争先开设独资旅行社 外资大举进军中国

　　自从日航国旅击败日本交通公社成为中国首家独资旅行社后，申请在华开办独资旅行社便出现了戏剧性的一幕：外国旅行社企业没有一家申请设立独资旅行社，而外国交通运输企业则争先恐后地游说国家旅游局、商务部等部门，希望能够获得一纸执照。

　　外资交通企业变阵中国旅行社

　　7月16日，全日空(ANA)成为第2家获准在华成立独资旅行社的外资企业，在当天日本全日空国际旅行社(中国)有限公司的挂牌仪式上，国家旅游局高层亲临捧场。而5天之后，中国第3家外商独资旅行社在上海成立，投资方是赫赫有名的丽星邮轮中国控股有限公司。与其他两家不同的是，丽星邮轮是经过商务部批准，并由国家旅游局发放许可证的。

　　截止到目前，全部三家外商独资旅行社的投资方全部是外国交通运输企业。而运通、TUI等外国知名旅行社要么没有进入中国，要么选择了与国内旅行社合资开办经营。

　　业内人士孙先生在接受采访时表示，这3家外商独资旅行社的进入，将在很大程度上影响甚至改变中国旅行社行业的局势。他表示，与国内企业相比，虽然外商独资旅行社在人气上仍然处于劣势，但其他所有的条件都优于国内旅行社。他说，人气不足可以通过高薪“挖墙角”，聚拢优秀业务人员来解决，而且独资旅行社在价格、全球接待网络、预订与销售系统，甚至赔偿资本金等方面都具有国内旅行社无可比拟的优势。而且外资交通企业在华设立旅行社，在航空和航海运输方面也存在绝对的优势。

　　据了解，目前日航、全日空都调整了中国前往主要旅游目的地的舱位计划，希望借此为自己的旅行社保留更多的名额。而丽星邮轮虽然没有进行舱位调整，但其也开始着手准备通过自己的旅行社接待游客。

　　独资旅行社设立标准遭疑

　　欧洲某著名旅游企业驻华首席代表在接受记者采访时表示，他和很多外国旅游企业的领导人都对目前在中国设立独资旅行社的标准感到迷茫和不解。这位首席代表对国家旅游局副局长孙钢在全日空国际旅行社(中国)有限公司成立大会上的讲话表示疑虑。由于众所周知的原因，中日之间一直存在“某些沟通障碍”，而在审批外商独资旅行社方面，中国国家旅游局却对日本企业“情有独钟”。

　　他甚至对记者表示，如果中国国家旅游局仅仅凭借“个人好恶”和“领导侧重”以及政治需要来决定外商独资旅行社的审批，那么中国在旅游领域的非市场行为就过于严重了。一些美国企业和东南亚旅游企业也对国家旅游局关于外商独资旅行社的设立条件表示不理解和“感到不满”。

　　由于国家旅游局拒绝就此接受采访，记者只好从公开的资料中寻找一些“痕迹”。孙钢在全日空国际旅行社(中国)有限公司成立大会上说：“全日空公司多年来致力于发展日中友好关系，为两国的旅游合作和其他领域合作关系的发展做出了积极贡献。全日空国际旅行社(中国)有限公司是继日航国际旅行社(中国)有限公司之后，中国国家旅游局批准成立的第2家外商独资旅行社，充分体现了中国旅游部门对日本市场的高度重视和对两家航空公司的积极支持。”

　　一些外国旅行社告诉记者，孙钢的上述讲话被他们理解为：只有能够为中国输送大量客源的企业，才能够获准在华“落地”。

　　中国旅游企业结构将剧变

　　著名旅游经济专家、中国旅游学院旅游管理学院院长张辉教授在接受记者采访时表示，外资交通企业进入中国旅行社业完全正常，这是现在国际旅游商业运作的一般规律和普遍模式，也是今后中国旅游业发展的方向。

　　张辉教授说，外国旅行社已经进入了产业链条一体化的阶段，其产品由观光型旅游向度假型旅游、商务旅行转变。在这一阶段，客人不再需要旅行社解决信息不对称问题，而只需要旅游中介机构即旅行社解决成本问题，即提供廉价的“机票＋酒店”产品。而在这种模式下，控制占旅行成本最高，达50％的航空交通成本的航空公司成为了竞争最有力的企业，加上航空企业雄厚的资本，其进入旅行社业应该是正常的市场发展。

　　张辉认为，外资交通运输企业进入中国旅行社业对国内旅行社业产生了一定的威胁，但其在施加压力的同时也在客观上促进了国内旅行社的发展。首先，外资交通运输企业的进入，形成优势资源垄断，打破原来的“食、住、行、游、购、娱”六要素的条块分割，形成统一的产业链条，有利于国内旅游业的健康发展；其次为国内航空等运输企业进入旅行社业提供了样板和可参照模式；第三，促进国内旅行社着手变革。据悉，此前春秋国旅已经拓展了其航空业务，国旅总社、中旅总社等也在考虑之中。

　　但专家认为，旅行社企业的资金运作能力较差，在控制旅游要素方面的能力较低。据记者了解，目前国内旅行社企业的规模普遍在几十亿元人民币左右，类似首旅集团拥有数百亿资产的企业并不多。而航空、航海运输企业则资金雄厚，以动辄上千亿的资产和大量的优质客户运作旅行社并非难事。商报记者 王东亮 柏忍冬