【记者彭锦琼北京报道】为了转变运输管理体制，提高运行效率，推进铁路“网运分离”改革，铁道部年初曾印发了《关于非运输企业建立现代企业制度有关问题的通知》，要求全路运输企业与多元经营企业实行“企业分设、财务分账、人员分开”的“三分开”措施。日前，铁道部又专门召开工作会议，研究部署继续加快推进“三分开”工作。铁道部部长傅志寰和副部长王兆成分别在会上作了重要讲话。

　　据悉，“三分开”是通过明晰产权、规范核算，按市场方式建立起来的运输业与非运输业双方规范的经济关系。有关领导强调，运输企业与多元经营企业“三分开”的根本目的，是为了促进运输企业和多元经营企业的协调发展。运输企业与多元经营企业双方以产权为纽带，建立投资被投资关系，这种资产关系实际上改变了铁路传统的行政式、集权式职能体制和组织结构。路局、分局对多元经营的管理，必须适应市场经济要求，从行政隶属关系向产权管理关系转变。

　　傅志寰要求各铁路局，要高质量地完成运输企业与多元经营企业“三分开”工作。他说，经过几个月的努力，“三分开”工作有了很大进展。从目前的进度看，年底全面实现“三分开”目标问题不大，关键是要保证质量。要实现真正意义上的“三分开”，不能搞假分开。所有多经企业都要做到资产边界明确，劳务有偿提供，清算有据可依，人员岗位统一。没有搞完的铁路局要抓紧推进，基本完成的铁路局要组织力量，按照铁道部“三分开”检查验收标准，对多经企业的注册资本金、劳务费和资产占用费、人事命令和岗位进行重点检查，不合格不规范的要补课。“三分开”任务完成之后，下一步要通过资产重组、结构调整，大力推进多元经营企业投资主体多元化，建立现代企业制度。一方面要继续优化调整多经企业的布局和结构，按照社会化大生产要求重组多经产业，彻底解决多经企业“小、散、乱”的问题；另一方面要积极探索企业投资主体多元化的实现形式和有效途径。不仅要支持和鼓励路内企业法人相互持股，还要大力吸引路外投资者，进一步拓宽多经企业市场化筹资渠道，同时引入新的经营机制、新的管理模式，建立规范的公司法人治理结构，促进铁路多经产业的大发展。

　　会上，王兆成对下一步工作提出了具体要求。他指出，“三分开”工作是铁路整体改革的重要组成部分，是为铁路运输管理体制改革创造条件的基础性工作，事关铁路改革与发展的全局，关系到“网运分离”推进的基础性条件，是一项全局性、综合性的工作，也是规范运输企业和多元经营企业管理、加快发展的迫切需要。“三分开”涉及到运输业与非运输业分离后的管理体制和管理关系，涉及到运输业与非运输业按市场方式建立规范的经济关系以及方方面面的利益格局调整，各单位一定要按照部党组提出的要求，党政主要领导要亲自抓，统一思想认识，坚定信心和决心，抓紧做好工作，保证在年底前全面实现“三分开”目标。

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