原标题：揭秘外教产业链：游走在灰色地带的平衡游戏 文|深响 时瑞泽 红黄蓝幼儿园又出事了，这一次是外教：2019年1月，青岛市市北区红黄蓝万科城幼儿园一哥伦比亚籍教师在学生午休期间，趁无其他教师在场之机，对一女童进行猥亵。 这不是外教第一次出事了，就在刚刚过去的7月，国内还曝出另一次与外教有关的犯罪事件——外教吸毒。 这与大众的普遍认知截然不同。很长时间以来，外教通常代表着高质量的外语教学与不菲的收费标准。同一所幼儿园，纯外教教学班与中国老师任教的班，单月价格能相差一倍以上。为了让孩子得到最好的英语教学，很多家长不惜重金投入。但是，接连冒头的外教问题撕破了看上去光鲜的外衣。 两年前，Alice准备进入国内外教中介市场，因为想了解真实的外教课堂，曾耗费一年通过实地体验的方式进行行业调研。她选择了一家在国内颇具知名度的英语培训机构，体验课上，金发碧眼、风度翩翩的外教发音纯正，体验后，Alice一次性购买了200多节外教课。 前几节课上，机构基本维持了体验课的外教水平，但很快放飞自我——只要是跟中国人长得不一样，都能站上教室讲台。这当然与Alice最初的设想大相径庭，于是她找到机构负责人投诉外教问题，但负责人顾左右而言他，不正面回应问题，追问下，最后搪塞：“同学，你要想提高英语听力水平，不管哪个国家的，你都得去听。” 理由荒唐至此，Alice无言以对，她后来才逐渐明白过来，用高质量的外教上体验课吸引用户报名是机构的常见销售手段。机构负责人表示：再添点钱，保证是“白人”给你上课——只是价格会是原课程价的三到四倍。 但Alice不敢再砸钱了，只能硬着头皮上下去，于是，在接下来的课程里，她见识了来自南非的黑人外教醉醺醺地走进课堂，也经历过某些来自俄罗斯、塞尔维亚的外教披着棉被来上课。 “我报名的这个课，有80%都是黑人外教来上的。我并不是歧视他们，只是这些外教发音很不标准，作为老师的基本素养根本不过关。” 这次体验直接影响了她对之后工作的选择——线下实在太糟糕，她选择投入线上阵营。如今，她所在的中介公司只为线上培训机构服务，因为在Alice眼中，“线下做不好外教。” 现实真有这么不堪吗？ 谁在追捧外教 已在英语教学行业从业十年的刘梅，此前曾担任某成人英语培训机构校长，在她看来，“外教”课程的确是吸引用户的法宝，做好了是招牌，做不好便会砸了口碑。 能否做好一门外教课，外教质量是其中最关键的一环，但是谈及外教招聘工作，拥有丰富从业经历的刘梅也会觉得“吃一堑、长一智”。 “外教们真的是鱼龙混杂，一些求职的外教做过泥瓦匠、木匠，有的还是退役水手，我们这边是不敢招进来，不过可想而知，这些有洋长相的外国人还是很有市场的。”刘梅坦言，外教市场庞大，不同层次的培训机构会聘用不同层次的外教。 整体来看，一线城市的培训机构由于能够提供更高薪水，因而也能招揽到更高质量的外教，一些质量堪忧的外教在一线城市找不到心仪的工作，便会去二三线城市甚至县城。 尽管这些外教可能质量不佳，但机构有机构的诉求——一个“外教”噱头能值千金。 据‘深响’了解，“三节中国教师+一节外籍教师”的课程，能比纯中国老师任教的课程贵一倍以上，而一名优秀的中国英语教师时薪在100到150元，外教因国籍、背景经历和教学水平的差异，时薪在200到500元间，高的可以到800一小时，但大多数在200-300元一小时。 因此，多数情况下，增加一节外教课程并不会大幅提升成本，翻番的报价却能极大提升机构的利润空间，无论质量如何，外教便自然受到机构追捧。 只要是外国人就可以当外教吗？答案显然是否定的。 根据相关要求，正规外教需要同时满足两个条件：有合法的工作签证；具备相关的教师资格证。 首先，外教上岗需持有合法的文教类工作签证（Z签或R签，但R签一般仅供“高层次人才”和“急需紧缺专门人才”），而持Q探亲签证、L旅游签证、M商务签证或学生类居留证等，都属于非法就业。因此，来华学生与商旅人士是不能从事外教工作的，根据规定，一旦发现会被即刻遣返回国。 如何获得文教类签证？有两个条件需同时满足：具备本科及以上学历，必须来自以英语为母语的国家（目前广为认可的有美国、英国、加拿大、澳大利亚、新西兰、爱尔兰和南非七个国家），官方语言里有英语，不代表这个国家就是英语母语国家。按照中国国家外国专家局（以下简称外专局，主要负责管理来华工作的外国专家）的说法，原则上不会批准非母语国家外教的申请。 其次，外教需拥有两年教学经验或具备TESOL、TEFL或CELTA 等教师资格证。 这些证书相当于我们的“对外汉语教师资格证”，资格证就是为了保障教师有相应教学能力。 某培训机构老师对‘深响’表示，对外国人来说，TESOL、TEFL资格证的考试不算难，很多有文凭的外国人都是裸考，一般两个星期就能过。但CELTA非常难，内容较多，也更专业，由剑桥大学颁发，全球每年仅有1000多人通过考试。 然而，根据2019年外国专家局发布的数据显示，目前，在我国任教的外教总数有100万左右，合法持有相关证书的只有10%。 一位行业人士对‘深响’表示：“比例大概是这个，以外教为名头讲课的人恐怕会更多，线下外教市场可以说是乱象丛生。” 隐秘的灰色产业链 在庞大的市场需求面前，各路角色各显神通入内掘金，外教、中介、培训机构等共同塑造并影响着国内的外教产业。 中介是其中的一个重要角色，它们负责连接外教与机构。 据‘深响’了解，业内一家规模靠前的语言培训机构，仅在北京一地便拥有一千多名外教，由于规模较大且模式成熟，其外教招聘主要由自己在海外直接招聘。 并不是每家机构都拥有类似品牌影响力和渠道辐射力，加上外教质量难以把控、离职率较高、管理难度很大，普通的英语培训机构根本无法承担如此繁杂的事务，因此对外教的招聘甚至培训、发薪等，都交给了中介机构。 在国外的招聘网站上发布招聘信息是中介获取潜在外教的重要途径，多数中介无暇顾及质量，大多简单地搭建一个平台，把外教的求职信息挂到网站上，展示求职外国人的信息和国内的外教招聘需求。 也有一些中介会建立微信群，实时向群里的机构们发布外教们的自我介绍视频。视频里的外教们来自世界各地，很多英语口音让人根本听不清，来自俄罗斯、荷兰、乌克兰的求职者口音已算标准。 国籍决定了外教的价码：来自巴基斯坦、摩洛哥等国家和地区的外教多把目标月薪设在了一万到一万五之间，而来自英美的求职者要价则普遍在两万以上。 如果细究一下就会发现，大部分求职的外国人只有商务签证或旅游签证，这并不符合相关规定，但在巨大的市场需求面前，他们依然炙手可热。 同样，面向外国求职者，中介也会建立沟通群，发布不同层次的外教招聘需求，有的招聘信息会明确写出：只要能说流利英语，没有TEFL、TESOL等教师资格证也可以——对国籍、学历、教学经历、证书、背景、签证等都没有要求。 在强烈的市场需求下，“灰色产业链”逐渐形成。 今年7月，北京市三中院宣判了一起非法组织无资质外籍人员入境从事幼儿园外教案件，一教育公司监事等三人非法组织多名外籍人员入境，并将对方以劳务派遣的形式派到多家幼儿园非法务工。三人因组织他人偷越国境罪分别获刑一年半至两年不等的刑罚。 根据公开披露的信息，2016年8月至2017年9月间，3名被告人伙同外籍人员“ALEX”（化名，另案处理）在境外招聘了一批有意来中国从事外教工作的塞尔维亚籍人员、乌克兰籍人员等人，然后涉案团队以虚构的入境事由骗取短期学习签证或商贸签证，最后找专人联系输入到北京某些“国际化”幼儿园。短短一年，该机构以此手段输送了八十余人。 尽力压缩成本、提升利润的培训机构也为搅浑外教市场做出了“贡献”。 从事了多年外教中介工作的李老师在工作中便会遇到商业谈判技巧十足的培训机构：先以相当低的价格要求中介提供最优质的外教，然后进一步压价，询问最低报价，为了价格，最后可以接受没有教师资格证的外教资源。 多重因素共同造就了混乱的外教产业，现实面前，一位任职某中介机构的行业人士颇感悲观，他对‘深响’表示，“这个行业高度不透明，高度不专业。未来也不会有多大改善。” 毒从何来 外教行业乱象丛生，毒从何来？供给侧的不足是主要原因之一。 中国有成千上万家教育机构，每家都想要拓展优质的外教业务。但实际上，国外真正的优质教师根本请不动。