中国人民大学商学院教学杰出教授、MBA中心主任周禹 新浪财经讯 “2019（第二届）中国国企改革与发展论坛”于5月11日在北京举行。中国人民大学商学院教学杰出教授、MBA中心主任周禹出席并主持主题论坛。 周禹教授从“方向感”“方法论”两个角度对主题论坛进行总结。关于“方向感”，他表示，不管从政策端还是产业端，甚至从参与者来看，混合所有制改革将来是国企改革甚至联动其他企业协同改革的重要战略性方向。国家层面的方向感是坚定的，是鼓励大家敢破敢立的，敢于在混合中突破、在混合中创新、在融合中发展的。我们都应该树立对它的信心、认可和坚定的把握。国际国内大变局的情况下，国企改革将成为深化改革的中心，而且在最新的战略级改革举措中，混合所有制改革都是一个重要的战略级的方式和要求。所以要坚定不移大胆推动变革和发展。 关于“方法论”，他表示，今天的论坛在方法论层面既有对政策、权威解读的认知，也有来自于切实一线案例的总结和提炼。方法论可概括成三个关键词。 第一个关键词是“配套”，既包括混和改的配套，也包括体制层面产权结构的改革、治理机制的更新和接下来改革之后经营管理层面的配套。 “站在国资委的角度来看，我个人认为今天所有国企改革的重点政策当中有三条主线，三条主线如果配套起来，都能回应刚才谈到的困惑和问题——分类、管资本和混改。只有分类不断深化，将来国有资本进入的深度、退出的活性以及给非国有资本打开的空间才会达到新的水平。正是因为有分类，正是因为对资本的融通和要求不同，所以混改的深度和活跃度是可以有差异化的。” 第二个关键词是“实践”。实践是检验真理的唯一标准，今天的混改处在大家百花齐放，开始去披肝沥胆、深度实践的阶段，大家通过实践从下至上总结和提炼有效经验、有效路径和有效模式。我们有很多双百行动企业，双百行动推出重要的导向之一就是国家顶层政策的设计，从上至下政策设计差不多了，现在要鼓励从下至上，通过基层一线充满活力、想像力的实践，从下至上跟政策导向对标和形成有效的方法论。 第三个关键词是“思考”。有实践更要有思考。欢迎大家明年在这个时候再回到人民大学商学院，来到第三届国企论坛上，一起知行合一、教学相长，一起实践、总结、思考，共同探索中国企业混改升级的道路，甚至整个国企改革在新阶段历史方位下的好方法和好路径。[详情]
新浪财经讯 “2019（第二届）中国国企改革与发展论坛”于5月11日在北京举行。北京卓纬律师事务所管理合伙人朱宁出席并演讲。 在谈到混改成功的关键因素时，朱宁提出两点，第一是股东的目标和诉求是否一致。在其看来，国企与民企、外资由于经济结构、企业性质上的不同，前者考虑更多的是国家产业发展的需要、社会稳定的需要，以及支持国家建设的需要，承担了很多社会责任和国家责任，而后两者的诉求与前者会不尽相同。“混改怎么样把股东的诉求结合起来，是非常重要的一个问题”。 第二是混改结构的问题，朱宁分析称，国有企业的监管体系非常庞杂，不同的行业有不同的监管方式，但民营企业相对比较简单，因此，她认为，在产业结构层面，哪些混改必须国有控股，哪些混改是可以让民营或者是外资来控股的，应该明确并清晰。此外，朱宁认为，在一些充分竞争、市场化程度非常高的行业当中，是否一定需要国有控股，也应该有明确的指引。[详情]
