三定方案结果

银保监会三定方案正式公布 设主席1名副主席4名
银保监会三定方案正式公布 设主席1名副主席4名

银保监会机关事业编制925名。设主席1名,副主席4名,司局级领导职数107名(含机关党委专职副书记1名,机关纪委书记1名,首席风险官、首席检查官、首席律师和首席会计师各1名)。[详情]

中国政府网|2018年11月13日  15:55
银保监三定方案公布:新设4名首席官 不设立主席助理
银保监三定方案公布:新设4名首席官 不设立主席助理

目前,银保监会的领导配置为“一正六副一纪委书记”,主席为郭树清,副主席分别为王兆星(59岁)、黄洪(58岁)、曹宇(55岁)、周亮(47岁)、梁涛(56岁)、祝树民(58岁),纪检组组长李欣然(46岁)。[详情]

澎湃新闻|2018年11月13日  17:39
银保监会三定方案正式出炉 合并后有14个部门保留
银保监会三定方案正式出炉 合并后有14个部门保留

原银监会保留10个部门,即国有控股大型商业银行监管部、政策性银行监管部、全国性股份制商业银行监管部、城市商业银行监管部、农村中小金融机构监管部、信托监管部、非银行金融机构监管部、普惠金融部、业务创新监管协作部和处置非法集资办公室。[详情]

新浪财经-自媒体综合|2018年11月13日  16:53
银保监会派出机构三定 各局筹备组负责人确定
银保监会派出机构三定 各局筹备组负责人确定

10月8日,中国银保监会宣布会机关“三定”方案10天之后,银保监会派出机构“三定”工作有了新的进展。[详情]

《财经》杂志|2018年10月18日  16:57
各地银保监局一把手进京开会 地方三定名单将出炉
各地银保监局一把手进京开会 地方三定名单将出炉

10月17日一早,第一财经记者从南方某省会银监局内部人士处获悉,该银监局局长今日一早已出发前往北京,准备参加银保监会18日召开的关于地方“三定”方案会议。[详情]

一财网|2018年10月17日  14:10
各地银保监局一把手名单即将公布 快看候选最全名单
各地银保监局一把手名单即将公布 快看候选最全名单

银保监会各地监管局一把手将于今日赴京参加会议,会议的内容便是关于各地方银保监局筹备负责人的确定,结果将于明日(10月18日)公布。这意味着,银保监系统的地方“三定”或有着落。[详情]

券商中国|2018年10月17日  09:15
银保监会三定:编制925人司局级107名65后70后成主力
银保监会三定:编制925人司局级107名65后70后成主力

银保监会“26+1”部门负责人的安排,干部队伍呈现年轻化、专业化的特点,65后乃至70后成为主力,人选考虑到专业水平、管理能力、既往工作经历以及年龄等诸因素,打破了既定格局。[详情]

《财经》杂志|2018年10月09日  08:54
银保监会三定方案8月14日正式实施 内部调整引关注
银保监会三定方案8月14日正式实施 内部调整引关注

今年3月原保监会、原银监会合并后,银保监会的人员、部门调整就一直为众人所关注。据悉,《中国银行保险监督管理委员会职能配置、内设机构和人员编制规定》,已由中共中央办公厅、国务院办公厅印发。[详情]

国际金融报|2018年08月27日  04:12
金融监管史上最大调整落定 银保险监会职能配置一览
金融监管史上最大调整落定 银保险监会职能配置一览

银保监会“三定”方案落定后,具体人员的调整一直备受关注。相较于原银监会和原保监会,“三定”方案最终确定的900多名机关事业编制只缩编了不足200名。[详情]

新浪财经-自媒体综合|2018年09月04日  17:45
银保监会三定方案实施:最终定编925名 1主席4副主席
银保监会三定方案实施:最终定编925名 1主席4副主席

银保监会“三定”方案于2018年8月14日起正式实施。根据方案,银保监会机关事业编制925名,设主席1名,副主席4名,司局级领导职数107名(含机关党委专职副书记1名,机关纪委书记1名,首席风险官、首席检查官、首席律师和首席会计师各1名)。[详情]

证券时报|2018年08月23日  01:51

陈文辉调任

陈文辉离开银保监会:名字已从官网撤下 曾铁腕治乱
陈文辉离开银保监会:名字已从官网撤下 曾铁腕治乱

9月10日,记者从银保监会官网看到,陈文辉的名字已经从银保监会“会领导”一栏撤下,原职务为银保监会副主席,目前银保监会的会领导包括1位主席、6位副主席和1位纪检组组长。[详情]

新京报|2018年09月11日  08:14
银保监会三定后干部调整 陈文辉调任社保基金理事会
银保监会三定后干部调整 陈文辉调任社保基金理事会

银保监会“三定”方案落定后,具体人员的调整一直备受关注。据保险业内人士透露,银保监会副主席陈文辉已经于8月31日调任全国社会保障基金理事会担任副理事长。[详情]

国际金融报|2018年09月04日  08:00
陈文辉赴任社保基金:一个20年保险监管官员的行与思
陈文辉赴任社保基金:一个20年保险监管官员的行与思

保监会副主席陈文辉今日(2018年8月31日)将正式告别银保监会,赴社保理事会,出任副理事长一职。下午14:30,银保监会相关人士在北京金融街15号南门集体送别陈文辉。[详情]

新浪财经-自媒体综合|2018年08月31日  14:53
现场 | 陈文辉作别银保监会 传调任社保基金理事会
现场 | 陈文辉作别银保监会 传调任社保基金理事会

伴随着“三定”方案即将落定,相关的人事安排也在持续推进中。据有关媒体报道称,银保监会副主席陈文辉将赴社保基金理事会任职,任副理事长。[详情]

中国证券网|2018年08月31日  14:45
陈文辉赴任社保基金 郭树清等送行
陈文辉赴任社保基金 郭树清等送行

8月31日,中国银行保险监督管理委员会副主席陈文辉将出任全国社会保障基金副理事长。[详情]

新浪财经综合|2018年08月31日  15:07
陈文辉将任社保基金副理事长 履历跨保险各业务领域
陈文辉将任社保基金副理事长 履历跨保险各业务领域

时隔一年后,2018年3月,诞生于新一轮机构改革的银保监会领导班子配置明晰,陈文辉出任银保监会副主席。[详情]

21世纪经济报道|2018年08月31日  13:52
陈文辉上任社保基金会 银保监会保险系仅剩黄洪梁涛
陈文辉上任社保基金会 银保监会保险系仅剩黄洪梁涛

银保监会“一正四副”编制,陈主席之后,保险系统只剩下黄洪和梁涛。上周,银保监会“三定方案”正式下发,明确了人员编制设主席1名,副主席4名。[详情]