李老师介绍，“我们公司在美国中部，这里标准教师的工资大概在一年五到六万美元，中国的学校和企业一般负担不起，老师也不愿意抛家舍业重新开始。” 僧多粥少的局面，或许只有“不拘一格降人才”才能满足更多需求，但这种做法存在很大争议，甚至会如上文案例一样触碰法律。 刘梅便遇到过类似的烦恼：“我们曾经面试过一个素质很高的博士，各方面都非常优秀，但就是没有考过教师资格证，但我想多数培训企业权衡之下还是会录用他吧。” 约束外教的力量太少也是外教丑闻频发的原因之一。 一位培训机构老师向‘深响’表示，“不得不承认，有的外教是在他们国家混不下去了才来中国的。有国外朋友跟我说，到中国后，这些外国人周围都是陌生人，可以不必顾虑太多，也没有伤害‘名誉’的可能，所以一些外国人的道德感就没那么强了。” 更深层次的原因在于监管的不透明。一位外教培训机构创始人认为，首先办学许可证很难办理，当前相关部门对于具体怎么办还不太清楚，条件很苛刻且分类不明，另外政策模糊，实施不到位，办理的具体要求是很难在办事网站上找到的。相关条文到了地方，不同部门不同办公室甚至同一部分的不同两个人，都有不同解读。 其向‘深响’分享了自己的实际经历：因其所在机构存在外籍员工，需办理或者续签外国人工作许可，办理材料并没有要求办学资质，但实际申请的时候就被退回，理由是公司营业执照是语言教育，所以必须要有办学许可，而此前，教育局表示他们不需要办学许可。“行业里有人说，在某些城市，得准备一百到两百万搞定办学许可。” 业内人士介绍，外国人在境外办中国签证，通常需耗时两个月，中介平台往往会代为办理。 “中国的工作签证其实是越来越规范。我们当时为一名美国人办签证，查到他有驾驶违章记录，最后工作签证没有办成。”中介负责人James坦言，外国人自己办签证，想要用虚假材料蒙混过关，一般是不可能的。而国内出现的具有犯罪记录的漏网之鱼，应该是非法组织运作而获取签证的。 对此，James表示很希望国家能放宽具有幼儿园从业经验老师的条件，“美国的幼儿园老师基本是专科毕业，并不符合中国签证要求的本科条件。美国幼儿园老师收入普遍不高，所以从事这行的人是真的爱孩子。” 在国人学习英语的热潮下，外教仍是一个赚钱行当，这是业内共识。至于外教能教会学生什么，就不是产业链上的玩家最关注的问题了，如果遇到质疑，一个理由就足矣：学生自身水平限制了教学效果。 经验丰富的刘梅总结到，“根据我的经验，中介机构推荐的外教不能全然相信。我们也招过一开始工作兢兢业业，但后来上课邋邋遢遢很不认真的外教。我们会警告三次，如若再犯，就让中介机构调走。” 与线下相比，线上平台相较有更好的口碑，这与线上平台的模式相关。 一位供职于某外教中介平台的业内人士对‘深响’表示，“在线教学对北美教师来说像是兼职，他们不必付出极高的代价，就能给中国学生上课。”因此，无论有何突发情况，教师资源的及时调配都能保证课程正常进行。兼职的工作方式能够招揽到更多高质量外教，因此在这位业内人士看来，国内的外教市场，线上外教质量普遍高于线下。 同时，线上的语言培训更容易根据学生需求划分等级，不同等级对应不同水平的外教。最低等级20美元一课时，主要由接受过本科学习但并非教育从业者的外教上课；25美元一课时是最常见的等级，由具有教师资格证的老师上课；高级课程是30美元一课时，由具有5年以上教学经验的外教上课；顶尖的定制外教课程在40到70美金一课时不等，由专业领域的外教亲自出马，这种定制课包括科研论文指导、演讲、职场英语等等。 但线上模式是解决外教问题的良方吗？答案并没有那么乐观，成本是制约效果的最大因素。 李老师介绍，其在为外教推荐工作岗位时，部分外教会列出英语机构黑名单，并指出不要安排以上机构的课程。黑名单中不乏国内知名的在线教育机构，”有的机构一直拖欠工资，老师们白白浪费了时间精力，比农民工还可怜，申诉的地方也没有。“ 更核心的挑战在于，线上教学难度更大，没有现实的场景支撑，如何以有效手段连接两块屏幕，是要靠专业的教师设计课堂。但是，国内线上教育获客成本高，“以次充好”降低成本之事时有发生，也无人监管。 鄙视链无处不在 在庞大的外语教学群体中，存在着复杂的鄙视链。教师群体的鄙视链最底端，是中国本土的老师们。 金婷在北京一家以外教为主的青少年英语机构里工作，她是里面为数不多的中国教师。初入职场时，她压力十足、毫无自信，因为“你不知道，那些外教的工资最少是你的两倍，还被当作香饽饽捧着。” 然而事实上，能够进入以外教为主的培训机构中国老师们，素质都比较高，基本是留学归来。但他们待遇并不高，课程安排满满当当，收入以“肉眼不可见”的速度增长。与之相对的是，外教们工作3个月左右，月薪就会到达2万以上，而他们的工作量大多无法与中国教师相比。 国人推崇的外教优先倾向，也让外教内部出现了严重的“鄙视链”。鄙视链座次与”教学水平“没太多关系，更重要的是：是否年轻、是否为白种人、长相是否俊朗、是否来自英美澳加等等。 鄙视链的存在，会打击一部分真正想做外教工作的老师。金婷说，她所在的机构曾经来过一位美国黑人博士，有丰富的教育经验。但公司并没给他太多机会，那些展示课、体验课也不会让他去上。最后，这位黑人外教大失所望地离开中国了。 负责招募、筛选外教的中介们也有自己的鄙视链：James认为，在所有国家的外教中，英国人素质最均衡、稳定，美国外教市场则两极分化严重。 “我们招聘的英国人比例更高，相对而言，他们道德标准更高。而来自美国的候选人，他们好的非常好，差的非常差，所以招聘的时候有很多问题。我们90%以上的候选人都来自英美国家，其他国家暂时不考虑，比如南非，他们办理签证一般要花费更多时间去审核，包括他们的平均教学水平不高，信誉度也不高。” James所在的中介平台与英国大学有合作，约60%的候选人都是应届毕业生。James说，英国的毕业生跟中国的不太一样，他们不急于投身工作，会在毕业后选择“gap year”，用一年的时间认清自己的职业兴趣和目标。“如今，想来中国的英国年轻人越来越多。相比英美国家凝滞的发展前景，中国能提供更多机会。有市场，也有潜力。” 而在外教眼中，培训机构同样存在鄙视链：小机构优于大机构。 以某大机构为例，据‘深响’了解，其为外教们提供了如下待遇：两个月的免费培训，考取相应教师资格证的机会，以及安全合法的工作签证。这是他们能吸引许多外国人到中国任教的原因。 相关人员对‘深响’透露，“该机构每招聘一名外教，包括签证、培训和奖金的成本能达到3万元，普通外教的月薪在两万上下。” 饶是如此，该机构的外教团队流动性非常大，基本待一年就会离开，且作为行业里的大机构，仍然曝出了外教吸毒的丑闻——今年7月9日，该机构徐州中心7名外教因吸毒被抓。 工作轻松、工资高的小培训机构是外教们的首选，类似工资待遇一般而管理相对成体系的大机构，则多会被当做跳板。 待破除的面孔迷信 尽管当下外教行业存在诸多问题，但外教依然有其存在的价值。 从事教育多年后，金婷有一个明显感受：“中国的孩子们很怕犯错，除非他们心里有一个完美的答案，不然他们就是不敢说出来。”与外教共处交流后，她逐渐发现“中国式教育”存在的一些问题：学生总是在目标单一的高压环境中学习成长。 “一开始我讲课就像当年教我的老师，要求纪律，然后树立那种老师的权威。”与外教同事共处令她产生转变。 工作中，金婷惊讶的发现，每个外教基本都“玩花样”：小乐器、跳舞、画画等等，这些小技巧在课堂上很奏效，为此，金婷开始尝试与学生交朋友而非树立权威，以帮助学生找到属于他们真正的英语兴趣点。 “我们是全英语授课，得让孩子们听得懂，融入课堂，再开口说。其实外教这方面是擅长，他们有夸张的肢体语言，表演能力很强，课上氛围特别活跃。有的孩子下课了还不愿意走。”性格上的改变，金婷觉得这是学生们最明显的变化。 “One Teach， Two Learn”，一些外教很喜欢中国，觉得他们不仅是在讲课，也时刻在学习。中介平台负责人James说，“汉语有深厚的底蕴，很多成语都有渊源，包括孔孟的话也能流传至今。而英语是非常精准的语言，在描述或表达事物上力求直白准确。但是很多外国人其实看不懂莎士比亚戏剧的原文。”这种中英文背后逻辑的互补，对学生理解事物大有裨益。 一位就职于某知名在线教育机构的业内人士告诉‘深响’，“外教们的口语发音和语法问题只是他们基础的硬件条件。在外教课中真正对学员有更多帮助的，其实是语言背后的文化。一些学员未来会去加州求学，而我们会匹配加州的外教，不仅有硬核必会的知识，也有关于风土人情、饮食习俗的文化渲染。” 但所有这些需要建立在一个健康运转的外教产业链基础上。而在当下的外教产业现状下，为了避免“踩雷”，用户除了以审慎目光“考察”一番，暂时似乎还没有特别好的办法。 作为外教产业的把关人，一些中介平台正在尝试搭建更加顺畅、优质的资源输送渠道，如直接在美国等国家和地区成立公司，在当地招募并筛选优质师资——从商业的角度看，这是更加有益的选择，与处理外教工作后惹出麻烦的成本相比，预先培训、调整外教心态的投入相对更小，这是比划算的买卖。 James认为，稀里糊涂的中介只能赚快钱。 不过，更重要的改变或许在于观念的更新，对于外教，也许国人也应该破除一些迷信：教育不是面子工程，一副洋面孔并不能解决问题。 为保护受访者隐私，部分受访者使用了化名。[详情]