新浪财经讯 “2019（第二届）中国国企改革与发展论坛”于5月11日在北京举行。知本咨询集团董事长刘斌出席并演讲。 刘斌认为，企业的混改需要创新、创意、创造才能推动，其次，在方法论方面，已经有了成套的理论和方法作为支持，但最为关键的是企业要从观念上推动混改，而不能“等”和“靠”，“等政策细化到自己的公司能够应用再去推动，还是应该主动去创新，去变革，去推动自己市场化的进程”，他说。 在谈到日前国务院下发的“国有资本授权经营改革制度方案”时，刘斌认为，该制度的核心是通过国资授权制度改革，把原先政资不分，政企不分的情况通过政、资、企三层的结构，通过国有资本投资公司和国有资本运营公司，实现对业务层面的国有企业放开放活，“这个制度我个人认为非常好”。 他认为，国有资本投资公司和国有资本运营公司的数量目前仍然太少。“97家中央企业当中，现在试点进行国有资本两类公司改革的大概是20%的比例，各个地方明确宣布的是122家公司，如果可以继续或者以比较快的速度来扩大国有资本投资公司和国有资本运营公司的企业数量，我相信授权的力度和落地的效果会很好、很快”。[详情]
和君集团董事长、和君商学院院长王明夫 新浪财经讯 “2019（第二届）中国国企改革与发展论坛”于5月11日在北京举行。和君集团董事长、和君商学院院长王明夫出席并演讲。 在谈到混改成功的关键要素时，王明夫认为有两个方面，一个是兼顾原股东、员工、管理层、新股东这四方的利益，否则混改方案即便最终落实下去了，后面的效果也不会好，“没有把大家的最大公约数找到，最终会有一方没有积极性，混改往后走的时候就会比较难”。 第二个方面是“混”和“改”的问题，所有权混合了，但企业制度是否有实质性的改变和改革，决定了混改有没有实质性意义。此外，混改还应能够调动组织的活力、员工的心态和观念。“如果仅仅所有制混合，但没有实质性的企业机制和治理改革，现在混改很难成功”。 王明夫建议，应明确在多大比重上推进混改，推进到什么程度。“假定混改是必由之路，事实告诉我们速度慢了，我们就要加快，如果事实告诉我们面积很大了，那就放缓速度看看，消化前一阶段的问题，等风险消化掉，再来提速”。[详情]
北京新能源汽车股份有限公司党委副书记、新闻发言人连庆锋 新浪财经讯 “2019（第二届）中国国企改革与发展论坛”于5月11日在北京举行。北京新能源汽车股份有限公司党委副书记、新闻发言人连庆锋出席并演讲。 北京新能源成立于2009年，是第一家独立运营的新能源整车企业，也是第一家联合持股的新能源整车企业，去年9月27号实现了上市，成为新能源整车企业第一股。 连庆锋认为，国企混合所有制改革的关键点有两个方面。第一，混合所有制改革不能改掉国有企业的属性和本质，如果没有做到位，改革可能失败。“国有企业党的领导的属性，以及党建工作应全面加强，而不是弱化”。“如果出现了在这方面的淡化、弱化、虚化、边缘化的问题，改革肯定是失败的”。另一个层面，一定要进行大胆的改革创新，通过更多的创新方式把党建工作的要求融入到企业的每一个毛细血管里。 第二，混改要解决的是市场化主体的问题，北汽新能源通过混改实现了内部的市场化主体地位，这是根本。一个层面是通过人的混合，比如采取职业经理人制度，包括经营班子里有一些是集团外派的，还有很大一批人是职业经理人聘请的，通过人的有效混合促成企业治理达到一定的变化。 另外一点是文化的混合。一是国有企业的党建文化，二是市场化主体企业以客户为中心，以市场目标为导向的狼性文化，三是互联网企业里跨界、变革、融合、创新的互联网文化，四是一些外企的高管和专家团队带来的职业化、国际化企业文化，四种文化融合才能促成企业发展。 连庆锋还强调了国企混改时经营上的变化或者激励，“必须是市场化的薪酬，工资能高能低，能上能下，干部能进能出”，从这些方面保证经营活力是市场化的。 在谈到混改的对象时，他认为，除了本身要成为市场化的治理结构内在的驱动力以外，很重要的通过混改能给企业的发展带来很多资源或者要素。“有几个方面，第一方面是产业链上下游，不管是经销商还是供应商，对行业的发展能有效绑定在一块。第二个方面是战略合作层面。第三个方面是资本层面，未来会持续不断带来资金以及资本层面上的助力。第四个方面是纯粹民营，但是会带来管理上的监督或者调整”。 “混合的对象是谁，一定要有针对性选择，混合产生的效果一定是企业发展的阶段以及需要的内容协同，一定是雪中送炭，不仅仅是锦上添花”，他强调。[详情]
