图片说明：造假程度之烈，令执法人员亦感震惊。

　　产品假冒问题在中国已到了极其严重的程度，其规模及严重性前所未有。据估计在中国，每年因产品假冒而造成的经济损失可能达数百亿美元，约数千亿人民币。

　　对外国投资者来说，中国本来是一个做生意的理想市场，但产品假冒问题正在损害中国的这种声誉，并可能会给中国的外商投资和整体经济发展带来负面影响。——摘自《中国外商投资企业协会优质品牌保护委员会发布报告》

　　假冒产品猖獗。假冒名牌产品猖獗。假冒跨国公司的品牌产品猖獗。10年来，在华外企公司都开展了旷日持久的打假行动。但是，制假售假屡打不绝，甚至越打越多。

　　日前，中国政府开始了“全国打假总动员”。有人士称，此次打假行动触动级别之高、规模之大、涉及领域之广，前所未有。

　　就从这个制假售假典型案例说起

　　犯下泼天案判刑一年半

　　对所有在华投资且产品被假冒的跨国公司而言，这是一件“大快人心”之事：疯狂假冒联合利华、雀巢等国际品牌的造假者钟某，在经过检察机关两次因证据不足不予起诉后，终于今年9月上旬，被深圳市罗湖区法院以假冒注册商标罪判刑。

　　1998年年底，深圳市技术监督稽查大队接到联合利华公司举报，前往钟某的庆家公司调查，发现那里上千平方米的厂房里，堆着2700箱过期“车仔”茶包和130余箱假冒OK酱，价值约100万元人民币。钟某以低价格购进这批过期货物，在深圳篡改产地和生产日期，重新包装出售，牟取暴利。打假人员虽当即没收了这批货物，但钟某在当地工商部门注销公司后，轻松逃过处罚。

　　去年年初，钟某又租下几处厂房作为造假加工厂及仓库，并先后印制了美国地扪热带杂果罐头商标标签10万张、美极牌酱油商标标签3万张、三花植脂淡奶商标标签10万张、“车仔”、“立顿”商标茶包吊牌各200万只。

　　去年6月，接到雀巢、联合利华等公司的举报后，稽查人员又在龙岗区坪山镇等地查到了钟某的几处制假窝点，仅查获假冒联合利华产品就达44万元人民币。这一次，稽查人员从新查获的制假窝点拉走的假货装了整整八车。

　　钟某被移交至罗湖区检察院，但被退回公安部门重查；一个月后，公安部门再次向法院移送该案，同样被退回，理由与前次相同：“所售伪劣商品金额不明确”！

　　这个被业内称为“典型案例”的造假案，以造假者被判刑告终：钟某与其同伙分别被判一年五个月及以下徒刑，罚款10万元。

　　联合利华的困惑也是外企们的困惑

　　惩假有重典奈何难执行

　　钟某造假案是广东省技监局1999年十大案件之一，但为何在起诉过程中却遭遇两次被退回重查的“曲折”命运？难道没有相关法律条款？

　　“惩假，我国已有重典，遗憾的是没有较强的可操作性，”联合利华(中国)公司高级法务经理黄雅兵律师接受记者采访时说，我国《刑法》第140条的“生产、销售伪劣商品罪”和第213条的“侵犯知识产权罪”中均有规定。前者量刑是造假者“销售金额5万元以上”，后者量刑是“情节严重”。

　　黄律师分析说，按140条规定，只查到制假窝点和假冒产品不算，有实际销售发生的才算。但问题是，由于绝大多数制假、贩假者为逃避惩罚，平时的“商业往来”中有意不保留发票、发货单等书面证据，使得在打假中收集这些证据异常困难，因而也很难按“生产、销售伪劣商品罪”定刑。至于213条，“情节严重”者量刑，行文非常含糊。如钟案中查到百万元以上的假货先后两次，算不算情节严重？由于没有明确定量，使得213条很难用于司法实践。

　　据介绍，对于名牌产品造假行为，我国《反不正当竞争法》、《商标法》和《产品质量法》，甚至一些地方法规如《广东省查处生产销售假冒伪劣商品违法行为条例》中都有规定。但这些法规皆是相关行政部门的执法依据，一般是规定对造假施之以“多少倍罚款”。而罚款对已有成十倍甚至上百倍的暴利回报的造假者，已没有太多的威慑作用。这些法律同时规定：情节严重的，“追究其刑事责任”，这就又归结到《刑法》。

