郭树清执掌银监会 尚福林赴任政协

　　减项必须有增项来填补。目前只有房地产税的征收才会使企业的减税成为可能。没有房地产税，政府那些基础建设就要从企业中来收税，企业要凭一己之力来承担各项税费。[详情]

　　地方政府期盼房价稳定而不是期盼房地产回归本来价值，主要想通过行政手段把房价持续维持在现行高价位阶段，以期待中央政策或央行增发货币来拉升居民平均收入，用货币增量来使人们收入慢慢适应当前的高房价。[详情]

　　高端科技的兴起在于市场的活力和各种要素的集合。当前聚集北京的各种资源要素，如何吸引到雄安，才是雄安能否崛起的关键。 [详情]

　　是经济的宏观调控使于欢母亲出现经营困难并被迫向高利贷求助。再说当前经济的不景气，银行对中小企业反应的冷淡，也是银行为了资金的风险权重的考虑，以免自己也深陷其中，这个这个正是银行一种理性的表现。[详情]

　　打破房地产的僵局必须要发挥市场价格机制，用税率来稀释房屋集中占有度，把一些人囤积的房子挤出来，那样，房地产因为有持有成本，炒房者就有房子会不会砸在手上而得不偿失的顾虑，房地产的金融功能也无形中削弱了。[详情]

　　郭主席在坚持宏观监管的同时，切要抓紧改革银行高管任职渠道和薪酬政策的微观监管，只有这样，才会从根本上来使银行真正的与市场对接。[详情]

　　 本报记者 李玉敏 北京报道 就像一场接力赛，接力棒再次从尚福林传到郭树清手中。 2月23日7点30分左右，济南西站郭树清登上G148号列车，这趟车的终点站是北京南。 郭树清此次进京是要接替已年满65岁的银监会主席尚福林。多名银监系统人士当时向21世纪经济报道记者确认，“银监会已召集各地银监局局长，总会部主任以上的领导干部于2月24日上午进行重要会议。” 郭与尚两人的缘分还不止于此，这已是郭树清第二次接替尚福林的职位了。2011年10月，时任证监会主席的尚福林卸任，转赴银监会任主席，接任者正是当时的建行董事长郭树清。 2月24日上午8点40分，21世纪经济报道记者见到郭树清一行乘坐一辆中巴车抵达位于金融街15号的银监会大楼前。郭树清下车后，与尚福林碰面，两人握手互致问候。 据与会人士介绍，9点，当着银监会中层以上干部以及多家大型银行机构负责人，中组部相关领导宣布郭树清出任银监会党委书记、主席一职。 郭树清的回归与挑战 从任职四年多的山东回到北京金融街，郭树清履新银监会主席，从事金融监管业务。对于他来说这是他熟悉的老本行，是回归。他本人在2月24日上午的交接仪式上也表示，“很高兴回到金融系统。” 不过，伴随着中国的经济改革步入深水区，中国银行业的改革仍然任重道远，给继任者郭树清留下的依然是重重挑战，需要他以更大的勇气和魄力来消除这些矛盾。 首先，金融与实体经济失衡。实体经济不振，经济领域的矛盾都体现为金融领域的风险。连续的货币放水，但是有的资金并未进入实体经济，而是在房地产和金融机构之间套利。 诚然，很多问题反映的是经济金融深层次矛盾，不可能凭银监会一己之力能够解决，更多有赖于“三去一降一补”多层次多领域的结构性改革的推进。比如，为什么金融的“水”不能进入实体经济的“田”？有金融套利的因素，需要打击和整顿，也有实体经济利润太薄，产业结构调整等原因。 其次，经济下行加上去产能等影响，银行不良资产的管控压力仍很大。银监会数据显示，2016年末商业银行不良贷款余额15123亿元，较上季末增加183亿元；商业银行不良贷款率1.74%，较上季末下降0.02个百分。尽管在近两三年通过核销等手段化解了2万亿的不良，银行账面上的不良仍较低，但是还有高达三四万亿的关注类贷款不容忽视。 其三，房地产在稳增长与防风险的摇摆间出现分化，热点城市价格越来越高，三四线城市去库存压力仍然很大。官方的数据显示，截至2016年，9月末房地产贷款余额25.3万亿元，占人民币各项贷款总额的1/4左右，若加上其他房地产抵押的贷款，房地产上下游企业贷款、购买房地产企业债券以及其他投向房地产的融资，这个占比还将更高。一旦房地产出现风险，势必对银行业造成影响。 四是，金融同业等交叉领域的风险较为突出。银行作为同业间资金的提供方，往往通过各类资管计划、信托产品和银行理财等方式，使得同业投资业务快速增长，加上一些不规范的运作，成立资金池，不同资管产品的嵌套等，银行业风险跨市场传染风险明显增大。 郭树清研究生毕业后在中国社科院马列所从事研究工作。此后长期就职于国家经济体制改革委员会。2001年，郭树清任中国人民银行副行长、党委委员，国家外汇管理局局长、党组书记。2011年10月，郭树清接替尚福林出任中国证券监督委员会第六任主席。2013年3月，郭树清从中国证监会主席转任山东省委副书记、省长。 相信对于郭树清而言，学者、体改委、地方政府、央行、证监会、商业银行等丰富的从业经历，以及众多的历练已让他更加成熟，能够应对这些问题。作为一位知名的“学者型官员”，郭树清的每一步都备受关注，接下来的银行业监管之旅也是一样。 尚福林身退 出生于1951年11月的尚福林已经满65岁，达到了正部级官员任职的年限。有监管部门人士表示，“早在2016年初，有关部门就对尚主席进行离任经济责任审计，早已经审计完毕了。” 尚福林对于在银监会期间的工作成绩，中组部在会上给予高度评价。 公开简历显示，生于1951年的尚福林是山东济南人，考入大学前，曾在部队服役4年，在银行分理处工作过5年。恢复高考后的第二年，即1978年尚福林考入北京财贸学院（现首都经济贸易大学）财政金融系。据了解，尚福林当时是学校金融专业班的班长。 1982年，毕业后的尚福林由于品学兼优，成为仅有的两名分配到央行工作的同学之一。随后，他在央行一干就是18年，一步一个脚印，从副处长、处长、副司长、司长到行长助理和副行长。2000年2月，从监管部门到农行任行长、党委书记，这两年积累了尚福林的商业银行工作经历。 2002年12月，尚福林出任中国证监会主席，此后便在这个备受瞩目的位置上一坐就是9年，是我国目前任职最长的证监会主席。这段轰轰烈烈经历，也是尚福林人生中最为精彩的部分之一。在这期间尚福林完成了难度最大的股权分置改革、推出了中小板与创业板等。在尚福林任期，股指曾冲高到6000多点，后又大幅回落。 相比证监会主席的“风口浪尖”，尚福林在银监会的5年未有此前“波澜起伏”。 一家由银监会监管的金融机构高管向21世纪经济报道记者表示，2011年末尚福林就任银监会主席时，正好赶上商业银行股改的末期，当时大型商业银行几乎都已经通过剥离不良、股改上市等方式，走上了健康良性发展的轨道。 银监会数据显示，截至2011年底，银行业金融机构资产总额113.3万亿，比年初增加18万亿元，增长18.9%。2011年银行业金融机构实现税后利润1.25万亿元，同比增长39.3%。同期，银行业金融机构不良贷款余额1.05万亿元，比年初减少1904亿元，不良贷款率1.77%，不良率和不良额都是“双降”的。 经历了十年的黄金时期，彼时的银行业资产规模快速扩张，利润增速处于较高水平，不良保持在较低水平，是最为“舒服”的时间点。 2012年以后中国经济进入新常态。 除了宏观的环境，银行业自身也面临着经济增速放缓带来风险上升，利率市场化的推进利差进一步收窄，互联网金融兴起使得金融脱媒进一步加剧等问题。表现在上市银行报表上就是，短短两三年时间，银行业的资产增速放缓，利润增速从20%以上下降到个位数甚至2%以内，不良贷款余额和不良率连续十几个季度增加，关注类贷款大幅提升。 前述高管也表示，“尚福林走马上任时，他主导的银行业看似风平浪静，实则暗流涌动。地方政府融资平台、房地产、影子银行，哪一个处理不善可能都是‘火药桶’”。 曾被称为“救火队长”的尚福林，面对这些风险也是见招拆招。比如，影子银行规模快速发展的时候，信托业务也是一路高歌猛进，超过保险成为仅次于银行的第二大金融业态。监管的做法是紧急踩刹车，严格监管，实行穿透原则，让影子银行逐步回归表内。 近年来，随着实体经济的下行，银行的贷款客户中，风险逐渐由小微企业向大型民营企业和央企蔓延。2016年，银监会推出债委会制度，并逐步向全国推广。要求各银监局和地方银行业协会协同，通过债委会的决策机制，加强债权银行之间的沟通合作，实现共同进退，防止盲目的“抽贷压贷”，这样就避免很多的风险事件和银行业不良的继续攀升。 一家来自四大AMC的人士在接受21世纪经济报道记者采访时表示，“债委会是尚福林力推的。法律中只要在企业进入破产程序时才有成立债委会的规定，但是现在不用等到破产了。暂时遇到困难的企业，正常经营的企业只要债权人较多或者债务规模大都可以成立债委会，提前协调各债权银行的利益，相当于把风险处置的程序前置了，可提前化解一些大型企业可能存在的风险”。 “尚福林的性格一向低调沉稳，谋定而后动，很多事情都是想清楚了再做，不急不慌，步履从容。”某银监局人士这样告诉21世纪经济报道记者。 尚福林自己也曾表示，全面深化改革要“蹄疾而步稳”，看准了的事情就要坚定不移地干。我们坚持谋定而后动，积极稳妥推动银行业改革开放。 尚福林给外界的印象一直是个谨慎的人，也许是多年的监管工作经历使他养成了低调内敛、按部就班的稳健作风。 银监系统人士也表示，尚主席开会时很多时候都是听大家的意见，很少发言表态。他更多的时候是做得多，说得少。 某金融机构人士向21世纪经济报道记者表示，民资进入银行业的口号提了很多，但真正实现民营银行落地。实质打破民资进入银行业的“玻璃门”和“弹簧门”是在尚福林任内。 2014年，银监会首次批准了深圳前海微众银行、温州民商银行、天津金城银行、上海华瑞银行、浙江网商银行5家民营银行的筹建申请。此后确立了民营银行申设的五项基本原则，并进一步推进民营银行设立的常态化，“成熟一家批复一家”。 银监会发布的最新数据也显示，在尚福林执掌银监会期间，银行业的资产总规模翻了一倍。目前重点领域风险管控得到加强，银行业总体保持稳健运行，截至2016年末，我国银行业金融机构本外币资产总额为232万亿元，同比增长15.8%，较2011年的113万亿翻了一倍。 （编辑：闫沁波）[详情]

