新浪财经讯 2019第五届中国PPP发展（融资）论坛于2019年10月29日-30日在郑州国际会展中心召开，由财政部政府和社会资本合作中心主办，河南省财政厅、郑州市人民政府等联合承办。本届论坛的主题为“共建、共治、共享——一切都为了美好生活”。 在“资金统筹模式”分论坛上，国务院参事室特约研究员娄洪指出，地方政府债券和PPP是规范地方政府性债务、促进经济高质量可持续发展的两项重要举措。统筹发挥专项债的资金成本优势和PPP的项目管理优势，可以解决项目储备不足、论证不强、管理不精、融资难融资贵等问题，实现优势互补、促进提质增效。为开大开好规范创新发展的“前门”，助力做好“六稳”工作，应当探索专项债和PPP的统筹协调，建议考虑：一是将专项债作为PPP的资本金；二是对项目进行合理切块；三是运用PPP盘活存量资产。 黑龙江省财政厅副厅长赵谦表示，在当前国内经济存在下行压力的背景下，PPP与专项债是最有效的两大经济政策。专项债整体发行额度受限但能有效降低资金成本，PPP融资落地难但公开透明、专业化运作以及资金使用效率提升方面作用显著。建议探索PPP与专项债深度融合，实现优势互补，共同发力促进基础设施投资补短板、推进国家治理体系和治理能力现代化。同时，PPP项目统筹资金还应拓宽至国际金融组织贷款、ABS、REITs、PPP基金、保险资金及奖补资金等方式。 中国建设银行河南省分行副行长岳邦奎表示，项目公司资本金不足和认定审查标准不清晰问题是制约PPP项目融资落地的重要因素。建议优化项目资本金制度，进一步拓宽资本金来源；明确专项债可以作为PPP项目中政府出资部分的资本金；细化资本金认定审查要求，统一标准。鉴于PPP项目融资政策的复杂性，建议社会资本方在项目前期加强与金融机构的沟通，确保项目融资方案的合规性、有效性。 陕西省PPP中心主任杨京星建议，要加强政策宣传解读，增强地方政府、社会资本、金融机构对PPP模式的信心。建立政府、企业、金融机构交流平台，尤其是要鼓励金融机构参与项目前期论证，通过提高项目的可融资性，促进签约项目融资开工。此外，专项债和PPP在行业领域、政策目的上均有一致性，应探索出台二者结合的相关政策，解决专项债作为PPP项目资本金的问题、收益错配的问题以及申报路径不同的问题。 河南省开封市财政局党组副书记、副局长刘福启提出，PPP项目能否实现融资落地受限于项目自身情况，更受到项目实施流程规范性的影响。因此，在总结实操经验的基础上，要加快立法进度，在立法层面统一PPP项目操作规则；研究如何统筹政府性基金预算，更好支持PPP项目，实现项目外溢效益内置化；探索发行PPP项目专项债，拓宽融资渠道，缓解融资难问题。 Mazars中审众环会计师事务所北京管理合伙人张立文指出，PPP项目融资难的主要原因之一在于金融机构判断PPP项目可融资性时，仍以传统企业信贷标准为主，而非基于项目自身质量来进行融资决策。此外，金融工具缺乏、行业数据与标准缺失也是重要的制约因素。建议建立与项目融资配套的制度，建立风险管控体系并使用可靠灵活的金融工具支持PPP项目，提高PPP项目的质量，增强项目可融资性。 大岳咨询有限责任公司董事长金永祥表示，PPP经历了探索、试点、推广、普及和规范等过程，虽起起落落但显示出了顽强的生命力，成为不可逆转的政策选择。要正确认识到PPP作为负作用最小的经济政策，通过公开透明实现了充分竞争，通过规模化和专业化提升了项目效率和管理水平，通过促进政府职能转变推动了国家治理现代化。目前PPP存在融资难融资贵是发展中的问题，解决的关键在于正确认识PPP，完善政策以适应市场的发展，进行资金统筹模式的创新。 [详情]

　　 新浪财经讯 2019第五届中国PPP发展（融资）论坛于2019年10月29日-30日在郑州国际会展中心召开，由财政部政府和社会资本合作中心主办，河南省财政厅、郑州市人民政府等联合承办。本届论坛的主题为“共建、共治、共享——一切都为了美好生活”。 在“新基础设施”分论坛上，欧盟科学院院士、澳大利亚科廷大学终身首席教授王翔宇表示，“人工智能+大数据+BIM+GIS”的全生命周期管理理念是未来智慧城市的建设与发展方向。美国、澳大利亚等发达国家都在运用先进技术加强智慧城市建设，实现基建领域的全生命周期管理。PPP模式下的基建领域应推动参与方高效协同，提高风险防控能力，增强安全生产效能，提高工程质量、运营管理效率和服务水平。 贵州省财政厅党组成员、副厅长邵勋指出，贵州省以国家大数据综合试验区建设为契机，实现大数据和PPP相融合，构建了后发地区社会治理的新平台。贵州省积极拓展“大数据+”概念，推动一批大数据PPP项目落地执行，助力大数据产业发展；运用大数据技术对PPP项目进行分阶段、全过程管理，进一步提升贵州省PPP工作内部管理效率和外部服务水平；推进大数据、PPP与扶贫相结合，探索“大数据+PPP”下的扶贫利益联结机制，补齐贫困地区在交通运输、水利设施、教育设施、乡村旅游等方面的基础设施和公共服务短板。 中咨数据有限公司董事长杜博英认为，新时代科技创新是促进PPP高质量发展的内在驱动力，新基础设施全生命周期数据管理是大势所趋。PPP要重点关注BIM、通导遥、交通大数据等新技术的应用，以解决传统行业难点问题，建立大交通资产管理机制，进一步发挥PPP在交通建设中的重要作用。 东南大学PPP国际研究中心常务副主任袁竞峰认为，依托于5G、区块链、云计算等技术的信息数字基础设施将给医疗、养老和教育等公共服务领域带来变革，为市场主体运用PPP创新商业模式、平衡好公共服务供给和合理利润的关系带来了机遇，为这些领域PPP项目的前期准备、建设运营、绩效考核等全生命周期活动提供了技术支撑。同时，这也有利于政府利用多元化的网络治理模式对公共服务供给进行统筹管理，从而推动国家治理现代化。 阿里巴巴数字规划产品总监张连平指出，阿里巴巴公司“城市大脑”项目通过数据驱动的智慧城市大脑，探索城市治理、服务和产业等模式优化。城市大脑项目未来也可以借鉴PPP模式的优点，协调好政府和社会资本的关系，有利于企业更多参与到“城市大脑”项目的立项和设计等阶段，也有利于政府转变职能，让城市大脑和城市运行管理更好融为一体。 中国建设银行总行公司业务部副总经理李钺表示，建设银行依托金融科技手段和大数据应用，开发地方政府财力评估模型，上线融资撮合平台，针对PPP项目推出预期收益权质押融资产品，为包括PPP项目在内的融资活动提供内部风险防控支撑，解决外部各参与方信息不对称、项目融资难等问题，服务基础设施与公共服务高质量发展。 北京明树数据科技有限公司首席执行官肖光睿认为，通过PPP交易大数据，可以全面评价交易主体的信用，构建基于区块链的多方信任机制；通过PPP绩效评估大数据，可以创建智慧合约，对PPP项目合约执行进行全程监管；通过PPP财政大数据，可以构建去中心化的分布式数据模式，基于区块链实现“项目交易-项目执行-财政支付”全流程的财政风险评估与预警。[详情]

　　 新浪财经讯 2019第五届中国PPP发展（融资）论坛于2019年10月29日-30日在郑州国际会展中心召开，由财政部政府和社会资本合作中心主办，河南省财政厅、郑州市人民政府等联合承办。本届论坛的主题为“共建、共治、共享——一切都为了美好生活”。 在“项目融资”分论坛上，上海浦东发展银行副行长王新浩认为，PPP是公共产品和公共服务领域、政府治理模式、财政体制机制以及基础设施投融资模式的变革。浦发银行自2014年开始研究推广PPP金融服务，实施了一系列举措。在PPP不同发展阶段，浦发银行始终不忘初心、保持定力，坚持以市场化方式开展PPP投融资。未来，浦发银行将积极参与构建PPP合作生态圈，推动PPP项目融资落地。 财政部金融司普惠金融处副调研员刘宝军表示，破解PPP项目融资难，关键要营造一个良好的发展环境，让金融机构能放心投、放心贷。政府可以从三方面发力：一是稳定政策预期，加快出台PPP条例，完善配套政策，强化法律保障和制度支撑，增强各方对PPP长期规范发展的信心。二是健全信用体系，加大PPP项目履约信息公开力度，强化失信惩戒，推动构建诚信守约的信用环境。三是加大融资支持，推动中国PPP基金加大投资力度，鼓励保险资金参与，加快PPP项目资产交易市场建设，畅通融资渠道，促进融资便利。 中国政企合作投资基金管理有限责任公司投资业务部总经理周宁东表示，PPP基金严格按照财政部的指示和要求，强化责任担当，服务国家战略，努力发挥引导作用。PPP基金在选择项目时，一是优先支持重点基础设施补短板项目；二是优先选择如生态环保、脱贫攻坚、乡村振兴等符合国家重大发展战略的项目；三是优先支持教育、医疗、养老、文化、体育、旅游等领域创新运用PPP模式的项目；四是优先选择理性参与、能力匹配、履约守信、管理规范的社会资本特别是民营企业来合作。 世界银行交通和通讯技术全球发展实践局副局长任斌强调，融资对于PPP项目具有重要意义。在项目融资初期，金融机构除关注合作方资质外，还应建立项目全周期风险管理体系，以识别和管控项目在不同阶段可能出现的风险。应建立项目监测系统，及时更新PPP项目数据，跟踪和分析存量基础设施项目运作过程中出现的风险，并加以防范。此外，PPP事业的推广和发展需要引进人才，特别是金融人才。 国寿投资控股有限公司创新产品投资事业部总经理嵇绍军介绍，保险资金投资PPP项目的选择标准涉及到项目投向、交易对手、投资期限、回报机制四个要点，同时优先考虑可行性缺口补助项目。保险资金参与PPP项目的主要投融资方式包括股权投资和债权融资，股权投资包括基金、股权投资计划、直投等，债权融资包括信托贷款、债权投资计划等。建议适当降低PPP项目资本金比例，建立同股不同权机制，发挥各类投资人的能力；创造良好、稳定的PPP政策环境；强化PPP项目运营。 中原豫资投资控股集团有限公司董事长秦建斌指出，PPP融资难主要由于：金融环境泛化、社会资本分化、项目公司弱化、交易结构乱化、资金错配常态化、政府方信用淡化。对此，一是PPP各参与方应当回归本源，各司其职，提升履约能力；二是建立PPP信用体系，加强PPP项目的履约监督；三是根据项目情况，综合运用好银行、证券、保险、债券等各类融资市场，拓宽PPP投融资渠道；四是出台相关政策引导金融机构加大对PPP项目的中长期融资支持力度。 中建投资基金管理有限公司常务副总经理金浩分享了私募基金参与PPP项目融资的认识和思考：一是基金如何合规参与PPP项目需要进一步研究探讨；二是基金与其他社会资本要厘清责任、风险共担，专业的人做专业的事；三是要做好基金投资人与贷款银行之间的平衡；四是建议设立保障基金，进一步提升社会资本参与PPP项目的信心。 上海浦东发展银行总行PPP推进办公室副主任郑大卫表示，PPP项目融资一直以来受到社会各界的高度关注，也是PPP项目能否成功落地的关键。浦发银行近年来在PPP融资领域做了一些探索和实践，取得了一些成绩，但也仅是开端，后续将加强与相关机构的对接合作，从股权和债权端入手，争取更多PPP项目融资落地。 [详情]

