———广东省中山市大力开展质量兴市取得成效
说起“质量兴市”，中山非常自豪。
5年来，中山市共荣获9个中国名牌产品、23个国家免检产品、78个广东省名牌产品。
这些数字，透出一股“顶花带刺儿”的鲜活，给你一种特有的感觉。
作为全国“质量兴市”工作的“样板田”，体现了“中山模式”的内含和动力。省质量技术监督局局长赖天生（左二），市委副书记、市长陈根楷（左三），副市长冯煜荣（右一），市质量技术监督局局长胡南乾（左一）在2004年8月31日质量兴市工作领导小组扩大会议上共商质
量兴市大计。
名牌带动
实施名牌战略是市场经济发展的必然结果，是地方经济发展的必然要求。中山市认识到质量兴市活动，对进一步提高中山经济运行的质量和效益，推动经济强市建设，将起到极大的促进作用。
为此，中山大力实施名牌带动战略，把创名牌作为企业做强、做大的突破口，促进质量兴市活动向深层次发展。
首先是政府重视。中山市委、市政府对实施名牌战略工作高度重视，成立了名牌战略推进委员会，由主管副市长任主任，成员包括市质量技监局、工商局、经贸局、农业局、国税局、地税局、科技局、检验检疫局、消委会等职能部门。
其次是专门出台了《中山市关于实施名牌战略的意见》，从政策上进一步加大了扶优扶强力度，对获名牌企业给予100万元到50万元不等的奖励。
三是通过实施名牌战略，引导社会资源流向支柱产业、行业龙头，促进名牌企业做强做大。
四是市政府每年都隆重召开全市争创名牌表彰大会，市委书记、市长等领导亲自出席会议，并通过大张旗鼓的宣传表彰，进一步推动了中山名牌战略工作。
在名牌战略推进工作中，中山市质量技监局围绕中山经济的支柱产业和区域特色经济，配合名牌评价工作，对中山的优势产品开展深入调研。通过调研充分摸清中山强势企业的情况，有计划、有重点地纳入重点扶持名单。
近年来，该局分别在小榄镇、古镇镇、东凤镇等10多个镇区召开过争创名牌工作研讨会，鼓励企业争创名牌，提高市场竞争力。一方面对这些企业给予分类指导，如：帮助企业建立标准体系、计量保证体系、质量保证体系，引导企业按国际或国外先进标准组织生产，深入企业帮助解决争创名牌工作中遇到的实际困难；另一方面积极向国家、省推荐强势企业，积极争取把强势企业的产品纳入国家、省的评价目录。
2005年9月，中山市质监局组织1121家工业企业公开向社会做出质量承诺。图为中山市食品生产企业签订食品质量安全承诺书，向社会承诺生产质量安全的“放心食品”。
基础入手
从源头抓好产品质量，才能保证质量兴市活动顺利开展。中山市质量技监局上上下下对此十分明确。
几年来，该局按国家总局从源头抓质量的要求，对全市生产企业开展了以计量、标准化、质量和特种设备等为主要内容的多次调查活动。逐个镇区、逐个生产企业进行全面调查、建立档案。已建立了企业质量档案数据库和特种设备动态管理数据库。在不断加强服务意识，按分类指导的原则，从抓企业基础工作入手的同时，注重引导、帮助企业严格内部质量管理，完善质量保证体系和计量保证体系，鼓励企业按照国际标准和国外先进标准组织生产。
目前，全市企业产品标准覆盖率保持98％以上，共有341个产品获得采标认可认证，289个产品获得标志认证，完成了7800份制（修）订企业产品标准的咨询、审核、备案；有300家企业通过计量保证体系合格认证；600多家企业通过质量体系认证。
为引导帮助企业通过强制性产品认证，中山市质量技监局印制了《国家强制性产品认证制度文件汇编》及各类产品实施细则小册子，发给相关企业。已有1300多家企业取得了3C认证。
尤其是2002年国家实施食品质量安全市场准入制度以来，先后举办了16期食品市场准入制度宣贯培训，帮助指导企业办理食品生产许可证。目前全市已有194家企业的207个产品取得食品生产许可证。
图为广东省中山市质量技术监督局局长胡南乾为2005年获得广东省名牌产品的企业颁奖。
重点突破
质量兴市工作是一项宏观质量工作，涉及面广，必须要有明确的思路。几年来，中山市质量技监局紧抓重点区域和重点产品不放松，通过以点带面，确保质量兴市活动取得实效。
在中山，“一镇一品”的区域特色经济非常明显。这些生产企业大部分是小型民营企业，存在企业规模小、管理水平低、质量意识淡薄等问题。为了防止产生区域性产品质量问题，中山市把质量兴市活动的重点放在抓区域特色产品质量上。
