如何下好“新埠岛规划”这步棋

　　在新版的海口市的城市总体规划中，新埠岛，作为海口发展中心组团的一部分，以及规划中“东优西拓”的结合点，重要性不言自明。此时，又恰逢海口市对滨海核心区采取一系列大动作，准备抓住机遇创建热带海岛宜居型城市之时。

　　正因如此，新埠岛的发展策略研讨会受到了高度关注，昨天的会上，来自国内外的规划专家以及该市的多位领导都亲临现场，为其发展进言献策。

　　政府企业合拍

　　此前，许多人都为新埠岛这样一块黄金宝地错过一次又一次开发良机而惋惜时，海口市市长陈辞却不以为然。“正是由于新埠岛在过去的20年间都没有大规模的开发，给我们留下了高质量开发的空间。”陈辞说。目前看来，由一家有实力的企业整体接手，成片开发新埠岛，应该是她最好的归宿。

　　海口市规划局副局长张仕武告诉记者，新埠岛这么多年没好好开发，除了经济大环境的原因外，一个重要的因素就是，政府和企业在怎样看待这个地区的问题上存在分歧。“这一次，政府和企业的想法才合拍了。”

　　记者了解到，在海口市总体规划中，新埠岛被定位成具有较强的旅游度假休闲功能，又有一定居民常住功能的小城镇。这与开发企业对其的设想“生态化、泛游艇、岛居型国际亚热带风情滨海度假休憩示范区”十分吻合。

　　功能设置太多

　　虽然，对于新埠岛的总体定位都比较赞同，但在具体的九大功能承载上，就存在分歧。

　　“把新埠岛当成个筐，什么都往里装可不好。”一位看过新埠岛策略研究报告的海口市民觉得。实际上，与会的大多数专家都对新埠岛的九大功能区提出了异议。

　　海南省建设厅规划处处长吴建川就提出疑问“小小的新埠岛，九大功能区，是不是太多了点？”

　　“在我心目中，新埠岛就应该是一个靠近都市的世外桃源。”陈辞认为，新埠岛，从各方面资源来看，在海南都排不上号，面积上也不算大。但是，她所具有的一个别地无法比拟的条件，就是它的区位优势。依托于海口这个大都市，基础设施、教育、文化、医疗都相对完善。因此，不需要赋予她太多的功能。

　　对此，海南优联投资发展有限公司副总经理温迪雅告诉记者，公司会根据政府有关部门和专家学者的意见作出一定调整，采纳他们觉得合适的建议，但最基本的三大功能区划分，即水城、人居、游艇的思路不会改变了。

　　“特色”值得商榷

　　不仅仅是海口、三亚，全海南都在发展。琼海、万宁、陵水、文昌正在迅速崛起，这一点，规划专家们深有体会。

　　规划专家郑光磊就感慨，海口这几年，规划设计竞赛去得多了，每一个地方都是要打造国际化生态旅游地什么的，请来做规划的公司也是国际的，如英国的、美国的、加拿大的等等，在这个态势下，新埠岛要怎样一个定位才能把自己与别的地区区别开来，正是他所担心的。

　　原省人大常委会秘书长徐经国也提出，新外滩、东海岸、南渡江两岸等等都做了或正在做规划，在许多功能，比如水城、养老甚至游艇基地上，都有重复，如何处理、亮出自己的特色，值得研究。

　　的确，“水城”、“游艇”、“生态居住”、“

高尔夫”“康体疗养”等等这些卖点都不是一次、两次出现在近年的区域规划文本中了。此次新埠岛的战略研究，虽然纳入了很多功能、提出了许多概念，但并没有创造出一个新名词来。

　　对此，张仕武认为，特色固然重要，但重复也不是不可以，关键看是否有必要，如果海口的发展需要其有多个水城、多个游艇基地，重复又未尝不可。国外许多城市都拥有几个功能类似的地区，并且每个都发展得不错。“谁能界定多少算多？”张仕武反问记者。

　　规划要有弹性

　　由于新埠岛的水文、地质条件并不理想，许多专家对开发的强度也颇为关心。徐经国就认为，在这样一个生态敏感区，又是建设一个休闲、慢节奏环境区域，对开发强度的研究更要深入。

　　另外，对于开发的弹性，专家们也给予了科学的建议。规划专家胡德瑞就认为，很多事物的发展比我们想象的要快，比如现在，游艇现在已经起步，说不定三、五年内就会在海南发展起来。今天我们的认识水平再高，想得再周全，还是会有许多问题顾及不到，因此，规划要有弹性。

　　在场的一位学者也认为，城市是慢慢生长的，既然要将新埠岛建成一个小的城镇，那就应该给她预留足够的空间，让其发展。