中海油安全技术服务公司党委书记总经理刘怀增 新浪财经讯 “2019（第二届）中国国企改革与发展论坛”于5月11日在北京举行。中海油安全技术服务公司党委书记总经理刘怀增出席并演讲。 在回答“什么是国企混改成功的关键因素”时，刘怀增认为，首先是目的要清楚——混改到底要解决什么问题，如果解决的问题不清晰，将来在混改的设计上就会出现偏差。其次，顶层设计很重要，到底要改成什么样的股权架构，要不要有控制权，在一开始就应该非常清晰。第三，管理团队的激励机制、稳定性，可能对国企混改，最终实现国有资产的保值增值，企业的发展都是非常关键的。[详情]
新浪财经讯 “2019（第二届）中国国企改革与发展论坛”于5月11日在北京举行。知本咨询集团董事长刘斌出席并解读《中国国企改革与发展年度报告（2019）》。 以下为演讲摘编： 刘斌：尊敬的彭秘书长，尊敬的毛院长，尊敬的各位企业家朋友、人民大学的老师，非常高兴今天下午有机会分享《中国国企改革与发展年度报告（2019）》。 我们做这样一项工作，基于一个基本的想法，我们想看一看在过去的一年时间内，在生机勃勃、自强不息的中华大地上，在国有企业改革的土壤上，发生了什么样的最新的实践。总结这些实践想达到两个目标，第一个目标是能不能从微观层面上给广大国有企业带来一些路径、方法、模式上的参考。第二，从宏观层面上，能不能帮助提升国有资本的管理机制，更加推动中国经济的发展。 我想依次回答三个问题，第一个问题是2018年，国企混改和股权多元化的情况是怎么样的。如果说给2018年的国企混改起一个名字，我们认为是中国国企新时代改革的“春播年”，我有四句话解释它，第一句话，播下“双百工程”的种子，期待标杆示范的果实。第二句话，播下职业经理的种子，期待市场干部的果实。第三句话，播下宜控宜参的种子，期待国资配置的果实。第四句话，播下“两类公司”的种子，期待监管革新的果实。 还有四句话，我们说2018年的改革进程，首先是政策持续落地，热度不断上升。央企逐渐施策，方案由市场检验，欢笑失落各半，成功经验不断，受挫教训显现。从政策的角度来说，《国企改革与发展年度报告》引用了这两年新出台的中央和地方的政策，我们会看到政策的数量确实不断在到位，政策的配套问题，政策的完整性问题已经不存在了，下面的问题是我们如何干好，如何实施，如何创新实践。 从中央层面上来看，从2014年开始推进四项制度改革到2016年，到2017年，去年2018年，我们看到404家“双百行动”企业，看到31家第三批混改企业，第二批投资运营公司，新的一年开始了，在不远的将来，100多家第四批混改公司即将落地，我们已经公布了第一批的世界一流企业建设名单，并且可以预计在中央企业层面上集团整体的混改也都箭在弦上。 从几年来的情况看，国家部委主导的试点范围不断扩大。从中央企业来说，97家中央企业都是在行业当中四梁八柱的企业，每一家中央企业的改革都有自己的特色，都有自己的方案，都有自己推进的想法。 大概列举一下，在现在的90多家中央企业当中，他们推出了不同的改革侧重点，比如说中国航发集团，说要争取进入第四批混改试点单位。中核集团提出打造军民融合的国有投资公司。中铁总要在不同的产业板块上推进铁路系统的改革。国家电网把混改的领域扩大到十大专业领域范围。中国华能将电力体制改革和国企改革相结合。国家能源集团、中海油、中国能建都制定和正在实施自己的改革方案。中央企业混改精心设计，一企一策的特点特别明显。 