　　 新浪财经讯 2019第五届中国PPP发展（融资）论坛于2019年10月29日-30日在郑州国际会展中心召开，由财政部政府和社会资本合作中心主办，河南省财政厅、郑州市人民政府等联合承办。本届论坛的主题为“共建、共治、共享——一切都为了美好生活”。 在“绩效管理”分论坛上，财政部预算司预算绩效管理处副处长陈茂认为，对PPP项目实施绩效管理是落实全面预算绩效管理的重要举措，是实现PPP项目物有所值的有力保障，是真正落实按效付费的先决条件。下一步，一是要加快完善PPP项目绩效管理制度体系；二是要进一步规范PPP项目运作；三是要硬化绩效管理监督和约束；四是要推动绩效管理本身提质增效。 中国财政科学研究院副院长、研究员白景明指出，随着大量PPP项目进入运营期，进一步加强绩效管理很有必要。需要思考的问题是：一是项目绩效管理的对象是什么。二是绩效目标的设定问题。不同的项目产出不一样，绩效考核一定是不一样的，因此重点和难点是绩效考核指标的设计。三是绩效管理的结果运用。有的项目周期长达30年，如果要考核并追责的话，追谁责，怎么追，都是问题。因此，建议加强事中评价，阶段性运用绩效考核结果并进行追责。 人民日报媒体技术股份有限公司副总经理、高级记者李丽辉表示，提起财政资金，有两个比喻人们最熟悉：一个叫“好钢用在刀刃上”，一个叫“不能让钱打了水漂”。这两个比喻，说的都是财政资金使用问题。建议将评价结果做横向比较，一个部门做的好不好，不是自己评价，而是要跟全国其他城市的同类部门进行比较，这样也就引入了竞争机制。 云南省财政厅党组成员、副厅长赵晓静指出，云南省通过开展绩效管理取得了三方面成效：一是切实促进了政府职能部门管理理念的转变；二是有效防范化解了地方政府隐性债务；三是增进了社会资本投资效益；四是校正了PPP项目运行过程中可能出现的不规范偏离。建议尽快研究出台PPP项目绩效考核管理办法和行业绩效考核配套制度，加强PPP项目绩效考核全生命周期管理，并进一步加大绩效管理宣传培训力度。 云南云岭工程造价咨询有限公司董事长杨宝昆认为，PPP项目绩效管理需将进度、质量、投资、合同、安全、信息六大项目管理要素与全生命周期风险、预算、融资、成本、物有所值等核心理念有机结合，借助“互联网+”思维，引入BIM、物联网技术等，建立以BIM协同和运维平台为载体的BIM技术信息集成平台，采用PDCA循环手段，实现全过程、动态化、信息化集成管理，从而实现提高供给与资源配置效率、提高财政资金使用效益、提升政府项目管理和监督效能等PPP项目绩效管理目标。 北京中泽融信管理咨询有限公司董事、总经理赵仕坤表示，PPP项目操作指引征求意见稿充分考虑了PPP项目的特点，结合全面实施绩效管理的要求，明确了PPP项目绩效管理主体、对象和原则，并从绩效目标管理、绩效监控、绩效评价和结果应用等方面提出了具体要求，也对实务操作中存在的问题进行了分析和解答。建议加快构建PPP项目分行业、分层次的核心绩效指标和标准体系建设，构建科学合理、细化量化、可比可测、动态调整、共建共享的绩效指标库。 中国财政科学研究院政府绩效研究中心主任、研究员王泽彩表示，PPP项目绩效管理指引应突出五个方面的特征：一是突出全方位；二是立足全过程；三是实施全覆盖；四是贯穿全周期；五是放权与问责。建议采取有效措施，全面提升PPP项目绩效质量，为稳增长、稳就业发挥积极作用。 [详情]

　　 新浪财经讯 2019第五届中国PPP发展（融资）论坛于2019年10月29日-30日在郑州国际会展中心召开，由财政部政府和社会资本合作中心主办，河南省财政厅、郑州市人民政府等联合承办。本届论坛的主题为“共建、共治、共享——一切都为了美好生活”。 在“资产流动性-再融资”分论坛上，国务院参事室公共政策研究中心理事长胡本钢表示，要丰富和完善开放、透明、公平的PPP二级市场，建立多元化、市场化、规范化和风险可控化的资产流转退出渠道。为此，一是要统一市场规则，建立开放、透明、安全的市场交易平台；二是要培育合格运营商、中介机构及深耕大数据和区块链的企业等，发挥各方专业优势；三是要加快二级市场的法律和制度建设；四是要明确政策红线和负面清单，防止出现金融风险。 天津市互联网金融协会会长、原人民银行天津分行副行长李文茂认为，PPP项目再融资要规范基础资产，要适应PPP的特殊性。因此，建议一要研究制定出台PPP产品的行业标准；二要研究出台资产交易实施细则，明确各环节操作流程及各相关方权利义务；三要建立健全包括平台、系统、规则、评级等的制度体系；四要创新融资手段、融资工具、金融产品。 中国国际经济贸易仲裁委员会仲裁院副院长赵健表示，提高PPP资产流动性，亟须加强法律保障，主要体现在五个方面：一是立法支持，在立法层面要对PPP资产流动性和再融资予以支持。二是政府职责，要协调好政府作为合作方和管理者的两个角色。三是裁判保障，在审理这类合同纠纷的时候，裁判机关应坚持鼓励交易的原则，尊重当事人意思自治。四是企业合规，应着重加强产品和交易的规范性、合法性审查，加强资格审查，加强与相关法律法规的协调。五是合同协调，要避免合同冲突。 国务院国资委研究中心处长、副研究员吕汉阳认为，在西方发达国家，参与PPP项目投资的主流资金是社保基金、养老金、保险和家族信托基金。我国由于资本市场发育深度不够，企业思维转变不到位，此类成熟类资金不足。应该抓住扩大金融业对外开放的历史机遇，将成熟稳健型的资金引入我国，参与二级市场建设，推动二级市场繁荣发展。 天风证券总裁助理、大湾区管理总部联席总经理兼结构金融部总经理刘焕礼表示，PPP资产证券化能够倒逼项目自身的规范性，为解决项目流动性问题提供期限匹配的新路径，降低PPP参与方的资金成本等。针对目前存在的项目增信难、程序复杂等问题，建议一是在PPP项目中嵌入资产证券化要求，提高项目规范和市场化程度；二是通过科技手段、强化中介机构勤勉尽责等，提高资产透明度和信息披露的充分性；三是提高机构资金参与的积极性，鼓励更多主体参与。 中融国际信托有限公司总裁助理、北京中融鼎新投资管理有限公司董事长高全认为，应重点关注PPP项目与资金是否期限匹配、成本价格是否划得来、风险是否可控等核心要素。前两个因素比较直观，而风险因素却很复杂，一定程度上加深了社会资本的顾虑。在法律、政策等宏观层面和实操方面有几点努力方向：一是回归本源，划清规范PPP与政府债务的区别；二是引入资金，多引入活水及长期资金；三是市场建设，做好资产流动的产品化；四是前瞻性交易安排，在方案和合同层面留足交易可能和退出安排。 PPP资产交易和管理平台副主任、天津金融资产交易所总裁丁化美表示，为了促进中国PPP二级市场发展，财政部等各部门分别从资产交易、资产证券化等多个方面进行改革创新。天金所PPP平台应时而生，成为全国首个专门的PPP资产交易和管理平台，致力于在全国范围内为PPP行业各方提供一站式资金解决方案和服务。[详情]

　　 新浪财经讯 2019第五届中国PPP发展（融资）论坛于2019年10月29日-30日在郑州国际会展中心召开，由财政部政府和社会资本合作中心主办，河南省财政厅、郑州市人民政府等联合承办。本届论坛的主题为“共建、共治、共享——一切都为了美好生活”。 在“养老产业发展”分论坛上，中国老龄产业协会副会长张恺悌表示，从新经济新动能的角度来看，养老产业是社会阻力最小、潜力最大的行业，养老产业与PPP模式存在天然的契合性，PPP模式在养老产业的应用，快速完成了从单一产品供给向综合性产品服务供给的转变，PPP逐渐成为养老产业发展的“温度计”，养老项目决策过程中的“方向盘”，养老项目进入快车道的“加速器”。 清华大学公共管理学院教授杨燕绥认为，基于社会主义公平性原则和未富先老的国情，医养PPP是必由之路。可以预见，未来PPP模式将成为银色经济的发展窗口。但是需要在如何利用公共资源，社会资源和个人资源问题上达成共识且有法可依。另外，社会服务领域PPP项目更注重运营，需要更多轻资产的经营机构和长期的服务供给。 民政部社会福利中心调研宣传部主任崔炜提出，优化我国养老服务PPP运行机制，需要建立健全法律法规和信用约束机制，以包容审慎原则引入社会资本，科学合理搭建利益共享和风险分担机制，以项目合同体系明确权责利关系，构建质量评估体系和强化立体监管。 江西省赣州市财政局党组书记、局长朱敏介绍了江西省养老PPP案例——江西省赣州市章贡区社区居家养老服务中心项目的基本情况和主要做法，分享在项目前期论证、风险分配机制、投资回报方式和养老服务类型等方面的探索和经验。 北京易华录信息技术股份有限公司高级副总裁、华录健康养老发展有限公司董事许海英提出，养老行业是非常适合采用PPP模式建设和运营的领域，但由于项目规模不大，往往不受地方政府重视，在实践过程中仍存在不少问题和挑战。下一步需在优化营商环境、提升运营水平、提高效率、加强政策引导等方面发力，大力推动养老行业转型升级。 北京惠诚律师事务所执行主任薛起堂认为，养老PPP项目的土地问题非常重要，因为养老项目土地取得的方式直接关系到项目投资的成本和融资问题。营利性养老项目用地需要通过出让或租赁等有偿方式取得，非营利性养老项目用地才可采取划拨方式。实践中，个别项目借用养老PPP的名义做商业地产开发，这样的PPP项目是不合规的。 北京金准咨询有限责任公司副总经理童玫表示，参与养老PPP项目的社会力量以民营企业为主，民营企业具有经营机制灵活、成本控制能力强等优势，更有利于实现项目运营的提质增效。可以预见，随着大量的养老PPP项目投入运营，以民营为主的社会资本方将会发挥其专业优势，为市场提供成本更低和质量更优的养老服务。[详情]

　　 新浪财经讯 2019第五届中国PPP发展（融资）论坛于2019年10月29日-30日在郑州国际会展中心召开，由财政部政府和社会资本合作中心主办，河南省财政厅、郑州市人民政府等联合承办。本届论坛的主题为“共建、共治、共享——一切都为了美好生活”。 在“合同管理”分论坛上，浙江省宁波市财政局副局长王晓结合宁波市PPP项目的实践经验指出，想要提高项目落地率，保障项目有序实施，就要重视对PPP项目合同的管理工作，切实遵循PPP合同管理依法合规、公平合理、兼顾灵活、诚实守信、可持续发展等核心原则。 中伦律师事务所合伙人周兰萍表示，部分PPP项目进入运营期后面临一些实施问题，通过再谈判完善合同条款，源头上对项目进行合理策划，制定精细化的流程制度对合同加以动态管理，构建良性的政企合作关系以及确立有效的争议解决机制等，都将有助于实现PPP项目合同管理目标。 中交集团投资事业部副处长王万洲认为，“可持续性”是PPP项目的重要要求，企业在项目审批流程、项目评审管理中同样要以可持续发展为原则，坚决不触碰底线和红线，才能使PPP合同顺利履行。 长沙市中冶管廊建设开发有限责任公司董事长王震林提出，PPP项目公司的使命就是项目履约，在这过程中动态管理至关重要。要强化参与方的自律性，保持管理的连续性和各管理部门的协同性，客观看待PPP项目对地方经济和社会发展的重要性，有效防控合作双方面临的系统性风险。 中国金茂控股集团有限公司审计法务部总经理丁旭表示，建立良好的政企关系，做好顶层设计是基础，深度理解、跟进合同的履行是关键，尊重契约、把争议解决纳入法律框架内是保障。在项目选择、协议履行、争议解决等关键环节始终坚持互利共赢原则，有效避免颠覆性问题的出现。 北京仲裁委员会业务拓展及国际案件处处长张皓亮指出，PPP仲裁案件最常见的法律问题包括PPP合同性质、政府承诺函、情势变更、不可抗力等，选择专业、保密、灵活的仲裁作为争议解决方式将更加有助于PPP合同的继续履行。 中伦律师事务所合伙人周月萍表示，在PPP专门法出台前，PPP合同文件是确定合同当事方权利义务的有效载体，而在所有PPP合同文件中，PPP合同是核心。随着财政部10号文的出台，PPP进入更为理性的发展期，通过有效的合同管理规范PPP项目实施，对各方而言都至关重要。[详情]

