工信部向中国广电颁发电信业务许可证

　　中国广电成为第四大电信运营商 但其离全业务电信运营商还很远 5月5日，工信部正式向中国广播电视网络有限公司（下称中国广电）颁发了《基础电信业务经营许可证》，批准中国广电在全国范围内经营互联网国内数据传送业务、国内通信设施服务业务，并允许中国广电授权其控股子公司中国有线电视网络有限公司在全国范围内经营上述两项基础电信业务。 对于中国广电获得第四张运营牌照，不少业内人士均认为对电信运营商的竞争格局会产生一定影响，但影响不会很大。电信专家付亮向界面新闻记者表示，此次中国广电获批的只是“互联网国内数据传送业务”和“国内通信设施服务业务”，也就是宽带业务和IDC业务，属于原有业务范围拓宽，离成为全业务电信运营商还很远。 其实早在2010年，背负三网融合重任的中国广电挂牌事宜便开始酝酿，直到2014年5月才最终由财政部出资，新闻出版广电总局负责组建和代管，注册资本45亿元正式成立。 2015年9月份，国务院发布《国务院办公厅关于印发三网融合推广方案的通知》（国办发〔2015〕65号）文件。文件表示，要加快在全国全面推进三网融合，推动信息网络基础设施互联互通和资源共享，以利于促进消费升级、产业转型和民生改善。 随后直到今年4月21日，工信部才正式发布公告称，中国广电于3月7日提交了基础电信业务经营许可申请材料，申请在全国范围内经营互联网国内数据传送业务、国内通信设施服务业务。 此前，工信部已经向中国广电颁发了因特网数据中心业务、因特网接入服务业务、网络托管业务、国内多方通信服务业务、国内因特网虚拟专网业务、呼叫中心业务、信息服务业务共7张跨地区电信业务经营许可证，但除了网络托管业务，其余6张牌照仅属增值业务范畴。 如今在获得互联网数据传送业务经营牌照后，中国广电似乎已经可以跟三大电信运营商平起平坐了。不少人也希望随着中国广电入局，能够打破目前三大电信运营商鼎立的局面，用“鲶鱼效应”给竞争格局带来改变。 不过这样的想法短期内恐怕难以实现。 首先，在资金、通信核心技术和经营能力上，中国广电一时还难以与三大运营商抗衡。在竞争常态化的电信运营领域，获得运营牌照只是第一步，要取得长远发展，资金实力、技术优势和运营经验都很重要。 一方面，三大运营商几乎是全业务，而仅在宽带业务上参与的中国广电与三家电信运营商差距较大，难以抢占市场份额；另一方面，中国广电长期处于垄断市场，养尊处优，经营能力很难一时间突飞猛进。 其次，和中国移动、中国电信、中国联通等传统电信运营商从集团到地方公司的一体化运营机制不同，中国广电成立时，全国各省均已成立独立运营的广电网络公司，完成对全国广电资源整合的难度巨大。 与之相比，三大电信运营商“宽带+内容”的商业模式逐步成熟，IPTV、OTT等模式大行其道，已经基本占据了全国市场的端口，且正进一步侵蚀有线电视的市场空间。中国广电多年建立的内容优势已经所剩无几，用户也在快速流失，在网络电视快速发展的今天，守住存量电视用户成为难题。 除了以上两点之外，付亮指出，监管上的混乱也可能会给中国广电带来一些麻烦。由于中国广电归广电总局监管，而通信监管部门则为工信部，相关的资质、频段、设备入网均需要工信部批准。在中国广电成为运营商之后，交叉管理的情况会增多，导致“管网络的也管内容，管内容的也管网络”。“广电总局和通信监管部门都需要向对方开放更多权限。”付亮表示。 不过，尽管有种种隐忧，随着中国广电获得牌照，电信、广电业务双向进入的深度和广度的确正进一步扩大。 中国电信相关负责人就向界面新闻记者表示，这标志着双向进入的正式启动，对各方而言都是好事。而中国联通则认为，虽然目前对自身业务的影响难以评估，但对更多竞争者表示欢迎。 实际上，目前三大运营商均面临着数据流量的剪刀差，再加上“提速降费”以及“流量不清零”政策的影响，运营商的营收正在下降。 在这样的大环境下，虽然短期内中国广电很难对消费者以及相关业务产生较大影响，但成为实质上的通信业“第四运营商”后，未来仍有机会获得更多的经营牌照，并打破目前三大电信运营商对宽带接入等业务的垄断局面，促使电信资费进一步下调，进而改善国内电信市场格局，让消费者获得更多实惠。[详情]

　　获“半个牌照” 中国广电成第四大运营商 新京报讯 （记者刘夏刘素宏）国内第四大运营商新鲜出炉。工信部昨天正式向中国广播电视网络有限公司（简称：中国广电）颁发《基础电信业务经营许可证》。新京报记者从工信部了解到，此次中国广电申请并获批的是固定宽带接入服务，暂时不提供固定及移动通话服务，业内有说法称其拿到的是“半个牌照”。 中国广电仅是一家固网运营商 工信部表示，于2016年5月5日向中国广播电视网络有限公司颁发了《基础电信业务经营许可证》，批准中国广播电视网络有限公司在全国范围内经营互联网国内数据传送业务、国内通信设施服务业务，并允许中国广播电视网络有限公司授权其控股子公司中国有线电视网络有限公司在全国范围内经营上述两项基础电信业务。 业内普遍认为，此举标志中国移动、中国联通、中国电信三大运营商后，“第四大基础电信运营商”出炉。 此前市场曾有关于中国广电将成为“第四大运营商”的传言。4月21日，工信部在官方微博上回应表示，广电网络公司已在3月7日提交了基础电信业务经营许可申请资料。 业内普遍认为，中国广电成为“第四运营商”会促使宽带资费进一步下调，有助于打破目前三大电信运营商对宽带接入等业务的垄断局面，进一步改善国内电信市场格局。此外，宽带市场正值高速发展期，有新的竞争者闯入将对消费者有利，此举将逐步改善现存的电信市场竞争格局，促使行业健康发展。 工信部透露，中国广电未申请无线通信业务运营资质。因此，业内有观点称，第四大运营商中国广电目前只是一个固网运营商，拿到的只有“半个牌照”。 “三网融合”提出19年始落地 获批基础电信业务牌照的中国广电成立于2014年4月16日，其成立目的主要是开展三网融合业务。不过三网融合的推广落地并非一帆风顺。 1997年4月，国务院召开全国信息化工作会议，首次提出了有关三网融合的概念。此后“三网融合”一度出现反复。1999年9月，国办发[1999]82号文件的出台，“电信部门不得从事广电业务，广电部门不得从事通信业务，双方必须坚决贯彻执行”。 不过从进入21世纪起，三网融合成为世界潮流，世界各主要国家如美国、日本等纷纷大力推进三网融合。2001年3月，十五计划纲要第一次明确提出“三网融合”。 不过由于电信和广电的部门利益之争，三网融合进展并不顺利。