2018年地方企业的特点，地方混改项目有一个突出的特色，就是批量推出项目，我们只是做了不完全的统计，辽宁、山东、山西、浙江、天津、广州市，都在去年不同月份集中性向全社会公布了他们在进行和拟进行的混合所有制改革的企业和项目，这些项目是一次性集中披露的，在社会上产生非常大的影响，现在项目还在集中推进过程中。 这些公司不断推动自己的混合所有制改革和股权多元化，结果怎么样？我们有另外一组统计数据可以告诉大家，国有企业的混合所有制改革都是需要在公开市场上进行交易的，因而我们把2018年8月-2019年4月，全国40家主要的国有产权交易机构的挂牌交易股权交易的项目做了统计，可以告诉我们一个结论，欢笑和失落对半。 实际我们可以看到，对于混合所有制改革来说，多数是通过增资的方式进行的，在40家产权交易所中，成功实现增资的有99家，没有能实现增资的，挂牌一段时间以后，由于没有能顺利结婚，而从市场上撤牌的大概有183家。总体算一下成功概率是35%。 如果我们把混合所有制改革再推广到股权多元化的层面上，我们再来看这样的数据，这样的时间内，成功成交的企业股权项目是388家，没有成功成交的企业是775家，成功率是33%。我想说的事情是，我们做混合所有制改革，我们做股权多元化，我们如何推动自己的成功概率，如何防范过程当中可能受到的挫折。 下面的问题就是什么样的混合所有制和股权多样化改革能成功，按照我们的研究，我们认为回答好混改六大关键领域，14个核心问题的混合所有制方案，容易得到资本市场上的认同，容易获得成功。 这六大部分涉及到混改的战略、股权架构的设计、投资人的选择、定价、核心层持股、混改管控这六个主要方面。 用几句话分别做一个说明，就是战略清晰的混改，股权架构科学的混改，恰当选择投资人的混改，交易定价合理规范的混改，最好是有核心层激励设计的混改，一定是机制革新配套的混改。这是我们认为在混改成功方面的好企业的模子。 我们举了中国联通混改的例子，2017年在全国范围内产生了非常大的影响，从去年一年的执行情况来看，中国联通的混改是成功的，这就是具有上述六点主要基因的企业。第一，中国联通设计了比较好的上市公司定向增发方案，同时实现了战略投资者、员工和国有资本的股权有效的布局，但这并不是最重要的。我们要看到的是2018年中国联通完成混改的资本结构之后，用整整一年的时间在推动全集团范围内的，全生产场景的改革。全生产场景的改革包括一种市场化的运营机制的建设，搭建创新平台，创业平台，同时激发在不同层面的组织活力。这是为什么我们讲混改，混是前提，改是核心，通过2018年的努力，混合所有制改革在中国联通产生了非常好的绩效。 反过来说什么样的混改容易在市场上受到挫折，不容易成功，我们想说三个特点，第一是动机不清，第二是前景不明朗，第三是股权设置不顺畅，股权设计比例有一定潜在风险的混改。我举一个简单的例子来说明一下这个问题，我们都知道有一个特别知名的企业，去年奇瑞汽车集团在安徽省产权交易所挂牌进行混合所有制改革的产权交易的披露，想募集社会资本投资人，结果四次挂牌延期，最终不得不结束，也就是奇瑞在上市过程中受到一定的挫折。 挫折产生的原因是什么？我们做了一个分析，第一就是奇瑞汽车集团目前在汽车产业当中的产业竞争力混改战略的问题，第二奇瑞汽车集团对混改要做什么，混改的投资人需要得到什么，我们需要给投资人提供什么，并没有特别想清楚。同时，虽然奇瑞汽车设计了一个极其复杂的双层股权结构，但是股权结构最终带来的不仅是认识上的混淆，同时也是对投资人最终对公司产生怀疑的最大的诱因。 混合所有制改革去年如火如荼的进行，我们能在成百上千的混合所有制改革的案例和股权多元化的经验当中总结出中国的企业混改的模式吗，我想从两个方面跟大家做一个沟通和交流。 第一，一个国有企业都是多层的企业集团，国有企业在哪个局部选择自己的混合所有制和股权多元化的业务，在哪个局部选择自己的未来进行市场化混合所有制改革的局部。