新浪财经-自媒体综合|2018年08月31日  14:41

最新新闻

银保监会“三定”方案正式公布 设主席1名副主席4名
银保监会“三定”方案正式公布 设主席1名副主席4名

   在银保监会挂牌后7个月,该机构的“三定”方案终于正式公布。 11月13日,中国机构编制网公告了《中国银行保险监督管理委员会职能配置、内设机构和人员编制规定》(简称“三定”方案)。 根据“三定”方案,银保监会有26个内设部门,另设机关党委(党委宣传部)。记者梳理,有些部门系原有部门保留,有些部门系新增,有些部门系原有部门保留并合并,有些部门则系原有部门分拆后整合。原有的部分部门也在机构改革中被撤销。 总体来看,改革后的内设部门,更为顺应综合经营趋势,更为满足功能监管的需求,亦有助于提高监管专业性、有效性。 银保监会机关事业编制925名。设主席1名,副主席4名,司局级领导职数107名(含机关党委专职副书记1名,机关纪委书记1名,首席风险官、首席检查官、首席律师和首席会计师各1名)。 详解内设机构 根据“三定”方案,银保监会有26个内设部门,另设机关党委(党委宣传部): 记者梳理,大致可以分为三类: 【第一类:原有部门保留并合并】——8个 办公厅(党委办公室)、政策研究局、法规部、消费者权益保护局、财务会计部、国际部、人事部(党委组织部)、机关党委(党委宣传部)这8个部门,原银监会和原保监会均设有,在此轮机构改革中保留并合并。 值得指出的是,这些部门在原银监会和原保监会中,虽有相同的部门名称,但是职能并不完全相同,因此在机构改革中并非简单地合并“同类项”,还需要进行一些职能磨合。 例如财务会计部,在原保监会还承担了偿付能力监管部的职责,除了机关财务管理、编制会系统年度财务预决算等,还需要建立保险公司偿付能力监管指标体系、监管保险保障基金使用情况。 【第二类:原有部门保留并单设】——13个 具体的关系银行业、保险业的专业业务部门,则完全保留,并单独设立。这些部门有: 原银监会的9家:普惠金融部、创新业务监管部、政策性银行监管部、国有控股大型商业银行监管部、全国性股份制商业银行监管部、城市商业银行监管部、农村中小金融机构监管部、信托监管部、其他非银行金融机构监管部。 其中,普惠金融部纳入了保险业普惠金融工作;创新业务监管部也纳入了对保险创新业务的监管,需协调开展银行业和保险业机构资产管理业务等功能监管,为银行业和保险业创新业务的日常监管提供指导和支持,承担银行业和保险业金融科技等新业态监管策略研究等相关工作。 原保监会的4家:财产保险监管部(再保险监管部)、人身保险监管部、保险中介监管部、保险资金运用监管部。 【第三类:新设立或由原部门拆分后整合】——6个 1、统计信息与风险监测部。承担银行业和保险业监管统计制度、监管报表的编制披露以及行业风险监测分析预警工作。承担信息化建设和信息安全以及银行业和保险业机构的信息科技风险监管工作。 从职能看,该部门整合了原银监会审慎规制局的部分职能、银行业信息科技监管部的职能以及原保监会统计信息部的职能。 2、公司治理监管部。拟订银行业和保险业机构公司治理监管规则。协调开展股权管理和公司治理的功能监管。指导银行业和保险业机构开展加强股权管理、规范股东行为和健全法人治理结构的相关工作。 这是一个全新的部门,融合了原保监会发展改革部中“负责规范保险公司的股权结构和法人治理结构”的职能。 近年来资本市场上部分事件充分印证了公司治理、股权管理、股东行为之于银行、保险机构的重要性。公司治理是锚,如果锚出现问题,公司发展就会偏离航向。 在中小银行及保险公司培训座谈会上,银保监会主席郭树清指出,建立和完善具有中国特色的现代公司治理机制,是现阶段深化银行业和保险业改革的重点任务,是防范和化解各类金融风险、实现金融机构稳健发展的主要保障。 3、银行机构检查局。拟订银行机构现场检查计划并组织实施。承担现场检查立项、实施和后评价。提出整改、采取监管措施和行政处罚的建议。 4、非银行机构检查局。拟订保险、信托和其他非银行金融机构等现场检查计划并组织实施。承担现场检査立项、实施和后评价。提出整改、采取监管措施和行政处罚的建议。 上述两个部门,系原银监会现场检查局职能分拆,再并入保险业检查职能后形成。 5、重大风险事件与案件处置局(银行业与保险业安全保卫局)。拟订银行业和保险业机构违法违规案件调查规则。组织协调银行业和保险业重大、跨区城风险事件和违法违规案件的调查处理。指导、检查银行业和保险业机构的安全保卫工作。 这个部门整合了原银监会现场检查局、原保监会稽查局的部分职能,以及原银监会银行业安全保卫局(原设在处置非法集资办公室)的职能。 与银行机构检查局、非银行机构检查局不同,该部门强调了对大案、要案的调查处理职能。近年来监管部门查处的大案、要案不断,涉及不良代持、票据、股权、债券等方方面面,暴露出目前银行、保险机构存在的风险意识、合规意识薄弱的问题,一些体制机制问题还没有得到根本性解决。 该部门之于银行业和保险业打好防范化解金融风险攻坚战的重要性,不言而喻。 6、打击非法金融活动局。承担打击取缔擅自设立相关非法金融机构或者变相从事相关法定金融业务的工作。承担非法集资的认定、查处和取缔以及相关组织协调工作。向有关部门移送非法集资案件。开展相关宣传教育、政策解释和业务指导工作。 这个部门传承了原银监会处置非法集资办公室的职能,但职责范围更广。 “三定”后的期待:确保实现人员、文化、感情融和 “三定”方案明确,银保监会的主要职责有15条,如依法依规对全国银行业和保险业实行统一监督管理,维护银行业和保险业合法、稳健运行,对派出机构实行垂直领导;对银行业和保险业改革开放和监管有效性开展系统性研究等等。 任何一项改革的推进,都是不易的;机构改革牵涉职责分工、人事安排的调整,尤为不易。 银保监会8月29日召开银行保险监管工作电视电话会议,银保监会主席郭树清出席会议并讲话。留心观察会发现,这个会议对机构改革提出了要求。 [详情]