其中一度出现互相禁止对方推广IPTV等融合业务的情况。 为此，国务院自2010年7月开始推行首批城市试点，随后三网融合从首批的12个城市增加至54个城市。 2015年8月25日，国务院办公厅印发“三网融合推广方案的通知”，提及“三网融合全面推进。总结推广试点经验，将广电、电信业务双向进入扩大到全国范围，并实质性开展工作。”业内认为该文件促进了三网融合的全面落地。 ■ 观点 移动互联冲击下，电信广电终于抱团 移动互联网正成为兵家必争之地，但这场盛宴的主角正悄然发生变化，传统运营商、广电都受到了OTT厂商应用的侵蚀。 无论是传统电信运营商还是广电，都如履薄冰，担心自己随着OTT（Over The Top）业务的发展而被边缘化。OTT即互联网公司越过运营商，发展基于开放互联网的各种视频及数据服务业务，使运营商沦为单纯的“传输管道”，无法触及管道中传输的价值。如今的竞争格局对于运营商也不好过，一方面语音和短信业务受蚕食，另一方面，数据流量需求的极速增长也加剧了网络建设成本的增加。 北京邮电大学教授曾剑秋认为，过去倡导的广电、电信双向进入一直没有真正实现。长期以来，广电、电信实质上是重竞争轻合作的关系，这让互联网企业找到机会，OTT行业冲击电信、广电业务。直到去年国务院办公厅印发《三网融合推广方案》，三网融合才真正落地，电信和广电开始寄希望于实现共赢。 “三网融合”大事记 1997年4月 国务院召开全国信息化工作会议，提出了“我国信息基础设施的基本结构是‘一个平台，三个网’，这是国家首次提出了有关三网融合的概念。 1999年9月 三网融合出现反复，国办发[1999]82号文件的出台，“电信部门不得从事广电业务，广电部门不得从事通信业务，双方必须坚决贯彻执行”。 2001年3月 十五计划纲要第一次明确提出“三网融合”：“促进电信、电视、互联网三网融合”。 2006年3月 十一五规划纲要再度提出“三网融合”：积极推进“三网融合”构建下一代互联网，制定和完善网络标准，促进互联互通和资源共享。 2008年1月 六部委发《关于鼓励数字电视产业发展若干政策的通知》提出“以有线电视数字化为切入点，加快推进“三网融合”。 2009年5月 国务院发文指出：“落实国家相关规定，实现广电和电信企业的双向进入，推动‘三网融合’取得实质性进展。” 2009年7月 广电总局发出《通知》，指出：加快广播电视有线网络发展，对于推进三网融合、促进国家信息化建设，具有十分重要的意义。 2009年8月11日 广电总局发出《<关于加强以电视机为接收终端的互联网视听节目服务管理有关问题>的通知》，被指不利于IPTV发展。 2010年3月12日 工业和信息化部部长李毅中接受了新华社记者的独家专访，透露三网融合试点方案预计5月出台，6月启动。 2010年6月底 三网融合12个试点城市名单和试点方案正式公布，三网融合终于进入实质性推进阶段。 2014年5月 中国广电在几经波折后成立，过程历时4年之久，最终由财政部出资，新闻出版广电总局负责组建和代管，注册资本45亿元。 2015年8月25日 国务院办公厅印发《三网融合推广方案》，三网融合工作进入全面推广阶段。 2016年5月 中国广电获得《基础电信业务经营许可证》，获批在全国提供固定宽带接入服务。 （整理：实习生李娜） ■ 数据 ●2015年 中国移动移动用户总数为8.26亿户。有线宽带用户总数达5793.1万户。 ●2015年 中国联通移动用户总数为2.87亿户，宽带用户总数累计达7233万户。 ●2015年 中国电信移动用户总数为1.979亿户，宽带用户总数累计达1.1亿户。 ●2015年 广电有线电视实际缴费用户约为1.75亿，直播卫星用户是0.7亿，IPTV用户是0.46亿，OTT盒子用户大概0.4亿。 释疑1 宽带资费是否会下降？ 中国广电此次获得基础电信业务牌照，对于消费者来说，最关注的是能否带来资费降低的实惠。 北京邮电大学教授曾剑秋认为，广电现在拿到牌照，但没有无线业务，未来着力点主要是基于有线宽带牌照发展，由于wifi是建立在本地固网上的“热点”，目前移动互联网竞争激烈，对广电而言也有很多发展新业务的机会。 不过他认为，中国广电此番杀入，从短期来看展开价格战的可能不大，更大的影响在远期。通信是“烧钱”的行业，需要很多资金和时间投入，因此，曾剑秋认为，广电即便拿到许可也不会很快参与竞争，短期内对中国移动、电信和联通的影响很小。资费大幅降低可能是长期效果，短期内还不太可能实现。 释疑2 宽带服务能否打破垄断？ 北联通南电信，对于宽带领域已形成的巨头割据局面，中国广电能够真的撼动，形成与之制衡的局面？ 电信业专家项立刚认为，技术第一的行业壁垒往往较难打破。从以往历史来看，中国联通1994年成立，运营4年之后陷入极度困难期，中国电信资产无偿划拨给联通，人才派给联通，但最终网通、联通合并，从重构电信业格局的效果来看，联通是失败的。电信网络建设的资本起码要3000亿，门槛太高。 项立刚认为，中国广电的进入现在对电信格局不构成实质影响，冲击很小。同样，真正实现共建共享，广电可能也需要购买传统运营商的网络接入点，也面临高昂成本，对整个体系影响很小。 ■ 猜想 广电是否会获得4G牌照？ 中国广电的申请资料中，申请的是在全国范围内经营互联网国内数据传送业务、国内通信设施服务业务，未申请无线通信业务运营资质。这或许意味着在未来一段时间内，中国广电可能不会推出相应服务。那么日后广电是否有望获得4G牌照？ 电信业专家项立刚认为，探讨中国广电未来获得4G牌照是比较遥远的事情了。政府要建4G网络，保障正常运营，为消费者提供服务。通信领域的牌照发得很细，每建一个网络都要发一个牌照，目前中国移动拿到td-LTE牌照，中国电信、联通拿到 td-LTE，FDD牌照，而如果广电想要获得无线领域的牌照需要证明自己有实力保证运营。国网公司目前注册资本仅为45亿，而中国移动的注册资本是3000亿，二者完全不在一个量级。除了资金实力达不到之外，项立刚还认为，中国广电目前的人才储备、能力积累也难担此任。 不过也有乐观人士认为，如今固网、宽带、广电等划分是守旧的，未来三网融合之后，中国广电可以与三大运营商共享网络，而广电在视频业务内容、推广方面有很大优势，这是其可以依赖的与三大运营商相制衡的一个着力点。[详情]

