手机单向收费 何时会来？

　　-吴海菁

　　单向收费主体向来只有移动和联通，多年来为争夺用户，两家想尽办法绕开政策的壁垒，在不少山高皇帝远的地方推行被叫免费的优惠措施。但是进入2003年，已经从分家的阵痛中解脱出来的电信和网通按捺不住无线市场的落寞，频频出招。最近，华南发生广东电信推行手机休息站引起中国移动和联通强烈不满的事件，加上电信和网通的小灵通在全国呈加 速扩张态势，使得1998年就吵得一塌糊涂的老话题——单向收费重新凸显出来。

　　笔者认为，2003年不是讨论该不该实行单向收费的问题，而是应该讨论如何实行单向收费。这几年不推行单向收费主要有两个原因：首先是单向收费难以继续保持电信市场已经逐步形成的竞争格局；其次是单向收费不利于保护中低收入者，还会面临消费分摊的问题。

　　但从实际情况看，联通和移动这几年相互竞争，从而实行变相单向收费的例子，已经是数不胜数。监管部门一方面无力做出更多的干涉，另一方面却是咬住双向收费不松口，只可怜了北京、上海等大城市的人们，继续沿袭着一成不变的资费。联通和移动一再打出的政策擦边球，是否也在说明政策的无奈。事实的存在，也为单向收费做好了铺垫。

　　这次中国电信和中国网通为单向收费烧了一把火，其实也是电信竞争激烈的必然结果。来自小灵通的压力，也不得不让政策的制定者重新思考单向收费问题，再拖下去，对所有运营商都未必是好事。

　　不过，通信资费标准的制定是一件复杂的事情，必须平衡各个方面的利益，而且也应该通过电信价格听证会的方式，由国家价格监管部门、电信监管部门、运营商和消费者共同讨论决定。