　　 新浪财经讯 2019第五届中国PPP发展（融资）论坛于2019年10月29日-30日在郑州国际会展中心召开，由财政部政府和社会资本合作中心主办，河南省财政厅、郑州市人民政府等联合承办。本届论坛的主题为“共建、共治、共享——一切都为了美好生活”。 在“立法”分论坛上，财政部条法司副司长赖永添指出，PPP作为一项重要改革任务，是全面深化改革、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。财政部在推动国内PPP条例出台的同时，也在积极参与PPP领域国际规则的制定工作。但是，实践中不规范操作带来的质疑给推进立法增加了难度，还有许多问题需要进一步研究。要坚持“规范”与“发展”并重，争取早日达成共识，推动PPP条例早日出台，营造有助于PPP规范可持续发展的良好环境。 中央财经大学PPP治理研究院院长曹富国表示，联合国PPP立法成果确立了PPP法律发展的新的国际标准，在PPP法律演进史上具有划时代的意义，对深化我国PPP立法改革，推动PPP立法发展，实施“一带一路”倡议具有重要的意义。在出台PPP条例的同时，要积极推动国家立法机关出台PPP法，并同时从公共采购法体系化的角度解决法律分割、部门分治的基础性问题，把可持续和包容性的发展要求纳入物有所值评价理论实践与方法论中，为社会资本方营造更加优良的营商环境，提供长期稳定和可预期的法治保障。 华南师范大学政府改革与法治建设研究院院长薛刚凌提出，政府兼具“管理者”和“经营者”的双重角色，既要实现公共利益最大化，又要保护社会资本平等参与的权利。PPP从本质上说是以市场化的手段达到公共目的，本身就具备双重属性。PPP项目多为混合型，合同性质比较复杂。PPP争议可采用多种手段解决，但都要考虑政府的双重职能定位和责任。也可设置专门的PPP法庭解决争议，确保社会资本方的安全，同时保障公共利益的实现和维护公法秩序。 河南财经政法大学民商经济法学院院长陈晓景认为，新时代背景下要求我国经济发展必须转型升级，遵循绿色发展理念，其中政府规制行为直接影响环保绩效和能源效率。PPP立法既要明确政府的定位，在立法技术上实现原则性和灵活性相统一，也要强调政府对环境风险的监管责任，明确环境风险防范制度，建立防范环境风险的检查监督机制，促进环保绩效和能源效率的提高。 上海建纬律师事务所高级合伙人曹珊表示，PPP立法应以民事为基础、市场为导向、社会为本位，在立法过程上要强调政府和社会资本是平等的民商事主体；要着力营造良好的市场环境，推动政府和社会资本诚信守约，切实保护投资者利益；要通过统一立法，加强政策统筹协调，稳定市场预期。另外，建议设置争议调解中心，拓宽争议解决渠道。 东南大学法学院PPP法律研究中心主任叶树理提出，PPP立法需要处理好主体权责、程序及争议裁决中涉及的特别法规等问题，对于需要处理的法律问题应采取专门的立法技术构建制度框架。PPP契约事关公共利益，有必要突破双阶理论确立特别程序与规则。其中，构建科学的契约管制模式将有助于明确国家与私人之间公益责任分配。此外，宜通过立法确立法源，构建PPP履行中的强制调解制度与强制仲裁制度，台湾地区和欧盟的做法均值得借鉴。 中央财经大学PPP治理研究院执行院长曹晓燕表示，新时代赋予了PPP改革发展新的历史使命和担当，为PPP立法提出了新的要求。与我国实践发展的需要以及业内广泛期待相比，PPP立法还相对滞后。希望通过这次论坛的研讨，能够集聚共识，推动立法，为新时代PPP立法的高质量发展提供法治保障。[详情]

　　 新浪财经讯 2019第五届中国PPP发展（融资）论坛于2019年10月29日-30日在郑州国际会展中心召开，由财政部政府和社会资本合作中心主办，河南省财政厅、郑州市人民政府等联合承办。本届论坛的主题为“共建、共治、共享——一切都为了美好生活”。 在“物有所值”分论坛上，财政部信息网络中心主任王建勋表示，加强物有所值分析，有利于激励社会资本充分发挥专业能力，提高运营效率和服务水平，降低投资成本，实现公共服务提质增效。近年来，财政信息化和大数据建设与应用快速发展，为PPP项目全生命周期管理和物有值评价提供了有效支撑。各地已积累了一定物有所值评价的有益经验，但也存在着一系列问题。应进一步加强对PPP项目的监测，全面采集信息，充分发挥大数据的支撑作用，提高PPP大数据的存储、处理及展现能力。 陕西省财政厅一级巡视员苏新泉表示，2015年以来，陕西省各级财政部门在PPP项目论证、遴选、决策等方面广泛开展物有所值评价工作，取得了明显成效。为进一步扎实推进地方财政物有所值管理工作，应尽快完善相关政策规定，引导地方建立PPP项目数据库，做实项目的成本及收益等相关数据，挤出人为调整的水分，重点提升项目风险成本测算的精准性，并将物有所值评价与财政承受能力论证有机结合。 原江苏省财政厅党组成员、副厅长宋义武指出，物有所值在推动公共服务项目理论创新、节约项目投入资源、更好激发社会资本的主动性和创造性、加强各部门在项目决策及管理方面的协同合作等方面，成效明显。为解决个别项目物有所值评价流于形式的问题，需重点改进以下几个方面：一是建立上级财政部门对下级项目物有所值报告的审核机制；二是规范物有所值评价操作程序，重视定性评价，提高定性指标的相关性和针对性；三是注重将新技术与定量评价有机融合，构建以定量为主，定性为辅的评价体系。 美国约翰霍普金斯凯瑞商学院埃默里不动产研究院讲席教授王诃提出，美国在旧城改造或新城区发展时常用的一种PPP融资模式“税收增额融资（Tax Incremental Financing，TIF）”，即项目采用PPP模式后，发行债券用于建设公共基础设施，并用区域内新增税收收入支付债券本息。新增税收是这种模式物有所值的关键。但是，应注意这种模式对区域发展平衡性的影响以及在中国的适用性。 三峡集团基地发展有限公司党委成员、总会计师袁其明介绍，长江大保护中应用PPP模式的“茅坪河流域治理项目”的物有所值实现路径主要为：一是利用生态环保的内在联系，在项目全过程植入一体化理念；二是整合一体化环保团队，共抓长江大保护；三是充分发挥强大的资金成本优势；四是建立有效的激励与考核机制；五是充分发挥协同作用。 上海济邦投资咨询有限公司董事长张燎认为，物有所值应坚持定量评价为主、定性评价为辅，一方面改进“综合评分法”，提升定性评价的严谨性；另一方面，建议将蒙特卡洛模拟等应用于物有所值评价，提升风险量化的科学性。同时，在项目大规模进入运营阶段的背景下，要突显物有所值验证的重要性，将物有所值评价向全生命周期管理拓展。 中国国际经济咨询有限公司政府事务部总经理周勤表示，目前物有所值评价在数据、指标、创新等方面还存在一定问题，需选择得力机构和人才，加强物有所值评价与采购、合同等环节的衔接和有效转化，充分利用大数据、区块链等新技术，促进数据互联互通，丰富PPP项目信息化应用场景和深度，助力PPP守住初心，满足人民美好生活需要。 中国科学院大学中国PPP研究中心主任孟春表示，物有所值能够提高运作效率，实现单位投入产出最大化。将物有所值贯穿于PPP全生命周期，有利于形成PPP项目管理的完整闭环。下一阶段应重点解决物有所值评价全过程管理不完整、关口作用发挥不足、标准模糊等问题，推动物有所值真正成为PPP促规范、防风险的关键，进而实现PPP规范高质量发展。[详情]

　　 新浪财经讯 2019第五届中国PPP发展（融资）论坛于2019年10月29日-30日在郑州国际会展中心召开，由财政部政府和社会资本合作中心主办，河南省财政厅、郑州市人民政府等联合承办。本届论坛的主题为“共建、共治、共享——一切都为了美好生活”。 在“乡村振兴和脱贫攻坚”分论坛上，中国人民银行金融市场司副司长马贱阳指出，PPP作为一种市场主体参与公共资源配置的方式，核心是如何创新运用市场化机制来合理配置政府资源。在清理规范政府债务过程中，应正确认识PPP。PPP强调的是“物有所值”，讲得是“质”；而清理规范政府债务，合理控制政府债务规模，讲得是“量”，两者不是一个层面的概念。在脱贫攻坚和乡村振兴领域，未来会是政府资源重点支持的领域，如何合理运用PPP模式，对于提升政府资源的配置效率，具有重要意义。具体而言，一是要建立良好的政策制度环境；二是要树立可持续发展的理念；三是要建立激励相容的运行机制；四是要尊重金融发展和运行规律。 农业农村部计划财务司二级巡视员王晋臣认为，“三农”领域日益成为金融和社会资本关注的重点，不断加快“三农”领域PPP的推广应用，对于牢固树立和贯彻落实新发展理念，深化农业投融资体制改革，优化农业投资方式和效益，改善农业公共服务供给，促进农业持续健康发展具有重要意义。通过支持乡村产业发展、聚焦基础设施建设、撬动沉睡资源资产，能更好发挥PPP项目在乡村振兴和脱贫攻坚中的作用，让“三农”更多分享PPP发展红利，助力乡村振兴战略的实施、巩固脱贫攻坚成果。 国务院发展研究中心国研科技集团战略部负责人、研究员梁盛平表示，随着新农村建设的推进，许多地方的农村环境得到改善、基础设施得到完善、农民经济收入提升，而乡村振兴这一国家重大战略方针的提出，将“三农”工作提升至战略高度。PPP模式是一种可以保障乡村可持续高质量发展的模式，通过合理的设计，联动资源、资本、产业和人，既有市场有效行为，又合理兼顾了收益公平的财富再分配。 山东省财政厅党组成员、副厅长李峰指出，在财政部的大力支持下，山东省把推广PPP改革作为稳增长、调结构、促改革、扩就业、惠民生的重要抓手，选取项目注重与乡村振兴和脱贫攻坚相结合。随着“曹县光伏发电扶贫项目”、“禹城市城乡教育综合发展项目”为代表的一批PPP项目落地，有效解决了一批脱贫攻坚任务艰巨市县长期想解决而没有解决的民生难题，民生短板得以补齐，切实增加了老百姓特别是困难群体的获得感、幸福感、安全感。 云南省普洱市政府秘书长、市财政局局长杨若雨认为，PPP模式是补齐地区贫困、基础设施落后等制约普洱市经济社会发展短板的有效手段。通过积极探索和运用PPP模式助力脱贫攻坚，社会资本广泛进入基础设施、社会事业和民生领域，弥补财政资金的缺口，构建了政府、社会协同推进大扶贫的格局，取得了较好的成效。 大禹节水集团股份有限公司董事长王浩宇结合项目经验提出，随着市场规范化程度的提高，PPP模式构建了一个政府引导、社会力量参与的责权利明确、更好为农村农业农民服务的机制。在贫困地区水利基础设施建设领域、破解水资源短缺难题的民生项目中，积极探索运用PPP模式，对于更好地保障贫困地区农村饮水安全、支撑扶贫产业发展、保护和改善贫困地区生态环境具有重要作用。 北京大学PPP研究中心副主任兼秘书长邓冰表示，准确理解乡村振兴的内涵，必然要将其放置于“两山-两化论”指导下的生态文明转型、社会主义现代经济体系构成和现代国家治理体系的坐标系中进行考量，PPP是这三个维度中重要的基石和抓手。因此，通过引资、引智和引制相结合的多元形式，以PPP模式助力实施乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战、巩固脱贫攻坚成果，有利于进一步发挥PPP改革作用，推动国家治理体系和治理能力现代化，让改革成果惠及更多民众。[详情]

　　 新浪财经讯 2019第五届中国PPP发展（融资）论坛于2019年10月29日-30日在郑州国际会展中心召开，由财政部政府和社会资本合作中心主办，河南省财政厅、郑州市人民政府等联合承办。本届论坛的主题为“共建、共治、共享——一切都为了美好生活”。 在“风险管理”分论坛上，龙元建设集团股份有限公司副总裁颜立群表示，龙元建设在PPP风险管理方面有底线原则、全生命周期控制原则和及时救济原则。底线原则包括未入库项目不做、未经合法采购流程不做、有融资硬伤的项目不做；全生命周期控制原则体现在投标前的全面尽调及模型测算、中标后的合同条款及绩效考核机制谈判、建设过程中的融资落实、投资计划制定和建设进度管理以及运营团队提前介入；及时救济原则包括及时启动再谈判、及时调整项目推进方案、提前设计纠纷协商机制等。 清华大学建设管理系教授、清华大学PPP研究中心首席专家王守清认为，英法隧道项目失败的主因是项目风险分担不合理，项目公司在项目中承担了过多无法控制的风险，同时项目公司未审慎考虑项目市场需求及现金流问题，也未能将相应风险有效转移给其他主体。PPP项目涉及的风险种类多、风险爆发后果严重，项目各方应根据项目的实施阶段建立长期和动态的公平合理风险分担机制。 上海锦天城律师事务所主任顾功耘认为，政府在PPP项目合作中的身份与社会资本一样是平等的民事主体，提供公共产品和服务是政府的责任，社会资本受政府所托协助完成公共产品和服务供应。PPP项目合同应当定性为商事合同，建议争议解决适用商事仲裁程序。政府和社会资本应依据风险控制原则、风险与收益相对等原则、根据风险承担能力合理分担风险。 中信银行总行机构客户部副总经理张春中表示，金融机构在开展融资工作时应坚守合规经营底线，对超出政府支出管理红线的项目不予融资支持。项目手续齐备、地方政府财力可控、社会资本方具备运营能力，是获得融资的三个必备条件。 光大银行信用审批部高级审批人陆文萍认为，PPP项目的风险管理重在建立责权利相对应的风险分配机制和全生命周期监管体系。从商业银行的角度而言，更加重视PPP项目的“合规风险和财务风险”。建议保持PPP监管政策的持续性和连贯性，严把项目入库关，保持在库项目稳定，完善PPP法律法治环境。 中国保险资产管理业协会执行副会长兼秘书长曹德云提出，保险资金期限长、规模大、持续稳定的优势与PPP项目具有持续、稳定现金流回报的特征相匹配，可探索创新两者合作模式，解决保险资金保值增值和PPP项目长期融资的需求。建议各方协力探索完善保险资金支持PPP项目实施的机制。 中原资产管理有限公司总裁岳胜利认为，PPP项目主要风险为政府信用、项目融资及项目管理风险。项目风险管控方面，建议选择政府财政支出责任未超10%红线的项目；降低融资成本，提高对接效率；参与PPP项目周边项目开发，分享区域增值红利；严格规范贷款资金支付流程，确保资金专款专用。 上海锦天城律师事务所高级合伙人刘飞表示，应加强政府履约考核评价与监督检查，全方位构建政府履约保障体制，增强社会资本参与信心。[详情]

