头条新闻

国务院印发《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》
国务院印发《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》

新华社|2019年12月01日  18:05
光明日报四个整版聚焦上海实践:人民的城市生机勃勃
光明日报四个整版聚焦上海实践:人民的城市生机勃勃

万里长江从青藏高原一路蜿蜒奔腾,在上海吴淞口与黄浦江汇合,一跃而入东海[详情]

新浪财经综合|2019年12月02日  07:24
长三角一体化发展规划亮相 三大细分领域超预期(股)
长三角一体化发展规划亮相 三大细分领域超预期(股)

新浪财经综合|2019年12月02日  07:14

建设上海自贸区新片区

长三角一体化发展纲要:上海自贸区将再设新片区
长三角一体化发展纲要:上海自贸区将再设新片区

新京报网|2019年12月01日  21:18
光明日报四个整版聚焦上海实践:人民的城市生机勃勃
光明日报四个整版聚焦上海实践:人民的城市生机勃勃

万里长江从青藏高原一路蜿蜒奔腾,在上海吴淞口与黄浦江汇合,一跃而入东海[详情]

新浪财经综合|2019年12月02日  07:24
长三角一体化发展纲要:有序疏解沪非大都市核心功能
长三角一体化发展纲要:有序疏解沪非大都市核心功能

新浪财经综合|2019年12月02日  08:53

最新新闻

百余台智能终端亮相长三角示范区 一机可办三地事
新浪财经综合 | 2019年12月13日 11:50
各方共话长三角协同创新:"科创+产业"之路怎么走好
新浪财经综合 | 2019年12月13日 11:45
长三角探索食品安全治理一体化 小餐饮迎来发展良机
长三角探索食品安全治理一体化 小餐饮迎来发展良机

  来源:解放日报 原标题:长三角探索食品安全治理一体化 齐景 长三角的小餐饮商户正迎来发展良机。 10月底,国务院出台《优化营商环境条例》,提出要“最大限度减少政府对市场活动的直接干预,加强和规范事中事后监管。切实降低制度性交易成本,更大激发市场活力和社会创造力,增强发展动力。”而早在今年8月,沪苏浙皖四地已联合印发《2019年长三角食品安全区域合作工作计划》,推动区域食品安全监管一体化建设和食品产业高质量发展,提升长三角地区食品安全治理水平。 千千万万的餐饮小商户是新政策的受益者。与丈夫一起在上海武川路经营“世界茶饮”小商铺的于女士,对这几年上海的营商环境变化深有体会,“上海出台了一系列利好政策,让我们这种只有十几平米店面的茶饮小店也能像其他大店一样很好地经营。比如有了备案制,我们不用再担心达不到政策准入、经营许可等方面的要求。我们只要专注把每一杯饮品做好,就会有生意上门。”让她更有感触的是,在新政策的东风下,自家小店现在也能上美团、大众点评等平台做外卖生意,经营范围一下子扩大到小店方圆15公里内,“现在我们店的外卖营收已经占到所有营收的60%,算是支柱了。在上海,像我们这样的小店还有很多,与以前相比,大家的发展环境有了特别大的提升。” 于女士的小店只是一个缩影。不难发现,在食品经营领域,长三角各省市正持续深化“放管服”改革,大力优化营商环境,助力提升小餐饮规范发展水平,积极探索轻微违法行为免罚清单等制度,为推进食品安全治理在监管法规、标准、政策一体化,促进食品行业的规范发展奠定了重要基础。 小餐饮登记备案及入网政策一体化 小餐饮的登记备案制度是规范餐饮行业发展的重要制度探索。2017年,《国务院食品安全办等14部门关于提升餐饮业质量安全水平的意见》发布,明确提出依法依规加强小餐饮、小饭桌等许可或登记管理,实现餐饮业许可管理100%全覆盖。在这方面,沪浙等地纷纷推出小餐饮登记备案制度,共同为小餐饮商户经营降低门槛,体现了标准协同、监管协同的区域协调发展理念。 其中,上海坚持疏堵结合科学治理理念,防止了简单“一刀切”关停容易导致治理效果反复的难题。2017年1月,《上海市食品安全条例》正式发布,明确规定“未取得食品经营许可,但经营食品符合食品安全卫生要求、不影响周边居民正常生活的小型餐饮服务提供者,应当向所在地的乡、镇人民政府或者街道办事处办理临时备案”。该条例为全市顺利推行小餐饮备案扫除了制度障碍,也为全国食品经营领域证照分离改革提供了示范。同时,上海通过加强事中事后监管的方式,建立违规小餐饮的退出机制和惩戒机制,为食品安全提供了更好保障。截至今年10月,上海已对近7500户小型餐饮进行了临时备案。为进一步发挥该制度的作用,上海市有关部门近日还修订了《上海市小型餐饮服务提供者临时备案监督管理办法》。 上海市市场监管局食品协调处处长朱梓明表示,市政府常务会议在研究修订《小型餐饮服务提供者临时备案监督管理办法》时指出,对于小型餐饮,社会有需求、就业有需求、群众有需求。上海作为国际化大都市,要引导和鼓励小型餐饮持续健康发展,把这个业态管理好才是真水平。要为经营者提供稳定的政策预期,支持经营者改善经营条件,为市民提供更优质的服务和体验。要加大“放管服”改革力度,创新政策措施,支持符合一定条件的临时备案小型餐饮尽快获得食品经营许可,加强事中事后监管,并提供相应的便利服务。 同处长三角区域的浙江,针对小餐饮数量多、流动性大、卫生条件差等监管问题,也从立法层面对有效监管小餐饮进行了顶层设计。比如,2017年5月1日,浙江实施《浙江省食品小作坊小餐饮店小食杂店和食品摊贩管理规定》对小餐饮进行了定义,允许符合条件的个体工商户和企业登记小餐饮。《规定》指出:有固定场所,使用面积不足50平方米,经济内容简单,对主体不加限制。食品小作坊、小餐饮店、小食杂店和食品摊贩符合条件的,即可进行生产经营备案登记,而无须再申请食品生产经营许可证。引导式监管既保证了经营者的选择权不受损害,又保证了餐饮业内的主体多样性。 浙江省还在地方立法中依法允许登记的小餐饮在网络上经营,只要在登记备案材料中加以说明,标注网上经营。这一创新举措,不仅降低了准入门槛,极大地方便了食品作坊、小餐饮、小食杂店等经营者,还进一步加强了监管部门对食品经营主体的分层分类登记管理,使监管部门可以根据备案材料和登记情况开展有效监管,提高监管效率。截至2018年10月底,浙江全省备案登记的小餐饮有16万多家,在网络上经营的有4万多家。 轻微违法行为免罚制度一体化 长三角地区持续探索出台行政违法行为“轻微免罚”或“首违免罚清单”,也是积极探索“放管服”改革的生动体现,是区域监管标准一体化协调发展的具体探索。 在上海,今年3月出台的《市场轻微违法违规经营行为免罚清单》提出,市场主体发生符合规定情形的34项轻微违法违规经营行为时,将免予行政处罚。但该免罚清单也明确,对于不予行政处罚的,除责令改正外,执法部门将及时开展教育工作,通过批评教育、指导约谈等措施。这些规定体现了法律效果和社会效果的统一。 浙江在轻微违法行为免罚方面,既有地市先行试点,也有省级整体谋划。省市场监管局会同省司法厅联合印发《关于在市场监管领域实施轻微违法行为告知承诺制的意见》,今年9月15日起施行。《意见》明确对市场监管领域市场主体首次、轻微且没有造成明显危害后果的67种轻微违法行为实施告知承诺制。 沪浙两地的探索还在长三角其他地区起到带头效应。比如,安徽省芜湖市市场监管局在全省率先出台轻微违法违规经营行为免罚清单,首批梳理了不予处罚的50项轻微违法行为。 业内人士指出,通过梳理长三角各地出台的“免罚清单”可以发现,很多条款都与餐饮行为有关,所以相关地区的小餐饮商户成为“免罚”的受益者。从轻微违法的实施主体看,大部分是中小企业和创新型企业,大都设立时间不长,合规意识和能力较弱,初次违法很多都是无心之失,一旦被罚,可能对企业未来经营发展带来负面影响。长三角多个地区出台轻微违法违规经营免罚清单,将依法依规可免罚的违法违规行为具体化、标准化,为市场主体特别是中小企业、新业态、创新型企业提供了改错、纠错的机会,也为执法人员提供了明确的执法工作指引,提升了执法效能。 面对新环境,小餐饮商户这样说 面对一体化发展的长三角食品安全治理环境,不论是小餐饮商户,还是第三方观察者,都有话说。 于女士介绍说,她和老公经营的“世界茶饮”并没有取得食品经营许可,而是办理了小餐饮备案卡,但日常经营没有受到影响,“我们的小店从开业到现在已经经营了两年多,从来没有相关部门上门对我们进行干预。每次备案卡快过期时,市场监管部门还会主动给我们打电话,提醒我们及时补办;补办的流程也很简单,也没有什么费用。这些细节都让我们感觉到上海对小餐饮的管理政策在一点点放宽,我们赶上了做生意的好时候。” 与此同时,小餐饮备案制度内的相关条款还让原本势单力薄的小商户能有机会借用外卖平台等新消费模式,实现营业额的“逆袭”。 于女士的“世界茶饮”开在武川路一个小区门口,离商业街较远,加之店面较小,到店顾客相对比较稀少。但靠着外卖平台的助力,小店每个月都能达到不错的成绩。于女士说,在没开店之前,她就是外卖平台的忠实用户,非常依赖这一新模式。所以在筹备自家的小店前,她特意查看了相关的政策,了解到小本经营的小商户只要办理了备案卡,也能上网做外卖。所以在门店试营业阶段,她和丈夫就迅速将小店搬上了外卖平台,靠着外卖业务,把生意一步步提升起来。 虽然这一两年来,武川路周边的奶茶店在日益增多,但于女士对未来的生意仍然信心满满。“我们店主打1000CC的超大杯水果茶,用新鲜的橙子、西瓜、草莓等榨成果汁,再配以茉莉花茶的茶底,口感好,价格也亲民,所以很受附近居民和大学生的欢迎。我们相信好品质才是品牌的生命,现在政府出台政策支持我们这样的小商户,没有了后顾之忧,我们能更加专注做好产品。我们也会探索更多的新品种,满足大家越来越个性化的口味,相信生意会越来越好。” 开在杨浦区的小餐饮店“中原大刀”也是上海小餐饮管理政策的受益者。今年刚刚30岁出头的小高是小店的负责人,小店主打无油烧饼,而小高对菜品品质却像老师傅一样坚持“匠心”——从揉面到擀面,再到馅料制作以及最后的烤制,坚决采用纯手工,无油无添加。店里前段时间推出了秘制凉皮,光是辣椒油的研发和改进,就用了三年多时间。 “做餐饮生意就得慢,要沉得住气,好味道容不得急功近利。现在在上海有了那么好的发展环境,我们更要精益求精。”小高说,“我们门店只有30多平方米,接待不了多少到店客人,但我们做生意的眼光一直放得比较长远,研究了上海的小餐饮政策后,发现可以做外卖。现在,店里50%的订单都来自于美团等外卖平台,这让我们摆脱了店面限制,从早八点到晚八点订单不断,即便刮风下雨的天气也不影响生意。《上海市食品安全条例》等政策让我们心里更踏实了,每一天的经营都有保障,可以踏踏实实把菜品做好。” 在杭州做永康烧饼的郑老板是2008年从老家过来的。他坦言那时候办证很困难,对店铺大小、位置各个方面都有很高的要求。如今,郑老板拥有了一间属于自己的小店,仅有8平方米,每天能卖出400多个烧饼,他欣喜地说:“这样我以后就不麻烦了,以前总的来说跟别人合租不太方便。”在郑老板店里挂出的登记证上面并没有显示有效期,“这个证是长期的,没有年限的,相当于营业证和卫生许可证二合一了。”郑老板表示证件不设期限以后,也减去了换证的麻烦。有了经营登记证,烧饼生意也越做越稳定,郑老板还有了开分店的打算。 专家点评:提升食品安全监管政策区域一体化水平 上海师范大学副教授刘振宇认为,小餐饮与群众日常生活密切相关,食品安全法授权地方对小餐饮等小微业态管理作出符合地方实际的规定。上海自2015年以来,就开始探索推进小餐饮备案管理,体现了上海包容审慎、精准治理的食品安全治理理念,形成了可复制推广的经验模式。通过备案,将符合食品安全卫生基本要求、周边群众确有需求的小餐饮纳入监管视野,依法允许备案小餐饮从事线下线上经营,既方便群众生活,促进就业,更有利于食品安全治理质效的提升。 上海商学院法学系副教授林沈节指出,上海、浙江等地持续探索小餐饮登记备案等举措,既解决了餐饮行业长期存在的准入难题,又很好地实现了将所有餐饮业态特别是小餐饮纳入监管视野,实现餐饮监管领域的全覆盖。目前,长三角区域发展一体化进入快车道,其中区域监管立法与政策的一体化是重要内涵。三省一市人大常委会都制定了“关于支持和保障长三角地区更高质量一体化发展的决定”,这些决定都明确指出,在制定地方性法规、政府规章、规范性文件过程中,应当加强与长三角其他省份协同,逐步做到标准协同、监管协同。小餐饮登记备案和入网政策一体化的实践探索是标准协同、监管协同很好的实践和典型例证,三省一市应该建立常态化的政策制定协商机构,沟通小餐饮登记备案的标准、监管标准,确保政策文本和执行的一致性。[详情]