　　郭树清的1426天：从未离开 继往开来 □本报记者 陈莹莹 离开1426天后，郭树清又回到他熟悉的北京金融街。 不同的是，这一次，他从曾任职的中国证监会——金融街19号富凯大厦，入主中国银监会——金融街15号鑫茂大厦。 翻看简历不难发现，18岁的郭树清到四子王旗红格尔公社插队之后，就成为一名“知识青年”。此后30多年，他几乎都在与经济金融“打交道”。 带着早年浸染的体改委与“巴山轮”一代浓烈的理想主义气质和理论积淀，以及各经济金融岗位长期工作的经验，郭树清在证监会主政期间曾锐意改革。如今，面对资产负债均已翻番、多重风险埋伏的银行业，他在“拆弹”时，雷厉风行中会不会多一份小心翼翼？ 金融改革先锋 尽管济南与北京相隔400多公里，但郭树清从未真正离开金融媒体视线。 一方面，在任山东省长近4年里，郭树清几乎会遍了金融监管机构和系统内重要机构负责人；另一方面，在郭树清的大力推动下，山东金改成果卓然、屡见报端，受到业界学界认可。在他上任不到半年，即2013年8月，山东省政府印发《关于加快全省金融改革发展的若干意见》，在这份被称为山东“金改22条”的指导下，山东的金融举措在全国范围内创下多项第一。 除此之外，郭树清上任不久，就在中央经济金融相关部委“海选”，为山东省大部分城市标配一名“懂金融”的副市长，此事在京城一度引起轰动。自2013年7月12日起，新任副市长们陆续赴山东报到。在郭树清带领下，山东金改掀起浪潮，金融短板迅速补上。山东省金融办副主任初明锋2016年表示，金融业已发展成为山东经济的支柱产业。2016年，山东省新增上市公司17家，达268家，实现境内上市公司17市全覆盖；新三板挂牌企业新增234家，达570家。 在郭树清赴山东主政前，留给大众印象最为深刻的应该是他出任中国证监会主席那段日子。 彼时的中国资本市场被称作“郭树清时代”，郭树清任职506天，发布通知、规则70条，平均7天发布一则新政的他被媒体冠以“郭旋风”之名。 市场惊叹于各种新规、新政的快速和全方位，郭树清大刀阔斧的改革也获得颇高评价。一系列改革措施包括强化上市公司分红制度、推出改进后的退市制度、推出中小企业私募债、增加IPO审核透明度、降低市场交易费用、引入QFII、RQFII等长期资金等。此外，他上任之初曾放言，对内幕交易“零容忍”。 在郭树清任期内，转融通、新三板等相继面世。在促进分红、打击证券违法违规行为上，这一时期的证监会成效显著。如，2012年共受理证券期货违法违规线索380件，比2011年增长31%；2012年，境内上市公司实际现金分红4772亿元，同比增长22%。 经济学家陈志武说，“郭树清担任证监会主席的时间虽短（任职期短于以前各任证监会主席），但影响深远。 他改变了中国金融市场的生态环境，使行业更加充满活力，竞争和创新成为现实。” 除资本市场，改革还触及证券监管体系自身，包括证监会干部轮岗、大幅削减行政审批、增加透明度，等等。郭树清任内，证监会成为最透明的部委之一。有媒体称，从新闻通气会的数量看，证监会仅次于外交部。 学术不忘初心 18岁的郭树清到四子王旗红格尔公社插队之后，就成为一名“知识青年”。获中国社会科学院法学博士学位后的30多年间，几乎都在与经济金融“打交道”。 在不少熟识郭树清的人看来，开阔的大局观、扎实的经济学功底、独立的思考精神，或许就是郭树清敢于改革、敢为人先的底气所在。 外界给他的“标签”还不乏儒雅、谦逊、低调等。这些评价的确与他“学者型官员”身份相符。 1984年至今，郭树清笔耕不辍，发表研究论文、文章300余篇，并出版《比较价格体制》、《在过剩与贫穷之间》、《直面两种失衡》等10余部著作。1994年，郭树清凭借《企业与银行关系的重建》及《我国基础工业和基础设施的资金筹措》两篇论文，两获中国经济界最高奖“孙冶方经济科学奖”。此后，他担任中国人民银行研究生部、人民银行金融研究所导师，门下学生包括对外经济贸易大学校长助理兼研究生院常务副院长丁志杰、中投公司副总经理祁斌等。 2010年11月20日，以吴敬琏、周小川、郭树清等人作为主要贡献人的“整体改革理论”获得第三届中国经济理论创新奖。获奖的“整体改革理论”是改革开放以来中国经济改革和发展最具代表性的经济理论之一，它主张推进配套改革，在搞活企业、建立和完善社会主义统一市场、实现宏观经济管理模式转换等方面相互协调，对构建市场经济的基础起到重要推动作用。 时任中国建设银行董事长的郭树清当日出席颁奖仪式。在媒体“围攻”采访一同获奖的央行行长周小川时，郭树清以幽默的方式为其解围，称“这个场合还是讨论学术问题”。 这位“学者型官员”常以独特的幽默拉近与记者的距离。金融圈流传较广的一则是：一次在接受路透社记者采访时，当记者问，您都喜欢哪种运动？是打高尔夫，还是网球时，他出人意料地答，在家洗碗。并很认真地解释：我觉得洗碗是很好的饭后运动，只要在家吃晚饭，我就会洗碗。[详情]