　　 新浪财经讯 2019第五届中国PPP发展（融资）论坛于2019年10月29日-30日在郑州国际会展中心召开，由财政部政府和社会资本合作中心主办，河南省财政厅、郑州市人民政府等联合承办。本届论坛的主题为“共建、共治、共享——一切都为了美好生活”。 在“助力生态环境治理”分论坛上，中国城镇供水排水协会副会长兼秘书长章林伟表示，截至2017年底，我国城市污水处理规模达1.57亿吨/日，城市污水处理率达94.5%，这样的发展速度和规模，PPP模式起到了巨大推动作用。下一步，建议在以下三个方面着力，促进城镇水务行业的持续、健康发展。 第一，通过PPP模式推进产业集中度，促进产业做优做强。第二，从全生命周期、全产业链条来设计PPP项目的期限，解决好合同期限、项目周期和经济周期之间的协调问题。第三，完善PPP绩效考核制度，以结果为导向，真正实现城镇水务投资、运营效率和服务质量的提升。 水利部财务司基建与专项处三级调研员陈艺伟提出，在生态环境治理领域与水有关的项目中，优先选择有经济收益的水利项目。对于没有直接经济收益的公益性项目，要通过合理的打包策略实现收益，提高PPP模式的适用性。未来，重点推荐PPP模式在农村水系综合整治领域优先应用。2020年，财政部、水利部将联合开展全国农村水系综合整治试点，首批试点项目将控制在50个左右。 深圳市城市规划设计研究院副总工程师俞露认为，生态环境PPP项目规划与设计的目标变得更加长远，规划方案更加复杂，功能更加复合，城市管理也更加协同，所以在项目的规划设计过程中，要更加强调精细性、科学性，加强前期规划深度研究，考虑项目工艺、流程等内容，注重规划目标和时序的合理性等。PPP项目打包要强调系统性和可操作性，注重各个要素之间的相互影响。绩效考核上，要有长效性，充分考虑项目渐进的动态性，同时必须要有明确的边界等。 中国水环境集团董事会秘书、副总裁房勇表示，PPP是一个推动管理模式、融资模式等方面改革的综合性工具。对于推进生态环保PPP，建议一是通过与地方水务平台横向混改等方式，加大PPP项目的多元投入，进一步开放市场；二是加大国家专项补贴和政府专项债等财政支持力度，促进政府资金进一步向有利民生的补短板领域PPP项目倾斜；三是地上、地下空间统筹利用，促进土地等政策有效落地；四是完善环境资源价格机制，将生态环境成本纳入经济运行成本，保障社会资本获得合理回报。 亿利资源集团有限公司副总裁王景晟认为，PPP是实践“多主体参与多渠道融资”的生态环境治理体系的有效路径。建议从制度层面和政府工作层面进一步支持民营企业通过PPP模式公平参与到基础设施和公共服务项目，同时，通过加强政策性银行的支持力度、创新融资方式、整合融资路径、建立投资方退出机制等手段解决现阶段民营企业融资难问题。 北京财建管理咨询有限责任公司经理赵红表示，生态环境治理类PPP项目的行业特点非常突出，相比单一项目更为复杂，同时政府、社会资本、公众的关系也更难协调，需要咨询机构以自身专业化优势，协助厘清各方权责利边界，同时在吸收其他同类项目经验教训的基础上，引导各方规范操作，实现物有所值的目标。 生态环境部环境规划院环境PPP中心主任赵云皓认为，PPP模式对推进生态环境治理项目的落地、支持政府打好污染防治攻坚战以及实现美丽中国来说非常重要，围绕这一主题展开的讨论意义重大。[详情]

　　 新浪财经讯 2019第五届中国PPP发展（融资）论坛于2019年10月29日-30日在郑州国际会展中心召开，由财政部政府和社会资本合作中心主办，河南省财政厅、郑州市人民政府等联合承办。本届论坛的主题为“共建、共治、共享——一切都为了美好生活”。 在 “助力民企高质量发展”分论坛上，中国民生银行研究院院长黄剑辉指出，目前民营企业参与PPP项目的占比不断扩大并趋于理性，特别是在市政设施和民生领域参与较多。但是，融资难融资贵、投资收益预期不明朗，以及配套政策不完善等仍然是民企参与PPP项目面临的主要障碍。建议从战略性领域、公共服务领域、民生领域、竞争性领域中分析确定民企参与PPP项目的领域，进而确立产业布局、企业布局、地区布局和融资结构。 浙江省财政厅副厅长邢自霞表示，民营企业是浙江经济发展的最大、最显著、最有亮点的特色。浙江省在构建良好营商环境的同时，大幅度减税降费，引导金融机构支持民企直接融资，保障社会资本公平参与采购，有力地推进了浙江省民营经济的发展。PPP模式是公共领域体制改革的重大创新，浙江省将继续创新机制、规范实施，积极推动PPP改革。 国开行原行务委员、内蒙古分行行长马健表示，基础设施建设原来是国家负责建设并承担无限责任，运用PPP模式后，由政府和社会资本分担风险和责任。因此，社会资本要更加谨慎地签署合同，在谈判时可以加强和银行的沟通，因为银行伴随着风险成长，能识别风险、管理风险和控制风险。 中南建投董事长朱挺峰表示，目前企业在参与PPP项目的过程中仍然面临政策顶层设计不完善、法律法规不健全、融资成本不确定三大方面问题。为提高民企参与PPP的积极性，一是要建立健全法律法规体系和政府信用监督机制；二是要建立多元化的融资渠道，降低民企参与PPP项目的资本金比例；三是民企要做好与政府、银行等各个层面的沟通协调。 河北建设集团投资管理部总经理岳建明认为，现阶段民企参与PPP依然存在融资难、成本高、政策变化过快、立法制定、诚信等方面的问题，建议民营企业参与PPP应做到四点：一是选好对象，项目必须合法合规；二是练好身体，企业自身要具备一定的投建能力；三是抓住机遇，量力而行，积极审慎；四是合作过程要精诚合作，金石为开。 大成律师事务所高级合伙人李寿双表示，财政部今年发布的《关于推进政府和社会资本合作规范发展的实施意见》，明确提出加大对民营企业、外资企业参与PPP项目的支持力度。但还要研究如何真正让好的政策和建议落地，切实解决实践中存在的问题。[详情]

　　 新浪财经讯 2019第五届中国PPP发展（融资）论坛于2019年10月29日-30日在郑州国际会展中心召开，由财政部政府和社会资本合作中心主办，河南省财政厅、郑州市人民政府等联合承办。本届论坛的主题为“共建、共治、共享——一切都为了美好生活”。 在“中部地区崛起”分论坛上，河南省财政厅党组成员、副厅长赵庆业指出，推广运用PPP模式，是在我国经济进入新常态、地方政府性债务风险压力趋紧的大背景下，从深化公共服务供给侧结构性改革、推进国家治理能力和治理体系现代化的战略高度做出的一项重大改革举措。随着国家对中部地区政策叠加效应的持续释放，中部地区的区域竞争优势将更加凸显，强劲的崛起势头和发展后劲，必将为包括PPP项目社会资本方在内的各类市场主体投资兴业、竞相发展提供广阔空间和施展舞台。 财政部经济建设司一级巡视员宋秋玲表示，规范推广PPP模式已成为推动中部地区经济社会发展的重要抓手，下一步，财政部将紧紧围绕新形势下中部地区在整个国民经济发展全局中的战略定位及特色、特点，有针对性地支持中部地区规范运用PPP模式，实施交通、粮食、能源等重点领域重大项目，进一步提高财政政策效率，更好助力中部地区崛起。 北京大学PPP研究中心主任孙祁祥表示，做不好脱贫减贫工作，打不赢脱贫攻坚战，中部崛起的意义将大打折扣。目前中部地区贫困发生率略高于全国平均水平，脱贫任务依然艰巨，但中部地区人力资本和新思想相对匮乏，成为影响中部崛起的重要限制因素。因此，中部地区运用PPP应把教育扶贫放在首位，为中部地区崛起提供坚实的智力基础。 安徽省财政厅党组书记、厅长罗建国提出，在PPP服务高质量发展、促进中部崛起方面要把握以下原则：一是坚持依法依规，积极发挥PPP在补足公共服务等领域短板方面作用。二是坚持统一规范，多渠道地引导撬动更多市场主体投资PPP项目建设。三是坚持公平公开，保证诚信履约。四是坚持财政可承受，促进PPP健康可持续发展。 江西省财政厅副巡视员程继强指出，PPP对江西省中部崛起的促进作用体现在五个方面：一是与重大项目建设相结合，助力经济发展攀登新台阶。二是与乡村振兴相结合，助力打赢脱贫攻坚战。三是与民生领域相结合，尤其是探索做好医疗、养老等领域的PPP项目，助力提升公共服务水平。四是与文化旅游相结合，助力旅游强省取得实质性突破。五是与污染防治相结合，加快生态文明建设，助力实现美丽江西。 中国建筑第七工程局有限公司党委副书记、总经理江建端表示，在地方政府财力受限的情况下，更应注重优选项目，要把“好钢用在刀刃上”，充分做好PPP项目可行性研究和物有所值评价，切实使财政资金发挥最大效用。同时，要加强前期工作策划，避免实质性启动后实施受阻，对政企双方造成损害。 中国科学院大学中国PPP研究中心主任孟春认为，近几年PPP的实施有力推进了中部地区崛起，现在中部地区的PPP项目数已经达到了2，752个，总投资额达到了3.3万亿元。中部地区在推进PPP模式当中有很多的优势，比如说产业优势、区位优势、发展优势、城镇化空间优势等等，下一步要着力做好三方面工作：一是充分发挥好现有优势；二是进一步加强沟通和协作；三是着力改善营商环境。[详情]

　　 新浪财经讯 2019第五届中国PPP发展（融资）论坛将于2019年10月29日-30日在郑州国际会展中心召开，由财政部政府和社会资本合作中心主办，河南省财政厅、郑州市人民政府等联合承办。本届论坛的主题为“共建、共治、共享——一切都为了美好生活”。 亚洲开发银行首席法律顾问Fiona认为，有效的项目采购需要满足三个“P”，即目的（Purpose）、准备（Preparation）以及有利的竞争（Powerful ComPetition）。其中，“目的”包括提供高质量的公共服务、银团专家的帮助、PPP对政府支出的影响；“准备”包括物有所值评价、绩效标准、专业合同包以及对于质量服务的支付对价；“竞争”则包括真实、广泛、中立、公平、透明等因素。 大连市财政局调研员张天弓对传统政府采购与PPP项目采购的共同点和差异性进行了对比分析，提出PPP项目采购是普通项目采购的“加长版”“集成版”“升级版”和“创意版”。未来采购领域改革，一要深入推进供给侧结构性改革，落实“三去一降一补”；二要建立中国的采购标准化体系；三要增强公众话语权。 北京基础设施投资有限公司董事会秘书任宇航认为，应当注重政府方和社会资本方之间的平等性，减少对于社会资本方的行政干预。双方应基于民事法律关系开展平等主体之间的合作，遵循项目利益最大化原则，明确项目的边界范围，界定双方权利义务。 中国中车集团有限公司法律事务部部长陈晓毅表示，央企在参与PPP过程中，具有工程质量高，服务周期长及运营服务水平高等方面的硬优势；还拥有较高水准的治理规范、产业报国的理念情怀和环保绿色的运营理念等方面的软优势。利益相关方应做到风险共担，严守契约精神，落实各项承诺，促进PPP事业的可持续健康发展。 汇丰银行资产结构融资部总监任薇提出，虽然金融机构并不参与项目采购程序，但是更关注项目采购文件中任何可能增加投资支出、减少项目收入的不确定性内容，希望社会资本方能够更早地积极参与项目前期的准备工作。 台湾环宇律师事务所合伙人孔繁琦结合台湾及国际上的PPP案例指出，在采购环节中除非项目内部收益率（IRR）或者自偿率较高，否则较难吸引优良社会资本。如发生契约变更，建议根据合同中不可抗力、情势变更和除外条款，通过协调委员会或者利用仲裁机制对契约进行调整。 国浩律师事务所合伙人王卫东认为，PPP项目采购在项目实施中起到承上启下的作用。PPP项目采购不同于一般的政府采购行为，如何明确PPP项目采购的性质，满足PPP项目的需要是至关重要的。目前，尚未有针对PPP项目的立法，而现行的法律制度并不能完全适用于PPP项目的采购，亟须各方探索解决。[详情]

