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本报记者 甘建伟 实习记者 王辉 通讯员 吴晓敏
日前，广西贵港港传来消息：继去年货物吞吐量突破1000万吨，成为西部地区、华南地区第一个千万吨级内河大港以来，今年上半年，贵港港货物吞吐量又完成612.38万吨，同比增长35.22％，占广西内河贵港、南宁、梧州、柳州等四个主要港口吞吐总量的82.7％。预计今年贵港港货物吞吐量将突破1200万吨。
同时，贵港港从1956年开港以来累计投入建设资金仅2亿元，而2003年产生经济效益15亿元，投入与产出比高达1：7.5，经济效益成为广西最好的港口，也是全国少有的内河港口之一。
体制性障碍不突破，再好的港口也会晒太阳
贵港港位于桂东南中部的广西贵港市城区，与黎(塘)湛(江)铁路、南(宁)昆(明)铁路、209国道、324国道于市区交接，是广西最早建成的铁水联运港口，沿水路上溯南宁、百色，下达粤港澳地区，是西部5个主枢纽港之一和国家一类对外开放口岸，掌握珠江干流西江的咽喉港和泛珠江三角洲经济圈经济交流的最佳链接点。
谈及贵港港已发展成为“西部内河第一大港”，贵港市交通局副局长吕水金在接受中国经济时报记者采访时却回忆起难以忘却的痛：该港吞吐量1994年曾达400多万吨，此后逐年下降，1997年降至200多万吨。
当时，有人把原因归结于国家银根紧缩，基建项目压缩，货运需求减少；港口基础设施欠完善等等。但贵港市经过深入调查发现，主要原因是体制性障碍：一是政出多门，收费项目多，有近20种，且部分不合理，过境中转货物每吨要增加费用20元左右，相当于贵港至广州水路平均每吨运价的三分之一；二是办理中转物资出港手续繁琐，要经五个部门关卡，往返要多花车费20多元，最快也要大半天时间，费钱又费时；三是中介组织不“中”，敲诈牟利；四是部门多层设卡，雁过拔毛；五是监督机制不健全，货主权益得不到保障……
恶劣的运输环境吓跑了货主，大批货物弃水走陆或绕道而行。短短三年，港口货物吞吐量下降了近30％。货主们纷纷反映，千障碍万障碍，首要的障碍是体制性障碍。“体制性障碍不突破，再好的港口也会晒太阳”。
实行一个窗口收费，全面放开市场准入
为重振港口经济，贵港市提出实施“兴港富市”战略，首先是千方百计突破横亘于货运线上的各种体制性障碍，把部门的职能转到服务上来。1997年10月，贵港市发出通告，明文规定借道贵港中转内贸货物，均实行一个窗口收费，一个窗口签证放行；任何单位、任何部门不得采取手段设卡置障；市交通部门只按上级规定征收港务费和航道、港口建设基金，市本级实行零收费，使中转货物每吨少交费十几元。同时还建立激励机制，对服务工作做得好，促进吞吐量增加的部门给予奖励；设立监督电话，聘请20名行风义务监督员，组织新闻媒体不定期走访货主，调查和曝光“三乱”行为；对服务工作做得差的给予批评和查处。通过职责明确、褒贬分明的整治，贵港市有关部门增强了公仆意识，积极主动为货主服务。
为让货物进得来，停得住，散得开，走得了，贵港市还努力消除港口规模扩展和船舶运力发展的制约因素，把普通货船等项目审批制改为登记制，全面放开市场准入，并搞好发展规划，激励多种经济成分涌入贵港办流通。
贵港中转港采取产权多元化的股份合作制，引入国家投资总公司交通实业公司和广西西江航运发展总公司等3个股东，投资1亿多元，先后建成了中转港作业区和进港铁路专用线，年增加吞吐能力180万吨。
贵港港务总公司提供场地，引入鱼峰水泥集团资金500万元，建设了罐装水泥中转库，年增吞吐量20万吨。贵港港宇船务有限公司瞄准市场，率先建造了集装箱船和专用散装水泥船，2003年又建造3000吨级江海直达货轮扩大业务，公司船舶运力由1996年成立的2000多吨迅速发展到5万多吨，成为广西船舶运力拥有量最多的水运企业。贵港市富顺船务有限公司率先建造液化船，公司船舶运力将达2万吨。广西中远国际货运有限公司、中国外运广西公司等大企业也看好贵港水运市场，2003年进港开辟集装箱定期班轮业务，延伸了贵港港的服务功能。南宁、梧州、百色和广东等地10多万吨的船舶运力也积极抢滩贵港水运市场。
贵港港1956年以来投入建设资金仅2亿元，其中各种业主投入超过90％。贵港市航务管理处主任黄基欣喜地透露，贵港港现有港口企业32家，港口码头泊位103个，年吞吐能力867万吨和4000标准箱；有水运企业48家，船舶运力已由1997年的24万载重吨增至57万载重吨，占广西的一半多；船舶修造厂已发展到11家，年船舶生产能力达10万多吨，2003年申报新造船舶350多艘21万余载重吨，各船厂的订单已排到2004年下半年。
随着体制障碍的不断突破，港口运输环境的改善，贵港港获得了前所未有的发展。自1998来以来，货物吞吐量以年均24％的幅度持续攀升。2003年，在全国1302个内河港口货物吞吐量排名中居第13位，给贵港市带来经济效益15亿元，拉动全市国内生产总值增长1个百分点，成为贵港市经济新的增长点。
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