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山西晋城市80%的食品生产企业属于10人以下作坊，生产规模小，技术力量弱，生产设备简陋，质量意识淡薄，安全隐患多的实际。为此晋城市质监局采取六条措施强化食品安全监管。
一是监管重心下移，把监管重点深入农村，深入城乡结合部，在村、乡、镇这些食品小作坊集中地加强监管。
二是调查建档，做到心中有数。由主管科室牵头，各县（市、区）局具体实施，进乡、进村、进小企业，挨家挨户登记造册，摸清本辖区食品小作坊数量、所加工产品的类别、质量及使用原材料情况，并建立准确的质量档案，实施动态管理。
三是严格执法。首先，对“三无”（无卫生许可证、无营业执照、无生产许可证）的食品小作坊坚决依法取缔。其次，对于农村、偏远和交通闭塞的地区有卫生许可证和营业执照，不具备生产条件的企业坚决不颁发生产许可证，但应考虑当地老百姓生活的实际需求，加强监管，严防重大食品安全事故发生。
四是签订责任书和质量承诺书，实行企业自我约束。即在建立档案基础上，食品小作坊要逐一与当地质量技术监督局签订责任和质量承诺书，要求企业明确承诺不生产加工假冒伪劣食品；在食品中不添加任何违禁添加剂。
五是加强后续监管，采取巡查、回访、年审、抽查等措施加强小作坊的监管。
六是完善“两员一图一表”措施，强化源头治理与监督力度。两员即：质监部门聘请的小作坊监督员；负责检验小作坊企业出厂产品的检验员。一图即：食品加工企业的分布图。一表即：监管人员的责任表。质监部门通过规范“两员”管理，强化“一图”监控，实行“一表”责任追究，建立起食品小作坊长效监管体系，达到源头治本的目的。
作者：吴忠庆
（来源：本站原创）
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