这个问题我们有四个答案，我们说核心业务，顶层混合；多元业务，分拆混合；新兴业务，优先混合；辅助业务，嫁接混合。举几个例子，如果我们是一家主业突出的企业集团，我们的建议是最好进行顶层混合，就像去年完成混合所有制改革的天津建材集团，从一家百分之百国有企业集团在集团层面引入北京金隅集团，形成一个新的集团顶层混合的股权结构。云南白药属于集团整体层面上混合的案例。 多元业务，分拆混合的例子，东航物流在2017年完成了非常好的混合所有制改革，2018年看到东航实施第二家改革，是下属上航国旅。新兴业务，优先混合，集团如果有新兴的业务，原先不是集团的主业，刚刚还是发展，我们的建议是要抓紧混合，这是来自于中国电信，中国电信有一个支付业务，称之为翼支付，去年完成了混合所有制改革，引进多家社会资本，形成市场化的股权结构机制，在传统电信公司开展金融互联网支付业务来说，走到了新的平台上。 我们知道每个国有企业有主业，有辅业，混合业务，嫁接混合，举个例子，去年2018年8月，宝钢集团在上海联合产权交易所对外公开转让宝钢气体51%控制权，对宝钢来说实现两大目标，第一实现非核心业务战略性有序进退，推动宝钢集团专注主业，同时实现辅业有机未来可能的快速增长。 第二，在混合所有制和股权多元化的方案设计当中，什么样的股权架构设计能够称之为相对来说比较好的股权架构设计，要区分三种情况。第一种情况是国有资本愿意未来继续成为企业的资本控制方，我们应该怎么办。第二种情况是国有资本想通过资本的力量来完成自己对产业布局的打造，产业网络的建立和产业生态的发展，作为国有资本的联盟者，我们应该怎么样做。第三如果国有资本在某些局部的领域要实现有序的流动和进退，成为资本方面的配合者，我们有什么样的股权结构设计，这三个方面的动机不同，产生的股权结构设计结果不一样。 首先，如果说国有资本还是在国有资本控制的角度下来推动自己的股权结构改革，我们推荐的股权结构最优方案是一股领先加相对分散、加激励股份，三者结合的股权结构，因为这样的股权结构是最能保证国有资本的控制力，同时保护国有资产的保值增值，因而以及来最大限度的激发企业活力。股权结构设计有非常非常多案例，我只是举一个例子，从国有企业混合所有制改革的先锋型企业中联重科身上能看到股权设计的思考，到今天为止，中联重科依然是一股领先，实现了共赢和多赢。 第二种情况，如果希望成为和社会资本，社会力量形成某种资本上的结合，形成资本网络，我们的建议也是三句话，叫做核心控制，环节放开，多点并行，集结为网，股权为辅，契约为主。用两个例子做说明，第一个例子是国药，中国国药股权多元化的模式，中国国药分别和地方的不同的企业股权的所有方进行合资合作的建设，通过这样的网络型的建立，中国国药迅速形成全国的网络资本的结构和业务网络结构。 另外一个是中国建材，中国建材集团三层混合结构当中，最重要的就是业务公司层面，无论是水泥、玻璃还是其他建材结构，通过自己的股权在不同的节点，不同的省份，不同的业务领域里跟不同的企业进行合资，重组而形成的股权资产的网络迅速推动中国建材在这个网络里能力的提高。 如果国有资本想成为最终的国有资本配合者，最优的股权结构有三句话，第一，三分股权，第二，金股安排，第三，回购约定。很多地方的国有企业，在混合所有制改革当中，我们发现这样的趋势正在开始，所谓三分股权，不是三家股东各1/3，而是说三分股权对这样的股权结构应该由三方参与，第一方国有股东，第二方引入战略投资者，第三方企业的经营管理层。