中国经营报《等深线》记者 孟庆伟 北京报道 3名女性中介，伙同外籍介绍人，在明知外籍人士没有合法入境务工手续的情况下，仍非法组织多名外国人以短期学习签证或商贸签证入境，并派遣到幼儿园非法从事外教工作。 《等深线》（ID：depthpaper）记者获得的判决书显示，涉案中介与北京约30家幼儿园有合作，先后派遣约80人次外教，分布于朝阳、大兴、昌平等多个区县。这些外教，短则工作几个月，长则达一年之久。 涉案幼儿园中不乏红黄蓝等知名连锁幼教机构，其中中介曾向红黄蓝旗下10余家幼儿园派遣过外教。 日前，该案经北京市第三中级人民法院二审宣判，三被告被判组织他人偷越国（边）境罪，分别获刑1年6个月到2年不等刑期。 由于案件涉及幼儿园外教，宣判后得到舆论广泛关注。 “今天，我院对本案公开宣判，本考虑给公众和相关政府部门一个法律提示，但没想到居然引发了这么多媒体的关注，很出乎我们的意料。”北京市第三中级人民法院刑一庭法官于靖民在接受《等深线》记者采访时表示。 法院在审理中发现，非法中介人员组织外国人“偷渡”来华的行为，不但突破了法律的底线，同时也给国家安全、教育、交通、治安等多个方面带来了隐患。 值得关注的是，有证据显示，通过涉案中介入境的外国人可能并非仅有80人次，甚至存在一定数量的外籍人员以学习签证或商贸签证入境后，并未与该中介公司接洽，而去向不明，处于无法监控的状态。 于靖民表示，长期“运作”下来，中介和国外“中间人”接洽、引进外国人、劳务派遣做幼教、帮助外国人非法续签、成立幼儿园消化外教等一系列行为，已经形成了黑外教“一条龙”产业链，部分非法外教还会输送到自己的幼儿园中。 “外教供给端和需求端形成了一个市场上的价差，再加上一定程度上的监管空白、家长意识上的缺失，催生了不法机构动起了违法的歪脑筋。”于靖民提到，本案希望能得到出入境、公安、教育等部门的关注。 虚构的入境事由 2017年5月末，中介公司监事刘某娟和北京的一家幼儿园签订外教派遣合同，幼儿园需要两名外教。 就在半个月前，刘某娟的下属、负责外教招聘的刘某霞在北京机场接到了安德鲁和亚娜，他们是来自乌克兰的一对情侣，他们持有的是旅游签证。 来中国前，他们卖掉了乌克兰的房产，在中国旅游后花光了所有积蓄，又没有生活来源，最囧的时候甚至搭帐篷住在公园里。 安德鲁和亚娜是刘某霞在网上发布招聘广告后，通过微信和刘某霞对接上的。来北京前，刘某霞还通过微信对二人面试了英语，觉得“英文素质不错”。 机场接到后，安德鲁二人做了15分钟的试讲课，刘某霞又对二人做了简单培训。刘某霞还通过“自如”为二人租了房子。 5月下旬，刘某霞带着二人来到上述幼儿园总部接受面试，确定6月1日开始上班。 安德鲁二人的母语为俄语，按照中国规定，不能教授英语。 聘用安德鲁两人的是北京汉尔文化发展有限公司，天眼查显示，其旗下有一个叫“朋恩日托”的婴幼儿托管服务品牌，有全日托和小时托，也有双语教学。 但截止到今年4月，朋恩日托在北京18家店全部关门，而此前，该公司曾获得共计3940万元的天使轮和A轮融资。 安德鲁、亚娜分别被安排到这家公司下属的两家幼儿园工作，安德鲁在国贸附近的旺座中心店，亚娜则在朝阳门附近的银河SOHO店。 安德鲁、亚娜与刘某娟所在的中介机构签订了合同，但安德鲁连一份合同的复印件都没有拿到。 安德鲁、亚娜的旅游签证时间太短，6月中旬就到期。在北京雍和宫附近的出入境管理局办理了续签后，刘某霞又指点二人去俄罗斯的中国驻俄罗斯使领馆办理一个商贸签证。 刘某霞曾告诉安德鲁他们，可以去香港、马来西亚的吉隆坡和俄罗斯的哈巴罗夫斯克，“这些地方她有认识的人可以帮助安排办理签证”。 但考虑费用问题，最终两人决定在俄罗斯办。在安得鲁找到一名俄罗斯中介后，确定安德鲁和亚娜共17000元人民币的签证费用，其中，刘某霞所在的中介公司支付一半，8500元。 中介不会做亏本的生意。幼儿园支付给中介的费用是1.6万元/月，中介公司最终给安德鲁的薪酬是9000元/月。 办理商贸签证期间，刘某霞多次联系该俄罗斯中介，询问可靠性，她要“确保能办出签证来，保证外国人回来”。 按照规定，商贸签证的办理需要中国的商贸公司发出邀请。 此时，远在黑龙江绥芬河从事商贸活动的张永利接了一单生意，其合作伙伴、俄罗斯哈巴罗夫斯克的“萨沙”需要他给安德鲁和亚娜发一份来中国的邀请函，酬金是每人800卢布（约合87元人民币）。 二人已合作快一年，张给“萨沙”发出了二三百张邀请函。很快，张通过其名下的黑龙江利足对外贸易有限责任公司又发出了两张。 张永利名下有两家外贸公司。“我们公司发邀请函的这些人来没来中国，具体来中国干什么，我都不知道。”张永利供述。 但六七月份的时候，张就因为发邀请函被绥芬河警方罚款3万元。 而远在北京的刘某娟、刘某霞、赵某，也在虚构着外国人入境的事由。 “我们发的邀请函，都是办理商务签证使用的，外国人进来中国以后从事的都是幼儿园老师的工作，这个签证就是让外国人能够入境，只是有一个合法的身份，但是不会做和商贸有关的任何工作。”负责外教管理的赵某说。 按照规定，外国人在华工作必须持有工作签证，且教授英语原则上必须来自母语为英语的国家。 拿到新的商贸签证后，安德鲁和亚娜得以回到幼儿园继续工作。类似的运作，刘某娟等人已经轻车熟路。 但就在张永利被罚款后不久，2017年9月，北京市公安局朝阳分局出入境管理支队将安德鲁和亚娜查获。 顺藤摸瓜，北京蓝海云端教育科技有限公司（以下简称“北京蓝海云端”）监事、北京良勖创业投资顾问有限公司副经理刘某娟、北京蓝海云端员工刘某霞和赵某的违法行为“浮出水面”。 而另一家与多位非法务工外教对接的南希公司，与该两家公司在同一地点办公，一套人马。 获刑：组织他人偷越国（边）境罪 据刘某霞供述，北京蓝海云端和北京30家左右的幼儿园有合作关系，共派遣外教约80人次。 经刘某娟等三人运作进入中国非法务工的，除了乌克兰人，还有来自塞尔维亚、俄罗斯、多米尼加、古巴等国的外籍人员。 “涉案非法外教在华工作时间长短不一，短的有几个月，长的有一年之久。” 本案二审主审法官（审判长）、北京市三中院刑一庭于靖民告诉《等深线》记者。 该案二审主审法官（审判长）、北京市三中院刑一庭于靖民。 《等深线》记者 孟庆伟 摄影 北京市朝阳区检方指控，2016年8月至2017年9月间，三被告伙同外籍人员ALEX（另案处理），组织有意来我国从事外教工作的塞尔维亚籍人员博格丹、乌克兰籍人员安德鲁和亚娜等人，以虚构的入境事由骗取短期学习签证或商贸签证的方式进入中国大陆境内，并将上述外教以劳务派遣的形式派往北京市多家幼儿园非法务工。2017年10~11月，刘某娟等三人被刑拘、逮捕。 北京市朝阳区法院经过审理认为，三被告人为谋取非法利益，明知外教没有合法入境务工手续，仍非法组织多名外教以短期学习签证或商务签证入境，并介绍外教非法从事劳务，其行为已构成组织他人偷越国（边）境罪。 2019年3月27日，法院一审判处刘某娟有期徒刑2年，罚金1万元；判处刘某霞有期徒刑1年9个月，罚金5000元；判处赵某有期徒刑1年6个月，罚金5000元。 