　　联合利华(中国)公司的法律困惑，也几乎是宝洁、史克、柯达、耐克等所有在华日用品跨国公司的难题。据了解，近些年来，它们在各类打假行动中，主要制假、售假者被判徒刑的，只占2.4%，最重只判了七年徒刑。不能有效应用“重典”，以抵挡绵延不绝的制假售假行为，已是他们挥之不去的心头之痛。

　　打假组织名单上那串名字令人震惊

　　损失如山重打假似火急

　　据国务院发展研究中心对1998年我国国民经济一项统计数据表明，该年度全国假货货值1329亿元人民币(不包括光盘)，共偷逃国家税收245亿元。

　　知名度高的跨国公司的产品，是造假者集中“轰炸”的目标。全球最大的日用消费品生产销售商之一的宝洁公司，1998年进入中国市场后，不久即遭到假冒。据该公司保守估计，现在市场上各类假冒宝洁产品已占15%的市场份额。而宝洁因此而损失的年销售额高达1.5亿美元。联合利华也称其15%的产品市场被假货充斥。据粗略估计，各跨国公司在中国市场损失约在数十亿元人民币以上。所有这些损失，还不包括后期打假支出和教会消费者鉴别真假的宣传费用。

　　面对如此惨痛的损失，绝大多数跨国公司在华公司都纷纷设立打假机构。宝洁公司成立了由法律部、市场部等11个部门组成的打假队伍，配合国家及地方各级公安、工商及技术监督部门展开打假行动。仅今年上半年，宝洁就配合各地执法部门开展了335次打假行动，收缴宝洁假货超过27万箱，价值近亿元人民币。联合利华(中国)公司专门成立了“知识产权办公室”。1997年，办公室只有6人。1998年在全国打假货值1300万元；1999年2480万元。估计今年打假货值会突破3000万元，而办公室人数也增至12人。

　　今年3月，一些外商投资企业成立了中国外商投资企业协会优秀品牌保护委员会(QBPC)，联合打假。会员有英美烟草、可口可乐、吉列、汉高、强生、宝洁、庄臣、联合利华、阿迪达斯、美国标准等53家外资企业，在华投资已超过100亿美元。

　　打假更是为了维护中国自身的利益

　　全国齐动员打假掀狂澜

　　“‘中国制造’这个标志应当成为高质量的象征，而不应当成为假冒产品的代名词，否则对中国企业进军国际市场的影响是显而易见的。”联合利华总裁裴聚禄(Mr.Niall FitzGerald)先生说，有效的知识产权保护不仅维护跨国公司的利益，更重要的是在维护中国自身的利益。

　　假冒伪劣商品，对消费者不利，对国家税收不利，更不利于中国整体投资环境的营造。为严厉打击生产销售假冒伪劣商品的违法犯罪行为，有效组织全国打假联合行动，国务院在两周前的10月下旬，决定成立全国打假工作协调小组，国务院副总理吴邦国任组长。全国打假工作协调小组由国家经贸委、公安部、卫生部、国家海关总署、国家工商行政管理局、国家质量技术监督局、国家药品监督管理局、国家烟草专卖局等部门组成，并邀请中宣部、最高人民法院、最高人民检察院、武警总部参加。这也许是一次历史上曾未有过的商品打假狂潮。

　　随后，国家工商局向全国各级工商机关发出通知，对各类综合及专业批发市场、城乡结合部、区域性制假售假的地区，进行重点严格清理，确保“打假”收到实效。

　　11月2日，广州市打假领导小组明确表示：组织联合行动，加强对重点区域、重点市场、重点产品的整顿和监控，务必今年年底前摘掉兴发广场“全国十大重点售假市场”之一的帽子。

　　11月3日，丰田公司配合广州市工商局在天河、白云两区的打假行动中，一次查获各汽车配件厂和仓库的侵犯“丰田”商标权的产品总计100多万元。

　　《刑法》相关“打假”条款

　　生产、销售伪劣商品罪

　　第140条

　　生产者、销售者在产品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好或者以不合格产品冒充合格产品，销售金额5万以上不满20万元的，处2年以下有期徒刑或者拘役

　　销售金额20万元以上不满50万元的，处2年以上7年以下有期徒刑

　　销售金额50万元以上不满200万元的，处7年以上有期徒刑

　　销售金额200万元以上的，处15年有期徒刑或者无期徒刑

　　侵犯知识产权罪

　　第213条

　　未经注册商标所有人许可，在同一种商品上使用与其注册商标相同的商标，情节严重的，处3年以下有期徒刑，并处或单处为金；情节特别严重的，处3年以上7年以下有期徒刑，并处罚金

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