新浪财经综合 | 2019年12月12日 09:52
专访:上海虹桥要在国际、开放、枢纽上做深文章
新浪财经综合 | 2019年12月11日 10:28
专家:长三角行政壁垒已到了不得不打破的时候
专家:长三角行政壁垒已到了不得不打破的时候

  原标题:专家:长三角行政壁垒已到了不得不打破的时候  “过去各地的发展可能更多的是拼要素、拼投入、寻找新市场,现在进入了一个新阶段,需要重新配置要素市场,以更高的效率来实现未来的经济高质量发展。”近日,上海市人民政府发展研究中心副主任严军接受界面新闻采访时指出,从大环境来看,长三角各地行政壁垒已到了不得不打破的时候。 《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》(以下简称《规划纲要》)明确,进一步把长三角地区建设成为“全国发展强劲活跃增长级、高质量发展样板区、率先基本实现现代化引领区、区域一体化发展示范区和新时代改革开放新高地”。 严军认为,中国过去的增长模式在当前环境下需要重新作出调整、需要更高质量的发展路径。长三角一体化上升为国家战略,意味着长三角一体化要为整个国家的区域发展战略服务,其目的是消除影响要素流动和资源配置的行政壁垒,促进资源要素优化配置,构建面向未来、面向国际的现代化经济体系,加快提高科技创新能力和水平,推动长三角率先实现现代化,成为我国全面参与国际竞争与合作的战略依托。 他曾在媒体撰文指出,当前,全球经济和地缘政治形势复杂、国际经贸投资政策多变、全球主要经济体增长明显放缓、外国直接投资减少、多数国家货币政策再度“宽松”、新一轮科技革命和产业变革竞争加剧,这对我国经济社会发展带来巨大影响。 在他看来,目前中国面临的挑战不是一省一市、一城一池“单打独斗”能够解决的,而是国家间根本性的利益格局的重构,需要有更强有力的“国家队选手”,代表国家参与国际竞争。 “从各地政府来讲,以往各地的市场空间和经济增长空间仍然不错,只要把自己的市场做好即可,就不愿意开放资源。那么现在,已经到了行政壁垒不得不打破的时候,各地需要把生产要素放到一个更高效的体系里去配置。”严军对界面新闻表示,这也反过来要求长三角区域首先要建立一个统一的大市场,进行统一的要素配置。 《规划纲要》提到了长三角一体化的七大优势:经济社会发展全国领先、科技创新优势明显、开放合作协同高效、重大基础设施基本联通、生态环境联动共保、公共服务初步共享、城镇乡村协调互动。 “当前,长三角一体化发展面临的最突出障碍是市场分割,特别是要素市场的分割,使得要素流动受阻、配置效率不高。”严军曾如此写道。 他指出,解决这些矛盾和问题,关键是以要素市场制度一体化为重点,破除商品和要素流动的显性和隐性壁垒,加快建设长三角统一市场,以构筑符合价值链比较优势为重点,推动资本、技术、人才、信息等要素资源的高效配置,从而以要素供给一体化和基础设施布局为引领,加快区域产业链、创新链与价值链重构,激活各类市场主体参与一体化发展的活力和积极性,促进资源要素在区域内的自由流动、合理配置和聚合增值,形成区域间紧密的经济社会联系。 “如果真能实现这样一个经济结构,那么利益分享的问题也就自然而然解决了。所以说,现在对政府自身的改革要求很迫切,所谓以市场化为导向,就是指政府不要在市场整合过程中去设置一些人为的障碍。”严军接受界面新闻采访时表示。 在他看来,打破行政壁垒有以下几个层面可供参考。 目前,长三角不同地区承担了众多改革任务,例如自贸区建设、服务业创新发展示范区建设等等,各地“试验田”产生的优秀成果可在长三角一体化进程中进一步推广复制,加强长三角地区改革措施的系统性、整体性、协同性推进落地,促进长三角一体化发展从项目协同走向制度协同。 在产业链整合方面,他强调政府需要放手让市场化主体参与,促进资源要素的自由流动、合理配置。 “制度也有,市场主体也有积极性,那么政府需要尽可能营造更好的营商环境,包括提高跨区域审批效率等政务服务水平。这不仅仅涉及各地区之间的协同,还涉及一个行政区域内的各部门之间协同,都要打破行政壁垒,为实现长三角一体化而跨前一步进行合作。”严军表示。 他认为,长三角一体化的要义在于彻底拆除行政之墙,在一体化区域内各行政主体行为不仅不越位、不缺位,也要实现政府行为的互认和协同。[详情]

界面 | 2019年12月11日 08:00
一财:加快建设上海国际金融中心 重在金融科技创新
一财:加快建设上海国际金融中心 重在金融科技创新

  加快建设上海国际金融中心 重在金融科技创新 9日,上海市政府常务会议研究制订加快推进上海金融科技中心建设实施方案,决定推动上海国际金融中心和科技创新中心建设联动发展。“联动发展”无疑是推动上海国际金融中心建设的新内涵、新机遇、新动力和重要着力点。 今年年初,经国务院同意,中国人民银行会同国家发展改革委员会等部门联合印发了《上海国际金融中心建设行动计划(2018-2020年)》。计划明确了上海建设国际金融中心的总体目标:基本建成与我国经济实力以及人民币国际地位相适应的国际金融中心,迈入全球金融中心前列。计划也细化了具体指标,就是上海的金融国际化程度要进一步提升,金融服务功能要进一步完善,金融发展环境要进一步优化。 这个总体目标和具体的指标是中央交给上海的一项重大任务,同时也是上海金融发展的重大机遇。要实现这些目标,很重要的一点就是加强金融科技领域的创新。上海市政府此次常务会议决定,将打造金融科技的技术研发高地、创新应用高地、产业集聚高地、人才汇集高地、行业标准形成高地和监管创新试验区,就明确体现了这一点。 要实现这些目标,在金融科技创新方面首先要明确创新的具体方向。其核心是聚焦大数据、人工智能、区块链、5G等新技术,推进金融科技核心技术研发及应用。 事实上,上海市已经建成了一批金融与社保、税务、医疗等民生领域数据融合的应用示范项目,上线了一批基于人工智能、大数据、区块链、生物认证等技术的金融科技服务平台。同时,加快大数据平台建设,启动自贸区本外币贷款调查等14个应用项目建设,强化监管科技应用实践。这都有效提升了上海的金融服务能力和效率,降低了金融交易成本,拓展了金融发展的广度与深度,也已成为传统金融业改革转型的重要抓手。这些都是金融科技创新在起作用。 要实现金融科技创新,重要的基础是金融人才。现在,上海已成为全球金融产品和业务种类最丰富、最集中城市之一,其背后的基础就是金融企业及人才的汇聚。 高度发达的金融体系和完善的金融生态,使得上海成为中国对金融人才吸引力最强的城市之一。据央视10月31日报道,现在陆家嘴金融城已集聚4万家企业,银行、证券、保险持牌金融机构有824家。私募证券、金融科技等新兴金融机构6000家,全球五百强有300多家在这里设立机构。 而虽然具有深厚的金融人才基础,上海并没有放松引进人才的脚步。浦东新区在继续打造“金才”系列人才服务工程,努力构建具有国际竞争力的金融人才政策服务体系,打造吸引金融人才在浦东安心生活、金融机构在浦东放心发展的服务品牌,提升金融人才的获得感和满意度。 在汇聚金融人才、推进金融领域科技创新的同时,上海更加突出加强对知识产权的保护。此次上海市政府的常务会议提出,要结合上海实际,着力完善知识产权政策法规体系,努力构建适应发展、接轨国际的知识产权保护和服务体系。这是金融科技创新的营商环境,也是基础环境。 此外是引导上海金融科技创新的内引外联及向外辐射。日前,中共中央、国务院印发了《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》,在金融科技创新方面提出,长三角充分发挥长三角三省一市在金融科技领域的各自优势,支持金融机构立足上海,构建长三角一体化金融服务体系或平台。[详情]

第一财经 | 2019年12月11日 07:20
新视角下的长三角一体化:打破地理约束 优化产业布局
新视角下的长三角一体化:打破地理约束 优化产业布局

  新视角下的长三角一体化: 打破地理约束,优化产业布局 周华 张晓东 12月1日,中共中央、国务院印发《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》(下称《纲要》)。《纲要》指出,长江三角洲(下称“长三角”)地区是我国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一,在国家现代化建设大局和全方位开放格局中具有举足轻重的战略地位。推动长三角一体化发展,增强长三角地区创新能力和竞争能力,提高经济集聚度、区域连接性和政策协同效率,对引领全国高质量发展、建设现代化经济体系意义重大。 《纲要》对长三角发展做出了哪些规划?其意义何在?影响几何?国家价值链分析框架为我们提供了一种新的解读视角。 长三角一体化: 完善价值链,打造增长极 国家价值链理论脱胎于全球价值链理论,二者都是生产网络化的产物。其中,全球价值链是指为实现商品或服务价值而连接生产、销售、回收处理等过程的全球性跨企业网络组织,涉及从原料采购和运输,半成品和成品的生产和分销,直至最终消费和回收处理的整个过程。在全球价值链视角下,散布于全球的处于价值链上的企业进行着设计、产品开发、生产制造、营销、交货、消费、售后服务、循环利用等各种增值活动。 在全球价值链中,产品越复杂,其生产包括的工序越多,其纵向维度更长;产业越庞大,专业化分工越有可能获得规模经济,其横向维度也会更发达,因而也更有可能形成规模宏大、结构复杂的生产网络。在全球价值链分工中,同一产品生产的不同环节被安排在不同的区域进行,而每一个环节所创造的价值量是不同的,由此构成了以价值增值环节为对象的分工系统。一般来说,价值链的上游的设计环节和下游的营销环节创造出更高的增加值,而中游的生产环节创造较少的增加值。这一规律被形象地描述为“微笑曲线”。 发展中国家在嵌入全球价值链时,通常只是从事相对低附加值环节的生产。这在一定程度上导致了区域发展不平衡。但是,按照林毅夫的“新结构主义”理论,发展中国家可以先根据本国比较优势(通常是资源和劳动力)来融入全球价值链,完成资本和技术的积累,并一步步地向高附加值环节升级。回顾我国改革开放以来所取得的经济成就,可以发现我国正是按照这一路径发展的。 比照全球价值链,国家价值链理论顺势而生。国家价值链的基本逻辑与全球价值链类似,只是将生产网络分布从全球缩小到一国之内。相应地,国家之间的分工也就缩小为一国内部各地区的分工,各国基于比较优势参与全球价值链的行为也缩小为各地区基于比较优势参与国家价值链的行为。 受益于其历史及区位优势,长三角地区长期以来都是中国经济最发达、城镇集聚程度最高的城市化地区。长三角地区以仅占中国2.1%的国土面积,集中了中国1/4的经济总量和1/4以上的工业增加值,且年增长率远高于中国平均水平,被视为中国经济发展的重要引擎。在这个中国经济最发达的地区推动地区一体化发展意义重大。在价值链视角下,长三角区域一体化将在区域、全国、全球三个范畴扮演重要角色。 优化产业结构,完善国家价值链 根据《纲要》,长三角区域一体化范围包括了上海、江苏、浙江和安徽全境,不难发现,在规划区域内既有经济发达的城市,也不乏经济欠发达城市。分析其原因,应是为了将上海等地的非核心产业转移至欠发达地区。 对长三角地区来说,区域一体化将助力区域内的产业转移和生产外包,以苏北、安徽等地承接上海、苏南等地的低增加值产业(如服装、纺织等),释放发达地区发展潜力的同时,也带动欠发达地区的就业和经济发展。在完成核心地区的“产业减负”后,核心地区将有机会进一步提升创新能力和核心竞争力,以科技和创新驱动发展;而原先的欠发达地区也将承接发达地区的企业,进一步融入国家价值链,由此获得更多的就业机会和发展机会,带动当地的经济发展。 实现政策联动,下好全国一盘棋 在我国的发展进程中,东部沿海地区凭借技术、品牌、人才、核心企业和营销渠道等方面的产业优势控制着产业价值链的高附加值环节,而经济结构单一、产业基础薄弱的中西部则处在产业价值链的低附加值环节,形成了沿海地区对中西部、东北地区的“中心—外围”格局。如若这一格局被长期固化,将导致中西部在新一轮产业转型升级过程中处于不利的“低端锁定”位置,进一步拉大区域间发展差距,并影响到中国综合竞争力的提升和转型升级的成效。 为推动区域之间的平衡协调发展,优化经济发展空间布局,“十二五”以来,我国在原有的“西部大开发”、“中部崛起”、“东北振兴”等区域发展战略基础上,又先后推出了“京津冀协同发展”、“长江经济带”等区域发展战略,并依托城市群和全国重要节点城市,提出了山东半岛、海峡西岸、成渝、中原、长江中游、哈长、关中平原、北部湾等一批“次区域发展战略”,旨在通过发挥不同地区的区位优势和资源禀赋优势,着力打造区域性的经济“增长极”。 长三角区域一体化将和“西部大开发”、“中部崛起”等战略形成联动效应。通过此类政策,我国各地区将在精准的分工定位的基础上充分发挥其比较优势,扩大区域市场规模、避免同质化竞争,形成链条式、组团式产业布局。国家价值链将被梳理得更加清晰,各地区形成产业上下游关系,实现联动发展,国家范畴上的产业结构将得到进一步优化,地区间差异也将由此缩小。 促进转型升级,提升国际竞争力 长期以来,我国在全球价值链中都在扮演着“生产者”的角色,以劳动力价值被挤占为代价换取发展。在全球价值链中,处于价值链上游或下游的发达国家占据了增加值的绝大部分,发展中国家往往处于价值链中游,只获得增加值的极小部分。为了在全球价值链中占据更有利的位置,产业转型升级成为必然要求。 在《纲要》对区域一体化产业发展的要求中,创新成为关键词。《纲要》要求,共同培育新技术新业态新模式,推动互联网新技术与产业融合,发展平台经济、共享经济、体验经济加强大数据、云计算、区块链物联网人工智能星导航等新技术研发应用。率先开展智能汽车测试,实现自动驾驶汽车产业化应用。建设一批跨境电商综合试验区,构建覆盖率和便捷度全球领先的新零售网络。推动数字化、信息化与制造业、服务业融合,率先建立区域性工业互联网平台和区域产业升级服务平台。特别提出要集中突破一批卡脖子核心关键技术。 通过上述要求,不难看出我国创新驱动发展战略将在长三角地区得到贯彻落实,长三角地区将成为我国产业转型升级的高地,长三角区域一体化则将成为提升我国在全球价值链中的分工地位和我国国家竞争力的重要支撑。 (周华系同济大学德国研究中心研究员、同济大学经济与管理学院副教授;张晓东系同济大学经济与管理学院2020级硕士研究生)[详情]