上海证券报 | 2018年11月14日 08:32
银保监会三定方案敲定 26部门负责人任命状即将下发
银保监会三定方案敲定 26部门负责人任命状即将下发

  来源:A智慧保 原标题:银保监会“三定”方案敲定!“过剩”副主席面临调整,26部门负责人任命状即将下发! 自银保监会挂牌已过7个月零5天。银保监会酝酿多时的“三定”(定职能、定机构、定编制)方案终于公之于众。依据方案,副主席4名,现在7名显然“过剩”调整在所难免,而曾经传言的26个部门负责人已确定,任命状也即将下发。方案至8月14日已开始实施。 “双11”刚过,银保监会的“三定”再次引发关注。11月13日,中国政府网与中国机构编制网披露了银保监会的“三定”方案。这与此前市场传出的方案完全吻合。 银保监会的正部级规格不变,职能在综合原有银监会和保监会职务基础上,有所增定; 从机构上,对原有银监会和保监会的部门进行了整合,设26个内设职能部门加机关党委(党委宣传部),即“26+1”; 从编制来说,共有事业编制925名,其中,设主席1名、副主席4名;司局级领导职数107名,其中含机关党委专职副书记1名,机关纪委书记1名;首席风险官、首席检查官、首席律师和首席会计师各1名。 据了解,根据国务院机构改革的设置要求,部委的部级领导为“一正四副”的标配,取消了主席助理或部长助理的岗位。 对比原银监会650余人和原保监会机关400余人的现有编制,“三定”后缩编不到两成。值得注意的是,按照副主席仅保留4名的编制,目前配置的7名副主席亦面临调整。 调整序幕早启动 8月31日,银保监会副主席陈文辉调任全国社保基金理事会副理事长,拉开副主席调整的序幕。 8月27日,银保监会召开了党委会议,部门负责人的人事安排已基本敲定。分别来自保、银监会的人选配置约为“四六”分。在这次方案中,61次提及银行,59次提及保险。 对于银保监会“26+1”部门负责人的安排,多位监管系统人士表示,相关人选考虑到专业水平、管理能力、既往工作经历以及年龄等诸因素,打破了既定格局,干部队伍呈现年轻化、专业化的特点,65后乃至70后成为主力,一些临近退休年龄的部门负责人则退居二线或采取平稳过渡的措施。 据了解,8月29日召开的银保监会半年监管工作会议,部署“三定”方案,9月底将完成银保监会部门正副职的配置工作。部门正副职的配置,将根据部门编制的大小而设。此外,每个部门还配置了数量不等的巡视员或副巡视员。 银、保分工合作 据了解,根据银保监会“三定”的实施步骤,将按照各部门负责人、退居二线的原负责人、部门副职,以及拟调任会管单位或金融机构的人员逐一安排,并对分流人员采取了一些相应的过渡措施。 根据目前流传的版本,在“三定”确定的“26+1”个部门中,来自原保监会和原银监会的部门负责人,占比约为“四六分”,其中有12个部门的负责人由来自原保监会的人士担任。 据了解,由原保监会的人士担任机关党委(党委宣传部)、政策研究局、法规部、财务会计部(偿付能力监管部)、公司治理部、重大风险事件与案件处置局(银行业与保险业安全保卫局)、非银行机构检查局、打击非法金融活动局、财产保险监管部(再保险监管部)、人身保险监管部、保险中介监管部和保险资金运用监管部等12个部门负责人。 由原银监会担纲的部门有15个,包括:办公厅(党委办公室)、人事部(党委组织部)、政策研究局、普惠金融部、银行机构监察局、创新业务监管部、消费者权益保护局、政策性银行监管部、国有控股大型商业银行监管部、全国性股份制商业银行监管部、城市商业银行监管部、农村中小金融机构监管部、国际合作与外资机构监管部(港澳台办公室)、信托监管部和其他非银行金融机构监管部。 属于“26+1”部门之外的培训中心,由来自原保监会党委巡视办的高艳担任负责人。整合后的党委巡视办负责人,则由原银监会处置非法集资办公室主任杨玉柱担任。 部门一把手陆续确定 除了保险资金运用监管部主任任春生、财务会计部(偿付能力监管部)主任赵宇龙和法规部主任丛林之外,其他部门负责人皆进行了调岗。 原保监会的部门负责人中,有数位已任现职多年,比如,原国际部主任姜波任现职已长达八年(其中挂职一年),原办公厅主任陈映东自2012年起任现职,原人身险监管部主任袁序成、原财产保险监管部(再保险监管部)主任刘峰、原保险中介监管部主任王金铎和原稽查局局长李有祥,则自2014年同批起任现职,本次“三定”皆对其进行了调整。 比如,袁序成改任政策研究局负责人,刘峰改任公司治理部负责人,其原来负责的财产保险监管部(再保险监管部),改由李有祥负责。自加入原保监会后便一直在国际部任职的姜波,本次转任保险中介监管部主任,陈映东则调任人身险监管部负责人。 值得注意的是,本次“三定”设立的两个新部门——公司治理部和重大风险事件与案件处置局(银行业与保险业安全保卫局),以及“分拆+合并”后设立的非银行机构检查局,由来自原保监会的刘峰、原保监会党委宣传部(党委统战群工部)部长朱衍生和原保险消费者保护局局长吕宙担任负责人。在原银监会处置非法集资办公室基础上设立的打击非法金融活动局,则由原保监会统计信息部主任向东担任。此外,王金铎任公司治理部巡视员。 原银监会几大业务部门,负责人基本留任原部门,比如,普惠金融部主任李均锋、信托监管部主任赖秀福、非银监管部主任毛宛苑、农村中小金融机构监管部主任郭鸿、城市商业银行监管部主任凌敢、政策性银行监管部周民源、创新业务监管部主任李文红以及国有大型银行监管部主任杨丽平(兼任首席检查官)。 在银、保监会整合的部门中,由两会国际部加之原银监会外资银行监管部整合后设立的国际合作与外资机构监管部(港澳台办公室),由原银监会外资银行部主任段继宁担任,原银监会国际部主任范文仲则将调任正在筹建的北京金控集团党委书记、董事长。两会整合后的统计信息与风险监测局,则由原银监会政策研究局局长刘春航担任负责人。原现场检查局局长王朝弟任分拆后的银行机构监察局负责人。 原银监会在不同部门之间调任的有五人:原审慎规制局局长肖远企转任办公厅(党委办公室)负责人同时兼任首席风险官;原银行业消费者权益保护局局长赵江平,转任全国性股份制商业银行监管部负责人;原银监会巡视办主任郭武平,调任消费者权益保护局;原银监会办公厅主任杨少俊,转任人事部(党委组织部)负责人。原处置非法集资办公室主任杨玉柱,调任党委巡视办。 此外,原银监会宣传工作部(党委宣传部)主任梅志翔此前已调任中国金融工会常务副主席、党组副书记,而该部门将与办公厅合并。 在“三定”设立的四个首席岗位中,除了原保监会首席会计师马学平留任外,新增的首席律师由原银监会法规部主任刘福寿担任。肖远企和杨丽平分别身兼两职,除了作为部门负责人,还分别担任首席风险官和首席检查官。 虽然大部分部门一把手进行了调整,但基本保持了现有干部队伍的稳定,主要在部门之间的调整。多位监管系统人士表示,由于派出机构的“三定”还没有开始,目前的调整有可能只是权宜之计,不排除将来有可能再进一步微调。 目前杨丽平和肖远企身兼两职,据知情人士透露,其兼任的部门负责人职务,以后也可能会由新的人选接任。 少壮派成主力 对于银保监会部门负责人的配置,银保监会将根据“选好配强干部”的原则,结合专业要求、个人能力和个人意愿,并结合年龄情况来综合考虑。 从“三定”确定的各部门负责人的年龄分布来看,少壮派成为主力,比如,原保监会留任的部门负责人中,除了吕宙和侯树根之外,其他皆为65后,其中有两名70后,比如出任新设的重大风险事件与案件处置局(银行业与保险业安全保卫局)负责人的朱衍生,出生于1971年,是原保监会部门负责人中最年轻者。原银监会的现职部门负责人中,除了周民源、李均锋、刘福寿、王朝弟和赵江平等人出生于1963年,其他多为65后,亦有多名70后,比如凌敢和郭武平等。 诸业内人士表示,干部队伍年轻化,正在成为常态,金融监管部门也顺应了时代发展的需要。今年6月29日,中共中央发布《关于适应新时代要求大力发现培养选拔优秀年轻干部的意见》,对干部年轻化、年轻干部的培养选拔提出了新的要求。 另外,从“三定”的部门负责人配置来看,对发挥其专业能力和既往履历的经验都有综合考量。各部门负责人基本上都有在派出机构任职的经历,有的则曾在地方政府挂职或任职,比如姜波、李有祥、杨少俊和刘福寿,熟悉地方政府的运作机制和了解基层民情。 一位曾在人事管理部门工作过的业内人士表示,根据修订后的现行干部任用条例,干部选拔和任用非常重视基层工作经验,所谓“猛将必发于卒伍”。基层干部在一线更接地气,也更了解基层金融机构的发展现状,见微知著,能够更好地进行微观监管。 本次人事调整,亦注重对既有工作经验的有效应用。比如,出任打击非法金融活动局负责人的向东,曾在四川省纪委和监察厅任职多年,在查办非法集资案件、监督执纪问责等方面有丰富的经验。调任政策研究局负责人的袁序成,则曾在原保监会政策法规部和发展改革部任职,对宏观政策和金融领域亦有深入研究。 本次新提拔的三名首席,则具有复合型人才的履历多样性。比如,获任首席风险官的肖远企,曾留学英国,曾在央行驻纽约代表处和澳门金融管理局工作,熟悉国际金融市场,又在央行和原银监会多个重要业务部门任职,亦有派出机构任职的实践,被业内视作熟谙境内外金融业、宏观和微观监管的复合型人才。 获任首席检查官的杨丽平则在中国人民银行北京分行、原银监局和原银监会多个重要业务部门任职,先后分管国有商业银行、外资银行、中小商业银行和小微企业金融服务等领域,其监管实践几乎涵盖所有的银行类型。 获任首席律师的刘福寿,先后在中国人民银行、地方政府和银监系统任职,是《中国人民银行法》、《商业银行法》和《保险法》起草小组成员,熟悉一行两会的法律体系,被多位业内人士认为是首席律师的上佳人选。 逐步实施,自然过渡 《财经》记者从多处信源获悉,“三定”方案的人员编制将分步进行,逐批到位。比如,首先确定各部门负责人,其次是退居二线的原部门负责人、部门副职以及在外挂职人员,再次是自愿或需要分流到会管单位或临时机构的人员。 据了解,人员配置总体上的原则是根据工作需要,结合个人的能力和专业水平,并考虑个人的想法和意向,由组织统一安排。 在原银、保监会部门负责人中,亦有调出银保监系统者。据接近银保监会的人士透露,原银监会国际部主任范文仲,有可能在“三定”后调向正在筹建中的北京金控集团任党委书记、董事长。 公开信息显示,范文仲今年46岁,本、硕毕业于复旦大学国际金融系国际金融专业,1997年赴美国留学,获美国耶鲁大学经济学博士学位。早年曾任职财政部世界银行司,参与规划和协调世界银行在华业务发展。博士毕业后长期在东京和香港工作,历任雷曼兄弟投资银行亚太区经济分析师、首席经济学家。2007年加盟原银监会,任研究局副局长(政策法规部副主任)。2008年起挂职重庆市国资委副主任和重庆市发展和改革委员会副主任。两年后重返原银监会,任国际部常务副主任。自2010年起升任国际部主任,已在该职位上任职八年,是原银监会任现职最久的一位。 此前有报道曾金控集团监管首批试点有5家机构,其中一个版本包括北京金控集团。北京金控集团将采取何种模式,是在北京国有资本经营管理中心的基础上组建还是另起炉灶,尚未被外界了解。不过,据知情人士透露,目前范文仲仍在银保监会上班,尚未办理离职。 相比厅局级干部,银保监会一些年轻员工,更倾向于跳出现有体制,自主寻觅新的工作机会。一位监管系统人士透露,今年初,银保监会系统的人事冻结已经解除(提拔除外),允许监管干部主动辞职,自主择业。 此前针对一批银保监会监管干部到金融机构任职的现象,银保监会曾对媒体公开回应,根据党管干部原则和市场化选聘人才相结合的要求,在处置高风险机构过程中,从防范化解金融风险大局出发,选派处置经验丰富的监管干部充实和加强金融机构领导班子,属于客观需要。此外,一些地方政府打破干部系统化、部门化,注重在金融机构和金融监管部门选拔有丰富金融工作经验的优秀干部,到所管理的金融机构任职。对于地方党委政府商请选调监管部门干部的,如果符合《银监会系统工作人员履职回避办法》要求,银保监会一般会认真研究考虑给予支持。 据了解,2017年以来,原保监会已有一批年轻干部主动辞职。在对从业限制规定等事项作出承诺,并由相关部门予以评估,按照干部管理权限和组织程序进行审批放行后,加盟到一些金融机构或企业,职务和收入都有不小的提升。“就个人发展而言,从监管系统出来,未尝不是好事。对于金融市场也有了更深刻的感觉和认知,我个人感觉出来挺好的。”一位稍早一些时候转行的原监管部门人士表示。 待银保监会“三定”方案实施后,派出机构的“三定”方案亦将另行制定和实施。据了解,目前沿用各自旧牌子的银监局和保监局,将于本月使用统一的银保监局牌子,并开始合署办公。 相对于银保监会来说,从业人员和机构更多的银、保监局的整合,是一个更浩大的工程。据《财经》记者了解,整合后的银保监局可能将不再区分大局、小局(即级别为副厅局级的分局),统一为一个级别。 在现有银、保监局级领导中,将有一批面临退休或退居二线者。据《财经》记者统计,银监系统派出机构中,生于1960年之前、到达退居二线者共有22名,其中包括7名局长、8名副局长、2名纪委书记、3名巡视员和2名副巡视员。保监系统派出机构中,生于1960年之前、到达退居二线者共有12名,其中包括7名局长,4名纪委书记(多数还兼任副局长)。 由于银保监会派出机构涉及与中国人民银行分支机构职能的整合,一些人民银行基层机构人士亦非常关注银保监系统的“三定”工作。一位人民银行分支机构人士表示,新入行没几年的基层支行年轻人,更愿意分流到银保监系统,希望借此改变目前人民银行分支机构尴尬的“行员”身份,并希望从事一些更加“接地气”的监管务实工作。“我们也很着急等着银保监系统的三定方案出来。”上述人士表示。 一位人行分支机构人士透露,人民银行的工资经费体系,采用从总行到分支行逐级按人头分配和扣除员工工资经费指标的做法,这就造成同等级别同学历同工龄的员工的收入,按总分支行的级别逐级递减,基层支行的工资水平最低,工作最苦最累。因此,支行员工尤其是年轻员工,更倾向于能够分流到银监支局或地方金融监管局(办)。 不过,对于原银、保监省市分局的人来说,也许会是另一种心境。据一位地方监管局人士透露,由于担心会被分流到基层工作,当地有一些银保监系统的员工已辞职,准备另觅出路。 据了解,根据国务院机构改革的规划,银保监系统将于今年底前完成“三定”,并将实施三年过渡期,通过自然减员的方式逐步消化,实现平稳过渡。以上大部分内容摘自财经[详情]

