原标题：调控视点|开封取消“取消新房限售” 楼市频现24小时政策“一日游” 来源：华夏时报网 本报见习记者 李凯旋 华夏时报（chinatimes.net.cn）记者袁晓澜 北京报道 楼市自进入新一轮的调控之后，各地楼市开展“因城施策、一城一策”。但在这轮调控之中，不少城市出现了“24小时”政策，朝令夕改，迅速反转。开封发布了“取消限售政策”，但第二天便被撤回，市场一片哗然。然而不少城市发布过“24小时”政策，“一日游”之后便被紧急召回。 开封“取消新房限售”政策发布后一天被撤回 7月19日，开封市不动产登记中心确认，开封市住房和城乡建设局下发的《关于调整新建商品房住房时限及撤销备案限制的函》中显示，经开封市百城办例会研究决定，取消开封市新建商品房自取得《不动产权证书》之日起满3年方可上市转让的交易时限，取消已撤销备案房屋的交易资格冻结时限。 有业内人士表示，开封取消限售是根据当地房地产市场的特点作出来的决定。“取消新房限售”政策经媒体报道后引发了广泛的关注，但仅仅是在第二天，该政策就被撤回。7月20日，开封市政府网发布了市住建局撤销其作出的调整新购商品住房交易时限及撤销备案限制的相关决定。文件显示，该决定未进行充分的市场调研和论证，对由此可能产生的市场影响缺乏充分的预判和评估，故撤销此决定，收回相关文函。 2017年5月，受去库存和棚改的影响，开封出台了限售政策，稳定日益上涨的房价。限售政策规定，新建商品住房满3年方可转让，半年内涨幅不得高于5%，一年内涨幅不得高于10%。政策出台后，开封的房价回归冷静。据当地媒体报道，2018年，受限售政策影响，开封全市的新建商品房成交量同比下滑14.67%。 此次“取消新房限售”的“一日游”政策也微微打破了开封楼市的平静。市住建局表示将继续严格落实房地产市场管理政策，促进开封房地产市场平稳健康发展，切实维护好人民群众的利益。 多地楼市政策发布24小时即取消 除了此次开封发布了“24小时”政策外，全国不少城市曾出台过类似政策。2018年12月26日晚，衡阳市住房和城乡建设局表示将于2019年1月1日暂停执行《关于规范市城区新建商品房销售价格行为的通知》，此决定被外界解读为放开限价。 在2018年12月27日，衡阳市人民政府便发布公告表示，撤销此决定。撤销的原因则为对稳控房价的复杂性判断不精准，对稳定预期的持续性认识不充分，文件出台引发了市场的误解和网上的炒作，其影响有悖于部门出台文件的初衷。 根据《华夏时报》记者不完全统计，在此轮政策调控之前，呼和浩特、沈阳、佛山等城市均出现过类似的“24小时”政策，政策一经发布，短时间内便被紧急叫停。2014年6月13日，呼和浩特人民政府办公厅印发了《关于切实做好住房保障工作促进全市房地产市场健康稳定发展的实施意见》，文件指出，取消商品房销售备案制度，居民购买商品住房（含二套住房）在办理签约、网签、纳税、贷款以及权属登记时，不再要求提供住房套数查询证明。此政策被解读为取消限购。而该政策也在一天之内被撤回，网上的文件消失。 专家：制定政策需要谨慎，放松性政策尚未成熟 据不完全统计，“24小时”政策多集中在取消限售、取消限购等放松性政策。目前，我国实施“因城施策、一城一策”，但楼市政策仍以“稳”字为主，稳地价、稳房价、稳预期成为了避免共振风险的主要操作手段。类似“24小时”政策虽公布后即取消，但舆论以及市场方面仍出现了波动。 易居研究院智库中心研究总监严跃进认为，近期开封限售政策“取消又取消”的做法使得“政策一日游”的现象受到了很大的关注，联想到衡阳限价政策“取消又取消”的做法，其则充分说明了政策制定依然需要谨慎。 严跃进表示，当前政策将继续强调连续性和持续性，对于一些原有政策的废除，后续工作预计更加严格，包括对市场基本面的严格调查以及对政策调整的影响评估。若这两点没有做到位，预计后续各地政策调整的空间不大。 