云南、四川、贵州、广西、西藏、成都、重庆七方联手，《西南六省区市七方参与西部大开发联合行动纲要》通过在即。

　　每年一度以发展横向经济联合与协作为主要内容，旨在促进包括云南、四川、贵州、广西、西藏、成都、重庆西南七省市的经济繁荣为主要目的的“西南六省区市七方经济协调会”第十六次会议在重庆市降重开幕。到会代表除西南七省市的高层官员外，还邀请到部分国家领导人和国务院相关部门的高级官员。

　　此次会议在“联手大开发，共建大西南”的会议主题下，云、贵、川、藏、桂、成都、重庆将讨论通过一个名为《西南六省区市区七方参与西部大开发联合行动纲要》(以下简称《纲要》)。据称这一《纲要》将是上述七省市在今后一个时期参与西部大开发中指导他们“联合与协作的纲领性文件”，这无疑对促进我国大西南片区区域经济的发展具有深远的意义，并将对我国区域经济的现存格局产生重大影响，因而备受各方关注。

　　《联合行动纲要》缘何而来？

　　在此前由会议组委会召开的新闻发布会上，大会秘书组负责人表示，此次西南七省市携手共谋发展既有国家宏观政策背景的影响又是七省市自身经济发展互补互助的需要。

　　这位负责人说，当前世界经济格局呈现出的区域化和一体化清晰地表明实行大范围、跨地区的经济联合与协作已经成为推动地区经济发展的重要途径和地区间经济竞争的基本特征。近年来，国家先后作出的开发建设长江经济带、兴建三峡工程和实施西部大开发等重大决策均直接关系到西部各省区市的共同愿望和长期利益，这些带有鲜明时代特点的经济决策成为西南七省市会商制定《联合行动纲要》的宏观背景。

　　由于西南六省区市七方的国内生产总值占到西部地区12个省区市的71%，且排名前4位的均在西南地区，相互间的经济合作和合作的领域广阔，因此在加强互相联合和协作中具有较好的基础和有利的条件；加之西南地区除具有条件较好的公路、铁路和航空运输外，还拥有长江黄金水道和富足的海港资源，大联合对实现西部地区交通建设“通江达海”的总体目标可谓善莫大焉。这些最终成为七省市走到一起的现实基础。

　　《联合行动纲要》的联合目标

　　据大会向新闻界披露的消息称，在七省市共同制定的《联合行动纲要》中，已经提出了西南六省区市七方联合参与西部大开发分阶段的战略目标。据悉，这是国家自提出西部大开发战略以来，第一份由西部地区各省市共同制定的区域发展目标。

　　在这份目标书中，西南七省市为实现在西部大开发中的经济腾飞，拟定了分三阶段的发展目标：近期目标计划在“十五”期间，初步形成西南地区较为完善的交通通信体系、产业分工协作体系，以及统一、开放、竞争、有序的区域大市场体系；中期目标计划再经过十年时间到2015年，形成成渝综合经济高地、云南绿色经济高地和川-渝-黔-桂经济走廊，力图使西南地区成为中国整个西部地区重要的经济增长极和连接西北地区乃至全国面对东南亚、南亚的国际大通道；远期目标计划再经过20到30年的共同努力，到2035年，使西南地区部分省区市的人均GDP接近或达到全国平均水平，实现中央关于西部大开发要达到的经济繁荣、社会进步、政治稳定、民族团结、山河秀美的战略目标。

　　《联合行动纲要》明确提出了今后指导六省区市七方须着力开展联合行动的五大重点建设工程，它们是：第一，跨省区市的大通道建设工程，涉及西南铁路网、主骨架公路、港口、机场、邮电通信建设；第二，区域大市场培育工程，涉及西南地区大型的商品市场和以资本市场为重点的大型生产要素市场；第三，绿色屏障建造工程，涉及跨省区市之间的天然林保护和荒山荒地荒坡的绿化工程及省区市间的生态环境保护和建设工程；第四，科技和人才交流工程，涉及科学技术、信息和人才的交流与合作；第五，政策支撑体系构建工程，涉及联合开展的政策研究并最终形成六省区市七方联合参与西部开发的政策支撑体系。此外，《联合行动纲要》还明确了六省区市七方联合参与西部大开发的协调机制。确定将建立高级专家咨询联席会议制度，负责对六省区市七方共同参与西部开发的相关重大问题进行宏观性、战略性和对策性的超前研究，为“协调会”提供可行性研究报告。

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