新浪财经-自媒体综合 | 2018年11月14日 08:26
银保监会“三定”方案正式发布 在编人数减少约12%
银保监会“三定”方案正式发布 在编人数减少约12%

  历时半年,银保监会“三定”方案正式步入正轨。 11月13日,中国机构编制网正式发布了中国银行保险监督管理委员会职能配置、内设机构和人员编制规定方案。而该方案已经于8月14日正式实施。 人员调整引关注 根据方案,中国银行保险监督管理委员会机关事业编制925名,总编制人数比此前在编的1050人减少约12%。原银监会和原保监会的人员编制分别为650余人和400余人。 根据规定,设主席1名,副主席4名,司局级领导职数107名(含机关党委专职副书记1名,机关纪委书记1名,首席风险官、首席检查官、首席律师和首席会计师各1名)。记者获悉,上述4位首席官均为新设职务,而银保监会不再设置主席助理一职。据悉,首席风险官为原银监会审慎规制局局长肖远企,首席检察官为原银监会国有大型银行监管部主任杨丽平,首席律师为原银监会法规部主任刘福寿,首席会计师为原保监会首席会计师马学平。 银保监会主席为郭树清,此前副主席共有7名,分别为王兆星、陈文辉、黄洪、曹宇、周亮、梁涛、祝树民。陈文辉已于8月底到社保理事会出任副理事长,目前仍有6位副主席。有媒体报道称,6位副主席中,除了到龄退休外,可能还会有副主席另有其他职务安排。 部门设置变为“26+1” 除人员调整外,三定方案中的部门和职能也有很大调整。在整合前,原银监会共设有24个内设实职部门,原保监会有15个内设实职部门。此次三定方案中,则通过新增、分拆、撤销、合并与保留等多种方式,最终定为“26+1”的新格局,即26个监管职能部门和1个机关党委。其中,保留了原保监会的4个部门以及原银监会的10个部门。 另外还合并产生10个部门,新增2个部门。新增部门为重大风险事件与保险业案件处置局(银行业与保险业安全保卫局)和股权与公司治理部。 其中,重大风险事件与案件处置局的职能为:拟定银行业和保险业机构违法违规案件调查规则;组织协调银行业和保险业重大、跨区域风险事件和违法违规案件的调查处理;指导、检查银行业和保险业机构的安全保卫工作。 公司治理监管部的职能为:拟定银行业和保险业机构公司治理监管规则;协调开展股权管理和公司治理的功能监管;指导银行业和保险业机构开展加强股权管理、规范股东行为和健全法人治理结构的相关工作。 具体内容如下: 中国银行保险监督管理委员会职能配置、内设机构和人员编制规定 第一条 根据党的十九届三中全会审议通过的《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》、《深化党和国家机构改革方案》和第十三届全国RenMin代表大会第一次会议批准的《国务院机构改革方案》,制定本规定。 第二条 中国银行保险监督管理委员会是国务院直属事业单位,为正部级。 第三条 中国银行保险监督管理委员会贯彻落实党中央关于银行业和保险业监管工作的方针政策和决策部署,在履行职责过程中坚持和加强党对银行业和保险业监管工作的集中统一领导。主要职责是: (一)依法依规对全国银行业和保险业实行统一监督管理,维护银行业和保险业合法、稳健运行,对派出机构实行垂直领导。 (二)对银行业和保险业改革开放和监管有效性开展系统性研究。参与拟订金融业改革发展战略规划,参与起草银行业和保险业重要法律法规草案以及审慎监管和金融消费者保护基本制度。起草银行业和保险业其他法律法规草案,提出制定和修改建议。 (三)依据审慎监管和金融消费者保护基本制度,制定银行业和保险业审慎监管与行为监管规则。制定小额贷款公司、融资性担保公司、典当行、融资租赁公司、商业保理公司、地方资产管理公司等其他类型机构的经营规则和监管规则。制定网络借贷信息中介机构业务活动的监管制度。 (四)依法依规对银行业和保险业机构及其业务范围实行准入管理,审查高级管理人员任职资格。制定银行业和保险业从业人员行为管理规范。 (五)对银行业和保险业机构的公司治理、风险管理、内部控制、资本充足状况、偿付能力、经营行为和信息披露等实施监管。 (六)对银行业和保险业机构实行现场检查与非现场监管,开展风险与合规评估,保护金融消费者合法权益,依法查处违法违规行为。 (七)负责统一编制全国银行业和保险业监管数据报表,按照国家有关规定予以发布,履行金融业综合统计相关工作职责。 (八)建立银行业和保险业风险监控、评价和预警体系,跟踪分析、监测、预测银行业和保险业运行状况。 (九)会同有关部门提出存款类金融机构和保险业机构紧急风险处置的意见和建议并组织实施。 (十)依法依规打击非法金融活动,负责非法集资的认定、查处和取缔以及相关组织协调工作。 (十一)根据职责分工,负责指导和监督地方金融监管部门相关业务工作。 (十二)参加银行业和保险业国际组织与国际监管规则制定,开展银行业和保险业的对外交流与国际合作事务。 (十三)负责国有重点银行业金融机构监事会的日常管理工作。 (十四)完成党中央、国务院交办的其他任务。 (十五)职能转变。围绕国家金融工作的指导方针和任务,进一步明确职能定位,强化监管职责,加强微观审慎监管、行为监管与金融消费者保护,守住不发生系统性金融风险的底线。按照简政放权要求,逐步减少并依法规范事前审批,加强事中事后监管,优化金融服务,向派出机构适当转移监管和服务职能,推动银行业和保险业机构业务和服务下沉,更好地发挥金融服务实体经济功能。 第四条 中国银行保险监督管理委员会设下列内设机构: (一)办公厅(党委办公室)。负责机关日常运转,承担信息、安全、保密、信访、政务公开、信息化、新闻宣传等工作。 (二)政策研究局。承担银行业和保险业改革开放政策研究与组织实施具体工作。对国内外经济金融形势、国际银行保险监管改革及发展趋势、监管方法和运行机制等开展系统性研究,提出银行业和保险业监管政策建议。 (三)法规部。起草银行业和保险业其他法律法规草案。拟订相关监管规则。承担合法性审查和法律咨询服务工作。承担行政复议、行政应诉、行政处罚等工作。 (四)统计信息与风险监测部。承担银行业和保险业监管统计制度、监管报表的编制披露以及行业风险监测分析预警工作。承担信息化建设和信息安全以及银行业和保险业机构的信息科技风险监管工作。 (五)财务会计部(偿付能力监管部)。承担财务管理工作,负责编报系统年度财务预决算。建立偿付能力监管指标体系并监督实施。监管保险保障基金使用情况。 (六)普惠金融部。协调推进银行业和保险业普惠金融工作,拟订相关政策和规章制度并组织实施。指导银行业和保险业机构对小微企业、“三农”和特殊群体的金融服务工作。 (七)公司治理监管部。拟订银行业和保险业机构公司治理监管规则。协调开展股权管理和公司治理的功能监管。指导银行业和保险业机构开展加强股权管理、规范股东行为和健全法人治理结构的相关工作。 (八)银行机构检查局。拟订银行机构现场检查计划并组织实施。承担现场检查立项、实施和后评价。提出整改、采取监管措施和行政处罚的建议。 (九)非银行机构检查局。拟订保险、信托和其他非银行金融机构等现场检查计划并组织实施。承担现场检查立项、实施和后评价。提出整改、采取监管措施和行政处罚的建议。 (十)重大风险事件与案件处置局(银行业与保险业安全保卫局)。拟订银行业和保险业机构违法违规案件调查规则。组织协调银行业和保险业重大、跨区域风险事件和违法违规案件的调查处理。指导、检查银行业和保险业机构的安全保卫工作。 (十一)创新业务监管部。协调开展银行业和保险业机构资产管理业务等功能监管。为银行业和保险业创新业务的日常监管提供指导和支持。承担银行业和保险业金融科技等新业态监管策略研究等相关工作。 (十二)消费者权益保护局。研究拟订银行业和保险业消费者权益保护的总体规划和实施办法。调查处理损害消费者权益案件,组织办理消费者投诉。开展宣传教育工作。 (十三)打击非法金融活动局。承担打击取缔擅自设立相关非法金融机构或者变相从事相关法定金融业务的工作。承担非法集资的认定、查处和取缔以及相关组织协调工作。向有关部门移送非法集资案件。开展相关宣传教育、政策解释和业务指导工作。 (十四)政策性银行监管部。承担政策性银行和开发性银行的准入管理。开展非现场监测、风险分析和监管评级,根据风险监管需要开展现场调查。提出个案风险监控处置和市场退出措施并承担组织实施具体工作。 (十五)国有控股大型商业银行监管部。承担国有控股大型商业银行的准入管理。开展非现场监测、风险分析和监管评级,根据风险监管需要开展现场调查。提出个案风险监控处置和市场退出措施并承担组织实施具体工作。 (十六)全国性股份制商业银行监管部。承担全国股份制商业银行的准入管理。开展非现场监测、风险分析和监管评级,根据风险监管需要开展现场调查。提出个案风险监控处置和市场退出措施并承担组织实施具体工作。 (十七)城市商业银行监管部。承担城市商业银行、民营银行的准入管理。开展非现场监测、风险分析和监管评级,根据风险监管需要开展现场调查。提出个案风险监控处置和市场退出措施并承担组织实施具体工作。 (十八)农村中小银行机构监管部。承担农村中小银行机构的准入管理。开展非现场监测、风险分析和监管评级,根据风险监管需要开展现场调查。提出个案风险监控处置和市场退出措施并承担组织实施具体工作。 (十九)国际合作与外资机构监管部(港澳台办公室)。承担外事管理、国际合作和涉港澳台地区相关事务。承担外资银行保险机构的准入管理。开展非现场监测、风险分析和监管评级,根据风险监管需要开展现场调查。提出个案风险监控处置和市场退出措施并承担组织实施具体工作。 (二十)财产保险监管部(再保险监管部)。承担财产保险、再保险机构的准入管理。开展非现场监测、风险分析和监管评级,根据风险监管需要开展现场调查。提出个案风险监控处置和市场退出措施并承担组织实施具体工作。 (二十一)人身保险监管部。承担人身保险机构的准入管理。开展非现场监测、风险分析和监管评级,根据风险监管需要开展现场调查。提出个案风险监控处置和市场退出措施并承担组织实施具体工作。 (二十二)保险中介监管部。承担保险中介机构的准入管理。制定保险中介从业人员行为规范和从业要求。检查规范保险中介机构的市场行为,查处违法违规行为。 (二十三)保险资金运用监管部。承担建立保险资金运用风险评价、预警和监控体系的具体工作。承担保险资金运用机构的准入管理。开展非现场监测、风险分析和监管评级,根据风险监管需要开展现场调查。提出个案风险监控处置和市场退出措施并承担组织实施具体工作。 (二十四)信托监管部。承担信托机构准入管理。开展非现场监测、风险分析和监管评级,根据风险监管需要开展现场调查。提出个案风险监控处置和市场退出措施并承担组织实施具体工作。指导信托业保障基金经营管理。 (二十五)其他非银行金融机构监管部。承担金融资产管理公司、企业集团财务公司、金融租赁公司、汽车金融公司、消费金融公司、货币经纪公司等机构准入管理。开展非现场监测、风险分析和监管评级,根据风险监管需要开展现场调查。提出个案风险监控处置和市场退出措施并承担组织实施具体工作。 (二十六)人事部(党委组织部)。承担机关、派出机构和直属单位的干部人事、机构编制、劳动工资和教育工作。指导行业人才队伍建设工作。指导系统党的组织建设和党员教育管理。 机关党委(党委宣传部)。负责机关和在京直属单位的党群工作,负责系统党的思想建设和宣传工作。 第五条 中国银行保险监督管理委员会机关事业编制925名。设主席1名,副主席4名,司局级领导职数107名(含机关党委专职副书记1名,机关纪委书记1名,首席风险官、首席检查官、首席律师和首席会计师各1名)。 第六条 中国银行保险监督管理委员会派出机构、所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。 第七条 本规定由中央机构编制委员会办公室负责解释,其调整由中央机构编制委员会办公室按规定程序办理。 第八条 本规定自2018年8月14日起施行。 (国际金融报记者 王丽颖 实习生 任伊然 编辑 唐烨)[详情]