第一财经 | 2019年12月11日 03:00
一财:加快建设上海国际金融中心 重在金融科技创新
一财:加快建设上海国际金融中心 重在金融科技创新

  加快建设上海国际金融中心 重在金融科技创新 9日,上海市政府常务会议研究制订加快推进上海金融科技中心建设实施方案,决定推动上海国际金融中心和科技创新中心建设联动发展。“联动发展”无疑是推动上海国际金融中心建设的新内涵、新机遇、新动力和重要着力点。 今年年初,经国务院同意,中国人民银行会同国家发展改革委员会等部门联合印发了《上海国际金融中心建设行动计划(2018-2020年)》。计划明确了上海建设国际金融中心的总体目标:基本建成与我国经济实力以及人民币国际地位相适应的国际金融中心,迈入全球金融中心前列。计划也细化了具体指标,就是上海的金融国际化程度要进一步提升,金融服务功能要进一步完善,金融发展环境要进一步优化。 这个总体目标和具体的指标是中央交给上海的一项重大任务,同时也是上海金融发展的重大机遇。要实现这些目标,很重要的一点就是加强金融科技领域的创新。上海市政府此次常务会议决定,将打造金融科技的技术研发高地、创新应用高地、产业集聚高地、人才汇集高地、行业标准形成高地和监管创新试验区,就明确体现了这一点。 要实现这些目标,在金融科技创新方面首先要明确创新的具体方向。其核心是聚焦大数据、人工智能、区块链、5G等新技术,推进金融科技核心技术研发及应用。 事实上,上海市已经建成了一批金融与社保、税务、医疗等民生领域数据融合的应用示范项目,上线了一批基于人工智能、大数据、区块链、生物认证等技术的金融科技服务平台。同时,加快大数据平台建设,启动自贸区本外币贷款调查等14个应用项目建设,强化监管科技应用实践。这都有效提升了上海的金融服务能力和效率,降低了金融交易成本,拓展了金融发展的广度与深度,也已成为传统金融业改革转型的重要抓手。这些都是金融科技创新在起作用。 要实现金融科技创新,重要的基础是金融人才。现在,上海已成为全球金融产品和业务种类最丰富、最集中城市之一,其背后的基础就是金融企业及人才的汇聚。 高度发达的金融体系和完善的金融生态,使得上海成为中国对金融人才吸引力最强的城市之一。据央视10月31日报道,现在陆家嘴金融城已集聚4万家企业,银行、证券、保险持牌金融机构有824家。私募证券、金融科技等新兴金融机构6000家,全球五百强有300多家在这里设立机构。 而虽然具有深厚的金融人才基础,上海并没有放松引进人才的脚步。浦东新区在继续打造“金才”系列人才服务工程,努力构建具有国际竞争力的金融人才政策服务体系,打造吸引金融人才在浦东安心生活、金融机构在浦东放心发展的服务品牌,提升金融人才的获得感和满意度。 在汇聚金融人才、推进金融领域科技创新的同时,上海更加突出加强对知识产权的保护。此次上海市政府的常务会议提出,要结合上海实际,着力完善知识产权政策法规体系,努力构建适应发展、接轨国际的知识产权保护和服务体系。这是金融科技创新的营商环境,也是基础环境。 此外是引导上海金融科技创新的内引外联及向外辐射。日前,中共中央、国务院印发了《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》,在金融科技创新方面提出,长三角充分发挥长三角三省一市在金融科技领域的各自优势,支持金融机构立足上海,构建长三角一体化金融服务体系或平台。[详情]

第一财经 | 2019年12月11日 03:00
学者共话长三角一体化:要素自由流动是关键
新浪财经综合 | 2019年12月10日 11:27
长三角一体化:医疗教育共建共享 打造民生幸福圈
新浪财经综合 | 2019年12月10日 11:18
百余台智能终端亮相长三角示范区 一机可办三地事
百余台智能终端亮相长三角示范区 一机可办三地事

  百余台智能终端亮相长三角一体化示范区 原标题:一机可办三地事 记者 顾雨婷 县委报道组 张文燕 宋依依 12日上午,嘉善国际创新中心(上海)工作人员尤敏来到中心政务自助服务区,在示范区综合自助终端机上,点击申请拍照,仅用时5分钟就帮一家刚落户嘉善的科技公司完成了企业注册申报。 显示屏上,清爽的蓝色背景,触摸屏上“长三角一网通办”几个大字,手指轻点切换,上海、江苏、浙江几个办事区域可自选切换,公积金查询、无房证明打印、企业开办等一些列民生企业政务审批事项一应俱全……近日,首批投放的151台示范区综合自助终端机亮相长三角生态绿色一体化发展示范区,将在年底前实现示范区先行启动区全覆盖。 嘉善县政务数据办副主任杨渊说,作为长三角生态绿色一体化发展示范区,青浦、吴江、嘉善三地政务服务部门将“自助通办”作为长三角政务一体化工作的重点,突破了区域数据壁垒、行政区域限制和网络环境差异,整合三地政务服务资源,在嘉善、吴江两地政务服务自助终端相对统一的基础上,进一步叠加上海“一网通办”的优势,实现示范区政务服务自助终端“一体化”融合。 小小的一台综合自助终端机,可谓“集各家之所长”。目前,自助终端机已将一体化示范区内首批758个事项纳入“自助通办”范围,其中包括嘉善的171个事项、31类证明;吴江433个事项、9类证明;青浦114个事项。值得一提的是,在示范区综合自助终端上除了可办理青浦、吴江、嘉善三地事项外,还可同时办理上海市金山区、湖州市南浔区和嘉兴部分县市的政务服务事项。[详情]

各方共话长三角协同创新:"科创+产业"之路怎么走好
各方共话长三角协同创新:

  来源:浙江日报 原标题:各方共话长三角协同创新产业体系建设 “科创+产业”之路,怎么走好 记者 金梁 长三角是国内科教资源最密、创新能力最强、产业基础最好、开放程度最高的区域之一。如何把这些优势拧成一股绳? 《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》(下称《规划纲要》)中提出,加强协同创新产业体系建设,深入实施创新驱动发展战略,走“科创+产业”道路,促进创新链与产业链深度融合。 如何加强产业协同创新?本报邀请省科技厅科技合作处处长奚灵平、湖州市南浔区长三角办主任董海辉和杭州牛墨科技有限公司总裁杨跃仁,共同交流探讨。 创新“朋友圈”,如何做大 问:经济全球化大背景下,科技创新从“单打独斗”向“集团作战”转变成为趋势。长三角地区具有比较丰富的科技创新资源,但分布并不均衡,如何实现共享共用? 奚灵平:长三角地域面积不到全国的二十六分之一,常住人口约占全国的六分之一,却拥有全国20.8%的国家重点实验室以及全国近20%的两院院士。长三角地区已成为全国创新活动最活跃、创新资源最密集的区域之一。 如何让科创优势转化为发展动力?《规划纲要》提出,构建区域创新共同体要从联合提升原始创新能力、协同推进科技成果转移转化、共建产业创新大平台、强化协同创新政策支撑几个方面入手。 围绕合力打造长三角科技创新共同体这一目标,浙江今年做了很多事情。比如,开通长三角科技资源共享服务平台,已聚集长三角地区2420家服务机构的3.1万余台(套)大型科学仪器,总价值超过360亿元;多方式开展联合技术攻关,建立长三角农业科技成果交易服务平台,探索整合资源、连接市场的农业成果转化合作机制和模式;加快建设上海闵行、苏南国家科技成果转移转化示范区,布局建设纳米技术、新材料等17家特色战略新兴产业科技成果产业化基地。 今年前11个月,沪苏浙皖三省一市技术市场相互间合同输出共计7905项,合同金额近241亿元。 董海辉:作为基层单位,我们考虑更多的是高科技人才的流动问题。 随着沪苏湖高铁的推进,将来南浔与上海、杭州、苏州等城市的车程都在1小时左右,这为南浔招引长三角地区优质人才、共享科技资源提供了有利条件。今年初,南浔与上海科学技术交流中心建立了深度合作,设立了上海科学技术交流中心南浔工作站,共建沪浔协同科技大市场,全力集聚上海各大高校、科研院所等科创资源。 最受益的自然是企业了。以浙江彩蝶实业有限公司为例,他们在传统纺织产业功能性面料研发领域一直无法攻克难题,如今依托沪浔科技大市场,企业对接到了中国工程院院士、上海大学复合材料研究中心专家孙晋良,双方共建院士专家工作站,对于破解发展难题起了关键性作用。 产业分工协作,怎么强化 问:协调共进抓产业是推进一体化发展的关键。长三角区域内,协同布局企业总部、研发基地、生产基地已是众多企业的共同选择,大家该如何引导产业合理布局,避免产业“同质化”? 董海辉:地缘相近往往伴随着产业相通。就拿电梯产业来说,浙江是电梯生产制造大省,其中南浔就有40多家电梯制造企业,江苏吴江的电梯整机产量在全国占比也不小,上海则是电梯制造与电梯配件产业集中的区域……从产业布局上看,中国电梯整机及零部件的制造基本集中在长三角地区,“同质化”不可避免。 制定“长三角产业地图”,非常有必要。用产业地图的方式,体现产业链不同环节的布局、企业的集聚、要素的集聚,提高重点产业集群的标识度,有利于引导产业和区域在纵向产业链上优势互补、错位竞争、链接发展。 当下我们应该干什么?南浔要想在“长三角产业地图”上占有一席之地,必须率先推动制造业高质量发展。针对电梯、电机、电磁线、木地板组成的“三电一板”产业,南浔正在做精优势、补齐短板。在政府主导下,电梯产业累计投入60多亿元开展智能化改造;木地板企业逐步转向实木地暖等高技术、高附加值领域,有国家、省级重大创新项目170多项。 杨跃仁:长三角是国家新材料产业基地数量最多的地区,占全国新材料产业基地总量的三分之一以上。而浙江拥有一批优秀的新材料企业和技术领先产品。 作为一家立足石墨烯应用领域产学研的企业,该在哪里发展,我们曾深思熟虑。去年,我们联合清华长三角研究院杭州分院,决定在金华筹建石墨烯泛碳材料产业园。 对企业而言,最好的产业格局布局,除了地方政策支持外,还要获得物美价廉的上游原材料供应,或实现下游企业需求的对接。选择金华,是因为附近的宁波就是石墨烯制造上游企业的集聚地区,我们能够获得优质的上游供应商产品以及大量的石墨烯人才。同时,东阳、义乌、永康等地集聚着家居、纺织、新能源等产业,都需要石墨烯热力产品,为我们提供了大量的合作机会。这就是产业分工协作的好处。 今年我们加入了G60科创走廊新材料产业技术创新联盟。这不仅强化了上下游产业供应链合作,还能消解产学研隔阂,促进科研成果转化。 科创与产业,怎么相加 问:独行快,众行远。推动长三角一体化发展,重点就是要把丰富的产业、科技、人才资源整合起来,在推动创新链和产业链融合过程中,“科创+产业”怎么加? 杨跃仁:产学研转化一直是个难题。作为企业,我们深刻了解产业痛点和消费者需求,有着将技术转化为产品实现量产的能力,但打通技术、人才、资本、市场之间的“任督二脉”,需要体制机制上的创新。 当然,我们也在进行不断地尝试,如通过协同研发、股份合作、战略协议、共同筹建实验室等方式,争取在多个热力领域逐渐形成技术突破。 董海辉:近年来,南浔围绕产业链,打造创新链。早在2017年,我们就创建了浙江省创新方法推广应用与服务基地试点工作站,并推出创新方法推广应用“1+3”模式。建立实体化市场化运行工作站,依托科技大市场的资源,可对接长三角区域内各产业公共服务平台,做到“点、线、面”结合,同时创新运用科技创新券等方法。 奚灵平:推动创新链与产业链区域协同,要依托创新链提升产业链,围绕产业链优化创新链,促进产业链与创新链精准对接,打造产业链为基础、创新链为引领的产业升级版。 目前,我们正在整合集成三省一市跨学科、跨领域的科技创新资源,加强基础研究、应用研究,联合开展关键核心技术攻关。这个过程中,既要体现政府的政策引导,更要充分发挥企业主体作用,力争在新一代信息技术、高端装备制造等领域联合突破一批核心技术、关键技术。 比如,上海微电子装备(集团)股份有限公司承担了国产高端光刻机的整机研制与产品化任务,浙江启尔机电技术有限公司承担光刻机四大核心部件之一的浸液系统研制与产品化任务。双方紧密互动、深度融合,在光刻机浸液系统技术上取得了一系列突破,实现了从技术研发体系到质量管理体系再到企业治理构架的高度统一,共同推动长三角地区各上游材料、零部件供应商的成长,实现了企业与产业融合发展。  [详情]