一方面，紧紧抓住量大面广、质量问题较为突出，容易形成区域性产品质量隐患的重点产品，大力开展对重点镇区、重点行业和重点产品的专项质量整顿工作。
另一方面，在充分分析行业产品质量状况的基础上，认真制定切实可行的整顿方案，有计划、有步骤地实施专项质量整顿。
2002年4月份，中山市质量技监局首先联合古镇镇政府，集中大量人力开展了“灯饰灯具产品质量月”活动，先后召开了千人动员大会，为1000多家灯具企业开展了质量法律法规、技术标准、计量、质量认证等培训，举办了为期一周的现场质量咨询及上门为100家重点企业指导服务等一系列咨询服务。之后又开展了古镇灯具质量整顿、执法检查工作，出动执法人员近200人次，共清理“三无”企业67家，对一批企业分别作出限期整改、停业整顿处理，还对2家企业建议吊销营业执照。
去年以来，该局又分别对大涌镇特色产品实木家具和牛仔服装、南头镇特色产品家电和涂料、小榄镇的五金制品和内衣产品、东凤镇的燃气具产品和小家电产品、黄圃镇的厨卫产品和腊味产品、横栏镇的灯具产品等重点产品实行质量服务活动，以解决上述区域内容易形成的行业性、区域性质量问题，促进区域特色产品上档次、上水平。
由于他们紧抓区域特色产品和重点产品质量作为质量兴市活动的切入点和突破口，使区域特色产品质量水平明显提高。
尤其是古镇灯具产品质量有了较大提高，一些知名品牌脱颖而出，如欧普节能灯和华艺灯具分别获得国家免检和广东省名牌产品称号，澳科特灯饰灯具获广东省名牌产品称号。
从去年开始，中山市质量技监局又针对行业性问题突出的厨卫产品、腊味产品等与行业协会联合开展质量整顿工作，做到整顿一个行业，提高一个行业产品质量，有效推动了质量兴市的开展。
通过一系列的质量兴市工作，抓住龙头企业，发挥示范效应，带动整个行业上档次、上水平活动在全市范围内轰轰烈烈地开展起来。
图为中山市委副书记、市长陈根楷（右二）为2005年获得中国名牌产品的企业颁奖。
紧抓安全
规范市场经济秩序是优化经济运行环境的关键，实现中山经济效益持续增长，必须打假扶优，齐头并进，以确保质量兴市活动有序开展。
开展质量兴市以来，中山市质量技监局认真按照国家质检总局和省局的统一部署，开展扎扎实实的打假专项整治，结合中山市一镇一品的区域特色经济的特点，加强对列入重点的灯具、燃气具、食品等多类产品进行专项整治工作，不断规范生产企业行为，切实提高产品内在质量，提高中山经济竞争力，力争杜绝区域性制假、售假违法行为的出现。
该局紧紧围绕关系群众身体健康和生命安全的产品状况为重点，突出食品、农资、建材和灯具四个重点，组织集中整治行动，从源头严厉打击假冒伪劣违法行为。针对引起全国关注的食品质量安全问题，制定了全市开展食品质量安全专项整治的工作方案，对中山月饼、饮料、酱油、腊味、白酒等食品开展了专项质量整顿，帮助企业及时整改。
与此同时，把食品质量安全监管工作放在了突出的位置，切实采取多项措施，把食品生产加工环节质量安全监管工作落到实处。
一是成立了食品办，组建了食品巡查队，由专门机构、专门人员来实施食品监管工作。
二是确定了三个一批，即一批重点监管食品、一批重点整治区域、一批重点监管企业，认真地落实省局提出的食品专项整治“十百千万工程”。
三是严格食品质量安全市场准入制度，帮促企业完善生产必备条件，严把食品企业市场准入关。
四是加强对食品企业的巡查与抽查工作，并在巡查过程中做好企业调查摸底工作，建立食品企业档案，变无底为有底。到目前为止，已为830多家食品企业建立了档案；通过巡查与抽查，加大对食品质量违法行为的查处打击力度。
五是组织对饮料、白酒和腊味制品等重点食品开展专项整顿工作，从而较好地保证了中山市的食品质量安全。
长期以来，中山把质量兴市与打假治劣、整顿和规范市场经济秩序结合起来。各级政府部门层层落实打假责任制，实施责任追究制度。根据地区特点，有针对性地开展对重点地区、重点市场、重点产品的专项打假和专项整治。
去年以来，中山市质量技监局出动执法人员5680人（次），立案查处违法案件1442宗，查处假冒伪劣产品标值989多万元。有效地遏制了恶性、行业性、区域性制售假冒伪劣产品情况的发生。
中山市质量技术监督局举办质量技术监督法律法规和鉴别真假产品知识现场咨询活动，深受广大群众欢迎。
当好主力