国际金融报 | 2018年11月14日 08:18
银保监会“三定”方案出炉:编制925名 司局级107名
银保监会“三定”方案出炉:编制925名 司局级107名

  备受关注的中国银行保险监督管理委员会(以下简称“银保监会”)“三定”方案终于落地,各职能部门合并及负责人已基本确定。 11月13日,中国政府网正式发布《中国银行保险监督管理委员会职能配置、内设机构和人员编制规定》(以下简称《规定》),涵盖八条内容,分别从规定的制定、银保监会的职能、内设机构、人员编制等多个方面做出规定。 具体来看,银保监会是国务院直属事业单位,为正部级。银保监会机关事业编制925名。设主席1名,副主席4名,司局级领导职数107名(含机关党委专职副书记1名,机关纪委书记1名,首席风险官、首席检查官、首席律师和首席会计师各1名)。其主要职责包括15条,涵盖依法依规对全国银行业和保险业实行统一监管、对银行业和保险业改革开放和监管有效性开展系统性研究、依据审慎监管和金融消费者保护基本制度、对银行业和保险业机构实行现场检查与非现场监管等。 《规定》特别指出银保监会的职能转变。例如围绕国家金融工作的指导方针和任务,进一步明确职能定位,强化监管职责,加强微观审慎监管、行为监管与金融消费者保护,守住不发生系统性金融风险的底线。按照简政放权要求,逐步减少并依法规范事前审批,加强事中事后监管,优化金融服务,向派出机构适当转移监管和服务职能,推动银行业和保险业机构业务和服务下沉,更好地发挥金融服务实体经济功能。[详情]