　　全国“两会”尚未正式开始，一位省长的行踪就被刷屏了。各路记者深夜从这位省长下车的高铁站，一路堵到了位于北京金融街的中国银监会。 学者风范、平易近人、改革家．．．．．．这位省长以其独特的魅力圈粉无数，外界对于他的岗位变动充满期待。今天，每日经济新闻（微信号：nbdnews）记者从权威人士处获悉，现年60岁的郭树清告别山东省长一职，出任银监会第三任党委书记、主席。 今日（24日）早上8点，多家媒体守候在北京金融街的银监会门口，据悉，上午8点40分左右，郭树清一行乘坐一辆中巴车抵达银监会，并由南门进入，除郭树清外，陆续还有多地银监局局长走进银监会，参加于9点举行的会议。 ▲图片来源：中国证券网 史丽摄 自2013年卸任证监会主席，主持山东省政府工作4年后，这位曾在金融的一线和监管部门历练数十载的金融家回归本行。他有着深厚的学术功底和不可多得的金融界履历，可谓新一届银监会掌门不二人选。 郭树清在任山东省省长近4年期间，充分发挥自身金融背景优势，不仅大大促进了山东金融活水长流，为山东金融发展奠定了长期发展基础，而且在推动该省经济社会发展中实现了多项创举。 在山东创下多项全国第一 ▲郭树清（资料图，图片来源：视觉中国） 在赴山东省主持工作之前，郭树清曾先后任央行副行长兼外管局局长及中央汇金董事长、建行董事长，证监会主席等要职，金融一线业务和监管经验丰富，可谓体内流淌着金融血液。而在更早期，他曾担任国家经济体制改革委员会（以下简称“国家体改委”）宏观调控体制司司长、综合规划与试点司司长等职，在宏观经济领域也有深厚的学术见地和丰富的实务经验，是真正懂经济金融的“学术性”官员。在主持山东省政府工作期间，郭树清的政策举动也颇受外界关注，成绩亮点颇多。 在他上任不到半年后，2013年8月，山东省政府印发了《关于加快全省金融改革发展的若干意见》，在这份被称为山东“金改22条”的指导下，接下来的金融举措在全国范围内创下多项第一。 2013年12月份，山东省发布了《关于建立健全地方金融体制改革的意见》，要求省市县三级全面建立地方金融监管机构，这在全国是首创。山东17个市、137个县市区普遍建立地方金融办，加挂一个“地方金融监督管理局”的牌子，以此来适应各种准金融业态，使其规范有序。 2014年7月山东省政府办公厅印发的 《山东省权益类交易场所管理暂行办法》是国内第一个单独规范权益类交易场所管理的规范性文件；同年8月，由山东省金融办出台的《关于开展介于现货与期货之间大宗商品交易市场试点工作的意见》则是全国第一个指导、推动介于现货与期货之间的大宗商品交易市场的专项政策文件。 ▲郭树清视察工作（图片来源：山东省住房和城乡建设厅） 此外，2014年山东省向国务院上报新型农村合作金融改革试点工作方案并获得国务院同意，成为全国唯一新型农村合作金融改革试点省份，也标志着新型农村合作金融改革全面启动。截至2016年6月末，全省开展试点的县（市、区）达到73个，试点合作社160家，参与试点社员过万人，累计互助业务金额3308.8万元。 2016年7月，《山东省地方金融条例》获得山东省人大常委会通过，这开了我国在省级层面金融立法的先河。 特别引人瞩目的是，郭树清上任不久，就为该省大部分城市标配一名“懂金融”的副市长。公开资料显示，在金改大潮下，山东全省17市已至少有13位来自金融系统的副市长走马上任。其中有的曾任职“一行三会”，也有来自国家外汇管理局、中国证券登记结算公司等。 据山东财经大学当代金融研究所所长陈华介绍，虽然金融改革是个慢活、细活，不可能在短时间里发生太大变化。但明显感觉到山东从政府到企业的理念、观念正在潜移默化，比如山东省金融办出台了很多措施，正在逐项落地，对于各类平台、机构的监管边界更加清晰。 山东省金融办副主任初明锋去年曾表示，金融业已发展成为山东经济的支柱产业。 2016年山东省新增上市公司17家，总数达到268家，实现境内上市公司17市全覆盖；新三板挂牌企业新增234家，总量达570家。 外秀内刚  博学笃行 “学者型官员”是所有媒体对郭树清的一致评价，这从他在1988年和1992年两度获得中国经济学界最高奖“孙冶方奖”可见一斑。也正是如此，郭树清获得了国家有突出贡献专家称号并享受政府特殊津贴。 据公开资料统计，自1980年以来，郭树清在宏观经济学、比较经济体制领域发表论文300余篇，出版著作17部，如《比较价格体制》《经济体制转轨与宏观调控》《整体的渐进》《过剩与贫穷之间》《直面两种失衡》《郭树清改革论集》等。 2007年出版的《直面两种失衡》被外界认为是郭树清最有代表性的著作。这本书收录了他从2001年11月至2004年9月撰写的42篇文章，共计41万字。书中畅谈了他对货币政策与金融改革及至财政改革，以及从各个层面探讨中国外汇管理体制改革的看法。 1956年8月郭树清生于内蒙古，18岁高中毕业后在四子王旗红格尔插队。草原上冬天大雪覆盖，很多知青打牌喝酒消磨时间，他不抽烟不喝酒，发奋读书，1978年考入南开大学哲学系。 郭树清的才能早在其攻读硕士期间便引起了高层注意。在此期间，他曾花两年多的时间专注于经济体制的比较研究，在此基础上，又深入内蒙古和山西雁北进行了数月之久的社会调查。长达3.5万字的论文《中国经济体制改革探索》收笔之后，年仅28岁的郭树清怀着忐忑的心情将文章邮寄给国家体改委领导，论文引起了高层的重视。半年之后，郭树清便被借调到国家体改委工作。 博士毕业后正式进入国家体改委不久，他就被安排到著名经济学家吴敬琏挂帅的课题小组工作，成为“整体改革派”成员之一。“整体改革理论”对于曾经的“价格双轨制”持否定态度，而郭树清则是“价格双轨制”改革方案的设计者之一，曾经对中国改革产生过重要影响。 1998年7月，郭树清被擢升为贵州省副省长，但他依然笔耕不辍。在贵州期间，郭树清主编了《贵州住房分配货币化改革》一书，书中建议“中央国家机关专户存储的售房款应当补贴给住房分配货币化改革实施前参加工作的无房职工和面积未达标的老职工，用于解决其住房分配不足问题。”与国家体改委只是作为一个“改革设计者”的角色不同，郭树清此时将自己的设想付诸实践。此后其房改实践引来了全国各地约20多个省份到贵州学习与考察。 2001年至2005年担任央行副行长，履职两年后便兼任国家外汇管理局局长，以及中央汇金董事长。2005年3月，原建行董事长张恩照因贪腐而东窗事发，中央不得已紧急调兵遣将，49岁的郭树清临危受命，在事发10天后“空降”建行。 管理层贪腐事件无疑给建行股改上市蒙上了一层厚厚的阴影，建行引进战略投资者的压力与日俱增。顶着强大压力，耗时7个月，在和海外战略投资者的漫长谈判和复杂筹备后，2005年10月，郭树清带领建行成功登陆香港联交所，建行成为四大行率先登陆境外资本市场的国有商业银行。 6年后的2011年10月，55岁的郭树清接替尚福林，出任中国证监会主席，伴随着其从“运动员”到“裁判员”身份的置换，A股也进入郭树清时代。 此后，郭树清主持的证监会，接连提出各种完善新股发行改革制度、退市制度，以及内幕交易“零容忍”、推进新三板、降低市场交易费用、加大机构创新力度、建设OTC市场、转融通、加大QD/RQFII海外机构投资者投资额度等等一系列“新政”。 至2013年3月卸任证监会主席时，郭树清担任证监会主席的506天，提出的各项制度调整政策达70项，相当于“7天一新政”，郭树清也因此被称为“改革家”，获得了“郭旋风”称号。 经济学家陈志武曾表示：郭树清担任证监会主席的时间虽短（任职期短于以前各任证监会主席），但影响深远。他改变了中国金融市场的生态环境，使行业更加充满活力，竞争和创新成为现实。 多位熟悉郭树清的人士都评价其低调平和，北师大金融研究中心主任钟伟称，有一次开会，会场比较小，郭树清没有往第一排坐，而是悄然坐在最后一排。郭树清跟学者交往时，神色温和，讲话条理清楚，简洁明了，完全没有官员架子。 与职业官僚相比，作为学者型官员的郭树清周身更多地透着幽默和平易近人的气息。在回答媒体记者“您都喜欢哪些运动？高尔夫？打网球？”的提问时，郭树清冒出一句：“我在家洗碗。”此言一出令在场观众捧腹大笑。然而郭树清很认真地接着说：“我觉得洗碗是很好的饭后运动，还省水省电。只要我在家吃晚饭，就会去洗碗。” 主动化解风险 继续降杠杆 在体制改革、货币政策、外汇管理、证券监管、地方施政等不同领域，郭树清都拥有丰厚的实务经验；在学术上，从宏观经济，到金融不同细分领域也都有深刻的研究。在银行资产质量承压、互联网金融风险频发、房地产泡沫聚集等新形势下，郭树清的上任为金融界带来更多希冀。 ▲郭树清赴基层视察（资料图） 通过郭树清近期关于金融工作的讲话，外界能够有机会体会他的金融监管态度和理念。去年8月，郭树清在山东省金融工作座谈会上强调，要认真对待当前金融服务实体经济过程中遇到的困难，特别要重视不良贷款反弹问题，积极研究防范化解风险的配套措施。大力发展多层次资本市场，引导鼓励企业完善资本金补充机制，优化企业资产负债结构，持续推进投融资领域对外开放，通过股权融资、改制上市等手段实现股权多元化，进一步降低企业杠杆率。加大金融债权保护力度，建立逃废金融债务综合防控惩戒机制，严厉打击恶意逃废债行为。 他认为，金融作为现代经济的核心，要从金融资源的供给端加强改革，调整优化市场结构，抑制资产泡沫，为实体经济提供更丰富的金融产品。 今年2月6日，郭树清在做山东省政府工作报告时指出，积极主动防范化解各类风险。增强同风险赛跑的意识，加强对网络形态、金融领域和实体经济风险的跟踪监测。依法依规应对和处理不良资产、债券违约、影子银行、集合理财、信托计划、互联网金融等方面风险。严厉打击非法集资、金融诈骗等违法犯罪活动，坚决守住不发生系统性区域性金融风险底线。高度重视公共安全，深入细致做好社会托底工作，确保社会和谐稳定。 他也强调，继续降低实体经济杠杆率。当前企业特别是国有企业资产负债率偏高，部分市县政府债务可持续性不强。要采取针对性措施，推动工商企业降低杠杆率，严格管控政府性债务，同时也要对居民户债务过快增长的势头保持足够关注。必须进一步提高企业产销率，减少应收账款和产成品存货资金占用。引导企业增强资本金意识，支持具备条件的企业开展市场化、法治化债转股，通过资本市场多种工具提高资本金比率。坚持分类调控，因城施策，重点推进非住宅和去化周期较长的城镇商品房去库存。支持合理自住购房，严格限制银行和社会资金流向投资投机性购房。优化金融生态环境，完善化解担保圈风险系统措施。 每经编辑 王晓波 [详情]