刘某娟、刘某霞不服一审判决，提出上诉。7月16日，北京市三中院对本案作出了二审判决，驳回上诉，维持原判。 “三被告非法组织他人偷越国（边）境，严重扰乱了我国边境的管理秩序，使得边境管理机构无法监控这些来华人员在中国境内的真实情况。”于靖民向《等深线》记者表示。 国家对国（边）境管理的正常秩序，维系着国家主权、领土完整和国（边）境的安全以及社会秩序的稳定。 值得一提的是，组织他人偷越国（边）境罪属于自然人犯罪，且犯罪主体为一般主体，只能由个人实施，因此，刑责最终落脚点也是三被告，而不是他们所在的公司。 “一些单位为了牟取非法利益，采取各种方式，组织他人偷越国（边）境，进行有组织的犯罪，在形式上、名义上是以单位的面貌出现，但实质上是个人直接进行策划、指挥的行为，应当依法追究有组织犯罪的个人。”于靖民告诉记者，全国人大在立法的时候就规定本罪为自然人犯罪，因此，从组织性上讲，追究主管人员和其他责任人员的法律责任。 根据我国《刑法》第318条规定，组织他人偷越国（边）境的，处2年以上7年以下有期徒刑，并处罚金；存在7种情形之一的，处7年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。 针对本案三被告所获刑期，于靖民向《等深线》记者解释说，刘某娟等人非法组织他人偷越国（边）境，多年下来已经不止10个人，按照《刑法》规定，刑期应在7年以上。但法院对3名被告判处的最高刑期为2年，是因为目前公安机关已查证的偷越国（边）境外国人数量不足10人。 “本着实事求是、证据审慎和人权保护的原则，在证据不足的情况下加剧被告人的法律责任是不公正的。所以，法院对确实充分的证据予以了认定。”于靖民说。 但他也表示，如果今后另有外国人被查证属偷越国（边）境的，相关责任人将再被起诉。 记者注意到，在上诉中，被告以“涉案外教的护照和签证是真实的”为由，辩称其不构成组织他人偷越国（边）境罪。 “我之前觉得只要有签证，且签证是合法的，我们就可以给他们安排工作。”刘某霞供述。 但法院认为，入境事由是我国政府是否批准其入境的重要依据，3名被告人的行为方式和所造成的后果严重扰乱了国家对国（边）境的管理秩序，应当认定其构成犯罪。 “因为外国人的入境证件是真实的，尚未发现造假情况，所以法院对外国人并未追究法律责任，而是作出了行政处罚。”于靖民说，按照我国的规定，已对涉案外国人员驱逐出境。 据了解，涉案中介公司、北京蓝海云端背后还另有其人，实际的大老板是一名余姓台湾人，目前在逃，公安机关仍在侦查。 采访中记者了解到，本案与传统的偷越国（边）境罪案例相比，呈现了新的犯罪特点。以往偷越国（边）境，常规的犯罪行为是偷渡，往往发生在中缅边境、中越边境等。 “这个案子，三被告并没有提供给外国人偷渡的交通工具，而是通过网络、即时通讯工具以及外国人介绍，通过看照片、看视频、网上审核资料等网络和法律手续途径，以合法的方式实现了偷越国（边）境，和传统意义上坐着船、集装箱这种物理违法不一样。”于靖民说。 虽然此案发生在北京，但他也表示，在北京，这样的犯罪案例并不多见，大多数中介机构、幼儿园和外国人是愿意遵守中国法律的。 不可控的风险 但这个非典型个案，却给很多方面带来了潜在风险，给政府部门的监管发出警报。 首当其冲就是边境安全。记者采访中了解到，通过涉案中介进入中国的外国人，还有不少处于失控状态。 被告人赵某供述的一个细节，令人细思恐极。赵某曾给外国人发过很多邀请函，但是外国人来到中国后，并没有来中介公司接洽。 “具体来中国干什么了，我就不知道了。”赵某供述，公司对发邀请函没有数量的限制。 “这样大量的外籍人员随意地进出中国边境，那么边境管理这个栅栏就拦不住了。这些人在华的行为也将变得不可控。”于靖民说，这种行为给教育系统带来的影响只是一个方面，如果在国家安全、交通等其他方面造成影响的话，后果将不堪设想。 在于靖民看来，这种风险一定要从入境的源头就掐住，而源头就是出入境管理。“外教对儿童语言的学习和成长是有好处的，但手续要合法。” 但记者发现，案件侦查和审理中，被告并未意识到自己的行为已经触犯《刑法》。 “被告上诉时辩护认为应该追究其行政处罚责任，而非刑事责任，说明三被告对自己的行为是否违法有基本的认识，但被告对刑事违法性质认识得是否足够充分，并不妨碍法律对其刑事责任的追究。这是我们在认定案子时一个基本的认识。”于靖民说。 相反，从另外一个角度讲，他们已经开始有意识地规避法律。 于靖民在审理中发现，三被告会通过微信等即时通讯工具提示外国人，平时要小心，风声比较紧的时候，如何应对公安部门和教育部门的检查等。 刘某霞就供述了这样一个细节，显示其知法犯法：安德鲁被警方抓获前曾找过她，她也知道幼儿园被公安机关检查发现了违法情况。于是她给了安德鲁一份缩短了合同时间的新合同，目的是“减轻处罚”。 此外，刘某霞在和幼儿园负责外教招聘的老师联系后，会叮嘱对方删掉微信记录和通话记录，因为“害怕警察查到公司给幼儿园介绍派遣过外教”。 采访中，《等深线》记者发现，除刑责外，涉案中介的行为还涉及其他违法违规事项。 按照我国相关规定，聘用外籍人员，用人单位不能接受中介机构的派遣，并与中介签订劳务合同。 “只允许用人单位与外籍工作者直接建立劳动关系，不能派遣，派遣是违法的。”北京市外专局工作人员在接受记者咨询时表示，至于用人单位去哪里招聘，是用人单位的事，但招聘完之后需要在国家指定系统中提交外籍人员在华工作申请。 此案中，幼儿园方面并未被追究法律责任。不过记者从北京市教育部门了解到，如果幼儿园非法聘用外教，教育部门可以要求其整改。 于靖民认为，幼儿园对外教是否存在监管缺失，需要教育主管部门等予以认定。 实际上，我国对外籍人员从事教育行业的要求是比较高的。 2017年4月1日开始，我国收紧外国人来华工作政策，全面实施外国人来华工作许可制度。其中，针对从事语言教学的门槛有所提高，根据规定，外国语言教学人员需同时满足3个条件：原则上应从事其母语国母语教学；取得大学学士及以上学位；具2年以上语言教育工作经历。而此前，母语为非英语国家的人员也是可以教授英语的。 但通观本案，上述要求，在三被告所派遣的外教中，基本都不符合。这似乎是北京众多幼儿园面对的“困境”所在。[详情]
【等深线】 合规外教在哪里？ 中国经营报《等深线》记者 孟庆伟 北京报道 “被判的违法中介只是冰山一角，映射了国内大部分外教中介的现状。”在日前北京市第三中级人民法院二审宣判一起组织他人偷越国（边）境案后，一位从事国际人才引进的业内人士如是向《等深线》（ID：depthpaper）记者透露。 官方和非官方的数据显示，我国非法外教数量非常庞大，约有20万到30万人之多，是合规外教的3到5倍左右。 从进入国门，到给幼儿们授课，外教在华工作涉及使领馆、出入境、外专局、教育部门、幼儿园等诸多部门和机构。然而，实际管理中多环节监管缺失，导致“非法务工外教”在中国长期大行其道。 不仅是非法务工，仅近一年来，外教涉毒、外教猥亵儿童等事件也在提示着安全风险，加强外教监管迫在眉睫。 据报道，日前，英孚教育7名外教徐州涉毒，就在7月25日，红黄蓝青岛万科城幼儿园一外教涉嫌猥亵女童被逮捕。 在业内人士看来，刚需和利益驱动，给了不法中介可乘之机。但大量黑外教充斥更本质的原因，是合规外教资源获取有限、招募成本高、国籍间薪酬差异大等。 有分析称，未来几年我国对外教的需求市场规模将达到百万人。面对增长如此迅速的市场需求，如何扩大合规资源，缓解供需失衡的矛盾，同时又不让监管失守，相关部门和政策或应给予更多关注。 值得关注的是，记者通过多方采访发现，因部门职权有限、登记管辖问题等，教育主管部门对幼儿园外教情况并不完全掌握，而即便幼儿园属于教育部门管辖，后者在外教问题上的位置也颇为“尴尬”。 监管多环节存漏洞 “多方监管的空白，导致了本案的发生。而本案所形成的黑外教‘一条龙’产业链，值得多部门反思。”北京市第三中级人民法院刑一庭法官于靖民日前接受《等深线》记者采访时表示。 7月16日，北京市第三中级人民法院二审宣判了一起组织他人偷越国（边）境案，被告是3名中国籍的外教中介人员，她们为谋取非法利益，明知外教没有合法入境务工手续，仍非法组织多名外教以短期学习签证或商务签证入境，并介绍到幼儿园任教。 