每日经济新闻 | 2018年11月14日 07:01
银保监会三定方案公布:925名编制 主席设一正四副
银保监会三定方案公布:925名编制 主席设一正四副

  925名编制,主席设一正四副,银保监会三定方案今日公告 熊菲  银、保监合并,是自2003年“一行三会”格局确立以来金融系统最大的一次机构改革。今年3月以来两会合并后,“三定”(定职能、定内设机构和定编制)就引发各方关注。历时7个月后,中国机构编制网今天正式对三定编制规定进行公告,该规定已于8月14日起正式实施。 根据11月13日发布的《中国银行保险监督管理委员会职能配置、内设机构和人员编制规定》(下称“规定”),中国银保监会机关事业编制925名。设主席1名,副主席4名,司局级领导职数107名(含机关党委专职副书记1名,机关纪委书记1名,首席风险官、首席检查官、首席律师和首席会计师各1名) 共设925名编制,主席设一正四副 根据规定,中国银保监会机关事业编制925名。设主席1名,副主席4名,司局级领导职数107名(含机关党委专职副书记1名,机关纪委书记1名,首席风险官、首席检查官、首席律师和首席会计师各1名)。总编制人数比此前在编的1050人减少约12%。 此前,银保监会副主席共有7名,分别为王兆星、陈文辉、黄洪、曹宇、周亮、梁涛、祝树民。目前陈文辉已于8月底到社保理事会出任副理事长,目前仍有6位副主席。6名副主席中,除了有到龄退休的外,可能还会有副主席另有其他职务安排。 首席风险官、首席检查官、首席律师和首席会计师等均为新设职务,而银保监会不再设置主席助理一职。据相关报道,首席风险官为原银监会审慎规制局局长肖远企,首席检察官为原银监会国有大型银行监管部主任杨丽平,首席律师为原银监会法规部主任刘福寿,首席会计师为原保监会首席会计师马学平。 部门设置变26+1 原银监会有28个内设部门,原保监会有15个内设部门。经过调整后,根据规定,银保监会最终形成“26+1”的部门设置安排,即26个监管职能部门和1个机关党委。 原银监会保留的部门包括:国有控股大型商业银行监管部、政策性银行监管部、全国性股份制商业银行监管部、城市商业银行监管部、农村中小金融机构监管部、信托监管部、非银行金融机构监管部、普惠金融部。 原保监会则保留了4个部门:人身险监管部、财产保险监管部、保险中介监管部和保险资金运用监管部。 机关党委、人事部、办公厅、法规部、政策研究局/室、财务会计部、消费者权益保护局等同名称部门合并。银保监会还新设了两个部门——重大风险与案件处置局和公司治理监管部。 重大风险事件与案件处置局(银行业与保险业安全保卫局)主要是拟订银行业和保险业机构违法违规案件调查规则。组织协调银行业和保险业重大、跨区域风险事件和违法违规案件的调查处理。指导、检查银行业和保险业机构的安全保卫工作。 公司治理监管部则主要拟订银行业和保险业机构公司治理监管规则。协调开展股权管理和公司治理的功能监管。指导银行业和保险业机构开展加强股权管理、规范股东行为和健全法人治理结构的相关工作。 银保监会已于10月8日召开干部会议,宣布“三定”(定职能、定机构、定编制)方案的正式结果,各职能部门的负责人得以确定。根据“13个精算师”整理,银保监会部门负责人为:  地方局合并大幕拉开 随着10月8日银保监会开会宣布“三定”方案和各部门负责人后,银保合并进入最后一个步骤,涉及2万余地方监管人员的大整合也已拉开帷幕。 10月17日,银保监会各地监管局一把手赴京参加会议,会议的内容便是关于各地方银保监局筹备负责人的确定。新任的36地方银保监局一把手大部分从目前的逾60位银监局和保监局一把手中选出。 根据2017年7月出版的银监会年报,银监会系统包括36个银监局、306个银监分局、1730个监管办事处,另设北戴河培训中心、沈阳培训中心、顺德培训中心和廊坊培训中心。据了解,银监系统超过2.3万人,会机关约650人。保监会设有36个省级保监局,以及苏州、烟台、汕头、温州、唐山等五个地市级保监分局。相比银监系统,保监系统的人数少得多,约3000人,会机关约400人。 目前地方银保监局的整合正在推进中。 以下为《中国银行保险监督管理委员会职能配置、内设机构和人员编制规定》全文: [详情]

券商中国 | 2018年11月14日 07:00
银保监会三定方案落定:主席一正四副 部门“26+1”
银保监会三定方案落定:主席一正四副 部门“26+1”

  银保监会“三定”方案终于落定。 11月13日,中国政府网发布的《中国银行保险监督管理委员会职能配置、内设机构和人员编制规定》(下称《规定》)显示,中国银行保险监督管理委员会机关事业编制925名。设主席1名,副主席4名,司局级领导职数107名(含机关党委专职副书记1名,机关纪委书记1名,首席风险官、首席检查官、首席律师和首席会计师各1名)。 按照《规定》,银保监会将设主席1名,副主席4名。而银保监会官网显示,目前银保监会领导有一正六副,主席为郭树清,6名副主席分别为王兆星、黄洪、曹宇、周亮、梁涛、祝树民。 根据《规定》,银保监会设26个内设机构与机关党委(党委宣传部)。 具体来说,26个部门分别为:办公厅(党委办公室)、政策研究局、法规部、统计信息与风险监测部、财务会计部(偿付能力监管部)、普惠金融部、公司治理监管部、银行机构检查局、非银行机构检查局、重大风险事件与案件处置局(银行业与保险业安全保卫局)、创新业务监管部、消费者权益保护局、打击非法金融活动局、政策性银行监管部、国有控股大型商业银行监管部、全国性股份制商业银行监管部、城市商业银行监管部、农村中小银行机构监管部、国际合作与外资机构监管部(港澳台办公室)、财产保险监管部(再保险监管部)、人身保险监管部、保险中介监管部、保险资金运用监管部、信托监管部、其他非银行金融机构监管部、人事部(党委组织部)。 机关党委(党委宣传部)则负责机关和在京直属单位的党群工作,负责系统党的思想建设和宣传工作。 此外,银保监会机关事业编制925名。除了设主席1名,副主席4名之外,司局级领导职数107名(含机关党委专职副书记1名,机关纪委书记1名,首席风险官、首席检查官、首席律师和首席会计师各1名)。[详情]

国际金融报 | 2018年11月14日 06:55
银保监会“三定”方案公布:设主席1名 副主席4名
银保监会“三定”方案公布:设主席1名 副主席4名

  中国机构编制网13日公布了《中国银行保险监督管理委员会职能配置、内设机构和人员编制规定》(下称“三定”方案)。 根据“三定”方案,银保监会机关事业编制925名,设主席1名,副主席4名,司局级领导职数107名(含机关党委专职副书记1名,机关纪委书记1名,首席风险官、首席检查官、首席律师和首席会计师各1名)。 银保监会有26个内设部门,另设机关党委(党委宣传部)。26个部门包括办公厅(党委办公室)、政策研究局、法规部、统计信息与风险监测部、财务会计部(偿付能力监管部)、普惠金融部、公司治理监管部、银行机构检查局、非银行机构检查局、重大风险事件与案件处置局(银行业与保险业安全保卫局)、创新业务监管部等。其中,新设立的公司治理监管部、重大风险事件与案件处置局(银行业与保险业安全保卫局)备受关注。 公司治理监管部的职责是拟订银行业和保险业机构公司治理监管规则;协调开展股权管理和公司治理的功能监管;指导银行业和保险业机构开展加强股权管理、规范股东行为和健全法人治理结构的相关工作。 重大风险事件与案件处置局(银行业与保险业安全保卫局)负责拟订银行业和保险业机构违法违规案件调查规则;组织协调银行业和保险业重大、跨区域风险事件和违法违规案件的调查处理;指导、检查银行业和保险业机构的安全保卫工作。 “三定”方案同时明确了银保监会的15项主要职责,包括依法依规对全国银行业和保险业实行统一监督管理,维护银行业和保险业合法、稳健运行,对派出机构实行垂直领导;对银行业和保险业改革开放和监管有效性开展系统性研究等。[详情]