　　广电、电信 “串门”合法化 中国广电获批基础电信业务经营牌照，暂难撼动“三大运营商”时代 吴丰恒 随着最新一张基础电信业务牌照的发放，中国又多了一大基础电信运营商。 出生就担负着“三网融合”使命的中国广播电视网络有限公司（下称“中国广电”）昨日获得《基础电信业务经营许可证》，获批在全国范围内经营互联网国内数据传送业务、国内通信设施服务业务。 尽管此次“发牌”从长远看有助于打破三大电信运营商对宽带接入等业务的垄断局面，进一步改善国内电信市场格局，但一些接受《第一财经日报》采访的专家并不认同“第四大运营商”这个概念，并表示暂不看好竞争前景。 不少业内人士称，此次中国广电获基础电信业务经营牌照，主要意义在于中国的“三网融合”（即电信网、广播电视网、互联网三网互联互通）战略获得实质性进展。 成第四大运营商？ 据工信部官网消息，工信部5日批准中国广电开展互联网国内数据传送业务和国内通信设施服务业务，并允许其控股子公司中国有线电视网络有限公司在全国范围内开展上述业务。 中国广电注册成立于2014年4月17日，注册资本45亿元，为国务院出资的国有独资企业，经营范围包括有线电视网络规划、建设、运营和维护等。2014年5月28日，中国广电正式在京挂牌运行。 事实上，早在2010年国务院下发《推进三网融合的总体方案》时，就提出组建中国广电的计划。中国广电由此承担起打破区域隔阂、打造全国统一的一张有线电视网络的使命。 而在此次拿到基础电信业务牌照后，不少观点认为中国广电成为了中国第四个基础电信运营商（另三个是中国移动、中国电信和中国联通）。但不少电信业专家并不认同这一看法。 “严格意义上，很难说中国广电是基础电信运营商，它只是获准开展部分基础电信服务，而在它之前，中国交通通信信息中心也获得了基础电信业务牌照，基础电信业务并不只有三大运营商可以开展。”电信专家付亮在接受《第一财经日报》记者采访时表示，三大基础电信运营商不仅开展固定网业务，更重要的是开展无线业务。 根据电信管理条例，电信业务分为基础电信业务和增值电信业务，前者是指提供公共网络基础设施、公共数据传送和基本话音通信服务的业务，包括中国广电获批开展的“互联网国内数据传送业务”。 北京邮电大学教授曾剑秋表示，“互联网国内数据传送业务”实质上就是固网宽带业务。在固定网方面，中国广电省公司一级在获得牌照以前已经在开展宽带接入等电信业务，此次相当于正式“合法化”。 而中国广电获批开展的另一项“国内通信设施服务业务”，主要指的是建设、出租、出售通信设施，并不包括语音业务，所以并不意味着中国广电能马上开展移动通信业务。 尽管中国广电事实上控制着让电信运营商眼红的700兆赫频率（拥有该频率的运营商，能以更低数量的基站实现覆盖，意味着建网投入成本减少和速度增加），但中国广电并未获得移动基础通信业务牌照。 “广电暂时也不会申请这些（移动通信业务）牌照，但会不会在5G发牌时进入？有一定可能性。”付亮表示。 所以，中国广电的此次“转正”对行业格局暂不构成较大冲击，而且不少业内人士也不看好它进入电信行业的前景。 “我们知道，今天的技术已经进入全光网时代（即网络传输和交换过程全部通过光纤实现），电信行业早已在全国进行全光网的改造，这种技术远远超出同轴电缆的能力。”电信专家项立刚称，“广电行业要进行光改，还是需要大钱，没有足够的钱，这个技术已经落后了。” “三网融合”提速 “现在要进入三大运营商激烈竞争的电信市场，它（中国广电）可能既没有兴趣，也没有这个能力。”付亮对记者说。 既然中国广电当下可能并不会立即与三大运营商正面竞争，那它拿到基础电信业务牌照的意义在哪里？ 事实上，中国广电的首要诉求是尽快实现“全国一张网”。中国广电于两年前正式挂牌，但整合旗下一盘散沙、资本背景复杂的电视台、网并非易事，目前，全国至少有300家市级有线电视网络公司和3000多个县级公司，互相独立发展。而在这些独立的公司中，部分已经上市，资本背景的复杂性增添了整合难度。 “这些（电视台、网）如何整合到广电，在内容传输上做到‘全程全网’，需要做很多工作。”付亮说。 而更大的意义，或许需要跳出电信行业这一隅来看。中国广电是一家在“三网融合”背景下诞生的国家级有线电视网络公司，此次获得基础电信业务牌照，意味着国家“三网融合”战略获得了重要进展。 “三网融合”是指电信网、广播电视网、互联网“互联互通、资源共享”，为用户提供语音、数据和广播电视等多种服务，实现类似“手机看电视、上网”、“电视打电话、上网”、“电脑打电话、看电视”的跨屏联动。 尽管国家早在2010年左右即启动“三网融合”相关工作，但打破部门和行业的隔阂并非一蹴而就。去年8月，国务院再次发布《三网融合推广方案》（下称“方案”），今年又发布了《关于在全国范围全面推进三网融合工作深入开展的通知》。 在“三网融合”中，广电、电信“双向进入”至关重要。方案显示，国务院要求按照“成熟一个、许可一个”原则开展“双向进入”许可申报和审批工作，其中，既包括广电企业进入电信领域，也包括电信企业进入广电领域。 业内人士普遍认为，工信部对中国广电批准经营许可的同时，广电部门也会加快将内容向电信基础运营商开放。国内电信及广电运营商的全面竞争将开始，百姓也将从中受益。“比如以前看电视、上网要分别交钱，以后可能只交一份钱，就能享用两项业务。”曾剑秋说，未来，资费将呈现下降趋势，服务更多样化。 此外，今年在“双向进入”工作上，除中国广电进入固定网基础电信业务这个标志性动作外，三大电信运营商还将申请在全国开展交互式网络电视（IPTV）服务，由新闻出版广电总局受理和审批。 有业内人士称，因此不能仅仅把中国广电进军电信业理解为对三大运营商的压力，反过来看三大运营商也有计划“分一杯电视羹”，与中国广电争夺市场。[详情]