经审理，三人被认定构成组织他人偷越国（边）境罪，分别被判处有期徒刑1年6个月到2年不等。 采访中，于靖民透露，多个案情细节令其印象深刻：外籍人员合法入境后，中介协助外教通过中国驻其他国家领事馆办理学习签证或者商务签证，使黑外教得以长期逗留国内；黑外教不仅为中介打工，中介还将黑外教引入自家开办的或者其他幼儿园，形成一条龙“产业链”；并且，中介有意识地规避法律，指导外教如何躲避检查。 更令人震惊的是，还有不少外国人入境后并不与引进其入境的中介公司接洽，其在中国的真实行为和行踪完全处于失控状态。 “这需要引起出入境管理、教育监管、市场监管、行业监管、幼儿教育机构、家长等各方面的关注。”于靖民说。 他认为，出入境是外籍人员来华的第一关，出入境部门如果能监控到一个外国人频繁办理签证，但又频繁更换签证国家，是否应该有所警觉？监管和调查还是应该有的。 “但确实会有很多外国人频繁出入中国从事商贸活动，二者之间的鉴别在实际操作中也存在难度。”于靖民坦言。 审理中法院还发现，这些非法入境的外国人中，东欧、中美洲等国家的人较多，他们凭着“金发碧眼”似乎在冒充英语国家的人员。 记者在采访中还了解到，外籍人员入境后，教育主管部门对幼儿园外教聘用的监管，也存在多处盲区。 幼儿园为属地管理，但教育部门对民办幼儿园外教的情况并不完全掌握。 一般非营利性民办幼儿园登记机关是民政部门，而营利性的则在工商部门登记。但无论登记部门是哪里，都需教育部门先颁发办学许可。 但这种登记制度设计，导致了教育部门并不能对所有幼儿园实施监管。 “这所幼儿园和早教机构都超出了朝阳区教委的管辖范畴。”7月24日，记者就一家民办国际幼儿园和早教机构中的外教是否有合法资质咨询北京市朝阳区教委相关人士，其如是表示。 该人士进一步解释称，幼儿园的举办分多种办学性质，政府设立和工商部门登记注册的幼儿园、幼儿机构不在区教委管辖范围，而记者咨询的两个机构恰好属于此情况。 “如果是教委管辖的幼儿园，教委相关部门是可以查询到外教信息的。”该人士说。而非管辖范围的幼儿园，需要联系其直属管辖部门。此外，外教信息也并不在区教委备案，但非法办学的情况，教委是管的。 然而即便是教委管辖范畴的幼儿园，教育部门也处于比较尴尬的位置。 北京某区教委相关人士告诉记者，家长可以要求幼儿园提供两方面的资质，包括幼儿园聘外教的资质和外教在华工作的资质。如果幼儿园不配合提供查询，家长可以向教委反映，教委再向幼儿园询问。 “如果幼儿园不出示，我们再帮着问一问。”该人士称。 但黑园例外。“如果是黑园，未经教委审批设立的，我们就不管了。”该人士表示，外教资质并不会在教委备案，但是教委会调查幼儿园有无资质。 “办学许可证，这是审查是否可以办园的第一关。问题在于审查项目中，根本不存在该园是否聘用外籍教师这一项，国家对幼儿园聘用外籍教师没有明确规定。” 中国民办教育协会原副会长、学前专委会第二届理事长杨志彬向《等深线》记者表示，问题的关键在于，教育主管部门是否主动担责。 幼儿园外教的聘用是动态变化的。业内人士也告诉记者，外教的流动性很大。据了解，教育主管部门会对幼儿园聘外教的情况进行调查。 “有要求、有必要的时候，我们会摸底调查。所以，去年的情况我们就不掌握。”上述某区教委人士表示。 记者还了解到，外教资质并不是教育主管部门必须检查的内容，涉及教师的必检项目是在园中国籍教师是否有教师资格证。“如果检查时现场有外教，我们也会查。”上述某区教委人士称。 但她也同时坦言，教育部门并没有职权对外教的资质进行管理，而是由外事部门和公安部门统一管理。“我们要是查询他们的资质，也是和家长一样的。” 记者从北京市教委了解到，外教的管理和备案，主要由区教委的外事部门负责，市教委会对幼儿园进行抽查，但是否会抽查外教的资质，相关人士表示“不便透露太多”。 “外教监管的问题是个黑洞，应该通过此案，各部门明确外教监管中的各自职责，主动担责。”中国民办教育协会原副会长、学前专委会第二届理事长杨志彬向记者表示，非法务工的外教有很多，应该严肃地加以整顿和规范。 他认为，学前教育是厚植立德树人的基础，请什么样的人做老师，是非常重要的。老师的举止言谈甚至是一颦一笑都会给孩子播下种子，所以要严格地对外教进行管理和规范。 对外教的监管，杨志彬还提出了自己的建议：第一，不管是哪个属性的幼儿园，都要通过外专局聘任，非法中介应该被取缔，不能让这样的中介干扰我国对外国人才的师资派遣；第二，无论是幼儿园还是中小学，教委应该对外教的使用承担监督审查职能；第三，应该强调法人负责制，一旦检查出外教不具有合法资质，法人应该担责。 幼儿园：不能给家长看资质 作为用人单位的幼儿园，实际上是黑外教产业链最后一个环节，在合规聘用外教上处于什么角色呢？ 北京市教委一位内部人士表示，对外教的审核，包括健康状况、有无违法记录等，都要审核的，审核的职责在用人方，“谁聘用谁负责的原则”。 “如果聘用没有工作许可的外籍人员，是违法的，属于用黑工。”该人士称。 他还表示，从行政职责上，对外教的管理并非一家政府机构，而是教委、外事办和公安局等多个部门负责。 于靖民在审理中发现，有的幼儿园意识到聘用非法外教是有问题的，但并不认为这是触犯法律的“大事”。“合作的幼儿园属加盟园的比较多，有些幼儿园和中介公司长期合作，有些幼儿园也被中介蒙蔽。” 上述北京某区教委人士向记者表示，如果家长发现管辖幼儿园存在非法外教，可以向教委反映，教委将约谈、警告幼儿园，甚至要求幼儿园整改。 但记者观察到，家长想了解外教的资质并不容易。 记者以幼儿家长的名义咨询北京艾德维尔双语幼儿园，表示想查看外教的工作资质。但该幼儿园刘姓招生老师表示，不能给家长提供，即便是正式入园后，也不能提供。 “不仅是我们幼儿园，其他幼儿园也不会提供外教资质给家长看的，教委应该也查不到，也不会给家长查这些信息的。”该老师说，家长选择幼儿园时要信任幼儿园，且教委每年都要年检。“如果是在中介聘请的外教，在教委年检的时候是不能出现的。” 该幼儿园是上述组织他人偷越国（边）境案中涉案幼儿园之一，主打双语，学费高达1万元/月。 该幼儿园曾使用过非法务工外教。三被告中的刘某霞供述，2017年6月，她曾将阿尔巴尼亚籍一名外教介绍去北京艾德维尔双语幼儿园工作，该外教当时持商务签证入境，签证到期时，刘某霞曾建议他去韩国办理学习签证。 记者还了解到，该幼儿园管理团队运营的幼儿园非常多，但名字并不都相同。“我们的外教非常多，但都是英语母语国家的，且都在我们这里工作多年。”上述刘姓招生老师表示。 不仅查看难，记者采访了多位家长后发现，很多家长并没有意识去主动查看外教的资质。 “家长一般都比较信任幼儿园，很少去了解外教是否具有资质，更多关注的是外教形象、教课的好坏等，这在家长层面就又形成了一个空白。”于靖民表示。 但于靖民也坦言，不排除有些非法务工的外教深受小朋友的喜欢。然而刑事司法要保持中立和谦抑，只是根据法律的规定，查处违法犯罪行为，不能“将手伸得太长”。“当然，如果外教虐待或伤害儿童，并造成严重后果的，那就属于故意伤害犯罪了，刑事司法当然会介入。然而，本案的核心问题在于处罚非法中介机构人员组织他人偷越国（边）境，故不涉及此内容。” 事实上，幼教行业非法外教充斥的问题并不鲜见。今年4月，北京市通州区法院审理了北京首例伪造外教证书案，以使外教具有“合法身份”。 今年2月，重庆市渝中区法院开庭审理的一起案件中，一家名为柏克莱的公司将不具有在华工作资质的外籍人员“包装”后，派遣到中小学、幼儿园任教，涉案有18名外教之多，这些外国人不仅大多来自非英语母语国家，而且大部分只有高中或初中学历，并且没有教师从业经验。 实际上，国家外事部门已经通过制度设计，对用人单位聘用外籍人员事项进行审批与登记管理。 “所有外籍人员在华就业都需要在‘外国人来华工作管理服务系统’提交申请。”北京外国专家局一位工作人员接受记者咨询时介绍称。 该工作人员介绍称，幼儿园聘请外教，需先在国家外专局的“外国人来华工作管理服务系统”提交注册申请，资料获得审核通过后，幼儿园需用单位账户为拟聘用的外籍人员申报来华工作相关的许可。 