此外，严跃进对《华夏时报》记者说：“近期叫停的政策微调本质上都说明放松性政策尚不成熟，但凡设计放松限购、放松限售等政策，往往会在放松过程中容易引起市场过度的反应。换句话说，政策收紧面临的阻力比政策放松面临的阻力要小。” 合硕机构首席分析师郭毅同样对《华夏时报》记者表示，限售政策是比较敏感的一个政策，限制商品房购买的锁定年限实际上是为了防止投资和投机需求的人短期炒房，而取消限售对于房地产的调控来讲则是一个挑战。类似限售政策的接近会给投资者带来过于乐观的预期，对市场产生不利的影响。政府在颁布这个政策时可能没有考量到这一点，所以才会收回。 另外，郭毅认为，购房者应该理性看待调控政策。目前，整个房地产市场已经稳定，在这样的一个大局面下，购房者应该基于自己的实际居住需求量力而行选择合适的房产。不能盲目投资，将房产看作投资产品而使其失去原本的居住功能。 [详情]
原标题：政策朝令夕改不利于楼市稳预期 据报道，近日河南省开封市住建局鉴于此前作出的“调整新购商品住房交易时限及撤销备案限制”的决定，未作充分的市场调研和论证，对由此可能产生的市场影响缺乏充分的预判和评估，故撤销此决定，收回相关文函。这距离媒体发布这一消息，仅仅一天时间。 楼市限售松绑“一日游”，开封不是第一座城市。前几年，南方个别地方发布了放宽限购的新政，12小时后就草草收场。此轮楼市调控正进入关键期，一些有松绑调控政策想法的城市，很大程度上还是因为地方财政吃紧。“未作充分的市场调研和论证，对由此可能产生的市场影响缺乏充分的预判和评估”，从开封市住建局给出的这一撤销理由来看，当地并没有吸取此前个别城市的教训，再次试探性地“投石问路”，可在舆论质疑时，又很快表示“将继续严格落实房地产市场管理政策，促进开封房地产市场平稳健康发展”。 楼市新政“一日游”很不严肃，也凸显出在楼市调控关键期，全社会对楼市价格变动和政策变化高度敏感。此时，任何城市在楼市政策上的操作，都会引起人们的高度关注，特别是很多人在很大程度上仍看涨楼市预期的情况下，一旦“限”字为主的调控思路开了口子，很可能会形成一种难以预测的“羊群效应”。 此前，住房和城乡建设部已经明确提出，2019年要以稳地价、稳房价、稳预期为目标，促进房地产市场平稳健康发展。住建部同时强调，因城施策、分类指导，夯实城市主体责任。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位。将“三稳”要求落到实处，必须正视某些城市只有临时执行一下限价、限售政策，等时机合适时再松绑的心理。这就要求进一步明确地方政府对当地房地产市场发展的主体责任，使其有责任、有压力把当地房价保持在一个合理区间，确保房地产市场健康有序发展。 地方楼市政策朝令夕改，显然不利于房地产市场平稳发展，特别是不利于稳地价、稳房价、稳预期目标的实现。要避免这种状况出现，地方政府必须保持楼市调控定力，在出台相关政策时，充分了解市场、征求民意、吸纳民意，审慎出台与楼市调控有关的政策，坚决做好“稳预期”工作。[详情]
相关专题： 开封撤销取消住房限售决定 释放楼市严调控信号 原标题：房企大举进入 去库存成新难题 7月20日，开封市人民政府网站刊文称，开封市住建局鉴于其作出的“调整新购商品住房交易时限及撤销备案限制”的决定，未进行充分的市场调研和论证，对由此可能产生的市场影响缺乏充分的预判和评估，故撤销此决定，收回相关文函。开封市限售令放开“一日游”，引起了市场的普遍关注。 “两年前开封限售令的出台，很大程度上是因为当时郑州限制购买以后，部分购房需求涌入开封，对当地楼市形成了很大压力。而随着一线房企大举进入，开封楼市的货值被持续拉高，库存高企使去化成为新的难题。”开封某楼盘销售人员小李告诉中国证券报记者。 而对于开封市限售令放开后又旋即收回，专家指出，房地产政策应该预判政策效果，调控政策的调整应该谨慎，保持市场的平稳是核心。同时，要加快人才引进、发展特色产业，促进地方性楼市的健康发展。[详情]
