| sina.com.cn |
| ||||||||
 | |||||||||
|
|||||||||||
 |
|
|
http://finance.sina.com.cn 2000年11月14日 09:53 中国经营报
在本届京港洽谈会上，刚刚放开的北京经营性基础设施在媒体中引起很大反响，不过在投资者中反应却并不热烈。北京带去1000多亿的项目，基础设施项目占据金额就超过一半，但只有地铁四号线达成意向。 基础设施少人问津 早在10月10日本报就报道了北京放开经营性基础设施的消息，近日，京港洽谈会上刚刚放开的经营性基础设施再次成为各大媒体报道的焦点。在这次京港洽谈会上，北京的经营性基础设施命运到底怎么样呢？ 北京市计委常务副主任郭浚清说，对于北京市刚刚放开经营性基础设施项目，投资者大多以观望为主，与热闹的房地产项目相比，显得有些冷清。房地产项目历来是京港洽谈会的传统优势项目，这次京港洽谈会签约金额稳居项目签约榜首。香港已经有一套成熟的房地产运作的经验，如今香港多数富豪都出自地产界，而能够运作基础设施项目的投资者不多。经营性基础设施项目投资大，回报却相对较低，它是一个收益稳定的长线投资品种，而北京房地产由于开发利润高，房地产市场需求大，因此一直受到港商的追捧。 据了解，在这次京港洽谈会上，北京与加拿大一地铁投资运营商就全线长20.5公里的地铁四号线达成11亿美元的签约，但目前双方只是达成一个意向性协议，加拿大公司只表示愿意投资合作。 政策出炉投资者反应谨慎 地铁等经营性基础设施投资主体比较单一，产品与服务价格偏低，制约了社会投资者和外商投资者参与投资经营。为引入社会资金和外资，实现投资主体多元化，加快基础设施建设，10月20日，北京市政府正式批准转发了北京市计委《关于对经营性基础设施项目投资实行回报补偿的意见》。在经营性基础设施产品与服务的价格不能到位的情况下，采取多种形式进行补偿，保证投资者能够获得适当的投资效益。 政府建立补偿资金，对中标价格与政府定价之间的差额进行现金补偿。补偿资金来源于政府的部分基础设施建设资金、基础设施产品价格和收费标准调整增加收入的部分、政府资金和专项资金收入、政府对企业的政策性亏损补贴等。 补偿方式由市政府有关主管部门提出产品、服务的质量和技术标准，承诺收购(处理)量，根据中标价格确定补偿；考虑到最终消费者承受能力，在确定的产品和服务价格低于中标价格时，政府对价差部分给予投资者补偿。在经营期内，投资者的中标价格执行期限根据不同项目具体确定，原则上不短于三年。三年以后，发生上游产品价格调整或汇率变化超过一定幅度时，经批准，可对中标价格作适当调整。政府定价低于调整后的中标价格时，其价差部分由政府给予补偿。 政府提供开发土地补偿。对于地铁等大型基础设施项目，如补偿金难以实现对差价的补偿，可考虑在符合城市总体规划和土地供应总量的前提下，给予投资者一定数量的开发用地。具体方法由市计划部门组织规划、国土房管等部门研究提出，报市政府批准，限期内开发使用。 政府给予特许经营权补偿。经行业主管部门审查并报市政府批准，给予投资者在其建设经营的项目中一定期限内的广告等方面的特许经营权。鼓励投资者结合所建设的基础设施项目，开发旅游、娱乐等文化体育项目。 政府为投资者提供投融资的协调服务。投资者可选择以上一种补偿办法，也可选择几种办法进行综合补偿。对于投资规模很大并在短期内难以回收资金的项目，政府可投入一定数量股本金，参与投资与经营。在国家政策允许的条件下，政府协助投资者申请国外政府及国际金融组织的贷款，支持投资者资本证券化的运作，并协调项目建设和运行过程中的外部相关公用条件。 除去补偿以外，北京市还制定了相关的税收减免优惠政策。郭浚清说，北京市如此大手笔地改革投融资体制，制定如此优惠的政策，还是第一次；但是北京的经营性基础设施项目投资动则几十亿上百亿，如此巨大的投资，谁也不会轻易作出决定，投资者的暂时观望是必然的，随着他们对政策逐步了解，投资的人会越来越多。 投资者不是“省油的灯” 地铁五号线是去年京港洽谈会的签约项目，地铁总公司和香港一家公司达成投资协议；但直到今年地铁五号线启动时也是依靠国家财政资金，并没有见到港资。 郭浚清说，目前，由于基础设施项目投资巨大，政府也比较谨慎，对于经营性基础设施投资者的资质审查也非常严格的，香港这家公司老板的私人资产实力不够一直是制约双方合作的主要障碍。不过，这家公司具有较强的融资能力，所以双方的谈判一直在进行。地铁五号线的如期动工是北京市在谈判中增加的一个砝码，边干边谈，双方的让步和要价也在同时进行。放开经营性基础设施投资和经营，政府想办的事办了，还可以减轻负担，投资者又可以平等地得到一个收益稳定的投资机会。 有关人士认为，目前为鼓励投资者，政府做出了很大的让步；但国外投资者不是“省油的灯”，历来风险和机遇都是成正比的，在我们看来是亏钱的买卖，对他们来说，未必不是一个潜在的巨大商机；观望不过是他们的一种策略。目前，我们还应该加强对政策影响的评估。（实习记者子非） 小资料 北京部分经营性基础设施项目 一、部分客货运枢纽项目 1.四慧桥公交枢纽站 总投资：1200百万元人民币 2.西南公路货运主枢纽 总投资：160百万元人民币 3.六里桥长途客运主枢纽 总投资400百万元人民币 二、轨道交通部分项目 1.地铁IC卡工程 总投资：600百万元人民币 2.西单南北线一期工程(四号线) 总投资：9850百万元人民币 3.北京地铁八通线 总投资：3290百万元人民币 4.地铁望京支线 总投资：2500百万元人民币 三、高速公路部分项目 1.110国道(西关环岛及沿线) 总投资：1200百万元人民币 2.公路一环 总投资：11000百万元人民币 3.公路二环(胡各庄-西沙屯) 总投资：3000百万元人民币 4.101国道(京密段) 总投资：3500百万元人民币 5.104国道(三营门-市界) 总投资：570百万元人民币 四、污水处理部分项目 1.吴家村污泥综合处理厂 筹资方案：合资、独资等 总投资：20百万元人民币 2.小红门污水处理厂 筹资方案：利用世行贷款，国内配套资金采用投资多元化方式 总投资：1440百万元人民币 五、燃气和供热项目 1.车用天然气加气站二期工程 总投资：140百万元人民币 2.草桥燃气热电厂 总投资：1500百万元人民币 六、北环水系治理工程 筹资方案：政府投资不低于50%，其余招商引资 总投资：2000百万元人民币 七、部分城市自来水项目 筹资方案：投资多元化或采用“BOT″方式 总投资：250百万元人民币 八、部分垃圾处理厂项目 1.城市垃圾处理 总投资：60百万元人民币
|
|||||||||||||||||||||||
精彩回放
 |
网站简介 | 用户注册 | 广告服务 | 招聘信息 | 中文阅读 | RichWin | 联系方式 | 帮助信息 | 网站律师 Copyright (C) 2000 SINA.com,Stone Rich Sight. All Rights Reserved 版权所有 四通利方 新浪网 |