最终的结构应该是上航国旅给我们特别好的答案，通过第一步混合所有制改革，东航集团把65%的股权通过增资的形式引入一家战略投资人叫绿地集团，绿地集团承诺在未来几年内，把其中大概25%的股份再继续通过增资等多种方式，来激励上航国旅的管理团队，进而形成三分结构，这样的结构对国有资产，从绝对控股和100%的地位变成一个参股的地位，将是一个不错的选择。 第三个想跟各位汇报的内容，2018年这么多案例当中，哪些新的苗头出现了。我们说有四增多，第一个增多是以基金形式参与的投资者增多，第二个用市场化债转股和混改相结合的方式增多，第三个搭车进行国企改制案例增多，第四个央地合作推动地方经济国企改革的案例增多。 第一个案例能说明两点，去年在天津完成的混合所有制改革比较有特点的项目，叫天津医药研究院有限公司，原先是天津市属国企100%的股权，通过吸引战略投资人，吸引招商局集团，作为这家公司的新引进战略投资人，稀释了65%的股权，作为中央企业，招商局集团参与了天津市市属国企医药企业的改革，通过什么样方式来参与？是通过招商局集团的产业基金的方式来完成参与的，看到股权结构大家可以简单看一下，股权结构里一层一层的都是招商局集团利用现在金融市场新的发育特点，在不同产业基金的层面上，组合产业基金的力量来参与国有企业的混合所有制改革。 第二个债转股的政策如何和混合所有制改革的政策联系在一起，在实践当中进行推广。原先通常觉得债转股是债转股，混改是混改，两者的联系是什么？有没有可能性在很多中国国有企业当中，通过债转股的政策，推动国有企业的股权多元化。去年看了很多案例，我们发现这个中间是有很多桥梁，我们可以打通的。首先从债转股和混改两点要解决的问题来看，债转股解决企业债务问题，混改解决企业发展问题。它们能解决不同层次的问题，现在有很多混改都说我们要集中于轻资产企业，也有集中在新经济企业。现在已经有了大资产的企业，高负债的企业和强周期的企业，我们如何来推动这几个公司的市场化经营和资本的进出流动出去，我们想债转股和混改相结合，是非常有效的其中一个办法。 在这个方面现在已经有了很多可借鉴的，已经成熟的案例，中国的四大国有商业银行分别都成立了市场化债转股的新的投资机构，这些新的投资机构已经在不同的市场上把债转股和混合所有制改革连接在一起。 同时，如何能通过混合所有制改革把原先国有企业改革当中一些历史遗留的问题能一次改掉，现在有很多传统国有企业，尤其是地方的，没有完全实现把全民所有制企业转换成现在的公司制。如何通过混合所有制改革一并完成这件事情，去年北京市西城区国资委直属的庆丰包子铺比较成功的完成了这样的工作，在去年8月份完成混合所有制改革，把国有企业的庆丰包子铺和有庆丰包子铺有很多资产的一家公司通过资产组合，重新变成了混合所有制的主体，并且通过六步法完成了混改。 最后，我在今年年初的时候，曾经写了一幅春联，这幅春联依然能使用，作为我的结束语送给大家。“公混私，私混公，公混公，混来混去混成国家大事”，“改政策，改治理，改机制，改来改去改成企业头条”。横披，“混改有理”。 感谢各位，请大家批评指正。[详情]
新浪财经讯 “2019（第二届）中国国企改革与发展论坛”于5月11日在北京举行。云南财经大学纳鹏杰教授出席并以“股权均衡、集团混改与吸并整体上市”为主题发表演讲。[详情]
中国人民大学商学院院长毛基业 新浪财经讯 “2019（第二届）中国国企改革与发展论坛”于5月11日在北京举行。中国人民大学商学院院长毛基业以“八家央企连续14年业绩优秀的成功密码”为题发表演讲。 毛基业考察了八家央企后认为，优秀的国有企业有两点共性，在内生动力方面，一是国有企业家的家国情怀，二是非常优秀的国企文化。而在制度保障方面，则是国资委从外部给国企的治理做出了重大贡献，和企业自身治理制度的建立和完善。 提到国有企业家的优秀品质，毛基业首先强调，企业家与职业经理人的最大区别在于冒险精神。他认为国有企业家也同样具备创新精神、冒险精神，善于把握机遇。