记者还了解到，如果外籍人员变更新职业，还需要先在系统注销工作许可，再重新申请。 以幼儿园为例，上述北京外国专家局工作人员介绍称：“幼儿园只要有办学许可证，就可以注册申请聘用外教。”他还一再强调，聘用外教的资质，不是审批，是注册与申报。 但在杨志彬看来，幼儿园只要具有教育部门颁发的办学许可就可以申请聘用外教，这个门槛过于宽松，值得商榷。 值得一提的是，外国人来华工作管理服务系统中的用人单位信息、外教信息，如果与教育、出入境等部门实现信息共享，那么外教的监管就有了一个很好的“抓手”。 但记者采访中了解到，这个“抓手”或还需要完善。 合规外教缺口大 急需扩大资源 一位业内人士告诉《等深线》记者，目前用人单位招募外教的渠道很多，有通过自身资源招募的，但大部分是通过招聘网站、平台进行，这也是主流的招聘渠道，但这些平台只进行资源的对接，后续不管，而且能招募的符合工签手续的外教有限。另一个渠道是通过领英、Facebook等海外媒体和平台，中介机构对外发布招聘信息。也有用人单位通过线下招聘会等渠道招募。 但在监管之外，实际上外教市场的规范发展正面临合规外教资源不足的掣肘。 为了让孩子具有“国际范”、英语学习不输在起跑线上，近几年英语教育市场发展迅猛。 仅以少儿英语市场为例，相关教育行业市场调查数据显示，少儿英语市场规模已经超过500亿元，近5年的行业平均增长率维持在20%以上，远超行业此前预期。 而教育机构也热衷聘请外教，来提高档次、吸引生源。记者注意到 ，只要跟双语、国际沾边的幼儿园就收费不菲，甚至学费都在万元以上。 市场火爆，使得外教需求大增，但也让不法中介瞄准了机会。 “因为市场需求很大，所以我们才要雇佣这些持有非工作签证的外国人。”前述案件涉案被告供述。 “幼儿园的外教缺口还是很大的。”杨志彬告诉记者，很多民办幼儿园，以双语、洋面孔提高收费，这个现象比较普遍。目前黑外教比持证合法外教多是肯定的。 官方和非官方的数据都显示，我国非法外教数量非常庞大，约有20万到30万人之多，是合规外教的3到5倍左右。 2018年，国家外专局发布的一份报告显示，2017年中国从事教育行业的外国人已达40多万人，但按照最新政策标准，合法外教数量仅占三分之一。 中国国际人才市场国际教育部部长王雨石向《等深线》记者表示，目前在中国工作的外国人已超过95万人次，国内市场对外教的需求规模超过30万人。 但据他估计，按照国家政策标准，我国内地在册的合法外教也就约六、七万人，而非法外教大约是合法外教的3倍，甚至是5倍之多。 在王雨石看来，国内对外教的刚需和利益驱使，让不法中介和用人单位钻了政策的空子，多方面原因值得关注。 一方面，中介对合规外教资源的获取有限，导致合规外教供给不足。 王雨石向记者介绍，目前市面上的外教中介机构以中小型和个人中介居多，大部分中介对海外市场的开拓能力不足，手中的外教资源也相对有限，为满足市场对外教的大量需求，违规招募不符合资质要求的外国人成为许多外教中介的选择。 “被判的违法中介只是冰山一角，映射了国内大部分外教中介的现状。”王雨石表示，为了规避工作签证资质的问题，一些中介还通过伪造证件、办理工作签证和旅游签证的方式帮助外国人入境。 而另一方面，合规外教与不合规外教薪酬差异大，也使得中介以及用人单位更愿意使用黑外教。 “都是外教，但是来源国不同，工资水平差别较大，工资起点有很大差别。”王雨石向记者进一步解释称，以英语为母语的国家，多是发达国家，按照美国大学毕业生起薪每月3000美元左右来计算，合人民币要2万元左右。如果中国的薪水低于这个水平，很少有外教愿意来。但是来自于乌克兰、俄罗斯等东欧国家的外教更愿意在中国务工，其在本国的薪水大约每月5000元人民币左右，在中国可以拿到8000到1万元左右。 薪酬差异，利益的驱动，让部分中介开始违规招募、派遣不符合我国要求的外教。 “一些中介机构大部分是掌控这些黑外教做派遣，每月用人单位给中介2万甚至3万元费用，其中包括外教工资、中介服务费等，中介机构把黑外教派到学校教学，每个月中间的差价非常大。”王雨石说。 据记者了解，一旦黑外教被我国出入境部门查获，不法中介要面临刑罚、被处罚金等处罚，但面对每个人头纯挣五、六万甚至十来万元来说，不法中介还是选择知法犯法。 与此同时，相比黑外教，合法外教的招募成本也更高。 王雨石告诉记者，合规招募母语外教成本很高，同时还要搞定外教的工作签证手续，中介基本无利可图，也就没有动力招募合法外教。 事实上，我国全面实施外国人来华工作许可制度后，也使得英语外教的来源国大幅减少。此前，英语外教的国别并没有限制，但2017年4月1日开始，教授英语的外教原则上要来自英语为母语的国家。 面对当前市场和资源现状，王雨石认为，破解外教问题首要的就是尽快扩大合规外教资源。 记者注意到，2018年4月，好未来旗下外教服务机构Career China发布“千人计划”，宣布将为国内教育机构从海外引进符合工作签证标准的1000名以上外籍教师。 而在资源之外，王雨石认为，非法外教充斥，还与社会、教育机构、家长的意识有关。 “一个口音非常好的母语为英语的黑人老师，在家长眼中还不如一个金发碧眼的来自于乌克兰、俄罗斯等东欧国家（记者注：东欧国家的母语不是英语）的外籍教师。”王雨石说，甚至有一些家长认为黑人外教会吓到孩子。 “如果没有正向的海外引导和宣传，不会有太多外国人考虑来中国任教。” 王雨石向记者表示了他的担忧。 值得关注的是，由于我国明确了2020年普惠性幼儿园在园儿童占比要达到80%，目前全国各地都在开展部分民办幼儿园转普惠性幼儿园的工作，那么开设什么课程等需要教育部门审批。杨志彬认为，未来单从幼儿园的角度说，政策对外教市场或将有一定影响。 [详情]
原标题：青岛一外教猥亵女童被判5年！这些外国逃犯为什么能来中国当老师？ 来源：瞭望智库 文 | 李雪 贺钰涵（实习生） 1 通缉犯摇身一变成外教！ 让我们先来看看下面这些触目惊心的事实！ 被通缉的美国重案要犯丹尼尔．希尔斯 2018年，《人民日报》报道，曾经在上海和旧金山两地生活过的王女士向警方指控，她大学时代一位最受欢迎的外教是被美国联邦警署通缉的要犯！ 这个名叫丹尼尔·希尔斯（Daniel Hiers）的白人男子是联邦警署正在通缉的15名重案要犯之一，身负多起性侵幼女案，还是造成其妻子死亡的第一嫌疑人。 希尔斯曾经是美国南卡罗莱纳州的一名警察，2004年，因猥亵11岁女孩被警方依法逮捕，后被开除公职；同年面临第2项指控，性侵一名9岁女孩。 2005年3月，在他本该接受第二次庭审的那天，突然人间蒸发。同日，他24岁的妻子米拉在家中被发现身亡多时——她在睡梦中被一颗子弹贯穿了头部，鲜血染红了床单。 小区监控录像显示，希尔斯于当日驾车从家中离开，之后一直未归。勘查现场痕迹后，警方将希尔斯认定为谋杀其妻子的第一嫌疑人，同时向联邦警局申请，发出国际通缉令。 后来，他来到了中国，成为一名外籍教师且故伎重演。 据王女士回忆，希尔斯曾“追求”过她的朋友，遭到拒绝后，他恼羞成怒，疯狂给女孩发送色情照片进行骚扰。 王女士的指控在微博上迅速传播开，上海警方依法逮捕了希尔斯。此时，距美国警方通缉已经过去了整整13年。 2013年，BBC 的“Crime watch（罪案追踪）”曝光在逃嫌疑犯尼尔·罗宾森（Neil Robinson）。英国警方指控他犯有强奸幼女罪，曾经3次强奸了一名不到13岁的女孩并涉嫌传播儿童淫秽色情照片。 北京世青国际学校的学生大惊：这不是当年在校极受欢迎的一位外教吗？ 该校随后发布声明称罗宾森在2008年8月至2012年5月于该校任教，后因个人原因离职。 这个名为韦斯利·劳（Wesley Hoyle Lowe）的美国人于2007年至2009年间在南京一培训机构任职，2009年后进入南京一所高校担任外教。 学生和家长不知道的是，早在1978年，美国乔治王子郡的警方就指控他性虐待罪名成立。1998年，韦斯利·劳被警方以一级性骚扰、二级儿童性侵犯罪名逮捕。 来到中国后，他不仅因为涉嫌传播儿童色情电影、录像和照片有过两次犯罪记录，而且在任教期间猥亵了一名学生。事发后，韦斯利·劳在美国的犯罪记录也被曝光，被驱逐后返回美国。 