超过25％。如果多个金融机构入股中资银行比例超过25％，银监会就会把这家金融机构当作外资金融机构进行管理。

　　刘明康表示，25％规定对银行属性的改变只针对非上市银行。对于上市银行，中国银监会去年已明确不受此规定限制。

　　“三项武器”制止贷款冲动

　　刘明康说，建行、交行海外上市募集大量资本金后不会加大它们的贷款冲动。银监会成立以来，及时地采取了一个非常有效的措施，就是每家银行必须高度重视三大问题：严格要求资本充足率和高标准监管；紧密跟踪大额风险集中度，金额在1亿元以上的每笔贷款，都要报银监会，银监会已经建立了一个全国的信息报告体系；银监会非常重视不良资产的管理，不仅要求降低不良贷款比例和不良贷款余额，而且很重要的是从今年开始，银监会使用了三项“重要武器”。

　　刘明康所说的三项“重要武器”分别是：监测和分析贷款分类准确度的偏离度；跟踪五级分类中资产分类形态迁徙情况；使用同质同类银行比较法，使得每家银行都知道自己处在同行的什么位置、是处于上升状态还是下降状态。

　　全能银行要非常小心

　　在回答记者有关银行基金入市的问题时，刘明康说，我国实际上已经有了金融控股公司，比如说光大、中信，这些集团公司下面设有保险公司、商业银行、基金公司等等。我国也有很多商业银行特别是大型商业银行已经批准设立了保险公司、基金公司和其他金融机构。但是不管怎样综合经营，他们都是独立的法人，不同业务之间必须有科学、严格的“防火墙”。银监会不反对综合经营，但是要抱着科学、审慎的态度对待这件事情。

　　刘明康认为，交叉销售可能是一个比较有效的途径，但是全能银行要非常小心。

　　银行业正强化危机管理

　　刘明康在回答记者提问时说，中国银行业高度关注最近在我国一些地区发生的

禽流感。我国是一个养鸡和产肉鸡、产蛋的大国，我们银行业给予了饲养业很多支持。在国务院直接领导下，银监会和有关部门及时研究了预防禽流感金融、财政、税务等方面的支持方案。对疫情高发地区相关养殖企业的债务负担，本着商业原则，中国银行业金融机构将主动与借款人磋商，帮助饲养大户和农场管理层平安、平稳地度过疫情，重新组织和发展生产。

　　农业银行正准备改革重组

　　刘明康在回答记者有关中国农业银行改革的问题时说，中国农业银行是四大国有商业银行的重要成员，中国农业银行正在改革重组的准备工作之中，它也将遵循国有商业银行改革重组的步伐和过程进行改革，比如说财务重组、剥离不良资产、吸引合格境内外战略投资者等，从而增强“造血”功能，进一步完善管理和经营等。