上海证券报 | 2018年11月14日 06:52
银保监会三定终落地:副主席"7变4" "26+1"部门亮相
银保监会三定终落地:副主席

  银保监会“三定”终落地: 副主席“7变4”,“26+1”部门亮相 宋易康 [银保监会机关事业编制925名,对比原银监会650余人和原保监会机关400余人的原有编制,“三定”后缩编了近10%。] 一场声势浩大的机构改革在内部酝酿数月后,终于揭开面纱。 11月13日,中国政府网发布《中国银行保险监督管理委员会职能配置、内设机构和人员编制规定》(下称《规定》)。《规定》指出,中国银行保险监督管理委员会机关事业编制925名,设主席1名,副主席4名,司局级领导职数107名(含机关党委专职副书记1名,机关纪委书记1名,首席风险官、首席检查官、首席律师和首席会计师各1名)。规定自2018年8月14日起施行。 对比原银监会650余人和原保监会机关400余人的原有编制,“三定”后缩编了近10%。“部委的工作总是那么多,又那么重要,人少应有人少的干法,希望看到一个抓大事、定规矩、敢授权、接地气、聚人心的新形象。”对于缩编,一位接近银保监会人士对第一财经记者表示。 副主席“7变4”,新增4名“首席官” 银保监会正式挂牌成立后,会领导班子可以概括为“一正七副一纪委书记”,但在“三定”方案落地后,将发生较大变化。 根据《规定》,设主席1名,副主席4名,司局级领导职数107名,含机关党委专职副书记1名,机关纪委书记1名,首席风险官、首席检查官、首席律师和首席会计师各1名。 此前,银保监会会领导包括:主席郭树清,副主席王兆星、陈文辉、黄洪、曹宇、周亮、梁涛、祝树民。 彼时,业内人士指出,7名副主席中,除了有到龄退休的外,预计还要有1~2名副主席另有其他职务安排,比如去金融机构任职等。 8月31日,银保监会原副主席陈文辉告别银保监会,赴任社保基金副理事长。 “26+1”部门亮相:合并、新设、保留、撤销 根据《规定》第四条,中国银行保险监督管理委员会设26个内设机构与机关党委(党委宣传部)。 原银监会有28个内设部门,原保监会有15个内设部门。此次“三定方案”对于这些原“两会”部门,既有新设、拆分,也有合并、撤销。最终对原银监会与原保监会部门共保留了14个,为原“两会”的主要业务部门。 原银监会保留的10个部门包括,国有控股大型商业银行监管部、政策性银行监管部、全国性股份制商业银行监管部、城市商业银行监管部、农村中小金融机构监管部、信托监管部、其他非银行金融机构监管部、普惠金融部、创新业务监管部和打击非法金融活动局。 原保监会则保留了人身保险监管部、财产保险监管部(再保险监管部)、保险中介监管部和保险资金运用监管部4个部门。 新设的部门包括重大风险与案件处置局和公司治理监管部。 对于新设的公司治理监管部,金融监管研究院院长孙海波分析称,主要对金融机构股权和公司治理加强监管,尤其2017年3月发布的《关于开展商业银行“两会一层”风险责任落实情况专项检查的通知》,对银行业金融机构和保险业金融机构的公司治理是整治乱象的核心内容之一。 业内人士指出,银监会、保监会长达十余年的分业监管历程,使其交叉的灰色地带长期处于监管真空中。 2018年年初,郭树清指出:“银行业当前的主要问题是规范的股东管理和公司治理没有同步跟上。比如,有的股东甚至把银行当作自己的提款机,肆意进行不正当关联交易和利益输送。此外,对于少数不法分子通过复杂架构、虚假出资、循环注资,违规构建庞大的金融集团,必须依法予以严肃处理。” 上述业内人士表示,随着“三定方案”的落定,上述两个新部门的设立,将推进监管治理有条不紊地进行。 拆分现场检查局,撤销审慎规制局 除了新设部门,此次“三定方案”也有将原银监会部门拆分。例如,原银监会现场检查局分为银行机构检查局与非银行机构检查局。 根据《规定》,银行机构检查局负责拟订银行机构现场检查计划并组织实施。一位接近监管人士对第一财经记者指出,近两年原银监会对外披露的处罚绝大多数是现场检查的结果。现场检查局功不可没,这或是考虑拆分并进一步壮大的原因。 合并的部门中,包括原银监会办公厅、政策研究局、法规部、银行业信息科技监管部、财务会计部与原保监会办公厅(党委办公室)、政策研究室、法规部、统计信息部、财务会计部(偿付能力监管部)。 最后,此次“三定方案”也涉及部分部门的撤销,其中最引人注目的当属在去年郭树清“三三四十”同业、表外金融监管风暴中表现突出的审慎规制局将退出历史舞台。 对于撤销审慎规制局的原因,业内分析认为,原银监会和原保监会拟订银行业、保险业重要法律法规草案和审慎监管基本制度的职责将被划入中国人民银行。而审慎规制局的审慎监管规则制定职能将划归央行和银保监会法规部。一位原审慎规制局内部人士对第一财经记者表示,近期部分同事将被分流入其他部门,而原审慎规制局局长肖远企也已经出任银保监会办公厅主任。 地方银保监局挂牌工作紧张进行 随着银保监会“三定方案”的确定,下一步就是银保监会派出机构的整合调整。 第一财经记者获悉,北京银保监局筹备组于10月19日正式成立,是银、保两大监管系统合并机构改革过渡阶段成立的首家省级派出机构筹备组。截至26日,已经有宁波、重庆、山西、湖南、内蒙古、北京等地银保监局筹备组开展工作。 10月19日,原上海保监局党委书记、局长裴光调任筹备广东银保监局。 第一财经记者了解到,对于派出机构的合并,将可能参照银保监会机关设置相关的处室。另一位接近地方银监局人士对第一财经记者表示,简单参照的话,按条线设立对口处室就可以。 但他也称,如考虑到各个省级银保监机构范围内的法人银保机构数量和结构的差异,直辖市局(计划单列市)所在地与省局应各有侧重,如上海外资银行多,可建议分设法人外资监管处室和分行外资监管处,北京地区非银机构多,可分设信托监管处和其他非银机构监管处等。 上述接近地方银监局人士对第一财经记者表示,近年市场乱象层出不穷,从侧面反映出省级(含)以下监管资源和组织架构中,基层现场检查处室和人员严重不足,希望机构改革后基层现场检查资源能够大幅增加,给会里和省级监管提供强力支持。[详情]

一财网 | 2018年11月14日 03:29
银保监会三定方案:9个内设机构被合并 内设机构26+1
银保监会三定方案:9个内设机构被合并 内设机构26+1

  今年3月,官方宣布银监会和保监会合并,组建新的银保监会。经历8个月的调整,中央编办于11月13日正式公布了银保监会的职能配置、内设机构和人员编制方案,即“三定”方案。 根据“三定”方案,银保监会为国务院正部级直属事业单位。其职责包括15项,主要对全国银行业和保险业实行统一监督管理。此外,还包括制定小额贷款公司、融资性担保公司、典当行、融资租赁公司、商业保理公司、地方资产管理公司等其他类型机构的经营规则和监管规则。制定网络借贷信息中介机构业务活动的监管制度。 在内设机构设置上,银保监会确定内设26个职能部门和1个机关党委。人员编制上,银保监会机关事业编制925名:其中,设主席1名,副主席4名,司局级领导职数107名,含机关党委专职副书记1名,机关纪委书记1名,首席风险官、首席检查官、首席律师和首席会计师各1名。 有银保监会系统人士向21世纪经济报道记者表示,“今年8月份‘三定’方案就已经下发了,会机关的调整以及人员安排已经基本到位了。” 保留107名司局级干部 根据最新下发的“三定”方案,银保监会内设部门中,按机构属性进行功能监管的部门有政策银行部、大型银行部、股份制银行部、城市银行部、农村金融部、信托部、普惠金融部、创新部、非银部、财产保险部、人身保险部、保险中介监管部、保险资金运用监管部等。 其他的中后台部门,因为职责和功能类似,进行了合并。此前,原银监会共有24个内设实职部门,原保监会则有15个内设实职部门。在整合后的27个部门中,既有新设,也有合并,亦有撤销,而获保留的则占多数。 根据21世纪经济报道记者梳理,其中9个内设机构被合并,包括办公厅(党委办公室)、政策研究局、法规部、统计信息与风险监测部、财务会计部(偿付能力监管部)、消费者权益保护局、国际合作与外资机构监管部(港澳台办公室)、人事部(党委组织部)、机关党委(宣传部)。 3个新设机构,分别是公司治理监管部、非银行机构检查局、重大风险事件与案件处置局(银行业与保险业安全保卫局)。其中公司治理监管部主要负责“拟订银行业和保险业机构公司治理监管规则。协调开展股权管理和公司治理的功能监管。指导银行业和保险业机构开展加强股权管理、规范股东行为和健全法人治理结构的相关工作”。重大风险事件与案件处置局,将拟订银行业和保险业机构违法违规案件调查规则。组织协调银行业和保险业重大、跨区域风险事件和违法违规案件的调查处理等。 有银行业人士向21世纪经济报道记者表示:“两部委合并,职能部门必然面临大幅压缩,会机关机构的设置能看出监管的力量并没有削弱,压缩的多是中后台部门。” 在编制大为压缩的情况下,局级干部的安排是一个难点。“三定”方案确定的银保监会司局级领导职数107名,其中还包括了机关党委专职副书记1名,机关纪委书记1名,首席风险官、首席检查官、首席律师和首席会计师等4名。 银保监会系统的人士也表示,对于人员的安置和分流上,此前有动议通过会管单位承接收等方式解决一部分,后来并没有大规模实施,主要是考虑回避制度。也有部分局级干部通过自主选择的方式,到了满足回避要求的金融机构。 分支机构“三定”方案另出 在中央编办11月13日公布的“三定”方案中,暂时不包括地方的安排。该方案中也明确“银保监会派出机构、所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定”。 10月18日,21世纪经济报道也报道,银保监会已于当天宣布了36个银保监局筹备组的负责人。目前,银保监会分支机构的合并正在紧锣密鼓的筹备中,而且未来分支机构将进一步延伸至县级。 在银保监会近期的招考信息中也表示,银保监会全系统在全国设有省、市、县三级派出机构。2019年银保监会系统计划招录1214人。其中,省级派出机构327人,地市级派出机构543人,县级派出机构344人。 此前,银保监会的分支机构一般只设置到地市级,县级的监管还处于空白状况。但是央行在县级设有支行,有消息称,不排除将央行县级支行的部分人员和职能划归银保监系统,但具体还需要地方的“三定”方案明确。 近日,全国各省市的地方金融监管架构也在进行改革。据不完全统计,目前已有北京、上海、深圳、山东、河北、河南、吉林、山西、福建、重庆、广东、甘肃、江西、湖南、辽宁、四川等十几个省市的地方金融办升格为“金融监督管理局”,承担地方金融监管职责。 有地方银保监系统的人士向21世纪经济报道记者坦言:“今年P2P风险等集中暴露,也凸显了地方金融监管和中央金融监管体系衔接中的问题。下一步应该会对人民银行、银保监局派出机构以及地方金融监管局的职能和权责进行更加明确的划分。” (编辑:曾芳,如有意见或建议,请联系:zengfang@21jingji.com)[详情]