　　再获鸡肋牌照 国网“第四大运营商”梦难圆 本报记者 陈宝亮 北京报道 2016年5月5日，工信部向中国广播电视网络有限公司发放两张基础电信业务牌照。“我们几个广电微信群里当时炸锅了”，一位广电业资深人士告诉记者：“大家都在讨论，是不是宽带业务的门槛取消了，能不能经营4G业务？” 但微信群里兴奋劲在几个小时之后就变成了“吐槽”。工信部官网显示，中国广播电视网络有限公司及其控股子公司获得的两张牌照分别为互联网国内数据传送业务、国内通信设施服务业务牌照，该广电业人士认为“这两张牌照完全就是鸡肋，对于解决当前国网的困境没有任何帮助”。 获得了两张牌照的中国广播电视网络有限公司仍然“只能在部分省份开展宽带业务”，而且门槛重重。 9张牌照，不解痛痒 中国广播电视网络有限公司是广电系进军电信业务的经营主体，2014年4月由财政部出资正式成立，注册资本45亿，业内称之为“国网公司”。这个称谓，是为了与广电系全国各省的省网公司做区分，目前广电系的网络资源由省网公司运营。 国网公司成立的目的在于整合全国所有省网公司，并统筹广电系全国的有线网络，承接电信业务。 国际电视联盟秘书长兼2016轮值主席殷建勇告诉记者，“2016年1月，国网公司发布公告，称已经获得了工信部颁发的7张跨地区电信业务经营许可证。”加上本次的两张牌照，国网公司共获得9张电信业务牌照。 按照工信部最新发布的《电信业务分类目录（2015年版）》，这9张牌照中包括3张第一类基础电信业务牌照，互联网国内数据传送业务、国内通信设施服务业务牌照、网络托管业务，编号分别为A14-2、A26、A27。 国内共有15种第一类基础电信业务牌照，最具价值的固话、2G/3G/4G、卫星通信业务与国网无缘。 除此之外，国网公司还获得了3张第一类增值电信业务、3张第二类增值电信业务，其中，对国网公司最具价值的牌照系因特网接入服务业务，即宽带业务。但是，国网的宽带业务牌照只是“跨地区牌照”，也就是说，只有部分省份的省网公司可以经营宽带业务，并非全国。 根据国网公司最新报告，截至2016年Q1，包括歌华有线、福建广电、重庆有线、大连天途、贵州广电等多个省网公司总计发展宽带用户2011万户，占全国宽带用户数比例约7%，电信、联通、移动宽带用户数分别为1.15亿、7256万、5793万。 殷建勇介绍：“国网公司发展宽带业务最大的问题是宽带出口。”由于国内互联网公司只在三大运营商的网络上开通内容出口，国网公司宽带用户最终都需要访问三家运营商的网络才能获取互联网内容，这也意味着，“国网公司必须向电信、联通采购宽带出口，并且进行流量结算。”目前，包括中国移动、民营宽带、教育网在内的各类运营商均需要向电信、联通进行流量结算，而电信、联通之间互不结算。 按照工信部2014年公布标准，互联网交换中心流量结算价格为60万元/G/月，各省省网公司普遍感慨：“宽带业务的收入都给电信、联通打工了。”事实上，2014年国网公司成立以来，各省省网公司因为“经常被电信、联通封杀出口”，“结算不平等”等原因纷纷建议“国网公司应与运营商谈判，要求与运营商公平结算，或者争取与电信、联通一样免结算”，不过该建议始终未能落实。 “这次的两张牌照，是给了国网公司自己建设宽带出口的权利，补齐互联网内容的宽带瓶颈”， 殷建勇说，“但是，就只有2000万宽带用户，没有哪个互联网公司会把内容放到国网这里。国网的出口建与不建没任何区别，只能走电信运营商的出口。”对国网公司而言，门槛不只是牌照。 待解的国网困局 如此国网，与梦想中的“第四大运营商”相去甚远。 国网公司的使命是，这个不足200人、注册资金45亿的公司，要收购整合全国3000多个省、市、县级的有线电视网络公司，其中包括数个资产数百亿的上市公司。 由于历史原因，全国有线电视台、有线电视网络均由县级公司负责筹建，资源严重分散。2000年左右，广电总局在全国开展“省网整合”运动，希望将分布在各县的网络资源集中到省级公司统一运营。 “所有做的不错的省份，都是省委书记亲自出面才能推动。那些省委书记不亲自挂帅的省份，一直整合得不顺利”，殷建勇调侃称：“整合一个省就需要省委书记出面，现在整合全国资源，估计得国家领导人挂帅。”他表示：“如果没有铁腕人物掌舵，国网的局面基本无解。” 2010年1月，国务院印发《推进三网融合的整体方案》，要求推动电信网、广播电视网、互联网融合。殷建勇介绍：“当时广电总局与运营商有个谈判协议，广电总局完成全网资源整合之后，可以发展语音业务。” 但由于资源始终未能整合，三网融合进展甚微，即便国网公司成立之后，也始终未见成果。广电系公司在电信业务领域也始终未能更进一步。 不过，国网公司依然掌握着重要的谈判筹码——700M，处于698MHz-806MHz/862MHz频段、被电信运营商称为“数字红利”的无线频谱资源。 上世纪，700M被广泛应用于广播电台的模拟信号传输，其后模拟电视逐渐数字化，700M被闲置。2007年开始，全球各国逐渐将700M重新利用，规划用于3G、4G等移动通信网络建设，以帮助运营商节省建设成本。以中国移动为例，在部分农村覆盖场景，采用700M建设4G网络，可以比当前方案节省60%-70%的建设成本。 但在国内，700M始终未能重新规划。2016年初，广电总局将700M划归国网公司，且广东、重庆、贵州、甘肃等四省广电网络公司已经启动4G建设招标，计划利用700M频段承载视频信号。当然，国网公司不可能涉足4G通信业务，2015年，三大运营商共支出4386亿元用于网络建设，庞大的资本支出远非国网公司所能负荷。 不过，由于国网公司对于700M的规划并未得到国家无线电管理局的许可，多位电信专家公开指责国网公司“违规”，并呼吁无线电管理局惩处国网公司。不过，隶属于工信部的无线电管理局始终未公开表态。 700M的归属遥遥无期，但显然，如果充分利用这一筹码，国网公司或许能为遍布门槛的宽带业务争取到一定便利条件。[详情]

　　广电获颁电信牌照 三网融合或提速 ⊙记者 李雁争 ○编辑 谷子 昨日，工信部向中国广播电视网络有限公司颁发《基础电信业务经营许可证》，批准其在全国范围内经营互联网国内数据传送业务、国内通信设施服务业务。这意味着，中国广播电视网络有限公司成为国内第四个基础电信业务运营商。 业内人士认为，尽管中国广电短时间内难以对电信运营商业务造成冲击，但是随着三网融合的推进，电信运营商和广电运营商的业务会有更多重合。 资金缺口或成广电发展阻碍 在多位业内专家看来，中国广电获准从事宽带运营业务，发展前景并不乐观。 北京邮电大学客座教授项立刚接受上证报记者采访时表示，电信运营业是一个高投入、回报周期长的业务。如果运营商投入不够，用户群不够，想赚钱是不可能的。中国广电最大的一个问题，就是没钱。 项立刚认为，中国广电注册资金45亿元，建设一个全国性的网络是不可能的。一个网络要建设完全，耗资高达5000亿元。中国广电的资金缺口实在太大。 “中国广电还有一个大问题，就是原有广电的网络是零散的网络。各个网络的资本关系复杂，国家不可能以划拨的方式把这些资产都给中国广电。钱的问题不解决，中国广电很难有作为。”项立刚说。 数字广电产业发展中心副秘书长吴纯勇对记者说：“我们应该清醒地看到，短期内，如果仅仅凭借中国广电一己之力，即使中国广电拿着各种稀缺的牌照及资源，但没有相应省级有线运营商这些‘落地的抓手’做基层工作，完全不可能支撑起或者实现在网络建设、运营维护、业务创新等方面工作。” 