2017年，北京私立汇佳国际学校学生爆料，该校前任教师，现年67岁的罗伯特•约翰•罗伯逊（Robert John Robertson），原来是一名惯犯——在加拿大教书期间，就因与3名未成年女学生发生性行为而被加拿大卑诗省（B.C．）列治文公立教育系统吊销教师资格证。 与上述两位一样，在自己国家臭名昭著之后，罗伯逊跑到中国，换了一副身份。 领英网简历显示，从2011年起，罗伯逊就在汇佳私立国际学校工作。在校期间，他除了教7、8、9三个年级的英语、体育等课程，还同时担任女生足球、排球、垒球项目的教练。 这些劣迹斑斑、甚至可能是通缉要犯的外国人就潜藏在孩子们的周边，怎能不让人心惊！ 2 外国的月亮就是比中国圆？ 一边是通缉要犯跑到中国摇身一变成为外教，一边却是中国家长对于外教不加鉴别的迷信盲从。 目前，中国不少家长似乎都有点“外国的月亮就是比中国圆”的架势，一味追求“外教教学”，对孩子的接受能力和外教的水平却并不在意。 在北上广等大城市，很多家长甚至把“有没有外国老师”当成给孩子报班的主要标准。为此，不惜一掷千金。举个例子，少儿英孚教育课程主要针对3岁至12岁儿童，1年96课时，价格在2.5万元左右。 然而，如此痛下血本就能换来好效果吗？ 教育界人士在调研时就碰到过让人哭笑不得的例子。 有一位妈妈，就想找个外国留学生给孩子做家教，把“招聘外国家教”的小广告都贴到了培训机构的墙上，招聘条件非常简单：只要求是英美国家的留学生即可。这位妈妈向大家介绍，自己的目的就是“找个外国人陪孩子做做游戏，说说话”。 然而，这种方式无法使孩子系统、规范地学习好一门语言。 据《人民日报》报道，在杭州外教市场上，超过2/3的都是这种名不副实的外教。 杭州女孩依依就是“冒牌外教”的受害者之一。 小学二年级时，吴妈妈给女儿报了最贵的英语补习班，全外教教学。到五年级，吴妈妈发现上了“外教课”的女儿口语水平无甚提高，并不比同龄孩子流利。 起了疑心的她跟着女儿旁听了几节课后，发现每次去教课的外教都不一样。不仅如此，依依课后还经常问她“舌钉”“锁骨钉”是什么。“学校经常换老师，最新来的这个女老师舌头上钉了一个钉子，我们都很好奇。” 多方打听后，吴妈妈才发现：机构里外教流动性很大，很多新来的“外教”是留学生，没有教学经验，也没有任何相关资格证，课堂内容千奇百怪。依依付出3年的时间，却没有接收到与英语词汇、语法相关的系统知识，记住的也大多是类似“锁骨钉”这样让大多数中国人无法接受的单词。 家长下的血本没能为女儿换回一口标准的口语；女儿却因为口语不标准，与理想的初中失之交臂。 3 培训1小时就上岗！ 家长们识别能力有限，那么我们的培训机构也无法尽到把关的责任吗？ 当前，迅速扩张的中国英语培训行业已成为一座淘金的“富矿”！ 有媒体记者调查发现： *目前我国0至14岁人口数量约为2亿，国内儿童课外培训市场规模超过300 亿元，且以每年15% 的速度增长； *每年参加各类培训的儿童超过1 亿人次， 主要以英语培训和少儿艺术教育培训为主。 市场需求大、扩张快、利润高，这是一目了然的好生意。然而，在短时间内，合法合格的外籍教师数量无法满足市场需要，就给了一些机构及个人以可乘之机。为了盈利，他们给各色外籍人士大开方便之门。 一些培训机构在招聘外教时从不参考相应的法律法规，一些机构甚至不知道只有向国家外专局取得合格资质后才可以聘用外教，更不要说定时向所在地劳保部门汇报外教的人员变动情况了。 2019年初，重庆公安机关在侦办一起非法就业案件中发现，一家名为“柏克莱”的教育咨询公司涉嫌非法组织外籍人员偷越国（边）境、骗取工作许可，在重庆、成都等地的幼儿园和中小学上课牟利。 据柏克莱公司法人江瑜交代，她招聘外教并不要求国家规定的各类外籍人士教学资格证，只要有一张“外国脸”，面试走个过场就算通过。 26岁的南非籍“外教”主动承认，其只有初中文化，自己都没想到江瑜毫不在乎，面试顺利通过。 同样来自南非的另一位“外教”说，她在柏克莱公司只接受了1个小时的培训就被派到一家幼儿园上课，在此之前她“从没当过老师”。 能把学生家长口袋里的钱忽悠到自己兜里就行，至于是否有合法工作签证和教师资质，机构和所谓“外教”根本不会考虑。 加之，与来华工作签证这一大堆复杂严格的要求相比，旅游签证容易很多，申请者只要填写签证申请表、提供拥有足够来华旅费的证明，必要时提供离开中国后前往其他国家（地区）的机、车、船票，就可以办理。 于是，就有一群抱着“淘金梦”的“老外”利用一本过期的“外国专家证”当作资质文凭招摇撞骗，利用探亲假滞留中国，利用半年旅游签留在中国教书…… 教育机构照单全收，给国家监管出了个大难题。 4 监管环节出现真空 实际上，我国对外国来华工作人员和外籍教师早有相关规定。 首先，在华合法工作签（Z签）所需材料繁琐，对申请者自身要求非常高。 *办理Z签之前，作为聘用方的用人单位需帮助外籍聘用者到省劳动部门、省外专局办理“外国人就业许可证书”或“外国专家来华工作许可证”。 *拿到“许可”之后，公司要到被授权的市政府外事办公室（市外办）或被授权的行业主管单位申办《邀请函》。之后持邀请函报批表及相关材料到省外办办理。 *这时，外籍申请者才可以持《邀请函》、工作合同和“外国人就业许可证书”或“外国专家来华工作许可证”到中国驻外使领馆办理“Z”（工作）签证。 在此基础上，要想成功合法在华教书，外籍工作人员还需要拿到《外国专家证》。 而要拿到这本证书，最低要求是大学本科学历外加至少两年相关领域的工作经验。 具备以上表格和证书之后，这位外籍工作人员才算是一名合法在华从事教育事业的人员。 由此可见，我国对来华从事教育工作的人员要求其实非常严格。 不过，在现实中，负责外籍人员入境的和负责外籍人员在华从事教育工作的是两个部门——外国人才由国家外国专家局负责引进，在后续监管中，则由各级政府部门下面的劳动保障部门统一管理。 注：根据《外国人在中国就业管理规定》，外国人在中国就业由各省、自治区、直辖市人民政府劳动保障行政部门及其授权的地市级劳动保障行政部门负责管理”。 此外，根据国家相关规定，要求外籍人士所在的公司要及时向政府部门汇报旗下外籍员工的人事变动情况。 但是，外国专家局、各省市劳保部门、外事办等机构从来没有强制要求每家教育机构必须按时汇报。 而劳动保障部门由于事情繁琐复杂，也很难摊派人力对所有教育机构进行长期随访，核实人员资质。 这就导致监管环节中出现了真空—— 如果聘请外教的机构不主动履行职责，只要非法雇佣的外籍人士不触犯法律，就呈现出“民不告，官不究”的局面。 5 可否将审批和管理收归一体？ 教育是国家大事，面对当下外国外教市场的种种乱象，有必要施以重典。 对监管部门来说，首先是要建立一套有法可依、切实可行的管理体制。 资深教育专家熊丙奇建议，可以将审批和管理两项收归一体，方便对外教市场自上而下的管理。 其一，建立目录管理制度。 因为所有培训机构必须在省市外专局有获得国家外国专家局颁发的聘请外教资质证书，如《聘请外国专家单位资格认可证书》之后，才可以聘请外籍教师。省市外专局可以将所有有资质的培训机构或学校列成清单放在网上，供家长和教育界人士查询。 其二，严格落实管理。 强制机构或学校必须按照一年一次的频率汇报旗下外籍人员的人事变动，违者会被处以罚款、取消资质等严重处罚。 其三，完善外籍教育人士备案制度。 强制机构或学校在聘用外籍人士之后，要将该外籍人士的简历、资质证书、与学校签订的合同等资料在省市外事局备案，违者将会接受停办、取消资质证书等处罚。 其四，规定完善的随访制度。 监管机构招聘外籍人士不是终点，更重要的是在外籍人士工作的过程中，外事局要起到长期监管的作用，派专员定期随访有外籍人士从事教育工作的机构，确保外籍人士在有资质的条件下，按合同规定从事教书育人的工作。 6 家长们别再盲目追捧“外国脸” 对于广大家长来说，也有必要擦亮双眼。 首先，选择声誉良好、规模较大的培训机构很重要。 家长在给孩子报班之前，必须详细的考察培训机构的资质和资金情况。一家长期运营的大型连锁培训机构一般会对旗下教学人员资质审查严格。 其次，要积极参与孩子的英语教育过程，不要盲目把孩子的教育推给机构，不要盲目迷信外教。 