长三角探索食品安全治理一体化 小餐饮迎来发展良机
长三角探索食品安全治理一体化 小餐饮迎来发展良机

  来源:解放日报 原标题:长三角探索食品安全治理一体化 齐景 长三角的小餐饮商户正迎来发展良机。 10月底,国务院出台《优化营商环境条例》,提出要“最大限度减少政府对市场活动的直接干预,加强和规范事中事后监管。切实降低制度性交易成本,更大激发市场活力和社会创造力,增强发展动力。”而早在今年8月,沪苏浙皖四地已联合印发《2019年长三角食品安全区域合作工作计划》,推动区域食品安全监管一体化建设和食品产业高质量发展,提升长三角地区食品安全治理水平。 千千万万的餐饮小商户是新政策的受益者。与丈夫一起在上海武川路经营“世界茶饮”小商铺的于女士,对这几年上海的营商环境变化深有体会,“上海出台了一系列利好政策,让我们这种只有十几平米店面的茶饮小店也能像其他大店一样很好地经营。比如有了备案制,我们不用再担心达不到政策准入、经营许可等方面的要求。我们只要专注把每一杯饮品做好,就会有生意上门。”让她更有感触的是,在新政策的东风下,自家小店现在也能上美团、大众点评等平台做外卖生意,经营范围一下子扩大到小店方圆15公里内,“现在我们店的外卖营收已经占到所有营收的60%,算是支柱了。在上海,像我们这样的小店还有很多,与以前相比,大家的发展环境有了特别大的提升。” 于女士的小店只是一个缩影。不难发现,在食品经营领域,长三角各省市正持续深化“放管服”改革,大力优化营商环境,助力提升小餐饮规范发展水平,积极探索轻微违法行为免罚清单等制度,为推进食品安全治理在监管法规、标准、政策一体化,促进食品行业的规范发展奠定了重要基础。 小餐饮登记备案及入网政策一体化 小餐饮的登记备案制度是规范餐饮行业发展的重要制度探索。2017年,《国务院食品安全办等14部门关于提升餐饮业质量安全水平的意见》发布,明确提出依法依规加强小餐饮、小饭桌等许可或登记管理,实现餐饮业许可管理100%全覆盖。在这方面,沪浙等地纷纷推出小餐饮登记备案制度,共同为小餐饮商户经营降低门槛,体现了标准协同、监管协同的区域协调发展理念。 其中,上海坚持疏堵结合科学治理理念,防止了简单“一刀切”关停容易导致治理效果反复的难题。2017年1月,《上海市食品安全条例》正式发布,明确规定“未取得食品经营许可,但经营食品符合食品安全卫生要求、不影响周边居民正常生活的小型餐饮服务提供者,应当向所在地的乡、镇人民政府或者街道办事处办理临时备案”。该条例为全市顺利推行小餐饮备案扫除了制度障碍,也为全国食品经营领域证照分离改革提供了示范。同时,上海通过加强事中事后监管的方式,建立违规小餐饮的退出机制和惩戒机制,为食品安全提供了更好保障。截至今年10月,上海已对近7500户小型餐饮进行了临时备案。为进一步发挥该制度的作用,上海市有关部门近日还修订了《上海市小型餐饮服务提供者临时备案监督管理办法》。 上海市市场监管局食品协调处处长朱梓明表示,市政府常务会议在研究修订《小型餐饮服务提供者临时备案监督管理办法》时指出,对于小型餐饮,社会有需求、就业有需求、群众有需求。上海作为国际化大都市,要引导和鼓励小型餐饮持续健康发展,把这个业态管理好才是真水平。要为经营者提供稳定的政策预期,支持经营者改善经营条件,为市民提供更优质的服务和体验。要加大“放管服”改革力度,创新政策措施,支持符合一定条件的临时备案小型餐饮尽快获得食品经营许可,加强事中事后监管,并提供相应的便利服务。 同处长三角区域的浙江,针对小餐饮数量多、流动性大、卫生条件差等监管问题,也从立法层面对有效监管小餐饮进行了顶层设计。比如,2017年5月1日,浙江实施《浙江省食品小作坊小餐饮店小食杂店和食品摊贩管理规定》对小餐饮进行了定义,允许符合条件的个体工商户和企业登记小餐饮。《规定》指出:有固定场所,使用面积不足50平方米,经济内容简单,对主体不加限制。食品小作坊、小餐饮店、小食杂店和食品摊贩符合条件的,即可进行生产经营备案登记,而无须再申请食品生产经营许可证。引导式监管既保证了经营者的选择权不受损害,又保证了餐饮业内的主体多样性。 浙江省还在地方立法中依法允许登记的小餐饮在网络上经营,只要在登记备案材料中加以说明,标注网上经营。这一创新举措,不仅降低了准入门槛,极大地方便了食品作坊、小餐饮、小食杂店等经营者,还进一步加强了监管部门对食品经营主体的分层分类登记管理,使监管部门可以根据备案材料和登记情况开展有效监管,提高监管效率。截至2018年10月底,浙江全省备案登记的小餐饮有16万多家,在网络上经营的有4万多家。 轻微违法行为免罚制度一体化 长三角地区持续探索出台行政违法行为“轻微免罚”或“首违免罚清单”,也是积极探索“放管服”改革的生动体现,是区域监管标准一体化协调发展的具体探索。 在上海,今年3月出台的《市场轻微违法违规经营行为免罚清单》提出,市场主体发生符合规定情形的34项轻微违法违规经营行为时,将免予行政处罚。但该免罚清单也明确,对于不予行政处罚的,除责令改正外,执法部门将及时开展教育工作,通过批评教育、指导约谈等措施。这些规定体现了法律效果和社会效果的统一。 浙江在轻微违法行为免罚方面,既有地市先行试点,也有省级整体谋划。省市场监管局会同省司法厅联合印发《关于在市场监管领域实施轻微违法行为告知承诺制的意见》,今年9月15日起施行。《意见》明确对市场监管领域市场主体首次、轻微且没有造成明显危害后果的67种轻微违法行为实施告知承诺制。 沪浙两地的探索还在长三角其他地区起到带头效应。比如,安徽省芜湖市市场监管局在全省率先出台轻微违法违规经营行为免罚清单,首批梳理了不予处罚的50项轻微违法行为。 业内人士指出,通过梳理长三角各地出台的“免罚清单”可以发现,很多条款都与餐饮行为有关,所以相关地区的小餐饮商户成为“免罚”的受益者。从轻微违法的实施主体看,大部分是中小企业和创新型企业,大都设立时间不长,合规意识和能力较弱,初次违法很多都是无心之失,一旦被罚,可能对企业未来经营发展带来负面影响。长三角多个地区出台轻微违法违规经营免罚清单,将依法依规可免罚的违法违规行为具体化、标准化,为市场主体特别是中小企业、新业态、创新型企业提供了改错、纠错的机会,也为执法人员提供了明确的执法工作指引,提升了执法效能。 面对新环境,小餐饮商户这样说 面对一体化发展的长三角食品安全治理环境,不论是小餐饮商户,还是第三方观察者,都有话说。 于女士介绍说,她和老公经营的“世界茶饮”并没有取得食品经营许可,而是办理了小餐饮备案卡,但日常经营没有受到影响,“我们的小店从开业到现在已经经营了两年多,从来没有相关部门上门对我们进行干预。每次备案卡快过期时,市场监管部门还会主动给我们打电话,提醒我们及时补办;补办的流程也很简单,也没有什么费用。这些细节都让我们感觉到上海对小餐饮的管理政策在一点点放宽,我们赶上了做生意的好时候。” 与此同时,小餐饮备案制度内的相关条款还让原本势单力薄的小商户能有机会借用外卖平台等新消费模式,实现营业额的“逆袭”。 于女士的“世界茶饮”开在武川路一个小区门口,离商业街较远,加之店面较小,到店顾客相对比较稀少。但靠着外卖平台的助力,小店每个月都能达到不错的成绩。于女士说,在没开店之前,她就是外卖平台的忠实用户,非常依赖这一新模式。所以在筹备自家的小店前,她特意查看了相关的政策,了解到小本经营的小商户只要办理了备案卡,也能上网做外卖。所以在门店试营业阶段,她和丈夫就迅速将小店搬上了外卖平台,靠着外卖业务,把生意一步步提升起来。 虽然这一两年来,武川路周边的奶茶店在日益增多,但于女士对未来的生意仍然信心满满。“我们店主打1000CC的超大杯水果茶,用新鲜的橙子、西瓜、草莓等榨成果汁,再配以茉莉花茶的茶底,口感好,价格也亲民,所以很受附近居民和大学生的欢迎。我们相信好品质才是品牌的生命,现在政府出台政策支持我们这样的小商户,没有了后顾之忧,我们能更加专注做好产品。我们也会探索更多的新品种,满足大家越来越个性化的口味,相信生意会越来越好。” 开在杨浦区的小餐饮店“中原大刀”也是上海小餐饮管理政策的受益者。今年刚刚30岁出头的小高是小店的负责人,小店主打无油烧饼,而小高对菜品品质却像老师傅一样坚持“匠心”——从揉面到擀面,再到馅料制作以及最后的烤制,坚决采用纯手工,无油无添加。店里前段时间推出了秘制凉皮,光是辣椒油的研发和改进,就用了三年多时间。 “做餐饮生意就得慢,要沉得住气,好味道容不得急功近利。现在在上海有了那么好的发展环境,我们更要精益求精。”小高说,“我们门店只有30多平方米,接待不了多少到店客人,但我们做生意的眼光一直放得比较长远,研究了上海的小餐饮政策后,发现可以做外卖。现在,店里50%的订单都来自于美团等外卖平台,这让我们摆脱了店面限制,从早八点到晚八点订单不断,即便刮风下雨的天气也不影响生意。《上海市食品安全条例》等政策让我们心里更踏实了,每一天的经营都有保障,可以踏踏实实把菜品做好。” 在杭州做永康烧饼的郑老板是2008年从老家过来的。他坦言那时候办证很困难,对店铺大小、位置各个方面都有很高的要求。如今,郑老板拥有了一间属于自己的小店,仅有8平方米,每天能卖出400多个烧饼,他欣喜地说:“这样我以后就不麻烦了,以前总的来说跟别人合租不太方便。”在郑老板店里挂出的登记证上面并没有显示有效期,“这个证是长期的,没有年限的,相当于营业证和卫生许可证二合一了。”郑老板表示证件不设期限以后,也减去了换证的麻烦。有了经营登记证,烧饼生意也越做越稳定,郑老板还有了开分店的打算。 专家点评:提升食品安全监管政策区域一体化水平 上海师范大学副教授刘振宇认为,小餐饮与群众日常生活密切相关,食品安全法授权地方对小餐饮等小微业态管理作出符合地方实际的规定。上海自2015年以来,就开始探索推进小餐饮备案管理,体现了上海包容审慎、精准治理的食品安全治理理念,形成了可复制推广的经验模式。通过备案,将符合食品安全卫生基本要求、周边群众确有需求的小餐饮纳入监管视野,依法允许备案小餐饮从事线下线上经营,既方便群众生活,促进就业,更有利于食品安全治理质效的提升。 上海商学院法学系副教授林沈节指出,上海、浙江等地持续探索小餐饮登记备案等举措,既解决了餐饮行业长期存在的准入难题,又很好地实现了将所有餐饮业态特别是小餐饮纳入监管视野,实现餐饮监管领域的全覆盖。目前,长三角区域发展一体化进入快车道,其中区域监管立法与政策的一体化是重要内涵。三省一市人大常委会都制定了“关于支持和保障长三角地区更高质量一体化发展的决定”,这些决定都明确指出,在制定地方性法规、政府规章、规范性文件过程中,应当加强与长三角其他省份协同,逐步做到标准协同、监管协同。小餐饮登记备案和入网政策一体化的实践探索是标准协同、监管协同很好的实践和典型例证,三省一市应该建立常态化的政策制定协商机构,沟通小餐饮登记备案的标准、监管标准,确保政策文本和执行的一致性。[详情]