　　 新浪财经讯 2019第五届中国PPP发展（融资）论坛将于2019年10月29日-30日在郑州国际会展中心召开，由财政部政府和社会资本合作中心主办，河南省财政厅、郑州市人民政府等联合承办。本届论坛的主题为“共建、共治、共享——一切都为了美好生活”。 财政部金融司副司长董德刚在财政承受能力分论坛表示，目前，财承总体有空间，但存在结构不平衡等问题。各地要切实在做好项目开发计划方面下功夫，统筹平衡、合理利用财承空间。同时，中央财政也在研究财承省级统筹方案，在夯实责任、强化管理的基础上，进一步盘活财承空间。 他表示，下一步将加快修订财承论证指引，进一步完善财政支出责任监测预警系统功能，提升财承论证的科学性、规范性和透明度，为PPP规范有序发展保驾护航。 中国农业发展银行股权董事周劲松认为，财承论证体现了政府防范财政支出风险、确保项目履约能力所承担的义务、责任和担当，也是社会资本方投资决策的重要依据。PPP执行过程中需要警惕发生履约风险，但不能将PPP财政支出责任与政府债务划等号。当前更需要关注财承空间内的项目质量，合理利用现有财承空间，保证“好钢用在刀刃上”。对于未触碰10%红线的地区，也应及时做好预警和应对方案。 四川省财政厅二级巡视员毛谦武表示，四川作为最早探索和推动PPP工作的省份之一，始终坚持“高标准、规范化、多领域”的基本要求，着力健全政策制度体系，稳扎稳打推进项目实施。特别是在PPP项目财承论证方面，强化PPP发展能力管控，有效防范财政风险，在全国率先制定出台省级财承论证办法，稳定了各方对PPP持续规范发展的良好预期，取得了项目开工稳居前列、民企参与稳步扩大、融资成本稳中有降的良好效果。 山东省财政厅二级巡视员李学春提出，PPP肩负着“推改革、促发展、防风险”的历史使命，是解决政府财政资金不足的最好方式之一。但必须进行财承论证，才能规范财政支出管理，保障PPP稳步前行。财承10%红线设置符合现阶段经济发展情况，必须坚持10%红线控制，并充分挖掘财承空间，最大限度撬动社会资金进入基础设施和公共服务领域，必须对财承论证进行科学管控，做到全面统筹、严格控制、计算准确、支出可信。 葛洲坝集团党委委员、总会计师王一淮表示，针对目前全国整体PPP项目落地率不高，项目融资难尤为突出等问题，建议一是出台数据标准，提高财承评估的准确性；二是严守底线红线，提高合法合规意识；三是优化交易结构，提高政府支出效率。 中央财经大学财政税务学院教授温来成认为，PPP项目财承论证的动态管理，就是将其由目前的识别、准备阶段，扩展到采购、执行和移交等全生命周期的各个阶段。实现这一改革目标的难点包括：财政大数据的技术支持、PPP项目管理的制度创新、PPP项目合同管理水平的提升，以及政府和社会资本双方在管理理念上的认同等。为实现预期目的，我们需要在上述领域取得实质性的改革突破。 中国投资咨询有限责任公司董事长聂敏提出，开展财承论证的初心，是为了科学评估项目实施对财政支出的影响，以保障政府履行合同义务，有效防范和控制财政风险。财政部门推动的财承数据标准化、动态化、透明化工作，对推动政府、市场和公众三方共商共建共赢有着重要意义。下一阶段，应重点探索和关注如何优化财承论证方式，提高财承测算的准确性，挖掘并充分利用财承空间，优化营商环境，增强市场活力。 [详情]

　　中国科学院大学中国PPP研究中心副主任、北京方程财达咨询有限公司总经理张汉 新浪财经讯 2019第五届中国PPP发展（融资）论坛将于2019年10月29日-30日在郑州国际会展中心召开，由财政部政府和社会资本合作中心主办，河南省财政厅、郑州市人民政府等联合承办。本届论坛的主题为“共建、共治、共享——一切都为了美好生活”。中国科学院大学中国PPP研究中心副主任、北京方程财达咨询有限公司总经理张汉出席并发表演讲。 张汉表示，片区综合开发PPP项目具有广阔的市场前景，现阶段做好这类型项目首先要加强前期策划研究工作，合理确定项目边界条件；要积极对项目新运作模式进行探索和研究，比如同政府专项债、上级补贴、政府性基金预算等相结合模式，希望政策方面能够给予引导性支持。[详情]

　　华夏幸福基业股份有限公司执行总裁张书峰 新浪财经讯 2019第五届中国PPP发展（融资）论坛将于2019年10月29日-30日在郑州国际会展中心召开，由财政部政府和社会资本合作中心主办，河南省财政厅、郑州市人民政府等联合承办。本届论坛的主题为“共建、共治、共享——一切都为了美好生活”。华夏幸福基业股份有限公司执行总裁张书峰出席并发表演讲。 张书峰提出，华夏幸福在与政府长期的产业新城开发性PPP合作实践中，形成了“自我造血、激励相容、增量取酬”的机制。 在这种机制下，政府不花钱、不担保、不融资、不兜底、不负债，合作区域范围内所有投入都是由社会资本负责，且社会资本需要完成高质量发展绩效考核指标，从机制上保障了政府最终能实现区域内高质量发展的目标。[详情]

　　中共固安县委书记 王海 新浪财经讯 2019第五届中国PPP发展（融资）论坛将于2019年10月29日-30日在郑州国际会展中心召开，由财政部政府和社会资本合作中心主办，河南省财政厅、郑州市人民政府等联合承办。本届论坛的主题为“共建、共治、共享——一切都为了美好生活”。中共固安县委书记王海出席并发表演讲。 王海表示，固安2002年携手社会资本方合作建设固安产业新城，依托开发性PPP模式，17年间固安经济社会实现跨越式发展，由农业大县、财政穷县发展成为河北省的经济强县。 开发性PPP模式成功地解决了县域发展中难以解决的开发效率、债务、资金、规划能力和执行力等问题。在新一轮的区域经济高质量发展中，希望进一步推广和应用好开发性PPP模式。[详情]

　　中国银行股份有限公司北京市分行副行长 金瑜铭 新浪财经讯 2019第五届中国PPP发展（融资）论坛将于2019年10月29日-30日在郑州国际会展中心召开，由财政部政府和社会资本合作中心主办，河南省财政厅、郑州市人民政府等联合承办。本届论坛的主题为“共建、共治、共享——一切都为了美好生活”。中国银行股份有限公司北京市分行副行长金瑜铭出席并发表演讲。 金瑜铭表示，开发性PPP融资方式的创新离不开政府的政策支持，同时社会资本和金融机构自身也需要快速提升创新能力和风险管理能力。中国商业银行发展的趋势是区域特色化和经营综合化，银行应遵循“实事求是”原则，结合区域政策及市场情况，为PPP项目提供综合化金融服务，满足项目各阶段的资金使用诉求。[详情]

　　河北省财政厅党组成员、副厅长靳海增 新浪财经讯 2019第五届中国PPP发展（融资）论坛将于2019年10月29日-30日在郑州国际会展中心召开，由财政部政府和社会资本合作中心主办，河南省财政厅、郑州市人民政府等联合承办。本届论坛的主题为“共建、共治、共享——一切都为了美好生活”。河北省财政厅党组成员、副厅长靳海增出席并发表演讲。 靳海增表示，园区开发是各级政府加快经济转型升级、引领经济发展的关键路径。通过PPP模式引入社会资本投资、建设和运营，长期合作，分担风险，共享成果，契合政府促进经济发展的意愿和需求，也对社会资本方的融资、运营、产业导入、风险防控能力提出了更高要求。政府和社会资本双方要进一步加强沟通协商，深度合作，实现优势互补，多方共赢。[详情]

　　全国政协委员、中国财政科学研究院党委书记、院长刘尚希 新浪财经讯 2019第五届中国PPP发展（融资）论坛将于2019年10月29日-30日在郑州国际会展中心召开，由财政部政府和社会资本合作中心主办，河南省财政厅、郑州市人民政府等联合承办。本届论坛的主题为“共建、共治、共享——一切都为了美好生活”。全国政协委员、中国财政科学研究院党委书记、院长刘尚希出席并发表演讲。 刘尚希认为，开发性PPP模式提供了政府和社会资本的合作平台，突破了传统的“界域”思维；探索了商业和公益深度融合的机制安排，突破了过去的“对立”思维；推动形成了财政和经济良性循环，突破了以往的“割裂”思维。 同时，需要进行理论创新和政策创新来进一步推动实践创新：理论上应把开发性PPP与传统单体PPP项目区分开来；政策上应积极推广，借助高能社会资本进行高起点综合片区开发，解决目前城镇化动力不足的问题。[详情]

　　汇丰银行（中国）副行长、环球银行中国联席主管张文杰 新浪财经讯 2019第五届中国PPP发展（融资）论坛将于2019年10月29日-30日在郑州国际会展中心召开，由财政部政府和社会资本合作中心主办，河南省财政厅、郑州市人民政府等联合承办。本届论坛的主题为“共建、共治、共享——一切都为了美好生活”。汇丰银行（中国）副行长、环球银行中国联席主管张文杰出席并演讲。 张文杰认为，多元化的融资渠道是“一带一路”海外项目取得成功的重要因素。国际和本国商业银行、国际和区域多边机构、开发性金融机构以及出口信贷机构均可作为项目的融资来源，应结合不同融资模式的特点，满足项目不同时期的融资需求。 此外，还应考虑当地和国际标准的环境影响评估，实现可持续融资，助力“一带一路”沿线国家向低碳经济转型。[详情]

　　安永（中国）企业咨询有限公司基础设施和项目融资合伙人刘苗 新浪财经讯 2019第五届中国PPP发展（融资）论坛将于2019年10月29日-30日在郑州国际会展中心召开，由财政部政府和社会资本合作中心主办，河南省财政厅、郑州市人民政府等联合承办。本届论坛的主题为“共建、共治、共享——一切都为了美好生活”。安永（中国）企业咨询有限公司基础设施和项目融资合伙人刘苗出席并演讲。 刘苗认为，目前更多的企业割裂了国内市场和国际市场，未来将这两个市场有机结合在一起，才能够真正撬动企业自驱力。中国企业应当在建立自己企业战略发展时，能够从政府层面出发进行战略对接。 她建议，中国企业在走出去的过程中，“企业不能把自己拔得太高，要有一个合作精神。”因为一个企业可能是一个点，但是整体企业可以作为一个联盟，通过运用好各种国际资本和政府支持，才能把实业真正做到位、做得踏实。 谈到PPP，她表示，PPP强调的合作共赢和“一带一路”倡议秉承的“共商共建共享”原则一脉相承。当前，中国企业在“一带一路”项目中的许多良好实践正体现出合作共赢的理念。在实践中，越来越多中国企业与东道国企业共同投资、与第三国企业和国际资本合作，积极对接国内与国外宏观规划，这些实践正为更多中国企业“走出去”引领方向。[详情]

　　俄罗斯联邦国家PPP中心主任 VOLODKIN Artem 新浪财经讯 2019第五届中国PPP发展（融资）论坛将于2019年10月29日-30日在郑州国际会展中心召开，由财政部政府和社会资本合作中心主办，河南省财政厅、郑州市人民政府等联合承办。本届论坛的主题为“共建、共治、共享——一切都为了美好生活”。俄罗斯联邦国家PPP中心主任 VOLODKIN Artem出席并演讲。 VOLODKIN Artem表示，俄罗斯正在积极实施基础设施升级扩建工程，国际投资人参与空间广阔。根据规划，要完成这一轮升级扩建，共需992亿美元投资，其中私人投资达509亿美元。 他提到，为吸引私人投资参与PPP项目，方便投资人快速准确获取项目信息，增进参与方沟通和经验分享，俄罗斯国家PPP中心搭建了Rosinfra大数据平台，欢迎国际投资人发掘并投资俄罗斯基础设施项目。[详情]