原标题：“取消住房限售”又收回，“朝令夕改”影响公信 限售或者取消限售，得有个前提：充分论证、调研，敬畏市场，敬畏民众利益。 7月20日，河南省开封市政府官网发布《市住建局撤销其作出的调整新购商品住房交易时限及撤销备案限制的相关决定》，决定不取消商品房3年限售令。这距离此前政策发布仅仅过去3天。 3天时间内，政策发布后又收回，开封房地产市场政策变动之快，令外界惊异。如此“朝令夕改”，也给买房者和开发商带来莫大困惑。 之所以会有如此结果，开封有关方面当然有其“苦衷”。自从2017年，开封发布“最严限售令”以来，外来炒房资金退潮，开封房价快速上涨的趋势得到遏制。但与此同时，开封楼市也遭遇越来越大的下行压力。 开封市统计局官网数据显示，2018年，开封全市房地产开发投资（含兰考）240.84亿元，同比下降12.1%，2019年1~5月，开封市房地产业的营业收入比去年同期下降2.7%。2018年以来，开封市已经流拍土地7宗。开发商以各种名目打折销售的情况越来越普遍。如此惨淡局面，不仅冲击当地经济，对于政府的财政收入，也造成很大影响。 也正因此，开封才有了取消限售的举措。不过，这样的决定似乎有些仓促，如开封市住建局所说，“未进行充分的市场调研和论证，对由此可能产生的市场影响缺乏充分的预判和评估”。 纵观开封“取消住房限售”又收回的全过程，不得不说，当地对于房地产市场政策的制定，太过随意和草率。开封“限售令”实行长达3年之久，“限售令”不仅让房价得以平稳运行，也给了当地民众以稳定的预期。取消“限售令”，必然给市场和公众心理带来冲击，这一切都是可以预料，可以推演的。 短命的决策，带来的巨大经济和社会成本是难以估量的，对于政府公信力更造成一定的损伤。房地产是民众的大型资产，房地产市场政策的变动，牵动千家万户的切身利益。因此，房地产政策的制定，理当极为慎重。任何一个政策出台，都不应是“突然袭击”式的，让民众被动接受，而应充分听取民众意见，取得最大共识。同样，一个政策的取消，也应如此，必须先交付公众进行充分的讨论。这也是“重大情况让人民知道，重大决策让人民讨论”的应有之义。 令人遗憾的是，恰恰是在房地产，这个涉及民众最重大利益的领域，相关政策的变动，却相当频繁，“突然袭击”成为常态。类似取消限售又收回的“政策一日游”，此前不乏案例。比如，2011年，佛山松绑限购，结果半日即夭折；2018年，衡阳宣布取消限价，但新政尚未正式施行，就胎死腹中。许多地方的限购从出台，到加码，再到取消，都一次次让市场猝不及防，让民众无所适从。 眼下，“房住不炒”可谓深入人心。而保障“房住不炒”，最最重要的，就是保证房地产市场政策的连续和稳定，也就是说，房地产政策应有长久性、延续性，不应该朝令夕改。政策稳，市场自然就稳，公众预期自然就稳，房地产市场自然也就能逐渐走出投机和炒作的风气。 就此而言，“取消住房限售”又收回，需要从中吸取教训的，不只有开封当地而已。其他地方，也应把这个案例，当作重要的一课。朝令夕改是法治大忌，任何政府决策都要讲严肃性。限售也罢，取消限售也罢，都不是不可以，但有个前提则是，充分论证、调研，敬畏市场，敬畏民众利益，不拿政府公信力当儿戏。[详情]
