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中国政府自6月1日起对81项纺织品取消征收出口关税的措施，使得欧盟在纺织品贸易争端上的态度有了缓和。欧盟贸易委员彼得·曼德尔森5月31日表示，他仍对欧中双方就纺织品贸易争端通过协商达成解决的办法表示乐观。据悉，双方的磋商已经正式开始。（6月2日《新京报》）。
看来，通过磋商解决中国和欧美纺织品贸易摩擦还是有希望的。但是，我们也应该认
识到，这并不是一个简单的问题，因为其中牵涉到太多的利益纠纷，而且也正如昨天《新京报》在评论中所指出的，欧美对中国纺织品设限或许另有深意，如果真是这样，那中国和欧美的贸易战很可能就难以避免。因此，这一希望到底有多大，还是一个未知数。所以，中国政府一方面要积极向欧美及世贸组织表达自己的主张，据理力争，另一方面也应当做好最坏的打算，防止国内相关企业和中国经济蒙受更大损失。
应采取内外结合的应对措施
首先，必须在最短的时间内组织专门的机构，研究中国加入世贸组织议定书相关条款，并且起草专门的文件，呈送给世贸组织，并由该组织转交给美国、欧盟及其他准备对中国采取特殊保障措施的国家。在这个文件中，既要重申中国政府的立场，提供相关的数据资料，反映中国纺织品行业的整体情况，同时也应该筹划进一步磋商的机制，促请世贸组织相关机构，在其正常解决争端机制之外，扮演信息传递者的角色。
其次，严格按照中国加入世贸组织议定书相关条款的规定，重申中国政府的立场，阐明议定书中所规定的相关条款的含义和适用条件，保留在世贸组织框架内解决争端的权利。
第三，在减少纺织品行业出口关税的同时，应当引导国内的纺织品行业进行战略重组，避免纺织品行业损失扩大。
第四，制定走出去的战略规划，充分利用国际贸易规则中的相关规定，分解纺织品生产中加工环节，并且把部分生产加工环节转移到其他发展中国家，避免出口规模过大而授人以柄。
第五，改变传统的基地生产模式，参照跨国公司的生产模式，将中国纺织品生产的技术优势、原材料优势转化为品牌优势、标准优势，提高中国纺织品产品的附加值，做到减少数量、提高质量，增加效益。
第六，组织纺织品行业协会准备相关材料，向欧美及其他国家申诉，并且在规则所约定的期限内，充分表达行业组织的立场，反映本行业产业工人的声音，促使国际人权机构和劳工组织介入有关贸易纠纷，在国际社会争取更多支持者和同情者。同时，政府要采取行动，争取获得欧美消费者对中国纺织品的支持。
国际贸易争端只是国际争端中的一部分
总之，政府、行业协会及企业应该通力合作，共渡难关。从目前的情况来看，政府必须以更加积极的姿态，表达中国参与国际市场竞争，改变不合理贸易秩序的决心。同时，也应当根据国际经济形势的变化，有选择地争取其他国家同情和支持。
国际贸易争端只是国际争端中的一部分
。贸易争端的解决，有赖于中国与相关国家或者组织关系的改善。反过来，贸易争端的化解又有助于改善中国与相关国家或者组织的关系。事实上，有些国家对中国纺织品出口采取紧急保障措施，经济因素只是其中的一个部分。部分国家由于害怕中国的崛起，或者担心中国外贸的蓬勃发展，会分割他们的传统市场，所以借助纺织品贸易争端，对中国进行围堵。只要中国政府旗帜鲜明，与企业齐心合力，就一定能够渡过暂时的难关。
乔新生（中南财经政法大学教授）
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