　　国对外承包工程商会副会长辛修明 新浪财经讯 2019第五届中国PPP发展（融资）论坛将于2019年10月29日-30日在郑州国际会展中心召开，由财政部政府和社会资本合作中心主办，河南省财政厅、郑州市人民政府等联合承办。本届论坛的主题为“共建、共治、共享——一切都为了美好生活”。国对外承包工程商会副会长辛修明出席并演讲。 辛修明提出，中国企业参与境外PPP项目有两大制约因素，一是项目投入存在风险，这种风险由企业单独来承担是有难度的，建议有关部门通过制定相关政策补偿或支持企业前期的投入。二是当前金融机构对企业的支持更多的是提供贷款，参与项目融资的相对较少，建议金融机构加强对中企参与境外PPP项目结构融资的支持力度。 他表示，中国企业以PPP模式参与市场竞争已迎来发展机遇期。 一是各国均在大力加快推动基础设施建设、加强区域互联互通； 二是发展中国家普遍财政资金短缺，集投资、规划、建设、运维于一体的“投建营一体化”模式已成为工程建设企业重要的转型方向； 三是越来越多的国家在积极完善投资环境、建立PPP法案，鼓励推行PPP模式； 四是我国政府的政策支持为我国企业参与PPP项目带来了机遇。[详情]

　　南南合作促进会副会长须同凯 新浪财经讯 2019第五届中国PPP发展（融资）论坛将于2019年10月29日-30日在郑州国际会展中心召开，由财政部政府和社会资本合作中心主办，河南省财政厅、郑州市人民政府等联合承办。本届论坛的主题为“共建、共治、共享——一切都为了美好生活”。南南合作促进会副会长须同凯出席并演讲。 须同凯认为，“一带一路”PPP项目成功的关键在于做好风险管控。基于过去中国企业在海外投资的经验，应重点关注十大风险，即政治政策风险、国别市场风险、社会文化风险、法律风险、传统与非传统安全风险、自然环境风险、环境保护风险、内部经营风险、合同风险和公司治理风险。 对于中国企业如何走出去，他表示，重点强调了企业走出去的意愿和主动性。走出去的企业必须拥有核心技术和自主知识产权，要有符合国际标准同行业内比较高标准水平的一种技术、工艺生产、管理水平以及国际化经营管理能力的相关人才。此外，企业必须要有意愿，有意愿拥有国际视野、了解国际市场，也有国际战略眼光能够树立国际化经营、长期海外开拓的意识。 他直言，“光有能力，没有意愿，不想走出去，是走不出去的。”[详情]

　　亚洲基础设施投资银行行长办公室主任陈欢 新浪财经讯 2019第五届中国PPP发展（融资）论坛将于2019年10月29日-30日在郑州国际会展中心召开，由财政部政府和社会资本合作中心主办，河南省财政厅、郑州市人民政府等联合承办。本届论坛的主题为“共建、共治、共享——一切都为了美好生活”。亚洲基础设施投资银行行长办公室主任陈欢出席并演讲。 陈欢表示，中国倡议建立亚投行是为全球经济可持续发展提供支持方案。亚投行的工作重点包括可持续基础设施和跨境互联互通，同时动员私营资本参与国际基础设施建设，这与PPP的理念一致，在项目层面有广泛的合作空间。亚投行可在金融产品、政策规则、行业标准、市场参与等方面为PPP项目提供支持。 经过四年的经营，亚投行成员国由原来57个创始成员国，现在已经增加到了100个成员，估计今年或明年年初还有一些国家要提出申请加入亚投行。分成员国构成来看，目前亚洲国家和非亚洲国家正好各占一半，遍及全球各个大洲。目前注册资本金是1千亿，实缴资本20%，200亿元左右。从实践上来看，能源、交通、城建和物流及信息产业等领域是业务重点。[详情]

　　华夏幸福基业股份有限公司执行总裁张书峰 新浪财经讯 2019第五届中国PPP发展（融资）论坛将于2019年10月29日-30日在郑州国际会展中心召开，由财政部政府和社会资本合作中心主办，河南省财政厅、郑州市人民政府等联合承办。本届论坛的主题为“共建、共治、共享——一切都为了美好生活”。华夏幸福基业股份有限公司执行总裁张书峰出席并发表演讲。 张书峰表示，从当前我国总体发展现状看，我国的城市化发展依然面临很大挑战，亟待运用和创新PPP模式，积极引进社会资本破解发展瓶颈。我国区域经济发展面临不平衡、不充分的主要矛盾，尤其是大城市和小城市之间，发展水平和能力差距很大。一方面，我国很多大城市和发达国家大城市的差距在逐步缩小，另一方面来看，我国小城市和发达国家的小城市的差距依然巨大。 他认为，缺资金、缺人才、缺产业、缺机制，已经成为制约我国小城市高质量发展的四块短板。我国小城市公共基础设施老旧落后，对人才和产业几乎没有吸附能力。而发达国家的这些小城市却是高端人才和产业的集聚地，也是科技研发和金融服务业的天堂，甚至是很多世界五百强企业总部的所在地。因此，相比发达国家而言，我国的县域城市面临整体的城市更新，系统补齐基础设施和公共配套的短板。但是我国有2800多个县，单靠国家财政投入显然不堪重负。在当前国家强力去杠杆化解地方债务的背景下，县级政府筹措资金的渠道有限，财力更是不足。 作为社会资本，华夏幸福围绕县域发展痛点难点发力，通过对全球产业新城先进经验的学习借鉴，在现有PPP模式基础上，结合我国县域发展的需要，创造出一个以打造有魅力、有吸引力、有竞争力、有承载力的产业新城，吸引产业聚集，推动合作区域实现高质量发展的产业新城开发性PPP模式。 他解释称，之所以称之为“开发性PPP”，是因为这个模式的最大特点，是政府和社会资本创新了PPP模式中原有的“存量取酬”机制，建立了一套“自我造血，激励相容，增量取酬”的新机制，极大地调动了政府和社会资本双方的积极性。 在新机制中，首先约定了政府不花钱、不担保、不融资、不兜底、不负债，合作区域范围内所有投入都是由社会资本负责。其次，社会资本和政府共同约定，社会资本需要完成由合作范围内新增财政收入、GDP、民生、就业、生态环保、城市建设等关键指标组成的高质量发展绩效考核指标，并经第三方审计确认后，政府才能从社会资本自身创造的新增财政收入中支付社会资本的回报。如果完不成绩效考核指标，政府就可以不支付，社会资本一分钱回报也没有。 他表示，激励相容机制设计的核心就是政府和社会资本目标高度一致，促使双方相向而行，形成合力，优势互补，心往一处想、劲往一处使。 以下为文字实录： 尊敬的各位领导、各位来宾，女士们、先生们： 大家上午好，很荣幸有机会代表社会资本在这里和大家分享我们在PPP创新方面的一些探索和实践。 PPP作为我国在公共领域重要的体制机制改革与创新，鼓励社会资本与政府合作，参与公共基础设施的投资开发，为社会资本打开了更加广阔的发展空间。国家也在创造各种政策环境，鼓励运用PPP机制，吸引社会资本投资参与国家重大基本建设。尤其是习总书记在深入推进新型城镇化建设会议上的讲话，“鼓励各地因地制宜、突出特色、大胆创新，积极引导社会资本参与，促进中国特色新型城镇化持续健康发展”，更是对社会资本的极大鼓舞，为我们积极运用PPP机制，参与新型城镇化和县域经济高质量发展吃下了定心丸。 从当前我国总体发展现状看，我国的城市化发展依然面临很大挑战。首先，区域经济发展面临不平衡、不充分的主要矛盾，尤其是大城市和小城市之间，发展水平和能力差距很大。我们很多大城市和发达国家大城市的差距在逐步缩小，但小城市和发达国家的小城市的差距依然巨大。中国的小城市公共基础设施老旧落后，对人才和产业几乎没有吸附能力。而发达国家的这些小城市却是高端人才和产业的集聚地，也是科技研发和金融服务业的天堂，甚至是很多世界五百强企业总部的所在地。因此，相比发达国家而言，我们的县域城市面临整体的城市更新，系统补齐基础设施和公共配套的短板。但是我国有2800多个县，单靠国家财政投入显然不堪重负。在当前国家强力去杠杆化解地方债务的背景下，县级政府筹措资金的渠道有限，财力更是不足。所以，缺资金，缺人才，缺产业，缺机制已经成为制约小城市高质量发展的四块短板。因此，亟待运用和创新PPP模式，积极引进社会资本破解发展瓶颈。 作为社会资本，华夏幸福十八年来紧紧围绕县域发展痛点难点发力，通过对全球产业新城先进经验的学习借鉴，在现有PPP模式基础上，结合我国县域发展的需要，创造出一个以打造有魅力、有吸引力、有竞争力、有承载力的产业新城，吸引产业聚集，推动合作区域实现高质量发展的产业新城开发性PPP模式。 之所以称之为“开发性PPP”，是因为这个模式最大的特点，就是政府和社会资本创新了PPP模式中原有的“存量取酬”机制，建立了一套“自我造血，激励相容，增量取酬”的新机制，极大地调动了政府和社会资本双方的积极性。 在新机制中，首先约定了政府不花钱、不担保、不融资、不兜底、不负债，合作区域范围内所有投入都是由社会资本负责。 其次，社会资本和政府共同约定，社会资本需要完成由合作范围内新增财政收入、GDP、民生、就业、生态环保、城市建设等关键指标组成的高质量发展绩效考核指标，并经第三方审计确认后，政府才能从社会资本自身创造的新增财政收入中支付社会资本的回报。如果完不成绩效考核指标，政府就可以不支付，社会资本一分钱回报也没有。 激励相容机制设计的核心就是政府和社会资本目标高度一致，促使双方相向而行，形成合力，优势互补，心往一处想、劲往一处使。同时由于社会资本的回报受到高质量发展的绩效考核约束，所以社会资本在运营过程中就要组建专业团队，用专业的人干专业的事，对合作范围内的城市建设、城乡统筹、产业发展、生态环保、民生就业，公共服务等统筹发展，而不是只考虑如何完成财政收入和GDP。这就从机制上保障了政府最终能实现区域内高质量发展的目标。因此政府会主动转变职能，优化营商环境、提升管理和服务水平，从过去既是裁判员又是运动员的角色回归裁判本位。 正是在这一机制下，华夏幸福定位产业新城运营商，扎根中国县域，十几年如一日为中国县域经济发展埋头苦干，千方百计地不断提升自身专业能力。不仅自身拥有专业的产业和城市研究机构，还和麦肯锡、罗兰贝格、波士顿等几十家全球顶级的产业发展和区域规划公司结成紧密型战略合作伙伴，站在全球高度，学习借鉴国内外先进经验，为每一座签约的产业新城提供世界级的产业和城市规划咨询服务。组建的全球规模最大的产业发展团队，历经十几年发展拥有4600名产业招商专家，拥有2760万家企业11.5亿条动态企业信息的招商大数据系统，在世界技术和产业研发最先进的国家和地区设立了50多个从孵化到落地投产的端到端的创新中心和招商中心，以及各类遍布全产业链条的产业发展基金，为每一个合作区域源源不断地导入大项目好项目。 十几年来，华夏幸福依靠自身强大的产业发展能力，在京津冀、长江经济带、粤港澳大湾区等主要都市圈外圈层的59个区县，投资开发了77座产业新城，累计投入公共基础设施1800亿元，为地方政府引进企业超过2000家，贡献区域GDP超4000亿元，新增就业岗位30万个，使很多县域经济发生了翻天覆地的变化。比如河北固安县从合作前财政收入不足1亿元，合作十年后财政收入近100亿元，实现百倍增长。距离我们今天开会地点40公里的武陟，几年前还是一个全省经济落后的县，合作后财政收入不断高速增长，产业全面升级，引入了阿里云、大智机器人等一大批战略新兴产业入驻，一举迈入河南省县城经济发展先进行列，县域经济发展排名从2016年的68位跃升至现在的11位。时任河南省省长陈润儿在10月18日召开的全省百城建设提质工程暨文明城市创建工作推进会上表扬武陟产业新城说，没想到武陟城市生态底板搞得很不错，没想到武陟利用市场化方式建设运营城市的效果很好，产城融合的成果很好！ 产业新城开发性PPP越来越受到广泛认可。2015年固安产业新城开发性PPP获国务院通报表彰，财政部和国家发改委先后将6个产业新城开发性PPP项目列为国家示范项目和典型案例在全国推广，今年浙江嘉善产业新城也被浙江省列为全省高质量发展典型案例。而且，产业新城开发性PPP在国际上也受到广泛关注和认可。2018年5月联合国将固安产业新城开发性PPP列为“全球60个以人为本、可持续发展的PPP典型案例”。2019年9月，在世界银行中国PPP经验分享交流会上，华夏幸福产业新城开发性PPP模式受到世界银行等国际金融组织的高度肯定和认可。 各位领导和嘉宾，说到底开发性PPP对政府而言，不用花钱，不用担保兜底，没有债务风险，只需要一个自我造血、激励相容、增量取酬的合作机制，就能改天换地，变花钱为挣钱，实现一个区域的高质量发展，从本质上说是一个增加税收型的PPP，也是饱含着中国特色的PPP。建议从国家层面大力推广，并且给予专门的政策支持，让更多的开发性PPP在我国新型城镇化建设和高质量发展战略中发挥更大的作用，作出更大的贡献。 再次感谢各位领导和朋友们对我们社会资本的关心支持，百说不如一看，真诚欢迎大家走进华夏幸福的产业新城。祝本次论坛圆满成功，谢谢！[详情]