此外，国有企业家还承担着政治责任、经济责任、社会责任。 “大家耳熟能详的是，功成不必在我，60以上的年龄，不分周末还是平时，工作的激情，我觉得很多民营企业家未必能做到，他们有很强的投入和奉献精神”，毛基业表示。 在谈到国企的文化建设时，毛基业认为，从文化理念上看，国企有非常宏大的使命和愿景。从价值观看，都是以国为重，国家利益高于一切。 国企能实现持续的优秀业绩，背后的制度保障也同样重要。毛基业分析称，第一是国资委推动国企形成和完善现代企业治理机制，同时发挥党的领导制度性的安排。 他认为，优秀的国有企业的治理结构也在同国际接轨，第一，通过厘清责任、权利、义务，降低了行政干预，提升了市场化程度，提升了资源的配置效率，让企业能成为独立的市场主体。第二，最大限度调动了国有企业的经营者和职工的积极性。第三，与资本市场对接，包括在海外上市，提高国际竞争力。 在党建方面，毛基业介绍，八家央企都把党的组织、党建写入公司章程，探索了自己的模式，包括重大问题的决策，党委会的决策，明确决策的事项，权限范围，“这是一个制度优势，跟很多民企那种一个人说了算的决策机制”，毛基业说，“有些国有企业领导由衷的讲党建对组织管理、干部队伍真是一件好事情，做的反腐，一切的高标准要求，非常好的事情，对干部队伍有更高的要求”。 此外，毛基业表示，优秀的国有企业最终是通过卓越的战略管理落实到绩效上的。企业家们有非常先进的战略管理理念，包括服务国家战略、央企政治责任、社会责任，还有敏锐超前的战略思维。 他表示，国有企业家的战略眼光非常独到，能够把握时机和方向，引领行业、产业布局，这也是所有成功企业必要的眼光，看到别人看不到的机会。此外，“他们都有非常好的战略制定过程，有做战略规划的，有独立董事，有顶尖的国际咨询公司，做内脑外脑”，他感慨道，“国有企业的管理成熟度远非我们所想象的，他们可以跟世界顶级公司去对标，也时时刻刻在跟全球顶级公司做对标”。 毛基业认为，国资委在国企考核上做了非常大的贡献和导向。“他们做了很多探索，考核清晰到位，注重绩效，战略的修正，除了五年规划、五年计划之外，还有动态调整，保证战略的过程，保证每次战略决策是正确的”。 毛基业强调，国企对自身的宣传很不够，“社会上对央企的理解还是很不完全，很落后的”，“我们访谈的对象，国有企业的董事长、总经理大部分都是改革开放的第一批大学生，大概60上下，77级，78级，有的一直在企业里一步一步干起来的，形成巨大的人力资源优势，在民企很难找到这么整齐的人力资源”。 此外，国企有很强的制度创新能力，一方面有现代企业治理制度，另一方面还有“三层制”——集团公司是股份制，中间是事业单位、研究所，再底下是上市公司，“这是中国特色的创新”。 毛基业也提到“国企限薪”的问题，他认为这与市场化、业绩导向有时候会有些矛盾，导致人员流失等问题，因此应该建立市场激励机制。[详情]
国务院国有资产监督管理委员会秘书长彭华岗 新浪财经讯 “2019（第二届）中国国企改革与发展论坛”于5月11日在北京举行。国务院国有资产监督管理委员会秘书长彭华岗出席并演讲。 混合所有制改革的政策 彭华岗首先介绍了混合所有制改革的出发点和落脚点。一是推动完善现代企业制度，健全企业法人治理结构，促进国有企业转换经营机制。二是提高国有资本配置和运行的效率，优化国有经济布局，放大国有资本功能，增强国有经济的活力、控制力、影响力和抗风险能力。三是实现各种所有制资本取长补短，相互促进，共同发展。 彭华岗强调，混合所有制经济或者混合所有制企业改革绝不是私有化。 其次，在谈到混合所有制改革的基本原则时，他归纳为四条。一、政府引导，市场运作。“混合所有制改革绝不是由政府来拉郎配，要遵循市场经济规律和企业发展规律”。