三网融合加速是大方向 虽然业界对中国广电此举依旧持观望态度，但无疑会加快三网融合的步伐。 目前，三大电信运营商在加码智能家庭娱乐市场，在IPTV上的投入持续增大。 中国电信年报显示，2015年IPTV用户净增超过900万户，总量约4000万户。2月底，中国电信IPTV智能机顶盒集中采购项目启动，采购数量约为1112.53万台。此次集采不仅终端数量多，同时全部为支持4K超高清解码、3D高清解码等业务功能。 中国移动也透露发展电视业务的决心。据中国移动副总裁沙跃家介绍，2016年聚焦互联网电视业务，计划发展魔百和客户1500万、智能网关客户500万。目前，2016年中国移动互联网电视机顶盒集采已经结束，集采的规模达到1069万台左右。 广电也已明确，今年全国广电系统将加快实施“宽带广电”战略，主要体现在要加快推进网络的双向化、宽带化、智能化。 对此，业内人士认为，中国广电取得牌照将有助于推动“宽带广电”战略。 吴纯勇说：“随着中国广电获取到这张宝贵的牌照，将会改写中国有线运营商尤其是省市级有线运营商开展宽带业务的尴尬处境——付出高昂的成本来获取相应的宽带资源。” 市场人士认为，从目前的趋势来看，三网融合是大势所趋，今后电信运营商和广电运营商的业务会有更多的重合。下一阶段，智能家居将是重要的交叉点。[详情]

　　工信部5日向中国广播电视网络有限公司颁发《基础电信业务经营许可证》，批准其在全国范围内经营互联网国内数据传送业务、国内通信设施服务业务。这意味着，中国广播电视网络有限公司成为国内第四个基础电信业务运营商。 业内人士普遍认为，此次牌照的颁发，从长远看将有助于打破目前三大电信运营商对宽带接入等业务的垄断局面，进一步改善国内电信市场格局。同时，根据《三网融合推广方案》，相信工信部给中国广电批准经营许可的同时，广电部门也会加快将内容向电信基础运营商开放。国内电信及广电运营商的全面竞争将开始，百姓也将从中受益。（据新华社电）[详情]

　　中国广电成第四大基础运营商 电信市场格局生变 5月5日，工信部正式向中国广播电视网络有限公司（简称“中国广电”）颁发《基础电信业务经营许可证》，批准中国广电在全国范围内经营互联网国内数据传送业务、国内通信设施服务业务，并允许中国广电授权其控股子公司中国有线电视网络有限公司在全国范围内经营上述两项基础电信业务。 早在中国广电于2014年成立之际，就被外界认定为第四运营商。此次获批《基础电信业务经营许可证》，中国广电能够正式展开相关电信业务的运营。外界则普遍认为，这会促使电信资费进一步下调，有助于打破目前三大电信运营商对宽带接入等业务的垄断局面，进一步改善国内电信市场格局。 但值得注意的是，中国广电此次并未取得无线通信业务运营资质，意味着在未来一段时间内，中国广电可能不会推出相应服务。但有业内人士指出，中国广电获批“国内通信设施服务业务”资质后，将被允许建设无线通信网络。因此，不排除中国广电在时机成熟后申请并推出无线通信业务的可能。 尽管无法立刻冲击三大电信运营商在无线通信业务上的垄断地位，但外界对中国广电成为第四运营商仍充满期待。最新网络调查显示，超过70%的被访者认为，获批业务资质后，中国广电将会以具有竞争力的价格向用户提供宽带接入服务，会促使电信资费进一步下调，有助于打破目前三大电信运营商对宽带接入等业务的垄断局面。 多数市场分析也表示，宽带市场在高速发展期有新的竞争者加入对消费者有利，此举将逐步改善现有电信市场竞争格局，促使整个产业更加健康发展。此外，由于中国广电是目前全国有线电视网络参与三网融合的市场主体，因此将有条件对国内广电网络进行资源整合，并利用现有网络设施，为用户提供较为低价的宽带接入服务。因此，市场普遍预计，中国广电在宽带接入服务领域，将有实力和三大运营商开打价格战，并以此获取一定的市场份额。[详情]

　　中国广电成为第四个基础电信业务运营商 工信部5日向中国广播电视网络有限公司颁发《基础电信业务经营许可证》，批准其在全国范围内经营互联网国内数据传送业务、国内通信设施服务业务。这意味着，中国广播电视网络有限公司成为国内第四个基础电信业务运营商。 业内人士普遍认为，此次牌照的颁发，从长远看将有助于打破目前三大电信运营商对宽带接入等业务的垄断局面，进一步改善国内电信市场格局。同时，根据《三网融合推广方案》，相信工信部给中国广电批准经营许可的同时，广电部门也会加快将内容向电信基础运营商开放。国内电信及广电运营商的全面竞争将开始，百姓也将从中受益。（据新华社电）[详情]

　　中国经济网北京5月5日讯（记者周雷）5月5日，工信部正式发布消息：为全面推广三网融合工作，进一步扩大电信、广电业务双向进入的深度和广度，促进市场竞争，依中国广播电视网络有限公司申请，工业和信息化部履行法定程序，于2016年5月5日向中国广播电视网络有限公司颁发了《基础电信业务经营许可证》，批准中国广播电视网络有限公司在全国范围内经营互联网国内数据传送业务、国内通信设施服务业务，并允许中国广播电视网络有限公司授权其控股子公司中国有线电视网络有限公司在全国范围内经营上述两项基础电信业务。 工业和信息化部副部长陈肇雄出席颁证会，指出向中国广播电视网络有限公司颁发《基础电信业务经营许可证》具有重要意义，并对中国广播电视网络有限公司提出相关要求。中国广播电视网络有限公司表示，将严格遵守相关法律法规，切实履行企业社会责任和义务，加快有线电视网络整合，积极参与普遍服务，依法合规经营，创新转型发展。[详情]

　　国家工商行政管理总局文件 工商办字【2016】87号 工商总局关于印发2016网络市场监管 专项行动方案的通知 各省、自治区、直辖市工商行政管理局、市场监督管理部门： 为贯彻落实好党中央、国务院领导同志一系列重要批示精神，不断依法依职责加强网络市场监管，集中整治市场乱象，切实维护网络市场秩序和消费者合法权益，促进网络市场健康有序发展，工商总局决定今年5-11月全系统深入开展2016网络市场监管专项行动。现将《2016网络市场监管专项行动方案》印发给你们，请认真贯彻执行。 工商总局 2016年5月4日 2016网络市场监管专项行动方案 为坚决贯彻落实党中央、国务院领导同志一系列重要批示精神，不断依法依职责加强网络市场监管，切实维护网络市场秩序和消费者合法权益，促进网络市场健康有序发展，在巩固已有工作成果的基础上，今年5-11月，全国工商、市场监管部门深入开展2016网络市场监管专项行动，要始终坚持问题导向，保持高压态势，重拳整治市场乱象，着力营造公平竞争的网络市场环境和安全放心的网络消费环境。