　　银监会重要会议：郭树清接任主席，尚福林赴政协经济委员会 21世纪经济报道 王晓 北京报道 2月24日上午，银监会召开重要会议，银监会中层以上干部以及全国多地银监局局长参加。 21世纪经济报道记者从参会人士处获悉，会议上高度评价了银监会主席尚福林对银行业改革发展做出的积极贡献。尚福林即将从银监会赴全国政协经济委员会就任，郭树清将接任银监会主席，其山东省省长职务尚不知由谁接任。 中财办副主任杨伟民在近日提到，金融领域有八大风险点正在积累。包括不良资产风险、流动性风险、债券违约风险、影子银行风险、外部冲击风险、房地产泡沫风险、政府债务风险、互联网金融风险。 参会人士介绍，郭树清在会议上提到，八大金融风险或多或少都与银行业风险有关。 上午8点40分左右，21世纪经济报道记者在金融街15号银监会门口看到，郭树清一行到达银监会，尚福林到门外迎接。[详情]

　　 左为尚福林，右为郭树清2月24日上午，银监会召开重要会议，银监会中层以上干部以及全国多地银监局局长参加。21世纪经济报道记者从参会人士处获悉，会议上高度评价了银监会主席尚福林对银行业改革发展做出的积极贡献。尚福林即将从银监会赴全国政协经济委员会就任，郭树清将接任银监会主席，其山东省省长职务尚不知由谁接任。中财办副主任杨伟民在近日提到，金融领域有八大风险点正在积累。包括不良资产风险、流动性风险、债券违约风险、影子银行风险、外部冲击风险、房地产泡沫风险、政府债务风险、互联网金融风险。参会人士介绍，郭树清在会议上提到，八大金融风险或多或少都与银行业风险有关。上午8点40分左右，21世纪经济报道记者在金融街15号银监会门口看到，郭树清一行到达银监会，尚福林到门外迎接。（编辑：马春园）[详情]