他比喻说，“家里有个大姑娘嫁不出去，家里人着急，限定她明年要结婚，她没对象怎么结婚。要合作，要用市场经济规律”。 二、完善制度，保护产权。彭华岗也坦言，有人担心国有资产流失，其他所有制经济也担心产权得不到合理的保护，所以要以保护产权、维护契约、统一市场、平等交换、公平竞争、有效监管为基本导向，切实保护混合所有制企业的各类出资人的产权权益。 三、严格程序，规范操作。他强调要坚持依法依规，进一步健全国有资产交易规则，科学评估国有资产的价值，完善市场定价机制，切实做到规则公开，过程公开，结果公开。 四、宜改则改，稳妥推进。“中央反复强调混合所有制改革是要因企施策，不同行业，不同企业是不一样的，要宜独则独，宜控则控，宜参则参，不搞拉郎配，不搞全覆盖，不设时间表，一企一策，成熟一个推进一个”。 在谈到分类推进混合所有制改革时，彭华岗表示，目前国有企业已经分成了商业类和公益类，其中商业类又分为商业一类、商业二类。 据其介绍，商业一类是参与高度市场竞争的商业类企业，商业二类是处于国家安全、国民经济命脉和国家重要产业领域的企业。对于前者，首先要强调加快推进混合所有制改革，国有资本可以绝对控股，相对控股，也可以参股。“政策来说相对简单，没有过多限制”。 对商业二类企业，政策明确要保持国有资本的控股地位。 对公益类企业，支持各方投资者参与，推进政府购买服务。 “所以，对不同类别的企业，混合所有制改革还是有不同的政策要求”，彭华岗表示。 在混合所有制企业员工持股方面，彭华岗表示，国家专门出台了关于国有控股混合所有制企业开展员工持股试点的意见，以此建立激励约束的长效机制。“优先支持人才资本和技术要素贡献占比比较高的转制科研院所、高新技术企业、科技服务型企业开展员工持股试点。支持对企业经营业绩和持股发展有直接或较大影响的科研人员、经营管理人员和业务骨干等持股”，他说，还要建立健全股权流转和退出机制。 混合所有制改革的进展和成效 彭华岗介绍，从数量上看，目前中央企业混改占比约70%，其中商业一类占73.6%，中央企业到四级及以下企业超过90%，绝大部分都进行了混合所有制改革。“去年一户一户数下来，中央企业和地方国有企业进行混合所有制改革的企业有2880户。表面上很风平浪静，其实改革从中央企业也好，地方企业也好，力度还是很大的”。 从中央企业来看，去年底，资产总额是58.2万亿，所有者权益是19.9万亿，所有者权益里归属母公司的所有者权益是12.7万亿，这里面有7.2万亿是少数股东权益，少数股东权益中大部分是混合所有制改革引入各类社会投资者的权益，占到36%。据彭华岗透露，2013年到2018年，中央企业通过产权市场吸引的社会资本超过2600亿，通过证券市场吸引的资本超过一万亿。 彭华岗强调，从混合所有制实现形式来看，上市公司是一个很重要的平台。 “可以这么说，混合所有制经济已经或者说正在成为基本经济制度的重要实现形式。我们推进的混改，已经成为国有企业转换经营机制的重要推动力，混改也成为优化国有经济布局的重要渠道，成为国有资本放大功能的重要途径”，彭华岗说。 混合所有制改革下一步工作的重点 彭华岗提出五个方面。第一，要积极稳妥、分层分类推进面上混改。第二，要进一步扩大重要领域混改试点。第三，要推动混合所有制企业加快转换经营机制，进一步建立科学的治理结构，建立高效灵活的市场化经营机制，包括落实董事会职权，经理层的任期制和契约化，职业经理人制度等等一系列措施。第四，要完善混合所有制改革的相关配套制度。“改革过程中，遇到什么问题，研究什么问题，解决什么问题”。第五，要总结推广经验加强评估问效。[详情]
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