真正的教育是一个互相成长的过程。家长要在过程中详细了解孩子和老师的互动情况，以及孩子对课堂内容的吸收，来确保这位老师的教学模式适合自家孩子。 要根据孩子自己的能力和家长对孩子日后发展的希望来选择外教教学。如果孩子自身能力强，家长希望孩子去欧美留学，需要一口流利的口语，那么尝试一下外教教学无可厚非。但是如果家长只是希望孩子在英语听说方面有所造诣，那么选择正常的中教课程效果也并不差。 第三，对于老师能力的考察不能掉以轻心。 会说英语和懂得英语系统教学是两码事，在把孩子送去上学之前，有能力的家长可以自己测试一下老师的口语及教学水平，没有能力的家长也请尽量找身边做英语教师的朋友来核实一下教师的教学水平和发音。 监管部门已经尝试在提供含有所有外籍教育工作者资历证书的网站。尚有余力的家长建议根据网站上公布的证书编号，到这些证书的官网上查询证书是否属实。 这里要注意，合格资质的外教除了大学本科学历之外，还应该有三本证书： *《外国专家证》 *TEFL （Teaching English as a Foreign Language，作为外语的英语教学） *TKT （Teacher Knowledge Test，教师水平测试） 总而言之，外教市场的监管需要政府部门和家长方的共同努力：政府部门保证市场上的外教都有合法教学资质，家长也要定期跟踪孩子的学习情况，不能盲目追捧“外国脸”。双方相辅相成，才能构建良性透明的外教市场。 [详情]
原标题：线下外教乱象频发，家长该如何选择 新京报记者 高杨 近日，青岛红黄蓝万科幼儿园外教猥亵女童案引发关注。8月2日，青岛市崂山区人民法院一审公开宣判，涉案外教因猥亵儿童罪被判处有期徒刑5年并驱逐出境。据红黄蓝此前回应，该外教持有正规工作签证，园所聘任程序符合法定程序。 涉毒、性侵、非法越境、施暴……最近连续几起外教负面事件的曝光，让不少家长对线下外教感到不安，外教资质和监管问题也随之被推上风口浪尖。 业内人士认为，目前针对外教的行业监管和机构自查缺口仍然明显，家长在选择外教时需提高警惕，自主查验外教的资格和档案背景。同时，也可通过选择线上学习等方式，降低孩子直接接触“黑外教”的风险。 外教恶性事件频发，家长忧心孩子安全 近年来，随着教育水平和家长国际化认知的提升，家长们热衷于为孩子选择外教，让孩子从小学习一口纯正的英语，一张“洋面孔”往往能吸引家长多花一倍甚至几倍的价钱投入孩子的英语教育。然而，各类外教触目惊心的恶性事件曝光，让家长不免产生担忧和疑虑。 7月9日，江苏徐州警方破获一起涉毒案件，查获19名吸毒人员，其中7人为知名教育机构英孚青少儿英语的外教。据当地教育局核查，涉案外教均具备在华从业资质。事件曝光后，整个外语培训行业成为舆论焦点。 7月15日，成都一少儿英语培训机构外教暴力拖拽男童事件再次被曝光。经查，涉事机构无办学资质，涉事外籍志愿者系持有学生签证的留学生。该培训机构也表示，涉事外教并非聘用教师。 此前更有媒体多次曝光，有些所谓外教在国外留有案底，为躲避抓捕藏身中国。2018年9月，在上海一所大学做外教的男子丹•希尔斯被曝出竟是美国15大通缉犯之一，曾因涉嫌谋杀和性侵幼女罪被起诉。2017年11月，1名美籍逃犯被中国警方遣返。这名逃犯自2009年入境上海后，在英语培训机构以外教身份潜藏了8年。 “现在市面上机构太多了，正规机构的外教都可能有问题，更何况那些小机构”，多名家长表示，以前给孩子选外教只顾及孩子喜不喜欢和学习效果好不好，这些不法“黑外教”不得不让他们提高警惕，在选择外教时首先考虑孩子的安全问题。 市场供不应求，滋生“黑外教”产业链 事实上，由于国内外教供不应求和各大小机构的激烈竞争，聘用黑外教现象屡见不鲜。根据国家外国专家局统计，2017年在中国从事教育行业的外国人已达40万，但符合母语工签要求的合法外教只占三分之一，超过20万的外教都是“黑外教”。 一名英语培训机构从业者透露，很多机构会以“低价聘请，高价收费”方式雇佣无证、在华留学生或外籍人士进行外语的兼职教学，不仅引发教学质量、管理问题，也为一些不法外教留下了机会，甚至因此滋生出“黑外教”中介产业链。 据媒体公开报道，7月16日，北京三中院宣判一起“组织他人偷越国境案”，3名被告人非法组织多名来自非英语母语国的外国人，骗取短期学习签证或商贸签证入境，帮助没有任何来华任教资质的外国人进入北京多所幼儿园做外教。如签证到期，他们还会提供外教去中国驻俄罗斯等使领馆进行商务签证或学习签证延期的机票、签证等费用。 其中一名被告人供述：“因为市场需求很大，所以我们才要雇佣这些持有非工作签证的外国人。幼儿园给我们公司每位外教每月的费用是16000元，我们扣除介绍费等，每个月给每位外教9000元工资。” 无独有偶，扬州警方近日也查处了当地一家线下英语培训机构的两名“黑外教”，二人均无在华工作签证，且分别来自俄罗斯和喀麦隆，母语均非英语。去年4月，北京通州法院也曾审理一起外教学历证书造假案，涉案人员与中介人员制造虚假学历，帮助未取得工作签证的外教办理工作手续。 机构自查存漏洞，行业监管须补位 根据我国外国人来华工作相关规定，外国人在华工作需取得《外国人工作许可证》和《外国人居留许可证》，申请过程中外专局会审核学历、犯罪记录及身体健康状况。同时，外国语言教学人员原则上应从事其母语国母语教学，并取得大学学士及以上学位且具有2年以上语言教育工作经历。其中，取得教育类、语言类或师范类学士及以上学位的，或取得所在国教师资格证书或取得符合要求的国际语言教学证书的，可免除工作经历要求。 “如果外教具备入境条件，从办理手续到最终上岗，需要耗时4个月。”上述从业者表示，为了缩减时间和成本，尽快满足市场需求，不少机构和中介便会想方设法钻空子，对于学历、犯罪记录的审查也随之形同虚设，“国家对于外教从业的规定不可谓不严，但整个流程的监管包括很多机构的自查不乏存在漏洞”。 一家英语机构负责人李雷（化名）则认为，出现各种恶性事件，与外教有没有证书资质关系较小。“即使有资质证书，可能也会出现此类问题。归根到底是机构本身的管理问题，机构需要有足够的约束和管理，保证外教能够遵守本地的法律法规。” 机构自身应如何防范“黑外教”？一位从业者表示，“机构本身应该在聘任时明确资质条件，岗位只对具备教学资质且拥有教学经验的外教开放申请，把好‘简历关’；其次，机构还应与专业的背景调查机构合作，验明外教工作经历和教学资质的真伪，把好‘资质关’；最后，机构应当对外教表现进行动态考评，及时淘汰不合格的外教，把好‘考评关’。” 家长应主动查验外教资质，给学生提供多种学习途径 从家长角度，应该如何防范“黑外教”？21世纪教育研究院副院长熊丙奇认为，家长必须要关注外教的从业经历、资质和具体的教学质量。“家长应该提高警惕，避免外教出现不当行为，对孩子造成侵犯。家长对外教资质与教学能力的关注，反过来可以引导机构趋向规范。”同时，家长应该破除“外教崇拜”观念，在为孩子选择外教时，可以主动要求机构出具相关的办学资质和外教资质。 就孩子可能遭遇黑外教从而产生安全问题的担忧，一位资深教育行业从业者表示，家长除了提高警惕，主动查验外教资质外，还可以给孩子选择更多学习途径，包括线上和线下。例如，在选择线下外教时，家长可要求孩子在学习以外时间禁止与外教私下见面，同时要求机构在授课场所安装监控设备等。 同时，上述从业者表示，家长也可以给孩子选择线上培训机构，这样一方面可以杜绝外教与孩子的直接接触，降低孩子的安全风险；另一方面，7月15日《关于规范校外线上培训的实施意见》出台后，让在线英语教育更加合规。 对此，某在线英语培训机构负责人说，“我们在审查外教资质时，会审核外教的学历和证书，这一环节可剔除很多不合格的外教；同时还会审核外教是否具备外专局要求的TESOL/TEFL等证书。如没有这些证书，还可以参考所属国家或地区政府提供的教师资格证，这个教师资格证比前面所说的证书更难取得，同样能证明外教的资质。”[详情]
Copyright © 1996-2019 SINA Corporation, All Rights Reserved
新浪公司 版权所有