专访:上海虹桥要在国际、开放、枢纽上做深文章
专访:上海虹桥要在国际、开放、枢纽上做深文章

  来源:解放日报 原标题:在国际、开放、枢纽上做深文章 记者 吴卫群 5月13日,中央政治局会议审议通过《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》(以下简称《纲要》),12月1日,《纲要》由中共中央、国务院印发实施。 学习贯彻落实习近平总书记在上海重要讲话精神,虹桥商务区将如何在国际、开放、枢纽上做深文章,加快推进高质量开发建设?日前,记者专访了虹桥商务区管委会党组书记、常务副主任闵师林。 记者:《纲要》对虹桥商务区明确了新的定位,作为上海最年轻的功能性开发区之一,虹桥商务区的开发建设最应该注意的是什么? 闵师林:在推进开发建设中首先要做到三个“高”,即“高起点”“高水平”“高质量”。“高起点”就是要坚持高起点规划引领,不断对标国际一流,坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,在商务区聚焦“最低碳”“特智慧”“大交通”“优贸易”“全配套”“崇人文”发展的基础上,加强规划统筹,构建“多规合一”的虹桥商务区规划体系。 “高水平”即坚持高水平功能开发。集聚高端企业、产业和人才等要素资源,聚焦发展总部经济、平台经济、数字经济、会展经济,打造具有集聚辐射带动作用的高端服务产业集群。创新发展数字贸易、技术贸易、电子商务、市场采购贸易等新型贸易业态。注重节约集约利用土地,优化土地使用性质、建筑总量和功能配比,提高开发强度,提升经济密度和显示度,形成推动虹桥商务区经济高质量发展的新动力。 “高质量”即坚持高质量融合发展。推进虹桥商务区与长三角一体化示范区、自贸试验区临港新片区联动协同发展。结合资源禀赋条件和功能布局,形成虹桥商务区各片区错位联动、优势互补、齐头并进的发展格局。统筹生态空间、公共服务、综合交通、智慧城市等建设,加强优质项目设施配套,推动产城融合发展,形成实现高质量发展和高品质生活有机结合的新的特色。 记者:虹桥商务区要推动区域实现高质量发展,充分发挥好对内对外两个扇面的作用,加快经济集聚,提升经济能级,突破口在哪里? 闵师林:突破口就是“国际化”和“一体化”两条主线。虹桥商务区的国际化要把握两个维度,一个是引进来,要坚持对标国际一流,最高标准,集聚国际各种先进要素,加快提升经济密度,扩大经济规模。 另一个是走出去,加强国际经济、文化等各个方面的交流。商务区的国际化要助力上海在引导国际经济,在全球要素配置、经济分工中取得发言权,掌握主动权。 第二个主线是一体化,虹桥商务区的高质量发展必须写好长三角一体化这篇大文章。目前,商务区已经形成长三角优质经济资源加速集聚,在区域总计约5.2万家企业中,长三角籍投资者投资的企业约占企业总数的40%。战略上讲长三角一体化由外及内,即全区域的一体化、城市群的一体化、示范区的一体化和虹桥商务区的一体化。 记者:近阶段,围绕加快打造国际开放枢纽,虹桥商务区在工作重心、突破方向上有什么举措? 闵师林:围绕抓好《纲要》的贯彻落实,市委常委会、市政府常务会审议通过由管委会会同各有关方面起草编制的《关于加快虹桥商务区建设 打造国际开放枢纽的实施方案》(以下简称《方案》),并已经正式公布。按照《方案》要求,虹桥商务区对工作任务和工作目标做了进一步聚焦,具体体现在四个方面。 一是聚焦高水平推进,加快国际化中央商务区建设。重点是大力推进产业集聚,支持临空经济示范区发展,加快推进飞机融资租赁业务。继续支持人工智能、物联网、卫星定位、大数据、航空服务、科技服务、大健康医疗和绿色金融等产业做大做强。加快虹桥品牌(商标)创新创业中心、青浦片区北斗导航产业创新基地以及国际文创电竞中心、虹桥长三角科创企业中心等一批特色园区建设。 另一重点是提升虹桥商务区国际高端商业商务功能。研究推进市内免税店和外汇免税店,开展离境退税“即买即退”试点,吸引知名品牌旗舰店、体验店、集成店、概念店等入驻;引导高端专业服务业集聚。推动会计、法律、咨询等专业服务机构加快集聚,构建面向国际的商事争议解决平台。深入推进与贸促会、上交所、联合产权交易所和股权交易中心等机构的合作,鼓励金融机构和资本机构为商务区企业提供金融服务。 二是聚焦高能级提升,加快国际贸易中心新平台建设。在已建设虹桥商务区保税物流中心(B型)的基础上,进一步深化保税展示、保税交易、价格形成、信息发布等核心功能,深入开展保税仓储监管区块链应用试点。以虹桥进口商品保税展示交易中心为主平台,进一步加大对绿地贸易港、东浩兰生进口商品展销中心等进博会常年展销平台的支持力度。积极推动虹桥国家级进口贸易促进创新示范区设立。 其中一项重要任务是推动打造全球数字贸易港。积极促进信息服务、数字贸易、技术贸易、服务贸易、融资租赁、国际贸易结算等业态集聚发展。加快形成以长三角电商中心、经纬IMX贸易港、阿里智慧贸易园区、携程智慧出行等为重点的全球数字贸易港主要承载区的初步框架体系。加大跨境电商企业引进力度,支持跨境出口商的企业融入境外营销网络。搭建技术交易平台。支持新虹桥国际医学中心打造医疗服务贸易平台。 三是聚焦高质量发展,加快联通国际国内的开放枢纽功能到位。重点建设总部经济集聚高地。鼓励跨国公司设立亚太区订单中心、供应链管理中心、资金结算中心等总部机构。进一步吸引民营企业总部、贸易型总部等。推动会展经济提质增效,加快提升海外贸易中心服务能级。 四是聚焦高标准营造,加快国际商务生态环境的提升。持续推进智慧虹桥建设和国家绿色生态城区建设。加快推进5G商务区示范区建设。推进核心区节能低碳等实践经验在全区域进一步推广。 在这一过程中,虹桥商务区将不断推出一批重大产业投资项目、重点功能性平台、重点市政公建配套等项目,并加快国际化居住社区等规划建设。目前正在筹措一批重大产业投资项目,酝酿一批重点功能性平台有:虹桥国际商务人才港、跨国企业总部园区、虹桥国际企业创新中心、富力国际企业总部园等平台,以及与相关单位共同启动的国际商会虹桥中心、“一带一路”商事法律服务中心等平台。同时,结合管委会与市交通委编制的“十三五”规划和明年计划,再研究加快区域内一批道路对接及吴淞江北岸综合整治项目、虹桥枢纽西交通区域改造等项目实施,推进包括3号、4号能源站在内的市政公建配套项目建设。在闵行、青浦、嘉定等片区形成建设若干个高端国际社区的规划建设方案,提升国际化服务能力。[详情]

专家:长三角行政壁垒已到了不得不打破的时候
专家:长三角行政壁垒已到了不得不打破的时候

  原标题:专家:长三角行政壁垒已到了不得不打破的时候  “过去各地的发展可能更多的是拼要素、拼投入、寻找新市场,现在进入了一个新阶段,需要重新配置要素市场,以更高的效率来实现未来的经济高质量发展。”近日,上海市人民政府发展研究中心副主任严军接受界面新闻采访时指出,从大环境来看,长三角各地行政壁垒已到了不得不打破的时候。 《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》(以下简称《规划纲要》)明确,进一步把长三角地区建设成为“全国发展强劲活跃增长级、高质量发展样板区、率先基本实现现代化引领区、区域一体化发展示范区和新时代改革开放新高地”。 严军认为,中国过去的增长模式在当前环境下需要重新作出调整、需要更高质量的发展路径。长三角一体化上升为国家战略,意味着长三角一体化要为整个国家的区域发展战略服务,其目的是消除影响要素流动和资源配置的行政壁垒,促进资源要素优化配置,构建面向未来、面向国际的现代化经济体系,加快提高科技创新能力和水平,推动长三角率先实现现代化,成为我国全面参与国际竞争与合作的战略依托。 他曾在媒体撰文指出,当前,全球经济和地缘政治形势复杂、国际经贸投资政策多变、全球主要经济体增长明显放缓、外国直接投资减少、多数国家货币政策再度“宽松”、新一轮科技革命和产业变革竞争加剧,这对我国经济社会发展带来巨大影响。 在他看来,目前中国面临的挑战不是一省一市、一城一池“单打独斗”能够解决的,而是国家间根本性的利益格局的重构,需要有更强有力的“国家队选手”,代表国家参与国际竞争。 “从各地政府来讲,以往各地的市场空间和经济增长空间仍然不错,只要把自己的市场做好即可,就不愿意开放资源。那么现在,已经到了行政壁垒不得不打破的时候,各地需要把生产要素放到一个更高效的体系里去配置。”严军对界面新闻表示,这也反过来要求长三角区域首先要建立一个统一的大市场,进行统一的要素配置。 《规划纲要》提到了长三角一体化的七大优势:经济社会发展全国领先、科技创新优势明显、开放合作协同高效、重大基础设施基本联通、生态环境联动共保、公共服务初步共享、城镇乡村协调互动。 “当前,长三角一体化发展面临的最突出障碍是市场分割,特别是要素市场的分割,使得要素流动受阻、配置效率不高。”严军曾如此写道。 他指出,解决这些矛盾和问题,关键是以要素市场制度一体化为重点,破除商品和要素流动的显性和隐性壁垒,加快建设长三角统一市场,以构筑符合价值链比较优势为重点,推动资本、技术、人才、信息等要素资源的高效配置,从而以要素供给一体化和基础设施布局为引领,加快区域产业链、创新链与价值链重构,激活各类市场主体参与一体化发展的活力和积极性,促进资源要素在区域内的自由流动、合理配置和聚合增值,形成区域间紧密的经济社会联系。 “如果真能实现这样一个经济结构,那么利益分享的问题也就自然而然解决了。所以说,现在对政府自身的改革要求很迫切,所谓以市场化为导向,就是指政府不要在市场整合过程中去设置一些人为的障碍。”严军接受界面新闻采访时表示。 在他看来,打破行政壁垒有以下几个层面可供参考。 目前,长三角不同地区承担了众多改革任务,例如自贸区建设、服务业创新发展示范区建设等等,各地“试验田”产生的优秀成果可在长三角一体化进程中进一步推广复制,加强长三角地区改革措施的系统性、整体性、协同性推进落地,促进长三角一体化发展从项目协同走向制度协同。 在产业链整合方面,他强调政府需要放手让市场化主体参与,促进资源要素的自由流动、合理配置。 “制度也有,市场主体也有积极性,那么政府需要尽可能营造更好的营商环境,包括提高跨区域审批效率等政务服务水平。这不仅仅涉及各地区之间的协同,还涉及一个行政区域内的各部门之间协同,都要打破行政壁垒,为实现长三角一体化而跨前一步进行合作。”严军表示。 他认为,长三角一体化的要义在于彻底拆除行政之墙,在一体化区域内各行政主体行为不仅不越位、不缺位,也要实现政府行为的互认和协同。[详情]

