生态环境条件在曾经水草丰美的丝绸之路的河西走廊已变得如此恶劣，这是我走完河西走廊后才不得不相信的事实；还有一个不得不承认的事实是：依然守旧的思想观念制约着这片曾是中西文化交流通道的河西走廊的发展。

　　软环境是人的问题

　　硬环境差，软环境也不理想，这是我们河西之行抹不去的一种感受，也是当地一些同志认为西部之所以落后的重要原因。软环境是人的问题，人的主要问题是思想观念的问题，就是我们天天讲的思想不解放的问题。改革开放后，尤其是90年代以来，河西走廊上的每个城市的领导干部一批又一批到东部沿海地区、各大城市甚至国外参观学习，效果怎么样？

　　张掖地委政策研究室副主任曾建国告诉我们这样的情况：1995年张掖地区组织了2000名大队书记到华西村进行了一个月的培训，回来后谈的时候都很激动，但讨论自己怎么干时，90%以上的人都感到“人家那里的条件好，怎么干都行，咱们这的条件太差，干什么都难呀”。思想观念不解放在西部地区的重要表现是：对经济工作不热情、不感兴趣。曾副主任认为主要原因是：搞农业懂，搞工业懂得少，不懂、不会，参与意识就淡薄。更重要的是有这么一种思想观念：搞政务保险，搞经济危险；搞农业保险，搞工业危险。压力大的原因是觉得目前没有一定的政策环境，没有对企业干部的保护政策，不像在机关，在企业后顾之忧很多。

　　武威地区行署的高雪樵调研员在分析西部干部为什么考察东部后回来工作仍没有什么起色时说：精神吃得不透，取经过程没有与嫁接过程融合起来，照搬照抄贻误了时机。她认为：西部人的生存环境不能选择，但能选择战略方针。被动消极的因素考虑多了，做事就不能放开手脚。

　　在金昌市，经贸委的张副主任在谈到思想观念问题时，也谈到同样的问题：放开意识不够，观念意识陈旧，权力部门对发展工业、发展整个经济贸易只从行业角度出发，没有从全局出发，对非公有制经济发展制约很大，没有建立先有市场，再规范、再发展的观念。政府出台了好多政府，但落不到实处，某种程度还会成为阻碍。

　　金昌市计委有位同志这样对记者说：西部落后的不是政策、资金，是体制、是管理方式、是思想。领导的思想还比较僵硬，坚持执行党的方针政策，但没有灵活应用。比如在“八五”到“九五”期间，中央提出要发展农业，这是针对农业份额小的地区。但河西一直是商品粮基地，农业投入大，产出少，没有形成产业，农业不是优势，不是优势还死抓，肯定不行。不因地制宜地调整发展方向肯定会落后。谈到群众的思想，他概括说：不思进取，小富即安。这样就形成恶性循环。

　　民乐县委书记李江认为：老百姓的现代观念少。他举例说：从教育上来说，在民乐县，把小学生毕业视为古时候的秀才，小娃娃披红戴绿，出个秀才就满足了；从科技上来说，推广新产品非常难。七八十年代，全国好多地方用起化肥时，政府花钱发给农民用，他们不用，用土埋起来。好的科学技术农民认识的过程太长了。他们从眼前利益考虑得多，小农意识仍很严重。

　　武威地区食品有限责任公司的张禄路总经理曾这样对记者说：什么时候西部人能把东部人的钱赚到腰包里，什么时候西部人的意识也就真正转变了。西北这边的人做生意是做死生意，比如土豆他想卖5角一斤，卖4角9分他有时都不干，而东部人哪怕一分钱的生意都会做。

　　同兰州大学新闻系的段京肃主任谈论这个问题时，他认为：穷则应思变，但西部人没有这样的观念。开发西部，不能用对东部的发展速度要求西部。东部发展时，是用现代人改造环境；而现在发展西部是从水利、植树、移民，通过改造环境来改造西部人做起。一批有现代观念的人改造环境，和一群落后人改造环境是不一样的。完全套用某个局部的典型(特定企业和特定区域)指导全国，推广的条件不一样，投资回报率肯定不一样。所以，不要用东部的标准和模式对待西部的发展。

　　解放思想搞活干部机制

　　思想解放程度有多大，经济就能发展多快，东部的发展已说明了这个问题。“西部干部的思想观念解放了，西部也就发展了。”一些西部人这么说。怎样才能使西部干部的思想尽快转变？玉门市农委的张主任在自己到东部去看过后有这样一种认识：东西部干部交流不仅仅应在高层进行，而且应交流到县，甚至可以交流到乡。因为西部基本上还是干部怎么说，下面怎么干。他甚至想，为了东部的干部过来后少些落差，他们到西部后可以仍享受东部的工资标准和待遇。我问；这样你们没意见吗？他感慨地说：哪能有意见，只要他们肯来，用他们的本事改造西部，我们就谢谢他们了。

　　民乐县委书记李江赞同这种想法：他认为：高层次挂职容易和下面脱节。一个人所能接受的新生事物，自己到看、听到好的做法是有限的，有的在实际运用中不能发挥。如果干部交流还很不够，改变传统观念很难，可怕的传统势力改变需要的时间会很长。所以李江认为，这几方面结合起来，可能效果会大点：不停地对西部各级干部进行现代科技知识的教育，让他们接受新事物，让干部在群众中宣传、教育、带动；让西部各级干部不停地到东部各地接受培训，参观观察、挂职，接受新知识、新管理方法，起播种机的作用；先进、发达地区的专家、学者、老板请不来，请二流，三流。比较而言，他在那地方不太出色，经济实力不强，没有职务，愿意来西部就给他优惠条件，资源让他开发，他发财，我们发展，通过他们感染、刺激、带动、改变当地人的思想观念、工作作风。

　　转变观念必须有政策的连续性作保证

　　当记者就转变观念的问题跟河西的几个农民交流时，他们很不满地表示：今天政府(农民把领导叫政府)这么讲，我们听了，结果才几天又不是那么样了，政府引导我们做的，往往都是赔钱的，变来变去我们也不知该怎么做，所以就按传统的做。他们告诉记者前年政府让种苹果梨，结果当地的苹果梨比土豆还不值钱，只能掺在土豆里成袋去卖的事情。

　　张掖地区的一位老领导认为：必须改变现行的干部任用制。一些来下面工作的往往是来走过场的，所以造成地方政策的不连续性，今天这个领导说这样干，明天来的领导又说那样干。在甘肃的一个市，一年曾经换了几任领导，最短的一个月，施政方案才出来，人都走了，执行还是不执行？由于现行的干部任用制，真正的懂行的不一定能用上。

　　还有一位领导认为：由于长期以来的法制不健全，依靠人治，极容易造成政策的不稳定，随着人为的变动而变动。不仅在地方如此，一层一级都存在这个问题。我们有时也不知如何对待上面的政策的多变。

　　由此看来，政策的不连续性，会使人们的思想观念摇摆不定。

　　中国的现代化始于东部地区，但落脚点是西部地区，西部不发展，本世纪中叶中国基本实现现代化就是空谈。西部的开发并非是西部人的事，在沙尘暴南下、黄河断流发生后，人们已有所认识。但真正能自觉地融入西部大开发行列的人，不仅仅需要一种创造的激情、献身的勇气，还需要国家建立起一定的政策环境。

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