专项行动方案如下： 一、总体目标 坚持依法管网、以网管网、信用管网和协同管网，创新监管手段，提升执法能力，以网络交易平台和网络商标侵权、销售假冒伪劣商品、虚假宣传、刷单炒信等突出违法问题为整治重点，查办一批大案要案，公布一批典型案例，特别是对屡查屡犯的违法经营者，依法实施更严格的市场监管、更严厉的行政处罚、更有效的失信惩戒，震慑违法经营者，构建社会共治格局。经过大力整治，网络经营者违法失信成本增加，责任意识得到强化，网络市场秩序突出问题受到遏制，网络商品质量水平明显提升，网络交易信用环境显著改善，网络消费信心不断增强，网络创业创新热情进一步激发。 二、工作进度安排和具体任务措施 专项行动分为三个阶段组织实施：5月上中旬为动员部署阶段，各地工商、市场监管部门制定工作方案，部署整治工作任务，组织媒体加大宣传，营造良好舆论氛围；5月下旬-11月中旬为集中整治阶段，根据具体任务措施，针对重点问题进行专项治理；11月份为督查评估阶段，督查整治工作，巩固整治成果，总结经验做法，分析问题不足。具体任务措施为： （一）针对重点商品领域，强化监测监管。在专项行动期间，各地工商、市场监管部门要结合对消费者、经营者和媒体反映问题集中商品的梳理，加强对儿童老年用品、电器电子产品、装饰装修材料、汽车配件、服装鞋帽、化肥，以及根据各地实际增加的其他类别商品实施重点监管。突出对节假日等网络集中促销节点、主要网络交易平台及平台上差评多的网店、农村电商、跨境电商、在线旅游市场、社会反映强烈的违法行为等的监督检查和定向监测，及时发现违法线索，强化后续落地查处，坚决打击网络市场中出现的各种违法侵权行为。（5-11月） （二）落实网店实名制，规范网络经营主体。为有效识别网络市场主体真实身份，各地工商、市场监管部门要在鼓励支持网络经营者进行工商注册登记的同时，对严格落实“网站自行亮照”“平台为网店亮照”“平台为网店亮标（核发并加贴证明个人身份信息真实合法的标记）”要求情况进行一次专门检查。对违反相关规定的，坚决依法查处。区别伪造企业名称、冒用其他企业名称等不同情况，开展非法主体网站整治。工商总局将组织一次专项搜索，集中整治一批非法主体网站。（6-11月） （三）加强网络交易商品质量监管。各地工商、市场监管部门要按照《关于认真做好2016年流通领域商品质量抽查检验工作的通知》的安排，组织开展网络交易商品质量抽检，严厉打击网络销售不合格商品违法行为。（5-11月）针对十大网络交易平台开展专项抽检，根据抽检发现的问题，有针对性地开展行政约谈，督促和指导其加强对网店的管理，健全完善商品质量管控制度和措施，落实商品质量管理责任，积极协助工商、市场监管部门监管执法。（5-7月） （四）打击网络商标侵权等违法行为。各地工商、市场监管部门要加大对网络上销售仿冒高知名度商标、涉外商标商品的查处力度，维护权利人和消费者的合法权益。依法查处网络上滥用、冒用、伪造涉农产品地理标志证明商标的行为。对将“驰名商标”字样用于网络销售商品、商品包装或者容器上，或者用于广告宣传的，要依法责令改正并处以罚款。对大规模、跨区域、商标权利人和消费者投诉集中的涉网商标侵权假冒典型案件，要强化生产、销售、注册商标标识制造等工作环节的全链条打击。（5-11月） （五）治理互联网虚假违法广告。各地工商、市场监管部门要严格执行新《广告法》的规定，认真加强对监管执法热点难点问题的研究，对互联网广告市场持续严管严控。进一步加强监测监管，严厉查处虚假违法互联网广告。充分发挥整治虚假违法广告部际联席会议作用，加强部门间的协调沟通、信息共享和执法协作，开展互联网金融广告专项整治。（5-11月） （六）强化竞争执法，维护公平竞争秩序。各地工商、市场监管部门要依法打击网上虚假宣传、销售仿冒知名商品特有的名称、包装、装潢的商品、不正当有奖销售等违法行为。加强互联网领域反垄断执法，重点查处达成垄断协议和滥用市场支配地位违法行为，整治滥用知识产权排除、限制竞争行为。严厉查处利用互联网从事传销活动、利用互联网散布传销信息、为传销提供互联网信息服务案件。完善网络案件指定管辖、大要案件挂牌督办等制度机制，优化跨地域监管执法指挥协调和执法联动机制，切实做好电子证据留存及相关技术保障工作。（5-11月） （七）集中整治网络交易平台问题。各地工商、市场监管部门要督促平台经营者就履行以下法定义务和责任进行自查自纠：一是对平台内经营者的经营资格审查、登记、公示；二是与平台内经营者订立协议，明确在平台进入和退出、商品和服务质量安全保障、消费者权益保护等方面的权利、义务和责任；三是制定实施管理制度及平台运行维护；四是检查监控平台内经营者和交易信息；五是依法承担首问责任，保护消费者权益，进行调解或协助维权；六是区分标注自营业务和平台业务；七是协助查处违法经营行为，提供有关信息数据资料；八是平台已建立赔偿先付制度的，要进行公示并严格执行；九是平台不得利用格式条款侵害消费者合法权益，对平台成交量、成交额进行虚假宣传，协助平台内经营者虚构交易、成交量或者虚假用户评价，以及限制、排斥平台内经营者参加其他平台组织的促销活动等。平台所在地工商、市场监管部门发现平台不履行管理责任、继续从事违法行为的，一律依法严惩。（6-11月）各地工商、市场监管部门要以当地主要网络交易平台（含全国性主要网络交易平台在当地的分支机构）落实平台管理责任为重点，集中开展一次专项检查评估和问题整改约谈，并形成对平台的专项检查评估及问题整改情况报告。（7-11月） （八）畅通网络维权渠道，打击侵犯消费者权益行为。各地工商、市场监管部门要完善网上交易在线投诉和售后维权机制，进一步畅通消费者诉求渠道。积极推动网络交易平台经营者设立“消费维权服务站”，督促其履行消费维权的社会责任，及时受理和处理消费者投诉。梳理消费投诉举报，打通条线、地区间“诉转案”通道，扩大网络案件的案源。加大对侵犯网购消费者七日无理由退货权利，故意拖延或者无理拒绝行为的打击力度。严厉查处泄露消费者个人信息等侵权行为。积极发挥消协组织的作用，就损害网络消费者合法权益的典型案例，支持受损害的消费者提起诉讼，并采取约谈经营者、发布消费预警等措施，推动网络消费维权关口前移。由中消协组织收集、研究网络交易平台的交易规则等协议，点评不公平格式条款，就平台通过不公平格式条款侵害众多消费者合法权益问题，督促企业整改，必要时提起公益诉讼。（5-11月） （九）强化信用监管，实施网络违法失信惩戒。