作为质量兴市的“主力军”，中山市质量技监局把质量兴市摆上重要议事日程，特别是围绕实施名牌带动战略，推动中山工业强市进程，提高中山经济素质，推进中山区域特色经济发展这一主题，从规划方案到组织实施，做了深入细致的工作，促进了中山经济总量的快速发展和经济质量的不断提高。
对质量兴市工作，中山各级党政机关十分重视，成立了由市长任组长，政府各相关职能部门领导为成员的中山市质量兴市领导小组。中山市各镇（区）相应成立了质量兴镇（区）领导小组。中山市质量技监局与各相关部门通力合作，把质量兴市活动做为实现当地经济发展目标的重要途径，制定符合当地实际的实施方案。同时各级政府还制定了奖励措施，拨出专款用于质量兴市工作，如中山市各党政部门把质量兴市工作摆到重要议事日程，抓好机构人员、目标方案、经费“三落实”，带动了全市产品质量跃上新台阶。
依靠宣传开路，营造质量兴市的良好氛围
。通过各种形式，广泛宣传《产品质量法》和《质量振兴纲要》等法律法规，深入开展全面质量法制教育，尤其是2001年中山被确定为全省第一批质量兴市试点市后，结合中山实际，采取各种形式宣传质量兴市活动，多角度报道中山开展质量兴市活动的做法及成效。
一是每年都联合新闻媒体到质量兴市工作开展好的镇区、企业采访，系列报道中山“质量兴市、质量兴镇、质量兴企”的先进事迹和经验。
二是每年以“3·15”和九月全国“质量月”活动为载体，通过举办中山市名牌产品展示会、质量兴市知识竞赛、现场咨询服务，在媒体播放质量公益广告，张贴悬挂质量月宣传海报、标语等各种形式，大造声势、营造质量兴市活动的浓厚氛围。
三是深入各镇区，召集各镇区政府有关领导、有关部门和所在镇区规模企业代表召开名牌战略研讨会，举办了“中山制造与中国名牌”论坛和“名牌战略在中山”高层论坛，大力推动实施名牌战略和质量兴市活动的深入开展。
加強对企业开展质量兴市的政策引导。积极配合市政府起草《关于进一步加强质量兴市工作的意见》等文件，帮助政府完善质量兴市的管理制度和激励机制，进一步加强质量兴市工作的政策引导，使全市不断掀起质量兴市的新高潮。
做好监督与服务工作
。通过对区域特色鲜明的镇区开展质量咨询服务，指导企业开展自查自纠，完善生产必备条件和质量保证体系；举办特色产品标准质量知识培训班、上门对重点扶持企业进行检查指导服务、组织监督抽查和督促整改等。通过开展这些活动，较好地促进了相关特色产品生产企业提高质量意识，为从源头抓好产品质量、防止出现区域产品质量问题打下了基础。
一是加大对各级监督抽查、检验不合格企业的后处理力度，提高质量监督抽查的有效性。凡监督抽查不合格的企业，要求企业负责人参加质量整顿会议，接受质量法规教育和产品标准的宣贯，责令企业限期整改。
二是组织人员逐家到厂检查督促企业落实整改的情况，加强技术指导。对质量问题严重、经复检仍不合格的企业予以行政处罚，社会曝光，甚至建议吊销执照。
三是通过举办培训班、质量知识讲座等活动，提高广大企业经营者和管理者的质量意识，使他们自觉投身到质量兴市活动中来，通过质量兴企、质量兴镇，充实质量兴市的内涵和外延。
质量兴市要走得更远，就需要企业有发展、提高的后劲。而发展后劲足不足，在很大程度上取决于企业的质量基础工作。
完善企业质量保证体系，提高产品质量
。中山市质量技监局把加强质量基础性工作作为质量兴市活动的关键环节，质监部门深入乡镇企业，开展以计量、标准化、质量管理和锅容管特为主要内容的调查、服务、培训、宣传等活动；帮助企业制订企业标准，引导企业采用国际先进标准，对企业计量体系进行考核，建立健全标准化体系和质量保证体系，开展消灭无标生产活动、质量管理达标创建活动；指导企业组建产品质量检验机构，增建、扩建具有国际先进水平的质量监督检测部门，加强质量监督抽查力度和后处理力度，解决行业性、地区性质量问题。
5年来的质量兴市活动，中山市质量技监局在市委和市政府的高度重视下，调动了全市各职能部门形成合力。作为质量兴市工作的牵头单位，正是在市委、市政府的领导和各部门的支持配合下，才顺利地落实了各项既定的工作目标。
中山市质量技术监督局通过全面贯彻“三个代表”重要思想，落实科学发展观，以团结奋进、昂扬向上、开拓创新的精神面貌，扎实工作，与时俱进，为把中山建设成为全国质量兴市样板市、构建和谐中山而努力奋斗！
（本版图片均由苏均松摄）
作者：沈 洪 通讯员 苏均松
（来源：本站原创）
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