新华网南京6月25日电(记者邓华宁)南京市对电动自行车进入市区多年来一直采取谨慎的态度，从1998年开 始，作为试点，南京市每年为地产“大陆鸽”电动自行车提供一定数量的上牌指标，2001年起，地产“金城”牌电动自行 车也得到了上牌指标，而对其它品牌的电动自行车则一律不上号牌。

　　6月7日，南京市政府出台《南京市助力车管理办法》，列出了对汽油机助力车发展实 行总量控制，不再增发汽油机 助力车号牌，二冲程汽油机助力车将被限制和淘汰等一系列措施，旨在保护市区空气质量。而《办法》中真正引起广大市民关 注的是其中一条关于“对电动自行车发展放开总量控制，纳入正常的非机动车管理”的规定。6月19日，南京市发布了首批 符合更新规定的助力车名录，列出地产“金城”、“大陆鸽”、苏州“小羚羊”三个品牌电动车获准进入南京市场。有关部门 称，今后只要有厂家产品符合规定，都将允许在南京市场销售并上牌。此举立刻引来各方议论，一位经济学家指出，南京电动 车“开禁”是地方保护让位于市场自由竞争。

　　“开禁”激起市场波澜新助力车管理办法一出台，立刻激起市场强烈反响。最先拍手叫好的是本地经销商。南京市场 上目前的的电动自行车不下30个品牌，由于过去只有地产的两个品牌能上到牌照，其它的品牌根本卖不动，解禁让众商家大 喜过望。近几天，记者在南京几处电动自行车市场均看到商家新近制作的降价广告，车价降幅从百元到五、六百元不等。来自 南京各商家的消息表明，在双休日，电动自行车都卖“疯”了。

　　苏州“小羚羊”电动自行车厂副总经理陈志红告诉记者，外地企业对南京市的做法普遍表示欢迎，厂家早就盼着南京 市放开电动车市场。她说，近两年，国内大多数城市都放开了电动自行车市场，南京仅给地产车上号牌的做法带有明显的歧视 性。南京产电动车早在1998年就自由进入苏州市场，而苏州的“小羚羊”迟迟不能进入南京市场。以至“小羚羊”在苏南 、苏北的一些中小城市销量均超过南京。陈志红说，电动自行车环保方便，是正处于市场上升期的产品，有巨大的市场潜力， 今后几年，南京电动车销售肯定会有良好的业绩。

　　一位在商场挑选电动车的顾客表示，消费者非常欢迎电动车市场开放，现在不仅可以随意挑选自己喜欢的品牌，而且 不必像以前，怕被罚款而偷偷摸摸地骑车上路。

　　“市场封锁”保护了什么？南京交家电商场地处新街口闹市区，自行车、家电的销量在全市名列前矛。这家公司经理 李敬德对南京市封锁电动自行车市场的做法深有感触。他告诉记者，每年参加全国自行车博览会，都能感受到电动自行车行业 的飞速发展，特别是今年5月的上海自行车交易会上，各地电动车的展位几乎占了参展摊位的一半，而南京的商家面对这种情 况只能干着急。他说，江苏省经贸委从2001年起先后公布了3批电动自行车品牌目录，分别列出了111个品牌的本省和 外省电动车，这些品牌均通过了江苏省的质量检验，被允许进入省内市场。但这三批《目录》在南京却遇到了意外，时至今日 ，“交家电”商场的电动自行车只有6个品牌，不是不想多进几个品种，是因为消费者担心上不到牌照、不敢买。李敬德说， 苏州、无锡等地一些规模不及“交家电”的商场每月都能卖出500辆左右电动自行车，而“交家电”每月平均销量不到200 辆。

　　地区保护政策不仅使销售商感到苦恼，而地产车也并未因此就快速壮大。由于外地电动车无法上牌，地产电动车没有 竞争对手，一辆车卖到3000元以上并不少见。而地产车并非完美，有的一块电池重达10多公斤。一位商家介绍，技术并 不成熟的一款南京地产车在消费者中留下了不好的名声，出现了这种品牌的电动车上牌指标用不完，而市民想买外地名牌又不 敢买的怪现象。