一财:加快建设上海国际金融中心 重在金融科技创新
一财:加快建设上海国际金融中心 重在金融科技创新

  加快建设上海国际金融中心 重在金融科技创新 9日,上海市政府常务会议研究制订加快推进上海金融科技中心建设实施方案,决定推动上海国际金融中心和科技创新中心建设联动发展。“联动发展”无疑是推动上海国际金融中心建设的新内涵、新机遇、新动力和重要着力点。 今年年初,经国务院同意,中国人民银行会同国家发展改革委员会等部门联合印发了《上海国际金融中心建设行动计划(2018-2020年)》。计划明确了上海建设国际金融中心的总体目标:基本建成与我国经济实力以及人民币国际地位相适应的国际金融中心,迈入全球金融中心前列。计划也细化了具体指标,就是上海的金融国际化程度要进一步提升,金融服务功能要进一步完善,金融发展环境要进一步优化。 这个总体目标和具体的指标是中央交给上海的一项重大任务,同时也是上海金融发展的重大机遇。要实现这些目标,很重要的一点就是加强金融科技领域的创新。上海市政府此次常务会议决定,将打造金融科技的技术研发高地、创新应用高地、产业集聚高地、人才汇集高地、行业标准形成高地和监管创新试验区,就明确体现了这一点。 要实现这些目标,在金融科技创新方面首先要明确创新的具体方向。其核心是聚焦大数据、人工智能、区块链、5G等新技术,推进金融科技核心技术研发及应用。 事实上,上海市已经建成了一批金融与社保、税务、医疗等民生领域数据融合的应用示范项目,上线了一批基于人工智能、大数据、区块链、生物认证等技术的金融科技服务平台。同时,加快大数据平台建设,启动自贸区本外币贷款调查等14个应用项目建设,强化监管科技应用实践。这都有效提升了上海的金融服务能力和效率,降低了金融交易成本,拓展了金融发展的广度与深度,也已成为传统金融业改革转型的重要抓手。这些都是金融科技创新在起作用。 要实现金融科技创新,重要的基础是金融人才。现在,上海已成为全球金融产品和业务种类最丰富、最集中城市之一,其背后的基础就是金融企业及人才的汇聚。 高度发达的金融体系和完善的金融生态,使得上海成为中国对金融人才吸引力最强的城市之一。据央视10月31日报道,现在陆家嘴金融城已集聚4万家企业,银行、证券、保险持牌金融机构有824家。私募证券、金融科技等新兴金融机构6000家,全球五百强有300多家在这里设立机构。 而虽然具有深厚的金融人才基础,上海并没有放松引进人才的脚步。浦东新区在继续打造“金才”系列人才服务工程,努力构建具有国际竞争力的金融人才政策服务体系,打造吸引金融人才在浦东安心生活、金融机构在浦东放心发展的服务品牌,提升金融人才的获得感和满意度。 在汇聚金融人才、推进金融领域科技创新的同时,上海更加突出加强对知识产权的保护。此次上海市政府的常务会议提出,要结合上海实际,着力完善知识产权政策法规体系,努力构建适应发展、接轨国际的知识产权保护和服务体系。这是金融科技创新的营商环境,也是基础环境。 此外是引导上海金融科技创新的内引外联及向外辐射。日前,中共中央、国务院印发了《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》,在金融科技创新方面提出,长三角充分发挥长三角三省一市在金融科技领域的各自优势,支持金融机构立足上海,构建长三角一体化金融服务体系或平台。[详情]

新视角下的长三角一体化:打破地理约束 优化产业布局
新视角下的长三角一体化:打破地理约束 优化产业布局

  新视角下的长三角一体化: 打破地理约束,优化产业布局 周华 张晓东 12月1日,中共中央、国务院印发《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》(下称《纲要》)。《纲要》指出,长江三角洲(下称“长三角”)地区是我国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一,在国家现代化建设大局和全方位开放格局中具有举足轻重的战略地位。推动长三角一体化发展,增强长三角地区创新能力和竞争能力,提高经济集聚度、区域连接性和政策协同效率,对引领全国高质量发展、建设现代化经济体系意义重大。 《纲要》对长三角发展做出了哪些规划?其意义何在?影响几何?国家价值链分析框架为我们提供了一种新的解读视角。 长三角一体化: 完善价值链,打造增长极 国家价值链理论脱胎于全球价值链理论,二者都是生产网络化的产物。其中,全球价值链是指为实现商品或服务价值而连接生产、销售、回收处理等过程的全球性跨企业网络组织,涉及从原料采购和运输,半成品和成品的生产和分销,直至最终消费和回收处理的整个过程。在全球价值链视角下,散布于全球的处于价值链上的企业进行着设计、产品开发、生产制造、营销、交货、消费、售后服务、循环利用等各种增值活动。 在全球价值链中,产品越复杂,其生产包括的工序越多,其纵向维度更长;产业越庞大,专业化分工越有可能获得规模经济,其横向维度也会更发达,因而也更有可能形成规模宏大、结构复杂的生产网络。在全球价值链分工中,同一产品生产的不同环节被安排在不同的区域进行,而每一个环节所创造的价值量是不同的,由此构成了以价值增值环节为对象的分工系统。一般来说,价值链的上游的设计环节和下游的营销环节创造出更高的增加值,而中游的生产环节创造较少的增加值。这一规律被形象地描述为“微笑曲线”。 发展中国家在嵌入全球价值链时,通常只是从事相对低附加值环节的生产。这在一定程度上导致了区域发展不平衡。但是,按照林毅夫的“新结构主义”理论,发展中国家可以先根据本国比较优势(通常是资源和劳动力)来融入全球价值链,完成资本和技术的积累,并一步步地向高附加值环节升级。回顾我国改革开放以来所取得的经济成就,可以发现我国正是按照这一路径发展的。 比照全球价值链,国家价值链理论顺势而生。国家价值链的基本逻辑与全球价值链类似,只是将生产网络分布从全球缩小到一国之内。相应地,国家之间的分工也就缩小为一国内部各地区的分工,各国基于比较优势参与全球价值链的行为也缩小为各地区基于比较优势参与国家价值链的行为。 受益于其历史及区位优势,长三角地区长期以来都是中国经济最发达、城镇集聚程度最高的城市化地区。长三角地区以仅占中国2.1%的国土面积,集中了中国1/4的经济总量和1/4以上的工业增加值,且年增长率远高于中国平均水平,被视为中国经济发展的重要引擎。在这个中国经济最发达的地区推动地区一体化发展意义重大。在价值链视角下,长三角区域一体化将在区域、全国、全球三个范畴扮演重要角色。 优化产业结构,完善国家价值链 根据《纲要》,长三角区域一体化范围包括了上海、江苏、浙江和安徽全境,不难发现,在规划区域内既有经济发达的城市,也不乏经济欠发达城市。分析其原因,应是为了将上海等地的非核心产业转移至欠发达地区。 对长三角地区来说,区域一体化将助力区域内的产业转移和生产外包,以苏北、安徽等地承接上海、苏南等地的低增加值产业(如服装、纺织等),释放发达地区发展潜力的同时,也带动欠发达地区的就业和经济发展。在完成核心地区的“产业减负”后,核心地区将有机会进一步提升创新能力和核心竞争力,以科技和创新驱动发展;而原先的欠发达地区也将承接发达地区的企业,进一步融入国家价值链,由此获得更多的就业机会和发展机会,带动当地的经济发展。 实现政策联动,下好全国一盘棋 在我国的发展进程中,东部沿海地区凭借技术、品牌、人才、核心企业和营销渠道等方面的产业优势控制着产业价值链的高附加值环节,而经济结构单一、产业基础薄弱的中西部则处在产业价值链的低附加值环节,形成了沿海地区对中西部、东北地区的“中心—外围”格局。如若这一格局被长期固化,将导致中西部在新一轮产业转型升级过程中处于不利的“低端锁定”位置,进一步拉大区域间发展差距,并影响到中国综合竞争力的提升和转型升级的成效。 为推动区域之间的平衡协调发展,优化经济发展空间布局,“十二五”以来,我国在原有的“西部大开发”、“中部崛起”、“东北振兴”等区域发展战略基础上,又先后推出了“京津冀协同发展”、“长江经济带”等区域发展战略,并依托城市群和全国重要节点城市,提出了山东半岛、海峡西岸、成渝、中原、长江中游、哈长、关中平原、北部湾等一批“次区域发展战略”,旨在通过发挥不同地区的区位优势和资源禀赋优势,着力打造区域性的经济“增长极”。 长三角区域一体化将和“西部大开发”、“中部崛起”等战略形成联动效应。通过此类政策,我国各地区将在精准的分工定位的基础上充分发挥其比较优势,扩大区域市场规模、避免同质化竞争,形成链条式、组团式产业布局。国家价值链将被梳理得更加清晰,各地区形成产业上下游关系,实现联动发展,国家范畴上的产业结构将得到进一步优化,地区间差异也将由此缩小。 促进转型升级,提升国际竞争力 长期以来,我国在全球价值链中都在扮演着“生产者”的角色,以劳动力价值被挤占为代价换取发展。在全球价值链中,处于价值链上游或下游的发达国家占据了增加值的绝大部分,发展中国家往往处于价值链中游,只获得增加值的极小部分。为了在全球价值链中占据更有利的位置,产业转型升级成为必然要求。 在《纲要》对区域一体化产业发展的要求中,创新成为关键词。《纲要》要求,共同培育新技术新业态新模式,推动互联网新技术与产业融合,发展平台经济、共享经济、体验经济加强大数据、云计算、区块链物联网人工智能星导航等新技术研发应用。率先开展智能汽车测试,实现自动驾驶汽车产业化应用。建设一批跨境电商综合试验区,构建覆盖率和便捷度全球领先的新零售网络。推动数字化、信息化与制造业、服务业融合,率先建立区域性工业互联网平台和区域产业升级服务平台。特别提出要集中突破一批卡脖子核心关键技术。 通过上述要求,不难看出我国创新驱动发展战略将在长三角地区得到贯彻落实,长三角地区将成为我国产业转型升级的高地,长三角区域一体化则将成为提升我国在全球价值链中的分工地位和我国国家竞争力的重要支撑。 (周华系同济大学德国研究中心研究员、同济大学经济与管理学院副教授;张晓东系同济大学经济与管理学院2020级硕士研究生)[详情]

一财:加快建设上海国际金融中心 重在金融科技创新
一财:加快建设上海国际金融中心 重在金融科技创新

  加快建设上海国际金融中心 重在金融科技创新 9日,上海市政府常务会议研究制订加快推进上海金融科技中心建设实施方案,决定推动上海国际金融中心和科技创新中心建设联动发展。“联动发展”无疑是推动上海国际金融中心建设的新内涵、新机遇、新动力和重要着力点。 今年年初,经国务院同意,中国人民银行会同国家发展改革委员会等部门联合印发了《上海国际金融中心建设行动计划(2018-2020年)》。计划明确了上海建设国际金融中心的总体目标:基本建成与我国经济实力以及人民币国际地位相适应的国际金融中心,迈入全球金融中心前列。计划也细化了具体指标,就是上海的金融国际化程度要进一步提升,金融服务功能要进一步完善,金融发展环境要进一步优化。 这个总体目标和具体的指标是中央交给上海的一项重大任务,同时也是上海金融发展的重大机遇。要实现这些目标,很重要的一点就是加强金融科技领域的创新。上海市政府此次常务会议决定,将打造金融科技的技术研发高地、创新应用高地、产业集聚高地、人才汇集高地、行业标准形成高地和监管创新试验区,就明确体现了这一点。 要实现这些目标,在金融科技创新方面首先要明确创新的具体方向。其核心是聚焦大数据、人工智能、区块链、5G等新技术,推进金融科技核心技术研发及应用。 事实上,上海市已经建成了一批金融与社保、税务、医疗等民生领域数据融合的应用示范项目,上线了一批基于人工智能、大数据、区块链、生物认证等技术的金融科技服务平台。同时,加快大数据平台建设,启动自贸区本外币贷款调查等14个应用项目建设,强化监管科技应用实践。这都有效提升了上海的金融服务能力和效率,降低了金融交易成本,拓展了金融发展的广度与深度,也已成为传统金融业改革转型的重要抓手。这些都是金融科技创新在起作用。 要实现金融科技创新,重要的基础是金融人才。现在,上海已成为全球金融产品和业务种类最丰富、最集中城市之一,其背后的基础就是金融企业及人才的汇聚。 高度发达的金融体系和完善的金融生态,使得上海成为中国对金融人才吸引力最强的城市之一。据央视10月31日报道,现在陆家嘴金融城已集聚4万家企业,银行、证券、保险持牌金融机构有824家。私募证券、金融科技等新兴金融机构6000家,全球五百强有300多家在这里设立机构。 而虽然具有深厚的金融人才基础,上海并没有放松引进人才的脚步。浦东新区在继续打造“金才”系列人才服务工程,努力构建具有国际竞争力的金融人才政策服务体系,打造吸引金融人才在浦东安心生活、金融机构在浦东放心发展的服务品牌,提升金融人才的获得感和满意度。 在汇聚金融人才、推进金融领域科技创新的同时,上海更加突出加强对知识产权的保护。此次上海市政府的常务会议提出,要结合上海实际,着力完善知识产权政策法规体系,努力构建适应发展、接轨国际的知识产权保护和服务体系。这是金融科技创新的营商环境,也是基础环境。 此外是引导上海金融科技创新的内引外联及向外辐射。日前,中共中央、国务院印发了《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》,在金融科技创新方面提出,长三角充分发挥长三角三省一市在金融科技领域的各自优势,支持金融机构立足上海,构建长三角一体化金融服务体系或平台。[详情]

