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针对云南非公经济起步较晚、规模小、层次低的实际情况，云南省质量技术监督部门充分发挥职能作用，切实树立服务意识，营造宽松发展环境，采取措施帮助非公经济上规模、上档次，不断提高产品质量和市场竞争力。结合实际增强服务
提高经济增长的质量和效益，加强对非公有制经济的引导和帮扶必不可少。为此，云南省质量技术监督局专门成立支持非公经济发展领导小组，并制定了云南省质量技术监督局
支持非公经济发展的实施意见，提出了多项帮扶措施。为做好对地方经济、企业和基层的服务工作，这些年来，全省质量技监系统各级领导带队到3900多家非公企业走访调研，征求企业意见，了解企业需求，解决企业的实际困难。
2003年，由于国家实行新的包装袋标准，涉及白糖、肥料、月饼、饲料、水泥、饮用水、白酒等多个行业的40多家非公企业积压的大量包装袋，即将停止使用。为减少企业损失，经云南省质量技术监督局多方协调，决定在保证包装袋质量的前提下，允许在云南省辖区内延期使用，为非公企业减少经济损失600多万元。
在调研的基础上，云南省质量技术监督系统各部门、各单位想办法、出实招为非公经济服务。大理州质量技术监督局组织州内120多家非公企业进行座谈，倾听意见，就具体支持非公经济作出24项承诺，并免费为企业培训质量管理人员。德宏州、保山市质量技监局建立了中层领导干部帮扶非公企业的制度，并落实到人，受到非公企业的欢迎和好评。规范执法净化环境
云南省质量技术监督局提出，对非公企业的行政执法，要采取认识上放胆、政策上放宽的规定，为他们创造一个健康、有序的法制环境。对名牌产品和免检产品由非公企业实行自主管理，没有举报不对企业检查；对于合法经营的非公企业在生产经营中出现的问题，第一次免于行政处罚；对无证、无标准生产和产品质量不合格的企业，对其处罚后要实施跟踪督察活动，主动帮助企业整改，提高产品质量。一年多来，仅第一次免于处罚，就使非公企业少交了2800多万元的罚款。
云南省质量技术监督系统各部门还严格按照该省监察厅和省局共同制定的有关规定，在对非公企业开展产品监督抽查、专项检查、执法检查和举报查处中，严格依法办事，秉公办案，规范执法，净化环境，为非公企业营造出了一个放心发展的良好环境。完善制度健全机制
为了把支持非公经济发展的办法和措施纳入日常质量技术监督工作中，规范依法行政的行为，更好地、自觉地为非公经济服务，云南省质量技术监督局先后制定了《质量技术监督行政执法工作规则》、《挂牌上岗、投诉待岗、违纪下岗的暂行规定》、《行政审批认可审查办证廉洁信息反馈表》等20多项制度和《云南省质量技术监督系统文明用语、工作禁忌用语》等30多项规定。
此外，该局还加大政务公开的力度，云南省质量技术监督全系统在原政务公开的基础上，投入140多万元，先后制定、规范并公开了办事程序、办事时限、办事步骤、收费标准、法律依据、示范文本、举报投诉电话（地址）和公示牌匾。文山州质量技术监督局对非公企业实行“事前告知制度”，力求避免非公企业“事前不知、事中出错、事后被罚”的情况发生。
作者：本报记者 傅小冰
（来源：本站原创）
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