各地工商、市场监管部门要将网络经营者的行政处罚信息记入信用档案，通过企业信用信息公示系统等及时向社会公布，并纳入当地信用信息共享平台，与全国信用信息共享平台对接。重点加强对网络经营者通过年度报告公示其开设网站以及从事网络经营的网店名称、网址等信息的督促检查，对隐瞒真实情况、弄虚作假的，列入异常名录或标记为经营异常状态。对依据《企业信息公示暂行条例》《严重违法失信企业名单管理暂行办法》应列入严重违法失信企业名单管理的网络经营企业，一律列入“黑名单”实施约束管理。（5-11月） 三、 相关工作要求 （一）精心组织安排，强化工作保障。各地工商、市场监管部门要从讲政治、讲大局、践行五个发展理念的高度，深刻认识开展专项行动的重要意义。要根据当地实际，研究制定针对性、操作性强的工作方案，突出地方重点特点，细化任务要求，确保工作落实，特别是要加大监管、执法、检测、监测等工作经费投入，加强监管执法力量，建立健全网监机构。 （二）完善内部工作机制，强化责任落实。网络市场监管是全口径的市场监管，各业务条线都要守土负责，主动作为，部署工作要同时涵盖网上和网下。工商总局已经建立网络市场监管工作领导小组，推动各业务条线的线上线下一体化监管。各地工商、市场监管部门要参照建立健全相应的统筹协调机制，提升系统内网络市场线上线下一体化监管效能。 （三）加强外部协调配合，形成监管合力。按照国务院办公厅、中央网信办的要求，工商总局正在积极推动建立网络市场监管部际联席会议制度。各地工商、市场监管部门要推动建立各级政府层面的网络市场监管工作协调机制，完善部门间执法联动和失信行为联合惩戒机制，推进案件线索和信息互通共享，强化违法问题网上发现、源头追溯、依法查处，线上线下治理相结合，切实落实上下游相关企业责任。 各地工商、市场监管部门要畅通与公安等部门的刑事司法衔接，加大刑事打击力度；健全与通信主管部门的网络交易监管协作机制，按相关规定提请其依法关闭违法违规网站；及时向质检部门通报网络交易商品质量抽检、定向监测信息，支持其净化生产源头；支持配合食品药品监管部门做好互联网食品、药品、医疗器械、保健食品广告等监管；支持配合网信部门做好网络安全管理相关统筹协调工作；将专项行动中发现的涉嫌价格违法行为线索及时通报价格管理部门，并支持其做好互联网领域反价格垄断执法工作；依法履行工商、市场监管部门打击侵权假冒工作职责，支持商务部门做好网络市场经营者集中反垄断审查工作；支持配合海关、质检和邮政管理等部门，做好跨境电子商务相关监管工作，保护消费者合法权益和知识产权，打击违法侵权行为。 （四）改进宣传方式，注重教育引导。各地工商、市场监管部门要采用新闻报道或专题栏目合作等方式，主动向各类媒体推荐重点宣传题材，反映政策措施、整治成效。做好舆情监测分析，关注网络市场突发热点问题，及时依法处置，回应社会关切。发布典型案例，注重以案说法，引导理性消费，警示违法经营。 （五）加强督查督办，强化工作指导。各地工商、市场监管部门要根据整治任务、整治措施和整治要求，采取全面检查、重点抽查、随机专项督查等方式，逐级开展督导检查，既保证工作力度，又严格执法规范。对专项行动卓有成效的地方，要表扬鼓励；对工作开展不力的地方，要通报批评，督促整改。有条件的地方可试行第三方评价的方式，考察评价地方的专项行动工作成效。8-9月，工商总局网监领导小组各成员单位将组成专项行动督查组，赴地方开展中期督查。 （六）加强信息报送，不断总结提高。各地工商、市场监管部门要建立健全信息报送制度，逐级及时报告专项行动进展情况、存在的问题及整治成果，做好信息汇总和统计分析。请各地工商、市场监管部门于6月底前报送专项行动阶段性进展情况，于12月12日前将专项行动总结报告、对平台的专项检查评估及问题整改情况报告、《2016网络市场监管专项行动统计表》《关闭网站和停止平台服务网店名单》、5-15件违法典型案例（附处罚决定书）、网监执法检查相关现场图片及视频资料（含说明），通过工商总局网监平台或邮箱一同报送网络商品交易监管司。如遇重大情况，请及时报告当地党委政府和工商总局。[详情]

　　“第四大基础电信运营商”问世或许只是时间问题。 4月21日，工信部正式发布公告称，3月7日，中国广播电视网络有限公司（以下简称“中国广电”）提交了基础电信业务经营许可申请材料，申请在全国范围内经营互联网国内数据传送业务、国内通信设施服务业务。 中国广电加入宽带业务竞争领域，能否打破我国基础电信运营商三足鼎立的局面？将会对电信行业竞争格局带来哪些改变？一时成为业内关注的焦点话题。 多位电信业专家在接受《中国经营报》记者采访时表示，中国广电获得第四张运营牌照，对电信运营商的竞争格局会产生一定影响，但影响不会很大。 竞争压力大 在正式运营两周年之际，中国广电迎来了进一步发展的曙光：有望获得《基础电信业务经营许可证》，在宽带业务领域开拓市场。 这也意味着，中国广电将成为真正意义上的“第四大基础电信运营商”，全行业“宽带广电”战略有望得到加快推进。 对于申报的具体进展情况，4月28日，中国广电综合部部长王冰松在接受本报记者采访时表示，目前申报工作正在推进，具体以工信部通报为准。 不过，据中国广电一位不愿具名的内部人士介绍，此次中国广电申请的并非全部基础电信业务牌照，而只是“互联网国内数据传送业务”，即宽带业务。中国广电获得牌照后将主要是进入宽带运营市场。 2010年国务院在关于《推进三网融合总体方案》的通知中就明确指出，“加快培育市场主体，组建国家级有线电视网络公司，初步形成适度竞争的产业格局。”在这一背景下，2014年4月16日，带着“落实国家三网融合战略”的使命，中国广电正式挂牌运营。官方资料显示，中国广电是由国家出资设立的国有独资文化企业，注册资本45亿元，由国家新闻出版广电总局负责组建和代管。 根据国家新闻出版广电总局公布的发展计划，今年广电系将加快实施“宽带广电”战略，这体现在要加快推进网络的双向化、宽带化、智能化，“中国有线重组工作已基本完成，互联互通平台建设取得突破性进展，网络整合取得积极进展”。 不过，在多位业内专家看来，中国广电进入宽带运营市场，发展前景并不乐观。 陈志刚和项立刚两位电信行业专家在接受本报记者采访时一致认为，在竞争常态化的电信运营领域，并不是有扶持政策、获得运营牌照就可以取得长远发展，关键要有足够的资金实力、技术优势和运营经验。 “中国广电现在最主要的任务是守住广电用户，完成内部资源的有效整合。”