　　原标题：郭树清将出任银监会主席，主政山东几乎见遍金融机构领导山东省省长郭树清即将出任银监会第三任主席，61岁的郭树清接替尚福林，重回金融监管系统任职。郭树清从证监会——中央核心金融监管系统之一，空降地方四年后，又从山东省省长的位子上回到了金融监管系统。从体改委算起，三十载辗转七八个单位，最终还是叶落归根，回到了他最熟悉的地方。谁都不能否认，他是中国最出名的官员之一，他长相清秀帅气，常露出学者气质的和蔼笑容，被认为是金融专家、技术官员的代表。随着中国经济金融体量的急剧增长，像郭树清这样的经济专家型的一线官员，在某种程度上成了供给侧改革的稀缺资源。中国高层官员职务的调整在十九大前一直在进行。作为金融官员的代表，郭树清个人职务的迁移，也给市场带来了观察的窗口。山东金改主教练 几乎见遍金融机构领导山东历来是经济大省，GDP更是长期紧追广东和江苏，位列全国三甲。山东实体经济约占全国10%，但与之不符的是，其金融资源无论是社融还是资产总量，长期仅占全国的不到7%。金融一直是山东的短板。地方政府早已认识到这个问题，一直想壮大金融产业，但受限于金融意识薄、金融机构基础弱、人才储备不足、发展规划不清等诸多障碍。改变从郭树清开始。2013年全国两会结束后的3月底，郭树清从证监会空降山东，上任131天便推出了山东金改22条，成为山东金融发展的顶层设计。速度之快，令人惊叹，也坐实了未来几年山东金融挂帅的方向。郭树清一方面为大量地方干部培训金融知识，另一方面，充分利用其在金融系统内的人脉，积极推动中央金融系统官员“转会”山东，仅2013年，山东就引入30名金融干部挂职，并选派34名干部到中央金融单位锻炼。郭树清几乎为每个地级市都配置了挂职的金融副市长。郭树清的金融人脉之广，在山东省长任内体现的一览无余。他几乎见遍了所有金融监管机构和系统性重要机构的领导，带来了大量金融资源。据新浪财经不完全统计，他在山东会见过证监会主席刘士余、证监会副主席赵争平、央行副行长潘功胜、央行副行长陈雨露、银监会副主席阎庆民等监管机构高层，还有四大行董事长、浦发董事长、光大集团董事长、包括上交所深交所在内的各大交易所一把手、人寿保险董事长、泰康人寿董事长等机构领导。这样一串闪亮的访客名单，在其他地方领导人中难得一见。郭树清在山东省长位子上创下了多个全国第一：山东省政府在全国率先成立金融改革发展领导小组，郭树清亲自任组长，全面负责金融重要决策和重大政策措施落实。推出我国首部涉及地方金融监管的省级地方金融法规——《山东省地方金融条例》。2013年山东金融业增加值仅占GDP 4.14%，小得可怜，占服务业增加值也仅为10%，占地方税收的比重约为9%。经过几年努力，2015年山东省金融业增加值由2012年的1936亿增加到3130亿元，增长了61.7%，金融业增加值占地方税收的比例提高到10.7%。占GDP比重也突破5%，从2012年的4%，到2013年的4.14%，到2014年的4.5%，再到5%，山东金改成绩单越来越漂亮。相比上述枯燥的统计数字，郭树清给山东带来的更明显好处是：省内上市和挂牌企业数量大幅增加。2016年山东省新增上市公司17家，总数达到268家，实现境内上市公司17市全覆盖；新三板挂牌企业新增234家，总量达570家。为推动企业上市，他上任第一个月便接待了曾经的下属——上交所总经理桂敏杰，双方签署了全面战略合作协议，支持山东企业上市。郭树清很关注地方金融监管机构的工作，多次批示表扬。2015年初，他批示山东地方金融办，称其作为全国首家地方金融监管机构，成绩显著。2016年初，他再度批示金融办，提醒他们注意处理好不良贷款反弹、担保圈断裂和非法集资变花样等金融风险问题。面对省长的关注，山东金融办主任称，虽然很幸福，但跟上郭树清的思路不容易。言行谨慎 始终保持分寸长期在金融系统任职的经历，让郭树清多了一分谨慎。他南开大学的同学称他虽然很随和，但性格耿直，有股倔劲。郭树清1956年8月生于内蒙古，18岁高中毕业后在四子王旗红格尔插队，草原上冬天大学覆盖，很多知青打牌喝酒消磨时间，郭树清不抽烟不喝酒，发奋读书，最终直接考上了南开大学。郭树清读大学时只想做点学问，没有想到自己后来会从政。遍览媒体报道，郭树清集纳了众多赞美词汇，低调、谦虚、博学、耿直、正派、帅气、坦诚、改革派……堪称舆论宠儿。其中，谨言慎行的品质便非常贴切对金融监管者的要求。他曾在央行、建行、证监会等金融机构磨炼多年，深知自己言行会给市场带来什么样的震动。像绝大多数金融监管官员一样，他保持着一定的神秘感，不该说的话他不说，公开讲话前定三思而行。但不像周小川等其他监管官员那么“幸运”，后为山东省长的郭树清，在全国两会期间的省代表团开放日上，他无处可藏，每一次开放日他都会被媒体近身团团包围，甚至连大衣都无法穿上。在媒体提问狂轰滥炸下，他仍然保持着克制，一如他平时展现的儒雅风范。2016年两会开放日上，媒体就资本市场波动提问郭树清，他谨慎地称 “不评价后任，自己已不关心股市，更关心萝卜白菜价格” ，“肯定不回答这个问题，这是职业道德问题，我过去的工作，现在不负这个责任，我是最不适宜回答这个问题的。”面对风口浪尖话题的拷问，他的回答始终保持着分寸。执政山东四年期间，他很少就全国性的经济问题公开表态，与另一位明星官员黄奇帆形成鲜明对比。地方大员中，能跟郭树清一拼曝光率的或许只有重庆市前任市长黄奇帆。黄奇帆经常就热门舆论公开表态，语言简单直白易懂，很少使用艰涩的术语，比如“证监会出牌顺序错了，直接造成股市大跌”、“大家很瞩目的万科华润之事，以我看真不复杂”、“听任房地产高杠杆将是一场金融灾难”、“金融的本质就是三句话”、“P2P金融像开赌场”等不胜枚举。多位熟悉郭树清的人士都评价其低调平和，北师大教授钟伟称有一次开会，会场比较小，郭树清没有往第一排坐，而是很自然地坐在最后一排。郭树清跟学者交往时，发言神色温和，讲起话来条理清楚、言语简洁明了，完全没有某些官员与学者交往的态度。多数金融技术官员没有主政地方的经验，尽管郭树清在任山东省长前曾于1998年至2001年期间挂职贵州省副省长，但职务的重要程度和工作内容不可同日而语。值得一提的是，郭树清在国家体改委的同事、前任财政部部长楼继伟曾于他之前在此挂职两年半。地方行政事务包罗甚广，山东省省长郭树清比证监会主席郭树清更忙，“过去在证监会工作，周末可以休息一天，现在到了山东，周末只能休息半天了。” 地方行政工作的繁杂不久也让“封建大吏”郭树清体会到了艰辛。其主政山东半年多后的2013年11月，山东青岛中石化地下输油管线发生爆燃特大事故，造成62人遇难，136人受伤，直接经济损失7.5亿元。事故更是惊动中央最高领导亲赴青岛看望伤员，主持召开会议，听取事故现场总指挥部总指挥郭树清等人汇报。