21世纪经济报道 | 2018年11月14日 02:42
银保监会三定方案正式出炉 内设机构调为"26+1"模式
银保监会三定方案正式出炉 内设机构调为

   来源:北京商报 作者:“三定”出炉 银保监会加减法 备受业内瞩目的银保监会“三定”方案正式出炉。11月13日,中国政府网发布《中国银行保险监督管理委员会职能配置、内设机构和人员编制规定》(以下简称“三定”方案),从人员分配、职责范围、内设机构等板块进一步规定银保监会的职责范围以及监管思路,使得银保监会整体管理架构更加明晰、更加专业化。 缩编100人左右 “三定”方案确立了银保监会贯彻落实党中央关于银行业和保险业监管工作的方针政策和决策部署,在履行职责过程中坚持和加强党对银行业和保险业监管工作的集中统一领导。 在人员配置方面,“三定”方案显示,银保监会机关事业编制925名。较原银监会和原保监会总编制缩编100人左右;设主席1名,副主席4名,司局级领导职数107名(含机关党委专职副书记1名,机关纪委书记1名)。此外,在司局级领导职数中还新设立了首席风险官、首席检查官、首席律师和首席会计师各1名。 目前,银保监会的领导配置为“一正六副一纪委书记”,银保监会主席为郭树清,副主席分别为王兆星、黄洪、曹宇、周亮、梁涛、祝树民,纪检组组长为李欣然。此前,55岁的副主席陈文辉已于8月担任全国社保基金理事会副理事长。 中国(香港)金融衍生品投资研究院院长王红英分析认为,“三定”方案主要的出发点是提升银保监会的监管效率和专业性。对于人员的一些调配和裁定,也使得银保监会整体管理架构更加明晰、更加专业化。4位首席官设定,主要也是为了突出监管当中的垂直监管模式,达到各个职能在发挥过程中不会受到其他部门的影响,从而独立、科学地去处理目前商业银行存在的风险问题,防止风险的进一步扩散。 职责界限进一步厘清 “三定”方案还确立了银保监会的主要职责;依法依规对全国银行业和保险业实行统一监督管理,维护银行业和保险业合法、稳健运行,对派出机构实行垂直领导。 根据“三定”方案,银保监会主要有十五大职能,具体包括:对银、保改革开放和监管有效性开展系统性研究,参与拟订金融业改革发展战略规划、重要法律法规草案以及审慎监管和金融消费者保护基本制度,起草银、保其他法律法规草案,提出制定和修改建议;依据审慎监管和金融消费者保护基本制度,制定银、保审慎监管与行为监管规则;依法依规对银、保及其业务范围实行准入管理,审查高管人员任职资格和制定从业人员行为管理规范;会同有关部门提出存款类金融机构和保险业机构紧急风险处置的意见和建议并实施;对银、保的公司治理、风险管理、内部控制、资本充足状况、偿付能力、经营行为和信息披露等实施监管;对银、保实行现场检查与非现场检查监管,开展风险与合规评估,保护金融消费者合法权益,依法查处违法违规行为;负责统一编制全国银行业和保险业监管数据报表并发布;建立银行业和保险业风险监控、评价和预警体系,跟踪分析、监测、预测银、保运行状况。 此外,银保监会依法依规打击非法金融活动,负责非法集资的认定、查处和取缔及相关组织协调工作;负责指导和监管地方金融监管部门相关业务工作;参与银、保国际组织与国际监管规则制定,开展对外交流与国际合作事务;负责国有重点银行业金融机构监事会的日常管理工作;完成党中央、国务院交办的其他任务等。有业内人士指出,从“三定”方案可以看出,银保监会的本次机构改革力度空前,既精简了机构,又强化了监管合力。 内设机构调为“26+1”模式 原银监会和原保监会的合并,重头戏就是监管职能部门的调整,北京商报记者了解到,原来两大监管机构的大多数事务性部门被合并。内设机构则由原来两会的“28+15”调整为“26+1”,即26个监管职能部门和1个机关党委。 以原银监会、原保监会为例,此前,原银监会设有28个部门;原保监会设有15个职能部门,2个事业单位。其中,包括办公厅(党委办公室)、政策研究局、法规部、消费者权益保护局、人事部(党委组织部)、国际合作与外资机构监管部(港澳台办公室)、财务会计部(偿付能力监管部)、统计信息与风险监测部、银行机构监察局、非银行机构监察局、机关党委(党委宣传部)11个部门都与对应的原内设机构进行了合并。 而其他独有的职能部门都得到了保留,例如保险业的独有业务监管部门包括财产保险监管部(再保险监管部)、人身保险监管部、保险中介监管部、保险资金运用监管部等。 原银监会保留的职能部门有10个,包括普惠金融部、创新业务监管部、政策性银行监管部、国有控股大型商业银行监管部、全国性股份制商业银行监管部、城市商业银行监管部、农村中小银行机构监管部、信托监管部、非银行金融机构监管部、打击非法金融活动局。 新增两大风险防控部门 在以上职能部门中,银保监会还新设立了公司治理监管部和重大风险事件与案件处置局两个职能部门。 具体来看,公司治理监管部主要为拟订银行业和保险业机构公司治理监管规则,协调开展股权管理和公司治理的功能监管,指导银行业和保险业机构开展加强股权管理、规范股东行为和健全法人治理结构的相关工作。 重大风险事件与案件处置局为拟订银行业和保险业机构违法违规案件调查规则,组织协调银行业和保险业重大、跨区城风险事件和违法违规案件的调查处理,指导、检查银行业和保险业机构的安全保卫工作。 市场观点认为,新增两个部门显示出监管对于防范金融风险、健全金融机构公司治理监管的决心和重视程度。 王红英进一步指出,商业银行本身具有公共金融的属性,也存在股东利益最大化的倾向,比如此前部分城商行出现过一些极个别的风险事件,其根本核心就是在股东利益和金融普惠之间存在的摩擦。“从根本上来讲如何治理银行法人结构、高管薪酬结构、员工考核机制等,就需要一个顶层设计。此外,目前整个资本市场还是出现了一些由于重大金融违规活动带来的短期系统性风险,进行提前预防监测是非常必要的。”王红英说道。 法规部依旧保留 根据今年全国两会期间公布的国务院机构改革方案,将原银监会、原保监会拟定银行业、保险业重要法律法规草案和审慎监管基本制度的职责划入央行。在最终的“三定”方案中,法规部依旧保留,主要起草银行业和保险业其他法律法规草案;拟订相关监管规则;承担合法性审查和法律咨询服务工作;承担行政复议、行政应诉、行政处罚等工作。 “三定”方案还提到,围绕国家金融工作的指导方针和任务,银保监会要进一步明确职能定位,强化监管职责,加强微观审慎监管、行为监管与金融消费者保护,守住不发生系统性金融风险的底线。按照简政放权要求逐步減少并依法规范事前审批加强事中事后监管,优化金融服务,向派出机构适当转移监管和服务职能推动银行业和保险业机构业务和服务下沉更好地发挥金融服务实体经济功能。 不过,此次“三定”方案仅涉及银保监会层面,对于派出机构、所属事业单位的“三定”方案将另行规定。而基层银保监派出机构如何安排将更是一个浩大工程。北京商报记者从某地银监局获悉,目前该部门尚未出现人事方面的变动,但预计未来将会与保监局合作办公。 在王红英看来,地方派出机构应该吸引更多的专业型人才进行风险的监测防范和处理。此外,像一些重点的经济区域可以建立巡视员、特派员制度,进入各大金融机构进行巡查,这种制度既能体现严监管的特点,又体现了监管机构跟商业银行之间通联通防的监管机制。 北京商报记者 崔启斌 宋亦桐/文 代小杰/制表[详情]

新浪财经综合 | 2018年11月14日 02:03

银保监会现任领导

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