摘要：中原地产首席分析师张大伟则认为，开封这种24小时政策对市场将产生不利影响，释放错误信号，误用“一城一策”。一城一策是根据当地政策对应出台政策，而不是随意出台政策，开封给同类型城市开了一个坏头。调控不是儿戏，房地产调控政策出台应该谨慎。 来源：券商中国 河南开封取消新房3年限售的文件被曝出仅一天就撤回！ 接受券商中国记者采访的业内人士认为，开封限售松绑一日游，表明国家现在不允许地方政府明确放松楼市调控，预计暂时不会有城市跟进微调，建议地方政府出台政策前先预判政策效果，避免随意出台。 开封撤销“取消限售”决定 7月20日，开封政府网挂出一则通知公告，即市住建局撤销其所作出的调整新购商品住房交易时限及撤销备案限制的相关决定。 开封市住建局此次撤销的有关决定，正是7月19日被媒体曝出的市住建局发布的“取消新房限售”的文件内容。 上述文件显示，为统筹房地产市场调控，提振市场信心，经百城办例会研究决定，现取消新建商品住房自取得《不动产权证书》之日起满3年方可上市转让的交易时限，取消已撤销备案房屋的交易资格冻结时限。 该“取消限售”文件曝光后引起广泛关注，没想到一天后，开封市住建局就要撤销“取消限售”。 对于撤销“取消限售”决定的原因，开封市住建局表示，是因为“调整新购商品住房交易时限及撤销备案限制”的决定未进行充分的市场调研和论证，对由此可能产生的市场影响缺乏充分的预判和评估。开封市住建局将继续严格落实房地产市场管理政策，促进开封房地产市场平稳健康发展，切实维护好人民群众利益。 开封限售松绑一日游并非首例 实际上，这并不是第一次地方政府的房地产调控政策一日游。2014年，芜湖、呼和浩特等城市均有过宽松房地产政策一日游的经历。2018年底，衡阳发布了暂停执行限价的通知，后来被迫撤销。 2018年12月27日，衡阳市政府发通知称，鉴于衡阳市发展改革委员会、衡阳市住房和城乡建设局联合印发的《关于暂停执行<关于规范市城区新建商品房销售价格行为的通知>的通知》，对稳控房价的复杂性判断不精准，对稳定预期的持续性认识不充分，文件出台引发了市场的误解和网上的炒作，其影响有悖于部门出台文件的初衷，衡阳市人民政府决定撤销该文件。 衡阳市政府表示，将坚决贯彻“房子是用来住的，不是用来炒的”原则，坚持以人民为中心，密切关注房地产市场发展动态，科学调控，以坚决的态度，坚定的韧劲维护衡阳房地产市场的平稳健康发展，维护广大群众的切身利益。 开封撤销“取消限售”的决定与衡阳类似，对此，上海易居房地产研究院副院长杨红旭接受券商中国记者采访时表示：“这应该是收到问话了，国家现在还不允许地方政府很明确地放松调控。” 不过，杨红旭认为，开封楼市确实降温比较明显，楼市低迷之后放松是可以理解的。 而中原地产首席分析师张大伟则认为，开封这种24小时政策对市场将产生不利影响，释放错误信号，误用“一城一策”。一城一策是根据当地政策对应出台政策，而不是随意出台政策，开封给同类型城市开了一个坏头。调控不是儿戏，房地产调控政策出台应该谨慎。 还会有城市跟进吗？ 就在7月19日，开封“取消限售”相关文件被媒体曝光后，不少业内人士预计，楼市低迷的部分三四线城市或跟进政策微调。 更有专家指出，三四线城市中，包括启东、长乐、惠州、珠海、常州、东莞、承德、扬州、三亚、芜湖、嘉兴、无锡和保定等都有过限售政策，不排除后续也会有松绑楼市政策的可能，即取消限售或放宽限售的条件。 此次开封限售松绑一日游后，还会有城市跟进微调政策吗？ 对此，杨红旭对券商中国记者说：“本来确实觉得会有城市跟进微调政策，去年底取消限售的菏泽顶住了压力，半年过去了，三线城市楼市进一步降温的开封还不让放松，我感觉有点过于严厉了。这种情况下，应该暂时不会有什么城市敢跟进微调了。” 张大伟指出，地方政府对房地产情有独钟，土地财政依赖性非常高，现在房地产调控的主要矛盾是，地方政府想刺激房地产市场而中央政策要求平稳。他认为，房地产调控的目标是稳房价、稳地价、稳预期，如果政策经常变动，很难释放稳定信号。建议地方政府政策出台前先预判政策效果，避免随意出台政策。 贝壳研究院首席市场分析师许小乐则认为，未来可能会有其他城市调整行政政策，但不代表整体求稳的市场和政策取向会发生变动，如果当地市场因此而热起来，政策一定会回缩。切勿对政策过度敏感。[详情]
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