这给郭树清提出了更高的要求，虽然他曾长年跟风险打交道，但这次事故提醒他需要更全面更谨慎地掌舵这个人口大省。郭树清此后每年都会多次就加强安全生产表态，而他在批示表扬金融办成绩显著的同时，也没有忘记提醒同僚形势依然不能掉以轻心。他谨慎的风格也是一以贯之的。2008年金融危机后我国推出了4万亿投资刺激计划，之后几年，时任建行掌门人的郭树清便放慢了该行的信贷投放力度，在风险面前，他宁可吃点亏：“经济复苏期我们就更得小心，信贷不能增长太快了。”但他也表示，建行也不能因为信贷投放问题拖了整个经济后腿——郭树清也一直有清晰、正确的政治意识。就像郭树清2013年空降山东时，山东省委书记姜异康评价的那样：郭树清同志政治立场坚定，大局意识强，严于律己。重返监管系统 是改革应有之意？郭树清和他的老朋友周小川、楼继伟等人一直被视为坚定的改革者。他们均是朱镕基担任国家经济体制改革委员会主任时的老部下，仕途也都从体改委真正起步。郭树清最著名的是证监会新政风暴——自他2011年10月29日上任，证监会平均每六天就出台一项新政，一年多达70余项政策落地。他上任伊始便直面发审制度，惊天一问“IPO不审行不行”，引人浮想。为重振投资者信心，他着手应对内幕交易问题，并采取更严格的股票上市标准。几百家公司正排队IPO，郭树清收紧政策，被认为得罪了很多利益集团。这似乎推倒了金融监管官员调整的第一张多米诺骨牌。央行、证监会、银监会、保监会，统称“一行三会”，是中国最核心的金融监管部门。 在任证监会主席仅18个月后，郭树清于2013年两会后调往山东任职——他成了任期最短的证监会主席。而时年已经65岁的央行行长周小川继续留任，并成为全国政协副主席，摆脱了省部级官员65岁退休的年龄限制。郭树清空出的证监会主席一职，由比他年轻两岁的中国银行(3.730, 0.01, 0.27%)董事长肖钢接任。2014年1月，证监会重启暂停了14个月的IPO，之后监管层没有对杠杆牛市保持足够警惕，之后又暴力去杠杆，导致股市发生连续暴跌。2016年2月，肖钢黯然下课，更年轻的农行董事长刘士余出任证监会主席。与周小川近来年不断推进利率市场化、人民币市场化等改革相比，当年急进的郭树清，没有更多时间和机会去实现证券市场改革，而在山东深耕金改四年后，他又迎来了对系统动刀的机会。近年来中国金融业态高速发展，已经积累了大量风险。A股大幅波动印证了金融系统的脆弱，金融风险也引起高层更广泛的关注。钱荒、股市大波动、人民币持续贬值、资本外流、债市暴跌、高杠杆等金融风险，让市场再度唤起高层级金改的呼声。中财办副主任杨伟民更直接提出，金融领域有八大风险正在积累——不良资产风险、流动性风险、债券违约风险、影子银行风险、外部冲击风险、房地产泡沫风险、政府债务风险、互联网金融风险。中财办是中国经济政策核心决策部门——中央财经领导小组下设的日常办公机构。未来一段时间内，金融业去杠杆、防化风险被置于更加重要的位置。2016年年底召开的中央经济工作会议，要求着力防控资产泡沫，确保不发生系统性金融风险。中央更明确提出要提高和改进监管能力，包括银监会在的一行三会，正是金融监管一线业务部门之一。此时郭树清执掌银监会，虽谈不上临危受命，但重任在肩。银监会并不如证监会那么引人注目，但在中国以银行为主导的金融体系中，银行是金融监管的重点，“抓住银行这个重点就能管住信托和证券机构。”市场公认，中国央行才是一行三会中真正的监管核心。回溯历史，央行行长不乏由更高级别领导兼任或后升为更高级别领导的案例。全球金融监管机构领导职务的变动历来受人关注，2013年中央政府换届时，周小川在任央行行长10年后继续留任，被视为高层稳定金融市场的信号。郭树清重返金融监管系统约三个月前，比他年轻两岁的央行副行长易纲，首次以央行党委副书记、副行长的身份公开露面。中共山东省第十一次代表大会将于2017年5月在济南召开，64岁的现任山东省委书记姜异康，按惯例将不会出现在下届山东省委班子中。参考十九大前各地换届的规律，山东省长郭树清本来有机会顺位成为地方一把手，其仕途也本有机会在地方行政官员通道中发展。今年已经66岁的尚福林，2011年10月正是由证监会主席的职位上调任银监会主席的。尚福林也代表了改革开放后大多数经济技术官员的发展路径。诸如刘鸿儒、周道炯、周正庆、刘明康、金人庆、谢旭人、尚福林、楼继伟等人，都是在金融系统职位上退休或退居二线。特别的有央行行长周小川和河南省委书记谢伏瞻，前者更进一步升为全国政协副主席，后者则在国务院智囊机构和统计局长期任职后，目前任地方省委书记。另外，“金融老将”蒋超良由农行董事长转任吉林省长后，目前已出任湖北省委书记。黄奇帆在带领重庆GDP实现连续高速增长后，去年底已经正式卸任，新浪财经之前从重庆消息人士处获悉，黄奇帆将赴全国人大财经委任职，在那里发挥他“金融市长”的余热。而郭树清，就像他大学时没有想到后来会从政一样，也肯定不会想到多年后能做到部级高官，更不会想到在离开中央金融系统四年后，转了个弯又回到了出发的地方。（完）附郭树清简历：今年春节，一些农村地区就传出很多假P2P公司圈钱跑路的故事。老家在农村的菜友可能还会注意到，以前农村随处可见的标语都是“要致富先修路”、“计划生育人人有责”。郭树清，男，汉族，1956年8月生，内蒙古察右后旗人。1974年8月参加工作，1984年4月加入中国共产党。1982年2月南开大学哲学系哲学专业本科毕业，1985年2月中国社会科学院研究生院马列系科学社会主义专业硕士研究生毕业，1988年7月中国社会科学院研究生院马列系科学社会主义专业法学博士毕业。曾在内蒙古自治区四子王旗红格尔公社插队。研究生毕业后任中国社会科学院马列所助理研究员；国家计委经济研究中心综合组副组长（副司级）；国家经济体制改革委员会综合规划和试点司司长、宏观调控体制司司长，国家经济体制改革委员会党组成员、秘书长兼机关党委副书记，国务院经济体制改革办公室党组成员兼机关党委副书记；贵州省副省长；中国人民银行副行长、党委委员，国家外汇管理局局长、党组书记，中央汇金公司董事长；中国建设银行(5.970, 0.00, 0.00%)董事长、党委书记，中国信达资产管理公司党委书记，中国建银投资有限责任公司党委书记；中国证券监督管理委员会主席、党委书记。2013年3月任山东省委副书记，山东省副省长、代省长，省政府党组书记；2013年6月任山东省委副书记，山东省省长，省政府党组书记。十七届中央候补委员，十八届中央委员，中共十六、十七、十八大代表，十二届全国人大代表，十届全国政协委员。提供专业、精准、有价值的原创财经观察欢迎转载，转载请注明文章来源新声财经（ID：xinscj）或附上二维码[详情]