学者共话长三角一体化:要素自由流动是关键
学者共话长三角一体化:要素自由流动是关键

  来源:浙江日报 原标题:一体化,要素自由流动是关键 记者 夏丹 随着《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》正式公布,浙江迎来了长三角一体化发展国家战略全面付诸实施的新起点。一体化发展,要素自由流动是关键。如何推动要素自由流动,助推浙江经济高质量发展?本报特邀请长江学者、浙江大学经济学院院长黄先海,清华长三角研究院新经济中心区域所所长吕淼,均胜电子公共传媒总监张传庆等专家、企业代表,共同交流探讨。 行政分割壁垒如何破解 长三角一体化,要素自由流动是标配。对当下的长三角地区而言,区域间的行政分割壁垒导致的要素流动不畅依然是一体化的障碍。如何破解障碍,推动最终形成要素自由流动的统一开放市场? 黄先海:本轮长三角一体化核心是要开辟出市场核心驱动和政府高效有为的新型一体化,代表中国治理能力现代化的新高度。长三角地区要打造治理能力现代化的新高度,最重要的特点是长三角地区市场的核心驱动和政府的高效有为形成双轮驱动。 客观来说,长期形成的行政分割壁垒,短期难以打破,但这并不意味着无计可施。长三角地区的企业可以起到黏合剂作用,培育和发挥以企业家为核心的独特资源配置能力优势。所谓一体化,一个关键是自由流动,另一个关键是资源优化配置。靠什么优化?靠企业家,企业家很重要。长三角地区是全国企业家资源最丰富的地方,这个优势要发挥出来,把企业家作为资源配置最核心的力量来推动,更好发挥市场无形之手的作用,最终促成要素自由流动、高效配置。 吕淼:美国经济学家巴拉萨认为,区域一体化至少包括四个阶段:一是贸易一体化,主要是取消了商品流动的限制,实现市场一体化;二是要素流动的一体化,主要实现生产要素的自由流动;三是政策一体化,比如目前长三角地区新技术企业的认定标准不同,实际上涉及政策问题;四是完全一体化,也就是一体化主体的自身利益逐步消融,这是一个非常漫长的过程。 长三角区域协同发展目标的实现,首先必须是认同市场一体化。从路径上看,总的来说需要处理好两组矛盾: 一是“竞与合”:以开放交融为重点,加快体制机制创新。以浙江为例,最重要的还是把“最多跑一次”改革进行到底,更好发挥撬动作用。未来一段时间内,浙江省要高效能深化“最多跑一次”改革,加快推进政府数字化转型,推动长三角区域政务服务信息互联互通和开放共享,共同建设长三角区域标准统一、要素流动的开放融合大市场。 二是“内与外”:以空间优化为重点,促进区域一体化发展。深化交通、信息等基础设施建设,加快教育资源、医疗资源、文化资源等共享机制,基于充分竞争的有效市场和因势利导的有为政府,以比较优势来选择区域内的技术和产业布点,实现要素资源多圈层、跨区域的高效流动与利用。 张传庆:我十分认同黄教授的观点,企业在推动要素自由流动方面有着天然的优势。从均胜电子角度来讲,要素自由流动首要考虑的是高度密集的产业集群。比如,上海有国内领先的汽车行业龙头企业和科研机构,最近均胜在上海临港设厂,扩大旗下均胜汽车安全系统的生产规模,深入汽车产业集群,靠近客户和创新资源,对均胜下一步发展十分关键。 其次,作为市场主体,希望不同区域间能尽早建立规则统一的制度体系。比如最近国家税务总局在上海、宁波试点推行信用动态监控,信用积分高的纳税人可以简化报送资料、缩短办理时限、减少实地核查,便于企业提高效率。这是一个很好的尝试。 总的来说,政府应该尊重市场的力量,充分发挥市场在各要素流动中的决定性作用,同时在市场难以涉足的领域进行合理规划、引导,有效投入,发挥积极作用。 创新要素如何充分流动 综观全球发展成熟的区域经济体,创新资源畅通流动的特征十分明显,如何推动长三角创新要素的充分流动,提升浙江的创新水平? 吕淼:对不同层次的城市而言,创新资源的流动,最重要的是要打破“虹吸”和“被虹吸”的怪圈。前提是要顺应创新梯度转移的客观规律,着力在“不为所有,但为所用”上下功夫。一方面,各城市要发挥比较优势,在上海、南京、杭州等人才资源高度集聚地设立“研发飞地”,在产业链中下游地区共建“产业园飞地”,促进长三角创新资源的合理布局。另一方面,大力推进体制机制创新,破除影响创新资源流动的制约因素,比如通过建立一体化的人才互认机制、一体化的科技基础设施共建共享机制、一体化的创新券互通互用制度等,实现科技资源的高效流动和配置。 黄先海:一体化要素要集聚起来,更要辐射出来,这很重要。20多年的经验表明,一体化要多中心、多网络、多动能,体系才可以做好,辐射功能才能增强。比如上海是全球科创中心,科创中心也需要多结点,以上海为主,江苏、安徽、浙江共同参与打造长三角全球的科创中心,让科创要素更加充分流动起来,这是一个大思路。我注意到浙江提出打造数字科技创新中心,这非常好。 张传庆:对企业而言,人才是最关键的创新资源。长三角范围内有着非常充分的人才资源,这对企业发展来说是重大利好。我们注意到,随着交通、社保、医疗等限制进一步打通,长三角区域众多的高校资源和高素质制造业从业者,可以更为顺畅地流入企业。近年来,均胜在宁波、上海、苏州、湖州等地设立研发、制造基地,区域内的人才流动愈发频繁。希望政府部门为人才充分流动创造更便利的环境。 数字经济优势如何发挥 在长三角三省一市中,浙江数字经济优势明显。如何吸引更多高端要素助力浙江数字经济高质量发展? 吕淼:当下,浙江面临着追赶工业化进程、同步数字化机遇的双重历史任务和严峻挑战。如何使 “数字经济+浙江制造”成为撬动浙江经济高质量增长的支点,成为当前最关键的问题之一。 对浙江而言,要充分释放数字经济多重政策利好,拓展数字产业的创新发展平台,培育引领数字经济未来发展的创新人才和增强数字经济产业多元供给的创新金融,打造最适宜数字经济发展的生态系统,从而实现“物以类聚”,形成数字经济的高地。 浙江还应该打造包容的创业文化和开放的社会环境。无论是美国硅谷、以色列特拉维尔,还是中国深圳,这些区域的文化都十分开放,不以失败为耻,给予创业者以最高的敬意,鼓励创新、支持创业,大大激发了员工的探索冒险的创新热情。浙江也要给予创新创业者最大的尊重和包容。 黄先海:我前面提过浙江打造数字科技创新中心,这个中心具体怎么建?我认为是要打造数字科技中心、数字产业中心、数字贸易中心、数字金融中心四维一体的数字科技创新中心。围绕它做强做大,成为国内第一甚至形成全球影响力,将自身实力作为吸引资源集聚的资本。[详情]

长三角一体化:医疗教育共建共享 打造民生幸福圈
长三角一体化:医疗教育共建共享 打造民生幸福圈

  来源:新华日报 原标题:共建共享,打造民生“幸福圈” 记者 王 拓 黄红芳 仲崇山 唐 悦 近日,中共中央、国务院印发的《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》明确,增加优质公共服务供给,扩大配置范围,不断保障和改善民生,使改革发展成果更加普惠便利,让长三角居民在一体化发展中有更多获得感、幸福感、安全感。 长三角推进更高质量一体化进程,公共服务一体化是基础,尤其是教育、医疗卫生、养老等与百姓生活息息相关的公共服务。打造长三角民生“幸福圈”,江苏将如何积极主动地协同兄弟省市齐发力? 协同扩大优质供给,共享高品质教育资源 协同扩大优质教育供给,促进教育均衡发展,率先实现区域教育现代化,是长三角区域的共同目标。《规划纲要》提出,依托城市优质学前教育、中小学资源,鼓励学校跨区域牵手帮扶,深化校长和教师交流合作机制。 这几天,南京市第九中学迎来5位安徽省池州市青阳县的教师。今后两个月,他们将跟九中的老师一起上课,参加学生们的课间操、辩论会,并记录下每天的学习心得。青阳县第一中学副校长汪丽第一次参加跨省学习,“这次交流,让我们有机会向上海、江苏这样教育更发达的地区学习。资源共享和教学互长,可以加快区域内教师队伍建设。” 不仅中小学校跨区域“牵手帮扶”,长三角一体化下的“校际联盟”更是全新的尝试。上月底,第一届长三角基础教育年度峰会上,中国长三角新劳动教育20校联盟成立,其中就包括南京理工大学实验小学。该校校长李子贵介绍,学校以校园内近万平方米的“自然实践园”为依托,根据“实践育人”的教育理念,设计出富有劳动教育特色的“城市小农夫田园课程”。“教育联盟的成立,为学校‘小农夫课程’带来全新的活力,我们可以了解教育教学方面更多的先进做法。” 《规划纲要》提出,推动大学大院大所全面合作、协同创新,联手打造具有国际影响的一流大学和一流学科。长三角地区科教资源丰富,汇聚了全国约1/4的“双一流”高校、国家重点实验室、国家工程研究中心。今年5月,浙江大学、复旦大学、上海交通大学、南京大学、中国科学技术大学共同发起的长三角研究型大学联盟成立,目标是打造互联互通、紧密合作、开放共享的研究型大学合作载体,在更高层次、更高水平、更高质量上开展战略合作,共同推动长三角高等教育一体化发展。 《规划纲要》中还明确, 推动高校联合发展,加强与国际知名高校合作办学,打造浙江大学国际联合学院、昆山杜克大学等一批国际合作教育样板区。昆山杜克大学计划进一步完善学科专业设置,逐步扩大招生规模,在保持现有科研平台的基础上,新建一批高水平的智库和研究平台,吸引汇聚国内外高水平人才,加强与长三角地区重点高校的交流合作,产出一批标志性成果,服务地方经济社会发展。 联动吹响“集结号”,打造健康长三角 10月16日,上海市血液中心联合江苏省血液中心、浙江省血液中心开展江浙沪三地省际血液联动保障应急演练。这是江苏参加长三角地区卫生健康合作联动的一个生动场景。 《规划纲要》提出,优化配置医疗卫生资源,大力发展健康产业,持续提升人民健康水平。三省一市卫生健康工作近年来已经形成良好的合作基础,卫生健康信息化水平也在不断提升。其中,江苏推进电子病例标准化建设,建立了全民健康标准和全省统一的居民健康档案。目前省、市、县三级全民健康信息平台已经实现互联互通,为长三角卫生健康开展跨域信息的互联互通奠定了扎实基础。 江苏省卫健委主任谭颖表示,卫生健康信息一体化发展是打造健康长三角的重要目标和重要内容,是推动卫生健康一体化发展的重要基础,也是提升长三角卫生健康一体化发展水平的重要支撑。在跨域信息的互联互通方面,南京市率先主动向相邻城市安徽宣城、马鞍山等地,开放预约挂号和医检报告查询平台。 去年6月,在国家卫健委信息中心的直接指导下,上海市和江苏南通市启动实施国家全民健康信息跨域互联互通业务协同试点项目,经过一年的实践,积累了丰富的经验,特别是对转诊病人、异地就医病人就诊信息的及时推送,初步建立了居民健康档案的交换机制。 《规划纲要》提出,开展养老服务补贴异地结算试点,促进异地养老。去年5月11日举行的首届“长三角民政论坛”,三省一市民政部门就推进长三角区域养老合作与发展形成共识。成立长三角养老协会联合体、推出首批长三角区域城市合作试点、成立长三角养老行业人才培养共享平台……一年多来,区域养老合作联动取得一系列具有代表性的成果。 江苏省民政厅厅长吕德明说,三省一市将健全养老服务规划制定协同机制,提高政策制度统一性、规则一致性和执行协同性,推动实现养老资源均衡分布、合理配置。“江苏将大力发展智慧养老,推进智慧养老数据、信息、接口等统一,探索建设长三角区域养老服务数据源中心,逐步实现长三角养老服务供需资源有效对接。破除制约养老服务一体化发展的行政壁垒和体制机制障碍,鼓励发展异地养老。” 创新跨区域服务机制,异地就医更便利 《规划纲要》提出,创新跨区域服务机制,推动基本公共服务便利共享。去年9月以来,三省一市医保部门按照“坚持分级诊疗、立足现有基础、分步有序推进”的总体原则,积极推动异地就医门诊区域间的双向直接结算。 江苏作为长三角区域的重要一员,异地就医门诊直接结算既是长三角地区公共服务一体化的重要内容和成果,也是促进长三角地区产业、市场一体化的重要支撑,目前所有统筹地区都已实现与上海门诊费用双向直接结算。江苏还进一步深化与浙江、安徽的门诊直接结算试点,加快省际互联互通进程。截至今年11月底,江苏所有统筹区都已实现与浙江部分地区异地门诊直接结算。同时在落实分级诊疗要求、建立合理转诊制度、跨省基金监管等方面加强与长三角兄弟省市的政策衔接与协同,规范异地就医秩序,引导患者有序就医。 去年9月,76岁的徐州睢宁退休职工刘健第一次在上海第一人民医院用徐州的医保卡看病并成功报销费用,高兴地说:“以后再也不用每年来回奔波报销医药费了。”刘健患有高血压和冠心病,退休后一直随儿子定居上海。因为在徐州参保,以前在上海看病需要先垫付费用,再持单据回徐州报销,耗时耗力,还要承担单据丢失的风险。 随着异地就医的便利,异地就医人数也呈爆发式增长。江苏省医保局的数据显示,截至今年11月末,江苏与上海实现双向跨省门诊直接结算33.26万人次,长三角地区异地就医备案登记23.29万条,开通门诊联网定点医院2949家,占长三角开通门诊医疗机构总数的65.16%。[详情]