陈志刚表示，“从中国广电45亿元注册资金来看，对运营商来说太有限，要实现全国各地广电资源的整合几乎是不可能完成的任务。” 独立电信分析师付亮也认为，中国广电已经错过了发展基础电信的黄金时期，目前“三大运营商”已经基本占据了全国市场的端口，都有着自己一套成熟的运作模式。而且，中国广电自身也缺乏通信核心技术，要实现与基础电信的互通是有难度的。 “全国一网”整合难题凸显 按照规划，作为国家“三网融合”战略的实施主体，中国广电成立后将整合全国有线电视网络为统一的市场主体，“将首先针对缺乏资金实力的中西部有线网络运营商通过行政手段加以整合，最后再通过市场手段整合那些已经上市的广电网络公司。” 不过，和中国移动、中国电信、中国联通等传统电信运营商从集团到地方公司的一体化运营机制不同，中国广电成立时，全国各省均已成立独立运营的广电网络公司，完成对全国广电资源整合的难度巨大。 事实上，早在2015年5月28日，中国广电董事长赵景春就公开表示，着力推进“全国一网”的网络整合，国网公司拟以5年为期限，基本完成全国有线电视网络整合，真正实现“全国一网”。 对于这一说法，中国广电一位不愿具名的内部人士表示，“全国一网”是目标，有时候形势也会发生一些变化，目前实现“全国一网”的目标还是存在很多难点的。广电网络需要自下而上，逐步实现对地方公司的整合，由于涉及到地方、上市公司的利益，过程要曲折得多。 项立刚表示，中国广电在全国的电视用户基础对于发展宽带业务有一定的价值，但很多地方的电视用户资源并不在中国广电手里，而是分散在各地方广电企业手中，“中国广电要完成全国用户的有效整合难度太大，实现‘全国一网’的目标路途遥远，之所以推进几年都没有有效进展，最关键的因素还是在于中国广电没有足够的资金实力去收购、整合。” 而摆在中国广电面前的另一个挑战是，在网络电视快速发展的今天，如何守住存量电视用户。 中广网络提供的2015年数据显示，“有线电视实际缴费用户约为1.75亿，直播卫星用户是7000万，IPTV用户是4600万，OTT盒子用户大概4000万，后三者加起来是1.5亿左右，接近有线电视用户的水平。”而手机、网民的数量与有线电视用户数量的对比是6.88亿对1.75亿。 根据国家三网融合试点方案，广电行业可以进入规定的一些电信行业开展业务，国有电信企业根据规定可以进入一些广播影视的业务。一个不容回避的现实是，带着“落实国家三网融合战略”使命诞生的中国广电，正逐渐成为事实上的失意者，在网络电视的冲击下，电视存量用户面临进一步分流的威胁。 业内人士表示，随着网络建设的推进和网络普及率的逐步提高，三大电信运营商在IPTV领域对传统有线网络运营商造成了巨大冲击，在经营模式上，三大运营商也是从战略布局的角度对IPTV机顶盒采取了“宽带+赠送”的方式和有线电视竞争，IPTV用户在逐渐增多，而且增速极快。 而在获得《基础电信业务经营许可证》的基础上，中国广电如何利用庞大的电视存量用户，通过有线电视与宽带网络的捆绑销售的模式，从三大运营商手中分流用户，值得期待。[详情]

　　中国广电成第四大运营商 三大运营商告别割据迎分羹者 继现有的三大运营商之后，国内市场将再添第四大运营商。昨日，工信部官方微博确认，已经收到中国广播电视网络有限公司（以下简称“中国广电”）上月提交的基础电信业务经营许可申请材料，若审核程序进展顺利，中国广电将成为国内第四个基础运营商。业内人士认为，中国广电拥有的700M频段是该公司发展电信业务的一大资本，但资金和通信核心技术的缺乏也是硬伤。 广电申请电信牌照 据了解，中国广电是一家国有独资文化企业，成立于2014年，由财政部出资，广电总局负责组建和代管，注册资本为45亿元。在行业人士眼中，中国广电是国家三网融合政策的一个产物，按照规划，中国广电成立后将整合全国有线电视网络为统一的市场主体，并赋予其宽带网络运营等业务资质，成为继中国移动、中国电信、中国联通后的“第四大运营商”，同时也是广电系“三网融合”的推进主体。 之前，工信部已向中国广电颁发了因特网数据中心业务、因特网接入服务业务、网络托管业务等7张跨地区电信业务经营许可证。至此，中国广电已经具备了在全国范围内进行电信业务的条件。在牌照具备之下，近日中国广电又拿到了700M频段。资料显示，截至2013年底，我国有线广播电视用户达到2.29亿户，入户率达到54.14%。也就是说，中国广电如今最少也有两亿多的用户数。 打破三足鼎立局面 当下的国内电信市场被三大运营商垄断，即中国移动、中国联通和中国电信。通信世界网总编刘启诚指出，中国广电的加入意味着未来三大运营商又增加了一个竞争对手，电信市场的竞争将更加激烈。 “此外，中国广电在涉足基础通信后，通信领域将会出现第四家由国家主导的基础运营商，这在加大电信领域竞争力度的同时，也会更有利于将提速降费落到实处。”刘启诚如是说。 讲到中国广电进军电信市场的资本，这就涉及到了上面所说的700M频段。据了解，700M频段被称之为最佳4G频谱，这个频段覆盖能力强、穿透力强，曾经是通信业觊觎已久的资源。近日广电总局党组会议已明确将700M频段划给中国广电，同时成立“中广移动”负责700M频段的运营。这也就意味着，中国广电已经手握开展电信业务的频段资本，下一步就是如何落地。三大运营商虽然在市场、产品、服务等方面有明显优势，但面临着越来越大的频谱紧缺压力，低频段资源的匮乏，迫使他们花费更多的钱在高频上进行网络部署，只能对700M望洋兴叹。 短期难冲击三大运营商 当然，虽然手握优质频段，但是后来者中国广电想要争夺三大运营商的饭碗也没有那么容易。电信分析师付亮认为，三大运营商的端口都是自己一点一点建立出来的，都有着自己一套成熟的运作模式，而且目前三大运营商已经基本占据了全国市场，中国广电已经错过了发展基础电信的黄金时期，自身也缺乏通信的核心技术，所以要实现与基础电信的互通是有难度的。 刘启诚则表示，中国广电并没有太多去发展电信业务的资金。中国广电副总经理吕建杰曾感慨，电信行业一年的收入已经超过了1万亿元，成为国民经济基础性、支撑性、先导性的产业，而有线电视行业的收入只有800亿元。 如果真正实现了三网融合，有业内人士分析认为，互联网将是各家争抢最激烈的蛋糕，因为现在短信和语音的使用量已经越来越少，而移动互联网接入流量则在翻倍增长。但也有专家不这么认为，“当国内市场存在四大运营商时，企业会进行全业务范围的竞争，而不是侧重其中某一项业务，尤其是在三网融合实现后。”刘启诚说。 北京商报记者 钱瑜 石飞月[详情]