　　证券时报网（www.stcn.com）02月24日讯 据财经报道，据《财经》报道，2月23日下午开始，全国各地银监局局长、银行业协会主要负责人等，陆续回到北京。2月24日上午，他们齐聚北京金融街银监会办公楼会议室，聆听中央组织部门宣布新一任银监会主席人选——23日深夜回京的山东省省长郭树清，接替尚福林，成为银监会第三任主席。据熟悉高层人事安排惯例的人士分析，尚福林可能获得类似前银监会主席刘明康的安排，未来在全国政协有关专门委员会任职，但这尚有待权威部门正式确认。 （证券时报·e公司）[详情]

　　 【推荐阅读】 郭树清8点22分步入银监会大楼 多地银监局局长进入 尚福林与郭树清相互握手问候 银监会9点举行重要会议 郭树清被刷屏：他总是在关键时刻被赋予重任 郭树清近30年前笔记：剧变前夜东欧苏联旅行纪实 原标题：郭树清回京执掌银监会 尚福林离任或进政协 从2月23日下午开始，全国各地银监局局长、银行业协会主要负责人等，陆续回到北京。2月24日上午，他们齐聚北京金融街银监会办公楼会议室，聆听中央组织部门宣布新一任银监会主席人选——23日深夜回京的山东省省长郭树清，接替尚福林，成为银监会第三任主席。 （视觉中国供图） 这是一个略出乎市场意料、亦在相当部分业界人士预计之中的重要金融监管部门人事任免。郭树清今年将满61岁，4年前从证监会主席赴任山东。65岁的尚福林在掌舵银监会五年多后卸任。据熟悉高层人事安排惯例的人士分析，尚福林可能获得类似前银监会主席刘明康的安排，未来在全国政协有关专门委员会任职，但这尚有待权威部门正式确认。 据有关媒体现场目击报道，23日傍晚19时33分，郭树清乘坐始发自上海、经停济南的G148次高铁，于当晚21时12分左右抵达北京南站。2月24日一早，他在工作人员陪同下，到中央组织部门报到，随后在组织部门有关负责人陪同下，到银监会参加会议，与尚福林完成人事流程上的工作交接。 对郭树清而言，金融街一带是他再熟悉不过的工作地点。此次接任银监会主席，他即将面对的，是10年黄金期终结之后、规模巨大、挑战颇多的中国银行业，更为复杂的，则是中国及全球宏观逆周期环境下的金融监管多重使命与挑战。 从地方官员到重归金融监管，曾经短暂担任过证监会主席的郭树清，此番轮作银监会主席，被部分业界人士解读为，这或是某种过渡性安排，他的下一步职责，或在2018年政府小换届之际更加明确。2016年以来，现行“一行三会”金融监管体制改革之声日隆，有关超级央行或混业监管的建议不时被提及，在诸多可能的金融专业干部人选中，郭树清和黄奇帆均是市场人士反复热议的人选。相对而言，曾在80年代参与经济体制改革研究、后在央行、省级岗位、国有大行、证券监管等多个领域经受历练的郭树清，被业界视为可以在未来金融或经济改革中担当重要角色的人选之一。 不过，这些猜测与分析，目前均未获得权威证实。集“官产学”于一身 对于郭树清成为银监会主席，某地方银监局局长坦言，“郭很专业，既有理论功底，又有实务经验，可称为懂行。” 郭树清曾在央行、建行、证监会等金融机构磨炼多年，多位熟悉郭树清的人士都评价其低调平和，符合中国监管官员谨言慎行的一贯要求。为此，在金融大监管改革的推进中，业内人士评论，郭树清的履历背景不排除在日后的监管改革中被委以重任。 重回金融监管系统的郭树清集“官产学”于一身，阅历颇为丰富。作为上世纪80年代“整体论改革者”的参与者，郭树清见证了当初的经济体制改革设计，又有多年的政府工作经验，同时，也不乏金融监管、机构阅历，这赋予了他超越于具体专业行业，更具系统性的逻辑思维。 在2010年接受《财经》专访时，时任建设银行董事长的郭树清曾预测：下一个30年的经济发展，不仅取决于资本、劳动和土地等传统生产要素，更受制于人力资本、知识财富和生态环境等新的增长条件，与之相联的社会关系十分广泛，因此，未来内容广泛的社会变革将取代狭义的经济改革而成为推动中国发展的主要动力（见《财经》杂志2010年第22期封面文章《告别狭义的经济改革》）。 资料显示，郭树清生于1956年8月，是内蒙古察右后旗人，18岁高中毕业后在四子王旗红格尔公社插队。他毕业于中国社会科学院研究生院马列系科学社会主义专业，法学博士学位。 郭树清在北京任职多年，其研究生毕业后先在中国社科院马列所从事研究工作。先后担任过国家计委经济研究中心综合组副组长（副司级）；国家经济体制改革委员会综合规划和试点司司长、宏观调控体制司司长，国家经济体制改革委员会党组成员、秘书长兼机关党委副书记，国务院经济体制改革办公室党组成员兼机关党委副书记。 不同于多数金融监管官员没有主政地方的经验，郭树清在任山东省长前曾于1998年至2001年期间挂职贵州省副省长。2001年，郭树清正式踏入金融领域，担任中国人民银行副行长、党委委员，国家外汇管理局局长、党组书记。 2011年10月，郭树清接替尚福林出任中国证券监督委员会第六任主席，任职18个月，是中国证监会史上任职时间最短的主席，但其在任期内大力推进包括完善新股发行改革、退市制度、推进新三板、降低市场交易费用、建设OTC市场、转融通、加大QD/RQFII海外机构投资额度等70多项改革，几乎“7日一新政”。被业界人士称为“真正的改革者”。 2013年3月，郭树清从中国证监会主席转任山东省委副书记、省长。执政山东四年期间，郭树清曾在2015年接受《财经》专访，谈及自己在山东的工作情况，他表示，首先是简政放权，向社会公布并实施了行政审批事项目录清单、省级行政权力清单、政府责任清单（见《财经》杂志2015年7月6日刊发的文章《以改革创新促山东整体跨越》）。 郭树清在山东省农村地区落实全国土地制度改革试点，推进全国供销合作社综合改革试点工作。深化企业改革，引导各种所有制企业建立现代企业制度，完善公司治理结构。推进省属国有企业改革，开展了国有资本投资运营公司试点，并将国有资产部分划入社保，开全国先河。 外界注意到，近年来，在简政放权、国企改革、收入分配、医疗卫生、财税体制和金融等多个方面，山东的改革创新均走在了全国前列。在文化、教育、科技领域和法治政府建设等方面，山东也进行了极为重要的改革创新和探索实践。金融监管挑战 作为银监会第三任主席，郭树清将面临不同于前任所面对的局面，利率市场化终结了银行稳吃利差的好日子，宏观经济下行将银行业带入风险期。 银监会公布的数据显示，2016年末，商业银行不良贷款余额15123亿元，较上季末增加183亿元；商业银行不良贷款率1.74%，较上季末下降0.02个百分点，全年不良贷款率基本保持稳定，信贷资产质量总体平稳。商业银行贷款损失准备余额26676亿元，较上季末增加455亿元；拨备覆盖率为176.4%，较上季末上升0.88个百分点；贷款拨备率为3.08%，较上季末下降0.01个百分点。 某地方银监局副局长表示，新任主席上来的压力，首先还是信用风险的管控。作为监管者如何将银行业的信用风险控制在可接受的范围内，对监管来说是重大的挑战。但是这仅凭银行业一身之力远远不够，如何协调政府等方方面面的力量，共同应对，对监管是一个艰难的考验。 上述地方银监局局长表示，郭树清此时接手银监会的挑战，其实不是他的挑战，是共同的挑战，去产能、去杠杆，这些是整个社会都面临的挑战。 不过，面对信用风险的压力，监管人士们似乎并没有那么悲观，上述银监局副局长认为，办法肯定是有的，并非素手无策。 “这个力量体现在：第一，我们整个拨备水平还是蛮高的，应该说消化存量不良是很有能力的；第二，从监管上倡导银行业处置银行不良贷款的渠道逐渐多元化，丰富渠道也是强化风险处置，提升风险处置效率很重要的一个方面。在手段上包括批量转让，以及与资产管理公司合作处置等，银行业已经着手并卓有成效。”上述银监局副局长说道。 面对挑战，也正是施展才华的契机。2015年，郭树清在接受《财经》专访时说道：“要让市场在资源配置中发挥决定性作用，微观基础必须进行改造。” 当前，银行业改革、发展和监管面临的国内外经济环境严峻复杂，全球经济处于深度调整之中，国内经济运行的基础还不牢固，区域和行业走势持续分化。推进供给侧结构性改革，落实“三去一降一补”，银监会需要加强政策预调微调，推动银行业回归本源、专注主业，优化金融资源供给、提升实体经济服务质效。 防控金融风险今年被放到更加重要位置，如何防控资产泡沫，确保不发生系统性金融风险，也是郭树清工作清单上的重要事项。当前，实体经济运行中的各种矛盾和压力正在持续向银行业传导，不良贷款风险、流动性风险、交叉性金融风险、融资平台贷款风险、互联网金融风险、非法集资风险、外部冲击风险不断积累。中央更明确提出要提高和改进监管能力。 郭树清和他的老朋友现任央行行长周小川和原财政部部长、现全国社保基金理事会理事长楼继伟等人一直被视为坚定的改革者。银行业改革目前已经步入深水区，一些机构粗放式经营、同质化竞争、低水平发展的现状尚没有本质改变，重数量轻质量、重业务轻风控的现象依然存在。为此，市场普遍预期郭树清将带来一轮改革新风。同时，金融创新层出不穷，金融网络化、信息化、数字化飞速发展，郭树清怎样带领银监会创新监管方式，提高和改进监管能力也很让人期待。 分业监管与金融混业经营矛盾是人们热议的话题。随着金融创新产品逐步丰富， 银行业、证券业、保险业金融机构之间相互渗透和交叉的趋势不断增强，金融控股公司（集团）介入多种业务领域；股市、债市、汇市、期货等不同市场之间的联动性在显著增强，金融风险的复杂程度日益提高。金融混业化经营对加强监管协调提出了更高要求。曾经在中央部委、央行、建设银行、证监会和山东任职的郭树清，此次执掌银监会，相信他对如何加强与“一行两会”之间以及银证之间的协调沟通有着更深的理解和体会。 此外，资产管理也是当前金融监管的棘手问题。随着资产管理业务快速发展，银行理财产品，信托计划，证券公司、基金公司、基金子公司、保险资管公司等设立的各类资管产品，公募基金，私募投资基金等，而且不同的产品之间多层嵌套，层层加杠杆，金融交叉领域的风险不断积累。 然而这对郭树清来说也并非无准备的仗。早在《中国资本市场法制发展报告（2011年卷）》中，郭树清曾对改革完善资产管理法律制度表态：需要针对我国资产管理的现实状况，统筹研究公募基金市场、私募基金市场、证券公司集合资产以及银行、信托、保险等理财市场的制度规范。立足于功能监管的制度定位，统一行为规则，明确资本募集，投资管理，信息披露，利益冲突防范等规范要求。避免监管套利，夯实公平公正的市场基础，为提升我国财富管理行业服务国民经济能力创造良好的法律环境。 有业内人士对郭树清履新银监会主席发出感叹：“在金融监管创新领域，值得期待！”《财经》记者李德尚玉 张威/文 袁满/编辑[详情]