　　各方人士对“开禁”说法不一说法一：政府应严格监管。南京市环保局工程师仁毅宏说，国产电动自行车是近几年发 展起来的新兴产品，技术有待完善。在欧美一些发达国家，对废旧电器都是由生产厂家自行负责回收，再规模处理。目前国产 电动车使用的大多是铅酸蓄电池，使用寿命在一年左右。如果废旧电池回收不及时，将会对环境造成破坏。仁毅宏说，南京市 近几年以两家地产电动车作为试点，对电池采取以旧换新的方式进行管理。市场放开后，电动车生产厂家必须与废旧电池处理 厂签定回收处理协议才能进入南京市场。然而现在担心的是市场放开后可能出现的“鱼龙混杂”局面，因为数十种电动自行车 经过消费者选择后，最后得到市场认可的可能只剩几种，许多中小厂家将被淘汰出南京市场。一些不正规的厂家会采取“打一 枪换一个地方”的销售方式，在南京卖出3、4千辆就撤离，根本无法保证这部分电动车废旧电池的回收。废旧电池被丢弃后 ，其中的酸会对水体产生二次污染，铅是国家严控的5种有毒物质之一，危害很大。

　　说法二：市场放开未必是好事。南京市车辆管理所聂洪淇主任告诉记者，在发展助力车的问题上不是没有教训。几年 前，外地某品牌的助力车打开南京市场，数万辆这样的汽油机助力车拖着长长的黑尾巴在道路上窜来窜去，直接危害了南京的 城市环境和人们的健康。

　　南京市前几年对电动车采取试验做法，仅允许少量上牌。据统计，全市现在有一万多辆电动车，近年来的实际证明没 有造成交通与安全方面的问题。市场放开后，估计南京市的电动车保有量将在几年内增加到20万辆左右，虽然对电动车有时 速低于20公里的限制，但电动车的速度还是明显快于一般的自行车，大量的电动车进入相对狭窄的慢车道，有可能带来交通 安全隐患。

　　说法三：放开市场才能健康发展。南京市经委一位专家认为，从环保的角度来说，南京的做法似乎有自己的道理。但 是，电动自行车可能带来的环保隐患和交通问题应该属于市场规范与管理的范畴，不能以此为借口，以行政手段进行市场封锁 。这位专家认为，南京市仅为两种地产电动车上号牌的做法带有地方保护的倾向。为电动自行车开禁，体现了南京市治理投资 环境的决心，开始向制约经济快速发展的地方保护主义开刀。我国已经加入世贸组织，国内市场全面对外开放，市场面前人人 平等，才能体现优胜劣汰的市场原则，把外地优质品牌电动自行车挡在南京城外，似乎保护了地方企业，实际上是保护了落后 ，不利于地方企业的发展，也有损于南京的投资环境。开放市场、促进竞争，才是电动自行车市场健康发展的前提。

　　方兴未艾的电动自行车产业据业内人士介绍，目前国产电动车在中国发展的如火如荼，越来越多的企业投入此行业欲 分“一杯羹”。从市场的角度看，中国电动车已达到比较高的水平，而价格却远低于国外其它国家同类产品，但总的市场占有 量还不高。记者从中国电动自行车行业报上获悉，近日，有政协委员提议全国各大城市应大力发展电动自行车，这封信引起了 国家领导人的高度重视，并得到批示。

　　据悉，随着房改政策的推行，居民的住房距离工作单位越来越远，从而交通问题越发严重。虽然解决城市交通的根本 途径是公共交通，但随着居民点的外移(平均在10公里以上)，骑自行车上、下班有困难，于是不少人希望买汽车和摩托， 然而北京和其它大城市经验证明，由此带来的环境污染问题很严重，电动车显然是符合中国国情和老百姓需要的一种改进型交 通工具。业内人士分析，南京市目前自行车保有量不下100万辆，而电动自行车上牌照的仅有1万多辆，存在巨大的市场潜 力。预计在今后5年内，南京市区拥有20万辆电动自行车将不会有问题。市场放开后，每年电动自行车的销售额预计在1亿 元以上，并且可以带动相关产业的发展，电动车市场有可能成为拉动消费的新亮点。(完)

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