　　交通银行副行长侯维栋 新浪财经讯 2019第五届中国PPP发展（融资）论坛将于2019年10月29日-30日在郑州国际会展中心召开，由财政部政府和社会资本合作中心主办，河南省财政厅、郑州市人民政府等联合承办。本届论坛的主题为“共建、共治、共享——一切都为了美好生活”。交通银行副行长侯维栋出席并发表演讲。 侯维栋表示，截至目前，交通银行已累计支持PPP项目164个，融资金额达1404亿元。其中，交通银行河南省分行作为主要的金融服务商，已累计参与当地PPP项目28个，融资金额147亿元。 在PPP规范的前提下，要进一步促进发展，也有很多问题需要解决，如何丰富资金渠道成为重要议题。对此，他认为，一方面要开源，探索如何进一步吸引保险资金、投资基金等多层次资本市场资金“入场”。从数据来看，目前保险公司参与PPP项目的投资力度和规模逐步提升。下阶段，要进一步发挥商业银行集团综合化金融优势，探索引导保险子公司、基金子公司与银行部门深度合作，加大对PPP项目股权资金的合理支持。 另一方面，存量资产盘活也至关重要。经过一段时间的高速发展，我国已经形成了一个规模庞大的PPP存量资产市场。如果能通过股权转让、资产交易、证券化等方式将这些存量资产盘活，配合可靠的退出机制，必将吸引更多的社会资金参与到PPP股权投资当中，形成PPP股权资金的良性循环。 他表示，PPP的规范、稳健发展，将为相关行业带来新的市场机会。随着近年来地方政府专项债的快速发展，真实合规的PPP项目将得到更加充分的成长空间，未来的PPP市场将从关注项目建设转变为关注运营能力，拥有先进运营技术、优秀服务能力的社会资本方，在水利、环境治理、养老、文旅、医疗等行业，都将大有可为。 以下为文字实录： 尊敬的各位来宾，女士们，先生们： 大家上午好！ 今天，第五届中国PPP发展（融资）论坛在河南郑州开幕，国内外、各领域、各行业宾朋共聚中原，共同探讨推动PPP规范发展、回归实体本源的新理念、新思想、新战略。在此，我谨代表联合主办方交通银行，对本次论坛的举办表示衷心的祝贺！对参加论坛的各级政府、各界机构的领导、嘉宾，以及各位金融界的朋友们，表示诚挚的欢迎！ 2019年是中国PPP模式理性、规范发展的一年，在党中央、国务院的统一部署下，在财政部等相关部委的大力推动下，过去五年的PPP实践经验得到持续精炼、提升。秉承顶层设计与项目实施同时、示范引领与积极推广同步、国际经验与国内实践同融的原则，PPP的能量在“引智引资、提质增效”的道路上得到进一步释放，越来越多的社会资本进入基础设施补短板重点领域，成为公共服务供给的全新引擎，并逐渐构建起高效、规范、透明的统一市场。可以说，PPP模式已成为稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险的重要抓手，助力国民经济向高质量发展转型。 回顾全球PPP业务发展历程，我国的PPP业务虽然起步较晚，但后发效果明显，目前，我国已经形成了全球最大的区域性PPP市场。这些成果，离不开在座各位、以及全国广大PPP相关行业从业人员的拼搏奋斗，更离不开导向正确、不断完善的制度设计。政策的不断完善化、体系化，是支持我国PPP市场取得快速发展的重要基础。通过PPP的相关政策文件来看，我国PPP业务发展的总体要求和精神归纳起来就是“既要规范、也要发展”。 要做到这一点，核心就是要认真落实好关于PPP展业的各项要求：一是有真实的社会资本方投资与参与及专业运营内容，并能发挥好社会资本方在资本、建设、运营方面优势的项目；二是项目要有真实良好的现金流与收益，有良好的公益、民生社会效益。换句话说，就是要防范PPP被“曲解”、被“泛化”，严防PPP项目异化为政府违规融资的渠道，从而守住政府隐性债务不新增的底线。我们可以看到，今年财政部发布的《关于推进政府和社会资本合作规范发展的实施意见》，明确了PPP项目财政支出责任占比、使用者付费占比的红线，这些规定的背后，体现了中央明确的要求和坚定的决心。 在PPP规范的前提下，要进一步促进发展，也有很多问题需要解决，其中一点，就是如何丰富资金渠道。一方面，要开源，探索如何进一步吸引保险资金、投资基金等多层次资本市场资金“入场”。从数据来看，目前保险公司参与PPP项目的投资力度和规模逐步提升，下阶段，要进一步发挥商业银行集团综合化金融优势，探索引导保险子公司、基金子公司与银行部门深度合作，加大对PPP项目股权资金的合理支持。另一方面，存量资产盘活也至关重要。经过一段时间的高速发展，我国已经形成了一个规模庞大的PPP存量资产市场。如果能通过股权转让、资产交易、证券化等方式将这些存量资产盘活，配合可靠的退出机制，必将吸引更多的社会资金参与到PPP股权投资当中，形成PPP股权资金的良性循环。 PPP的规范、稳健发展，将为相关行业带来新的市场机会。随着近年来地方政府专项债的快速发展，真实合规的PPP项目将得到更加充分的成长空间，未来的PPP市场将从关注项目建设转变为关注运营能力，拥有先进运营技术、优秀服务能力的社会资本方，在水利、环境治理、养老、文旅、医疗等行业，都将大有可为。 PPP实践的不断深入，也加速推动商业银行从单纯的“融资”向“融智+融资”升级和转化。作为一家银行业中的“百年老店”，交通银行始终秉承与实体经济同生共荣的理念，紧紧围绕中央部署的三项任务，充分发挥“两化一行”战略优势，积极投身于多层次、多维度、境内外联动的PPP项目合作。全面整合境内外机构资源和离在岸联动服务经验，建立总行级PPP重点项目库，创新拓展PPP项目融资渠道，打造多元化、一站式的PPP金融服务方案，项目服务足迹已遍布高速公路、城市轨交、综合管廊、污水处理、固废治理等多个领域，为各地PPP项目全生命周期的资产流转和交易实践提供了持续稳定的金融支持。特别是，交通银行作为财政部直接控股的国有商业银行，与财政部及各地方政府、财政、发改委等部门均保持着长期良好的业务合作关系。通过参与国家PPP基金等方式，探索建立支持PPP项目的长效机制。截至目前，交通银行已累计支持PPP项目164个，融资金额达1404亿元。其中，得益于河南省政府的支持与指导，交通银行河南省分行作为主要的金融服务商，已累计参与当地PPP项目28个，融资金额147亿元，为河南省PPP事业发展做出了积极努力。 中国PPP发展（融资）论坛已经成功举办了四届。我们欣喜地看到，作为一个政府主导、专业聚焦、社会参与的行业盛会，中国PPP发展（融资）论坛已经成为金融机构寻求合作伙伴、尝试投贷联动、开展咨询服务、参与项目撮合的重要平台。作为论坛联合主办方，交通银行将持续为PPP事业发展提供全方位、多渠道、高水平的金融服务。同时，为实现“共建、共治、共享”，我们热诚期待有更多的地方政府、社会资本、项目运营方、金融机构参与进来，也热切期盼财政部PPP中心给予更多指导。相信通过大家的共同努力，中国PPP融资论坛一定能为满足人民群众美好生活需求、推动实体经济转型升级，做出新的更大的贡献。 最后，预祝本次论坛取得圆满成功，祝愿与会的各界领导嘉宾、朋友们工作顺利、事事如意！ 谢谢！ [详情]

　　新开发银行副行长、首席运营官祝宪 新浪财经讯 2019第五届中国PPP发展（融资）论坛将于2019年10月29日-30日在郑州国际会展中心召开，由财政部政府和社会资本合作中心主办，河南省财政厅、郑州市人民政府等联合承办。本届论坛的主题为“共建、共治、共享——一切都为了美好生活”。新开发银行副行长、首席运营官祝宪出席并发表演讲。 祝宪表示，截至目前，新开发银行已累计批准超过40个项目，承诺总金额超过120亿美元，用于支持金砖五国的可再生能源、环保和生态修复、城镇可持续发展基础设施等领域的项目。其中，在中国已批准总金额约38亿美元的13个项目，遍及河南、上海、福建、广东、广西、江西、内蒙等地。迄今经过四年多运营，实践证明这家新型的国际金融组织正在成长成为一个卓有成效的南南合作平台。 新开发银行作为金砖国家发起建立的一家国际金融组织，使命是通过包括参与PPP等方式，在尊重项目所在国对自身发展需求和优先领域的规划的前提下，支持基础设施建设和可持续发展。 如何助力可持续发展？他表示，新开发银行将聚焦基础设施，解决各成员国经济社会面临的实际问题。新开发银行支持的基础设施和可持续发展项目将为改善成员国投资环境、吸引社会资本投资、发展PPP打下坚实的基础。一方面，道路交通、供排水、电力供应等传统基础设施是吸引社会资本参与的硬件基础；另一方面，新开发银行支持的一些社会性基础设施将从制度建设、提高行政效率的角度帮助成员国营造良好营商环境。 以下为文字实录： 尊敬的黄强副省长、邹加怡副部长、樊友山副主席、焦小平主任，女士们、先生们，大家上午好！ 非常荣幸有机会参加此次在河南郑州召开的第五届中国PPP发展（融资）论坛。借此机会，想和诸位分享一下我们对发挥国际金融组织作用，运用开发性金融资源，推动PPP进一步发展的一些感想和体会。 一、从国际层面PPP应成为弥补新兴市场和发展中国家基础设施融资缺口的有效模式 新兴市场和发展中国家经济发展潜力巨大，但基础设施发展仍然滞后。基础设施投入不足是新兴市场和发展中国家经济进一步增长并实现可持续发展的严重障碍。在不少国家和地区，在公共部门资金投入能力有限的情况下，很多关键基础设施建设项目的启动和顺利实施，需要社会资本的有效参与才能实现。在这样的背景下，PPP确实是一种行之有效的基础设施建设融资模式。通过引入社会资本和市场化操作，还可以改善资源配置效率，减少公共资金软预算约束。 然而，对于社会资本方来说，大量基础设施项目具有资金需求量大、投资期限长、未来收益不确定等特点，再加上部分国家投资环境不稳定，投融资机制不完善，风险过高，导致社会资本对于部分项目先期介入意愿较低，缺乏进入这一领域的积极性。 因此，如何使PPP从一个美好的概念成为切实可行、广泛适用的基础设施项目投融资模式，以撬动社会资本积极参与进来，是政府、社会资本及其他市场主体一直以来面临的关键问题。在这一方面，中国近年来的表现可圈可点。PPP作为中国一项重要的国家战略和改革举措，历经近几年的快速成长，在实践和学术领域都取得了长足的发展，走出了一条有中国特色的PPP发展之路。中国PPP的良好实践和研究成果在国际上也颇受关注。本次第五届中国PPP发展论坛的盛大召开，可以说是总结经验、继往开来的良好机遇，在此表示衷心祝贺！ 二、财政投入对于不同类型的PPP项目应分类施策 在基础设施领域推进PPP的过程中，由于部分基础设施属于政府应当提供的公共产品，具有很强的外部性，为了以合理、可预期的回报吸引社会资本进入，公共部门投入是不可或缺的。 PPP的“公共”一端如何有效投入，才既能扩大社会资本有效供给，又能有效管控财政资金风险，同时能充分发挥项目有关各方的主观能动性，成为基础设施PPP的重中之重。基础设施不同领域情况各异，因此对于不同类型的PPP项目，公共资金投入应当分类施策，做到有的放矢： 第一类是具有经市场验证的充分的商业可行性的基础设施项目，如收费公路、机场、港口等。对于这样的项目，有时甚至不需要投入公共资金，而需要政府改善项目所在国或所在地营商环境，设计合理的风险分担和相应的回报结构，就能吸引社会资本进入。 第二类是一些具有很强的外部性和社会效益，而本身财务效益有一定局限性，因此需要政府给予一定财政支持的基础设施，如供水、污水处理、输配电等。对于这样的项目引入PPP机制，应设计高效、合理的公共资金投入保障和必要的兜底机制，充分发挥财政资金的杠杆和引导作用。一方面要形成对社会资本积极参与、保证项目建设质量和竣工后良好运营的激励机制；另一方面要使社会资本获得的收益与其所做工作的市场定价相符，不能使财政投入成为对社会资本方的变相过度补贴。 第三类是需要完全由政府负担的社会服务公共产品类基础设施。特别是在预算较为困难的背景下，则应量体裁衣，妥善管控此类项目所形成的债务风险。对于这样的项目，研判其是否适合采用PPP模式应当十分谨慎。 上述仅是初步分类，公共资金投入究竟如何才能恰到好处，发挥出“四两拨千斤”的杠杆作用，做到既能以稳定、合理的回报预期吸引社会资本，又不会过度投入财政资源，值得有关各方仔细研究推敲。对不同领域的基础设施项目，应在充分考量测算不同的收益水平、运营方式以及相关方利益博弈关系的基础上，形成可操作、可复制的，适用不同类型PPP项目的模型。 三、国际金融组织应在基础设施PPP中发挥作用 国际金融组织在基础设施融资领域拥有丰富经验，能够提供长期优惠资金，并往往能对社会资本起到引导示范作用，因此应继续保持和扩大在基础设施融资方面的资金、人员和知识投入，发挥好独特作用。有研究表明，在国际金融组织参与提供融资的PPP项目中，社会资本愿意选择更高的风险分担程度。 近年来，中国一些地方已经开始以利用国际金融组织资金为契机，从以利用贷款为主的合作模式，转变为探索在国际金融组织支持的项目中开展PPP的有效模式。中国财政部也一直在大力推动扩大国际金融组织资金与财政资金、金融资本、社会资金的结合使用，为新型城镇化和基础设施融资发挥示范作用。 要更好利用国际金融组织资源推动PPP发展，就要继续深挖国际金融组织项目的创新点和附加值，提升知识合作的层次，系统性地引进国际经验。通过贷款项目，形成可复制的经验，实现由下而上的基层创新；通过深化知识合作，就某一领域或某一地方重点的改革议题形成自上而下的制度顶层设计，借助国际金融组织资源推进改革和创新。 四、新开发银行愿为中国PPP发展做出贡献 新开发银行作为金砖国家发起建立的一家国际金融组织，我们的使命就是通过包括参与PPP等方式，在尊重项目所在国对自身发展需求和优先领域的规划的前提下，支持基础设施建设和可持续发展。 新开发银行在充分吸取现有国际金融组织多年运营的经验教训基础上，为了适应新兴市场和发展中国家的新需求，力图做到与传统国际金融组织“和而不同”——既学习和借鉴其他国际金融组织多年形成的良好实践，同时更努力做出自己的特色，真正成为一家“新”的开发银行。 新开发银行致力于以可持续发展为宗旨，聚焦基础设施，解决各成员国经济社会面临的实际问题。新开发银行支持的基础设施和可持续发展项目将为改善成员国投资环境、吸引社会资本投资、发展PPP打下坚实的基础。一方面，道路交通、供排水、电力供应等传统基础设施是吸引社会资本参与的硬件基础；另一方面，新开发银行支持的一些社会性基础设施将从制度建设、提高行政效率的角度帮助成员国营造良好营商环境。如我们提供贷款的俄罗斯司法系统改善项目，将通过支持俄罗斯司法改革，增强司法透明度，提高效率，改善营商环境。 新开发银行于2015年7月开业，迄今经过四年多运营，实践证明这家新型的国际金融组织正在成长成为一个卓有成效的南南合作平台。截至目前，新开发银行已累计批准超过40个项目，承诺总金额超过120亿美元，用于支持金砖五国的可再生能源、环保和生态修复、城镇可持续发展基础设施等领域的项目。其中，在中国已批准总金额约38亿美元的13个项目，遍及河南、上海、福建、广东、广西、江西、内蒙等地。 不久前，习近平总书记在郑州强调，黄河流域生态保护和高质量发展，是重大国家战略。要加强黄河治理保护，推动黄河流域高质量发展。我们也愿意支持黄河流域国家战略实施，推动生态保护和高质量发展，助力中部崛起。 新开发银行非常愿意将与中国和广大新兴市场和发展中国家发展相适应的发展理念、国际良好实践，尤其是成员国的成功项目经验，与中国的实际情况相结合，为中国PPP发展贡献自己的力量。希望通过项目联合融资、知识共享、能力建设等多种途径，共同为PPP在新兴市场和发展中国家的有效运用起到推动作用。[详情]