　　原标题：郭树清回京执掌银监会 尚福林离任或进政协 从2月23日下午开始，全国各地银监局局长、银行业协会主要负责人等，陆续回到北京。2月24日上午，他们齐聚北京金融街银监会办公楼会议室，聆听中央组织部门宣布新一任银监会主席人选——23日深夜回京的山东省省长郭树清，接替尚福林，成为银监会第三任主席。  （视觉中国供图）   这是一个略出乎市场意料、亦在相当部分业界人士预计之中的重要金融监管部门人事任免。郭树清今年将满61岁，4年前从证监会主席赴任山东。65岁的尚福林在掌舵银监会五年多后卸任。据熟悉高层人事安排惯例的人士分析，尚福林可能获得类似前银监会主席刘明康的安排，未来在全国政协有关专门委员会任职，但这尚有待权威部门正式确认。 据有关媒体现场目击报道，23日傍晚19时33分，郭树清乘坐始发自上海、经停济南的G148次高铁，于当晚21时12分左右抵达北京南站。2月24日一早，他在工作人员陪同下，到中央组织部门报到，随后在组织部门有关负责人陪同下，到银监会参加会议，与尚福林完成人事流程上的工作交接。 对郭树清而言，金融街一带是他再熟悉不过的工作地点。此次接任银监会主席，他即将面对的，是10年黄金期终结之后、规模巨大、挑战颇多的中国银行业，更为复杂的，则是中国及全球宏观逆周期环境下的金融监管多重使命与挑战。  从地方官员到重归金融监管，曾经短暂担任过证监会主席的郭树清，此番轮作银监会主席，被部分业界人士解读为，这或是某种过渡性安排，他的下一步职责，或在2018年政府小换届之际更加明确。2016年以来，现行“一行三会”金融监管体制改革之声日隆，有关超级央行或混业监管的建议不时被提及，在诸多可能的金融专业干部人选中，郭树清和黄奇帆均是市场人士反复热议的人选。相对而言，曾在80年代参与经济体制改革研究、后在央行、省级岗位、国有大行、证券监管等多个领域经受历练的郭树清，被业界视为可以在未来金融或经济改革中担当重要角色的人选之一。 不过，这些猜测与分析，目前均未获得权威证实。集“官产学”于一身 对于郭树清成为银监会主席，某地方银监局局长坦言，“郭很专业，既有理论功底，又有实务经验，可称为懂行。” 郭树清曾在央行、建行、证监会等金融机构磨炼多年，多位熟悉郭树清的人士都评价其低调平和，符合中国监管官员谨言慎行的一贯要求。为此，在金融大监管改革的推进中，业内人士评论，郭树清的履历背景不排除在日后的监管改革中被委以重任。 重回金融监管系统的郭树清集“官产学”于一身，阅历颇为丰富。作为上世纪80年代“整体论改革者”的参与者，郭树清见证了当初的经济体制改革设计，又有多年的政府工作经验，同时，也不乏金融监管、机构阅历，这赋予了他超越于具体专业行业，更具系统性的逻辑思维。 在2010年接受《财经》专访时，时任建设银行董事长的郭树清曾预测：下一个30年的经济发展，不仅取决于资本、劳动和土地等传统生产要素，更受制于人力资本、知识财富和生态环境等新的增长条件，与之相联的社会关系十分广泛，因此，未来内容广泛的社会变革将取代狭义的经济改革而成为推动中国发展的主要动力（见《财经》杂志2010年第22期封面文章《告别狭义的经济改革》）。  资料显示，郭树清生于1956年8月，是内蒙古察右后旗人，18岁高中毕业后在四子王旗红格尔公社插队。他毕业于中国社会科学院研究生院马列系科学社会主义专业，法学博士学位。 郭树清在北京任职多年，其研究生毕业后先在中国社科院马列所从事研究工作。先后担任过国家计委经济研究中心综合组副组长（副司级）；国家经济体制改革委员会综合规划和试点司司长、宏观调控体制司司长，国家经济体制改革委员会党组成员、秘书长兼机关党委副书记，国务院经济体制改革办公室党组成员兼机关党委副书记。 不同于多数金融监管官员没有主政地方的经验，郭树清在任山东省长前曾于1998年至2001年期间挂职贵州省副省长。2001年，郭树清正式踏入金融领域，担任中国人民银行副行长、党委委员，国家外汇管理局局长、党组书记。 2011年10月，郭树清接替尚福林出任中国证券监督委员会第六任主席，任职18个月，是中国证监会史上任职时间最短的主席，但其在任期内大力推进包括完善新股发行改革、退市制度、推进新三板、降低市场交易费用、建设OTC市场、转融通、加大QD/RQFII海外机构投资额度等70多项改革，几乎“7日一新政”。被业界人士称为“真正的改革者”。 2013年3月，郭树清从中国证监会主席转任山东省委副书记、省长。执政山东四年期间，郭树清曾在2015年接受《财经》专访，谈及自己在山东的工作情况，他表示，首先是简政放权，向社会公布并实施了行政审批事项目录清单、省级行政权力清单、政府责任清单（见《财经》杂志2015年7月6日刊发的文章《以改革创新促山东整体跨越》）。 郭树清在山东省农村地区落实全国土地制度改革试点，推进全国供销合作社综合改革试点工作。深化企业改革，引导各种所有制企业建立现代企业制度，完善公司治理结构。推进省属国有企业改革，开展了国有资本投资运营公司试点，并将国有资产部分划入社保，开全国先河。 外界注意到，近年来，在简政放权、国企改革、收入分配、医疗卫生、财税体制和金融等多个方面，山东的改革创新均走在了全国前列。在文化、教育、科技领域和法治政府建设等方面，山东也进行了极为重要的改革创新和探索实践。金融监管挑战 作为银监会第三任主席，郭树清将面临不同于前任所面对的局面，利率市场化终结了银行稳吃利差的好日子，宏观经济下行将银行业带入风险期。 银监会公布的数据显示，2016年末，商业银行不良贷款余额15123亿元，较上季末增加183亿元；商业银行不良贷款率1.74%，较上季末下降0.02个百分点，全年不良贷款率基本保持稳定，信贷资产质量总体平稳。商业银行贷款损失准备余额26676亿元，较上季末增加455亿元；拨备覆盖率为176.4%，较上季末上升0.88个百分点；贷款拨备率为3.08%，较上季末下降0.01个百分点。 某地方银监局副局长表示，新任主席上来的压力，首先还是信用风险的管控。作为监管者如何将银行业的信用风险控制在可接受的范围内，对监管来说是重大的挑战。但是这仅凭银行业一身之力远远不够，如何协调政府等方方面面的力量，共同应对，对监管是一个艰难的考验。 上述地方银监局局长表示，郭树清此时接手银监会的挑战，其实不是他的挑战，是共同的挑战，去产能、去杠杆，这些是整个社会都面临的挑战。 不过，面对信用风险的压力，监管人士们似乎并没有那么悲观，上述银监局副局长认为，办法肯定是有的，并非素手无策。 “这个力量体现在：第一，我们整个拨备水平还是蛮高的，应该说消化存量不良是很有能力的；第二，从监管上倡导银行业处置银行不良贷款的渠道逐渐多元化，丰富渠道也是强化风险处置，提升风险处置效率很重要的一个方面。在手段上包括批量转让，以及与资产管理公司合作处置等，银行业已经着手并卓有成效。”上述银监局副局长说道。 面对挑战，也正是施展才华的契机。2015年，郭树清在接受《财经》专访时说道：“要让市场在资源配置中发挥决定性作用，微观基础必须进行改造。” 当前，银行业改革、发展和监管面临的国内外经济环境严峻复杂，全球经济处于深度调整之中，国内经济运行的基础还不牢固，区域和行业走势持续分化。推进供给侧结构性改革，落实“三去一降一补”，银监会需要加强政策预调微调，推动银行业回归本源、专注主业，优化金融资源供给、提升实体经济服务质效。 防控金融风险今年被放到更加重要位置，如何防控资产泡沫，确保不发生系统性金融风险，也是郭树清工作清单上的重要事项。当前，实体经济运行中的各种矛盾和压力正在持续向银行业传导，不良贷款风险、流动性风险、交叉性金融风险、融资平台贷款风险、互联网金融风险、非法集资风险、外部冲击风险不断积累。中央更明确提出要提高和改进监管能力。 郭树清和他的老朋友现任央行行长周小川和原财政部部长、现全国社保基金理事会理事长楼继伟等人一直被视为坚定的改革者。银行业改革目前已经步入深水区，一些机构粗放式经营、同质化竞争、低水平发展的现状尚没有本质改变，重数量轻质量、重业务轻风控的现象依然存在。为此，市场普遍预期郭树清将带来一轮改革新风。同时，金融创新层出不穷，金融网络化、信息化、数字化飞速发展，郭树清怎样带领银监会创新监管方式，提高和改进监管能力也很让人期待。 分业监管与金融混业经营矛盾是人们热议的话题。随着金融创新产品逐步丰富， 银行业、证券业、保险业金融机构之间相互渗透和交叉的趋势不断增强，金融控股公司（集团）介入多种业务领域；股市、债市、汇市、期货等不同市场之间的联动性在显著增强，金融风险的复杂程度日益提高。金融混业化经营对加强监管协调提出了更高要求。曾经在中央部委、央行、建设银行、证监会和山东任职的郭树清，此次执掌银监会，相信他对如何加强与“一行两会”之间以及银证之间的协调沟通有着更深的理解和体会。 此外，资产管理也是当前金融监管的棘手问题。随着资产管理业务快速发展，银行理财产品，信托计划，证券公司、基金公司、基金子公司、保险资管公司等设立的各类资管产品，公募基金，私募投资基金等，而且不同的产品之间多层嵌套，层层加杠杆，金融交叉领域的风险不断积累。 然而这对郭树清来说也并非无准备的仗。早在《中国资本市场法制发展报告（2011年卷）》中，郭树清曾对改革完善资产管理法律制度表态：需要针对我国资产管理的现实状况，统筹研究公募基金市场、私募基金市场、证券公司集合资产以及银行、信托、保险等理财市场的制度规范。立足于功能监管的制度定位，统一行为规则，明确资本募集，投资管理，信息披露，利益冲突防范等规范要求。避免监管套利，夯实公平公正的市场基础，为提升我国财富管理行业服务国民经济能力创造良好的法律环境。 有业内人士对郭树清履新银监会主席发出感叹：“在金融监管创新领域，值得期待！”《财经》记者李德尚玉 张威/文 袁满/编辑[详情]

　　郭树清这种复合型人才在全国是难以找到的，这些历练使郭有较全面的视野和能力来处理中国当前的复杂的金融问题。在社会上，不光是中央期待他能中流砥柱，就是老百姓也众望所归他能把我国金融乱象带上正轨。[详情]