　　财政部国际财金合作司司长张文才 新浪财经讯 2019第五届中国PPP发展（融资）论坛将于2019年10月29日-30日在郑州国际会展中心召开，由财政部政府和社会资本合作中心主办，河南省财政厅、郑州市人民政府等联合承办。本届论坛的主题为“共建、共治、共享——一切都为了美好生活”。财政部国际财金合作司司长张文才出席并发表演讲。 今年3月，中方和亚投行、亚行、拉美开发银行、欧洲复兴开发银行、欧洲投资银行、泛美开发银行、国际农业发展基金、世界银行集团在北京签署备忘录，共同设立了多边开发融资合作中心（MCDF）。MCDF将以发展合作为导向，坚持高标准高质量，通过支持项目准备和能力建设，以及促进信息分享，推动包括“一带一路”建设在内的基础设施互联互通。 对此，张文才表示，目前新开发银行和非洲开发银行也提出加入，MCDF将拥有十大国际组织。目前财政部正在抓紧建立资金机制，以推动MCDF尽早运营。 经济全球化势不可挡，各国之间的经济贸易往来越来越紧密，但各国发展不平衡的现状依然不可忽视。目前不少国家财政能力不足，基础设施融资缺口很大，但单靠政府无法解决问题，需要以市场机制为主导，创新用好政府与市场两种资源。他举例称，根据亚行2017年测算，为有效支持联合国2030年可持续发展议程，2016年至2030年，亚洲地区需要投入26万亿美元才能有效改善基础设施的建设和应对气候变化。其中能源、交通运输和通讯领域的投资需求，分别为14.7万亿美元、8.4万亿美元和2.4万亿美元。 此外，“一带一路”相关国家对开展PPP融资积极性很高，但不少国家机构能力弱，制度不健全，营商环境有待完善，改革举措也不到位，不利于吸引更多的市场投资。中国愿意与“一带一路”相关国家进行经验交流以及分享，支持这些国家开展制度建设、市场建设和能力建设，当然也要动员这些国家投入资金，实施高质量的PPP项目。 除了能力不足，金融市场不够开放，也是部分“一带一路”国家待解的问题。他表示，有一些国家金融市场不发达，融资不畅，PPP可以通过统筹整合多边开发银行、政府发展银行、主权基金、商业金融机构以及私人投资等资源，开展联合融资、混合融资等，合力分散风险，推动项目落地。中国企业和金融机构可以与多双边金融机构一起在有关国家开展三方和多方合作，以实现互利共赢。 当前激发和拓展PPP发展融资，推动“一带一路”高质量发展恰逢其时。他认为，深入开展多双边财经合作，也是推动共建“一带一路”高质量发展的重要举措。 他指出，推动共建“一带一路”高质量发展，一是要秉持共商共建共享的原则，倡导多边主义，通过双边合作、多边合作、三方合作等多种形式，加强“一带一路”倡议与沿线国家发展战略与相关国际组织的发展战略和合作规划的对接，凝聚合作共识、实现共赢多赢。二是坚持开放、绿色、廉洁的理念，坚持高标准、惠民生、可持续的目标。要积极引入各方普遍接受和支持的国际规则标准，包括项目环境与社会保障政策、采购、招投标、反腐败、绿色投资等方面的标准。[详情]

　　财政部副部长邹加怡29日在“2019第五届中国PPP发展（融资）论坛”上表示，要加快推动PPP条例出台，尽快更新PPP操作指南、财政承受能力论证指引、物有所值评价指引；出台项目绩效管理指引、风险管理指引和污水垃圾领域标准化合同；加强税收、土地、会计、资产管理等配套政策研究，加强项目储备工作，做好与国家重大发展规划、各类专项规划的衔接。[详情]

　　河南省委常委、常务副省长黄强 新浪财经讯 2019第五届中国PPP发展（融资）论坛将于2019年10月29日-30日在郑州国际会展中心召开，由财政部政府和社会资本合作中心主办，河南省财政厅、郑州市人民政府等联合承办。本届论坛的主题为“共建、共治、共享——一切都为了美好生活”。河南省委常委、常务副省长黄强出席并致辞。 黄强表示，河南省委省政府认真贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记调研指导河南时讲话精神，统筹空中、陆上、网上、海上四条丝绸之路建设，郑州航空港经济综合实验区等“五区”的联动发展，正在成为内陆开放新高地，在全国发展格局中地位更加凸显。 他指出，中国PPP发展（融资）论坛作为我国PPP领域的一大盛会，已成为引领PPP发展、推动国内外交流合作的重要平台。相信本届论坛必将结下政企合作的累累硕果，推动中国PPP事业持续发展、行稳致远。 他强调，河南省委省政府将认真贯彻落实习近平总书记考察调研河南时的重要讲话精神，抢抓促进中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展、大运河文化保护传承利用等重大国家战略机遇，并以此次论坛为契机，进一步完善公平、开放、透明的市场规则和法治化营商环境，大力推进运用PPP模式，推动经济社会高质量发展。 [详情]

　　全国工商联党组副书记、专职副主席樊友山 新浪财经讯 2019第五届中国PPP发展（融资）论坛将于2019年10月29日-30日在郑州国际会展中心召开，由财政部政府和社会资本合作中心主办，河南省财政厅、郑州市人民政府等联合承办。本届论坛的主题为“共建、共治、共享——一切都为了美好生活”。全国工商联党组副书记、专职副主席樊友山出席并致辞。 樊友山表示，在公共服务领域推广PPP模式，是党中央、国务院确定的一项重大改革任务，是支持新型城镇化建设、推进国家治理体系和治理能力现代化的体制机制变革。2014年以来，在财政部的支持下，各级地方政府对PPP工作高度重视，积极探索，一大批PPP项目落地实施，一些开始运营的PPP项目，显现了较好的经济效益和社会效应，PPP改革已呈现出政府、企业、公众三方共赢的良好局面。 他指出，PPP项目的实施，一方面拓宽了民营企业发展空间，提升了民营企业投融资、资本运作、全周期项目管控等综合业务能力，进一步激发和释放民间资本活力，另一方面也能够充分发挥政府和企业互补优势，提高公共服务供给效率和质量，带动公共服务领域的全方位改革。 他强调，为鼓励支持民间资本参与PPP项目实施，稳投资、促增长，建议：一是PPP要敢公开，让民营企业看得见；二是PPP要降门槛，让民营企业进得去；三是PPP要能盈利，让民营企业摸得着。[详情]

　　财政部党组成员、副部长邹加怡 新浪财经讯 2019第五届中国PPP发展（融资）论坛将于2019年10月29日-30日在郑州国际会展中心召开，由财政部政府和社会资本合作中心主办，河南省财政厅、郑州市人民政府等联合承办。本届论坛的主题为“共建、共治、共享——一切都为了美好生活”。财政部党组成员、副部长邹加怡出席并致辞。 邹加怡表示，PPP是落实党的十八届三中全会全面深化改革、推进国家治理现代化的一项具体举措，通过放宽市场准入、鼓励竞争、全生命周期管理、风险分担、按效付费等，创新公共服务供给模式，激发市场活力和社会创造力，推动经济发展质量变革、效率变革和动力变革，丰富多样化高质量公共服务供给方式，满足人们对美好生活的需求。 她指出，五年多来，财政部会同各相关部门，按照党中央国务院的决策部署，立足我国基本国情和发展阶段，学习借鉴国际经验，通过系统制度设计、全面能力建设、示范项目推广和务实国际合作等，实现了改革的阶段性目标，初步建立了统一、规范、透明、高效的PPP市场。同时，PPP也发挥了促改革的作用，为民营企业发展提供了新机遇，为经济发展提供了新动能。中国PPP改革实践得到了国际社会的广泛认可和高度评价。 在PPP改革过程当中，也出现了一些值得注意的倾向。她举例称，变相增加地方政府债务、把不具备条件的项目包装成PPP等。为了打好防范化解重大风险攻坚战，促进PPP事业可持续发展：一是要坚守改革初心，增强底线思维；二是要强化监管举措，防范财政风险；三是要保障项目质量，提高发展效率；四是要压实各方责任，合作共赢发展。 她强调，在PPP发展新阶段，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“尽力而为、量力而行”的原则和绩效财政导向，加大高质量公共服务供给。一是以制度、标准和政策体系建设，引领PPP高质量发展；二是加强项目全生命周期管理，提高PPP风险防控能力；三是优化营商环境，为PPP高质量发展创造条件；四是创新融资模式，用好政府市场两个资源；五是深化务实国际合作，助力“一带一路”建设。[详情]

　　第五届中国PPP发展（融资）论坛将在河南举办 人民网郑州10月23日电 （石国庆）记者日前从财政部政府和社会资本合作中心获悉，由财政部政府和社会资本合作中心主办，河南省财政厅、郑州市政府等联合承办的第五届中国PPP发展（融资）论坛将于10月29日至30日在郑州举行。 本届论坛的主题为“共建、共治、共享——一切都为了美好生活”。论坛期间将举办“一带一路”建设、中部地区崛起、乡村振兴和脱贫攻坚等18个分论坛，同时举行成果展示、项目推介等活动，全面展示我国PPP五年发展成果，广泛开展交流合作。 论坛自2015年起已连续举办了4届，本届论坛也是首次在上海以外地区举办。[详情]