安徽经济研究员:长三角一体化发展的4条皖北对策
安徽经济研究员:长三角一体化发展的4条皖北对策

  来源:安徽日报 原标题:长三角一体化发展的皖北对策 樊明怀 中共中央、国务院印发的《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》中,安徽省全域被纳入规划范围。面对新的战略机遇和历史使命,皖北地区需进一步发挥优势,深度参与长三角创新链、产业链、价值链分工体系,在高质量发展中闯出新路。 “十三五”以来,皖北地区经济社会发展持续向好,已成为我省区域经济发展新的增长极。在长三角一体化发展的背景下,皖北地区人口、资源、区位交通等传统比较优势正逐步转化为加速发展的动能。一是人力资源丰富,有望持续释放人口红利。皖北6市户籍人口3376万人,常住人口2826万人。14岁以下人口占全部人口22.8%,高于长三角8.5个百分点,中长期人力资源储备丰富。庞大的外出务工群体,为皖北地区锻造出一批高素质产业工人队伍。二是农业和能源资源富集,有望加快构建现代产业体系。皖北耕地面积占全省的近50%,也是华东地区重要的煤炭和能源基地。亳州现代中药、阜阳生物医药、淮南煤化工、淮北食品加工等一批主导产业正在形成。聚焦农产品精深加工、煤电化一体化、大数据、硅基新材料等新兴产业领域,皖北地区有望探索出产业转型升级新路径。三是交通条件改善,有望更好利用内外部资源。京沪、京九、京广、陇海等国家骨干铁路和京台、济广、连霍、宁洛等高速公路在此交汇,阜阳、蚌埠是国家物流枢纽承载城市。随着商合杭高铁全线贯通,皖北连通长三角与中西部的枢纽地位将进一步凸显。四是政策红利叠加,有望释放巨大经济效能。长三角一体化发展、淮河生态经济带、中原城市群等形成政策叠加的乘数效应,皖北地区可进一步发挥比较优势,提升在区域发展格局中的地位。 与此同时,我们也应清醒认识到,皖北经济总量小、人均水平低,发展差距还很大。比如,产业层次低,皖北地区2018年三次产业结构为14.9‥44.2‥40.9,农业比重高于全省5.3个百分点,农产品加工水平低于全省及周边地区,且战略性新兴产业基础薄弱、规模较小;创新要素缺,皖北地区普通高校仅有24所,国家级工程技术研究中心、国家重点实验室和新型研发机构,全省占比较低,研发经费支出占GDP比重仅为1.15%;生态约束紧,水资源严重短缺,地下水超采现象普遍,城市地表水水质、空气质量优良率在全省排名靠后。针对这些“短板”,在长三角一体化发展中,借船出海、借梯登高,成为皖北地区实现高质量发展的关键。 首先,推动产业结构升级,构建现代产业体系。要做好“新”文章,以长三角区域创新共同体为依托,围绕战略性新兴产业建设高水平研发平台,推动蚌埠硅基新材料、淮北铝基新材料、亳州现代中药、阜阳现代医药、宿州云计算、淮南大数据等战略性新兴产业提升细分行业集中度。要做好“农”文章,依托皖北粮食主产区优势,面向长三角高质量消费需求,加快农业结构调整,并着力补齐农产品精深加工短板,向后端延伸发展仓储保鲜、冷链物流等配套服务体系,打造长三角绿色农产品基地。要做好“人”文章,大力承接、改造和发展轻纺、服装、电子等劳动密集型产业,推广应用先进适用技术和管理模式,建设劳动密集型产业接替区。 其次,提升双向开放水平,打造承接产业转移集聚区。要提高产业承接层级,立足主导产业,强链补链延链,聚焦智能制造、高端制造、绿色制造等重点领域开展务实对接。要推进集群化承接,以骨干企业迁移布点、相关企业配套跟进、全产业链高质量承接为重点,有序承接沪苏浙中心区重化工业、工程机械、轻工食品、纺织服装等产业,加快建设一批专业特色鲜明、品牌形象突出、服务平台完备的现代产业集群。要夯实产业承接载体,深化省际合作共建产业园区,积极探索“一园多区”“跨区托管”等,完善宿州徐州合作共建园区、张江萧县高科技园区共建共用共管共享的合作模式,深化南北合作共建园区建设,有序推进长三角区域和省内产业“北移”。要对标提升营商环境,深化“放管服”改革,加快形成与国际接轨的标准体系,提高产业配套能力。 再次,推动新型城镇化建设,促进区域协调发展。要提升中心城市能级,做大做强阜阳、蚌埠区域中心城市,创建智慧城市、绿色城市、海绵城市,提升产业和人口承载力,增强辐射带动力。要探索城乡融合发展新路径,建立健全农业转移人口市民化激励机制,促进人口就地就近城镇化,塑造个性鲜明、充满活力的品质乡村。要加快省际毗邻地区发展,鼓励宿州、淮北、徐州在长三角一体化发展框架内,打破行政藩篱,加强规划衔接,搭建产业、科技、人才、公共服务等全方位合作平台,打造省际协同合作示范样板。 最后,补齐民生领域短板,增强居民获得感幸福感。要深入实施脱贫攻坚,加快淮河行蓄洪区安全建设,实施现有庄台、保庄圩综合整治,建设低洼地居住人口和庄台超容量人口迁建工程,确保全面完成减贫目标。要嫁接优质公共服务资源,鼓励组建跨区域的医疗联合体,支持沪苏浙高端优质医疗资源在皖北布局,加快构建长三角智慧医疗平台,鼓励各类教育机构来皖北建立分校、分院、分园,拓宽多元化公共服务渠道。要提升交通互联互通水平,积极推动沿淮铁路建设,打造皖北城际铁路网,强化高速公路连接线建设,逐步打通省市际断头路,并提升蚌埠内河港口枢纽作用,增强淮河通江达海能力。 (作者单位:安徽省经济研究院、安徽经济研究中心)[详情]

评论:落实长三角一体化应加快“招才引智”
评论:落实长三角一体化应加快“招才引智”

  来源:安徽日报 原标题:落实一体化应加快“招才引智” 马星宇 近日,中共中央、国务院印发《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》(以下简称《纲要》),明确提出“鼓励沪苏浙一流大学、科研院所到安徽设立分支机构”。对安徽来说,这无疑是一个重要机遇,有利于安徽“招才引智”,加快推动长三角一体化发展。 多年来,作为劳动力输出大省,安徽为沪苏浙提供了大量劳动力资源,与此同时,安徽高校培养的许多高素质人才也流向沪苏浙。安徽近年来布局发展的新兴产业对高素质人才的需求日益突出。吸引外来特别是紧邻的沪苏浙优质高教科研资源落户安徽,既是落实一体化发展的应有之义,也是安徽后发超越的重要选择。安徽应紧紧抓住机遇,采取有力措施,吸引更多沪苏浙科研院所来皖落户设立分支机构,助力安徽科技创新和经济发展。 以三顾茅庐的真情厚谊吸引人。优质高教科研资源是待价而沽的“卖方市场”,主动上门、快速出击,既表明态度,更展现诚意。各地应高度重视,部署推动,甚至党政主要领导亲自挂帅、亲诚相邀。吸引沪苏浙一流大学、科研院所到安徽设立分支机构,各地各部门首先要心中有数,找准自身产业发展对优质教育科研资源的对口需求,拿出三顾茅庐惜才爱才的满满诚意,对看中的、有转移意愿的大学院所亲诚相邀。针对不同目标开出不同条件,以“一对一”的“单线联系”展现重视程度,列出专门的政策支持清单,解决对方需要解决的各种问题,既管当下,也管长远,不能一谈了之、一引了之。另一方面,作为常态的招才引智渠道,充分发挥校友会、商会、乡谊会等民间组织的力量与作用,广泛联系、重点攻关,久久为功。 以扬长避短的比较优势吸引人。准确掌握当前教育行政主管部门对高校资源布局的主导信息,重视科研院所对设立分支机构交通半径等条件的现实考量,充分发挥安徽紧邻沪苏浙城市的地缘接近、人文相亲等比较优势,吸引沪苏浙优质高教科研院所前来设立分支机构。加快推进我省与沪苏浙互联互通快速交通网等硬件设施建设,充分发挥连接沪苏浙的高铁线路的成网优势,以来往的时间优势增强设立分支机构的空间优势。发挥安徽土地资源价格、国土资源开发利用等比较优势,积极吸引久居沪苏浙中心城市苦于基建用地悬而未决的大学院所来皖设立分校区。积极利用好皖籍政商人才在苏浙沪集聚的人文优势,充分激活游子回馈桑梓的深厚感情,鼓励他们牵线搭桥,为安徽争取优质高教资源献计出力。 以优惠政策的有力举措吸引人。当前,不仅中西部地区,就连东部沿海诸如杭州等地也加大了招才引智的工作力度。发达城市尚且如此,后发地区若没有优惠政策,很难赢得竞争。对安徽来说,如何在拿出真心实意和发挥比较优势基础上,制定出更多、更实、更易执行的优惠政策十分重要。比如市校共建到何种程度、高层次人才引进支持政策如何倾斜、教学科研人员的后顾之忧如何有效解决等,不能只满足于与自身的纵向比,更要与其他省市横向比。当然,制定优惠政策应杜绝恶性竞争,确保人才既能引进来,还能留得住。 相较于招商引资,招才引智更需要时间积淀和长久培育,但在全国各地争抢人才的形势下、在长三角一体化的背景下,吸引外来一流大学、科研院所到安徽设立分支机构,等不得、慢不得,必须增强危机感、紧迫感,紧紧抓住长三角一体化的政策机遇,在这一轮区域规划中既重招商引资又重“招才引智”,吸引更多沪苏浙高教科研资源来皖落户,更多分享长三角一体化红利,在一体化中加快发展、共创多赢。[详情]

长三角一体化:加强生态空间共保 推动环境协同治理
长三角一体化:加强生态空间共保 推动环境协同治理

  来源:新华日报 原标题:生态绿,更高质量一体化的底色 近日,中共中央、国务院印发的《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》明确,坚持生态保护优先,把保护和修复生态环境摆在重要位置,加强生态空间共保,推动环境协同治理,夯实绿色发展生态本底,努力建设绿色美丽长三角。 经过十多年合作努力,长三角地区摸索建立了一套良好的生态环境保护协商机制,为绿色长三角建设打下坚实基础。建设绿色美丽长三角,江苏的担当和使命是什么?下一步,江苏将如何积极主动地协同兄弟省市齐发力,推动长三角区域更高质量一体化发展? 共保共治,保住一方水土 长三角地区土地面积占全国3.7%,聚集了全国14%的人口,2018年创造了全国23.5%的经济总量,是中国经济贡献强度最高的地区之一,同时也承受着资源能源消耗和污染物高排放的困扰。 “推进区域生态文明建设、加强区域生态环境保护是长三角一体化的重要内容,是实现长三角区域协调可持续发展的基本保障,对实现区域高质量发展,更好发挥长三角的带动、示范和引领作用具有重要意义。”省生态环境厅综合业务处副处长周建华说,“长三角区域三省一市相互毗邻,生态环境问题休戚相关,加强区域污染协同治理和联防联控十分必要。” “《规划纲要》指出,要在长三角‘坚持绿色共保’,本质就是要在长三角区域一体化发展进程中坚持‘绿色’的发展底色,这不仅是基于生态环境保护需要提出的共同‘底线’,更是从经济高质量发展出发所提出的一致‘要求’。”复旦大学环境经济研究中心副主任李志青说,在“绿色共保”过程中,既要借助政府有形之手的力量,更要发挥长三角区域市场的作用,发挥市场在区域生态绿色资源配置中的决定性作用。 “长三角地区要更可持续地一体化发展,就必须要保住这一方水土。”中国科学院南京地理与湖泊研究所研究员、长三角区域一体化发展决策咨询专家陈雯说,很多人认为修复生态环境是以经济减缓作为代价,事实上,修复生态环境将为长三角带来“新生活”。首先,环境改善后,当地居民生活品质大幅提升,将吸引更多高端人群建设长三角;从产业角度来说,未来长三角地区可能会从环境技术、生态生产等方面找到新的经济增长点,这里也可能诞生有关生态环境的绿色产业集群。 联防联控,共护蓝天白云 太浦河,流经苏浙沪三省市,从东太湖延伸至黄浦江,是通往上海的一处关键水域。自2016年底太浦河金泽水源地建成后,上海从这里的取水规模随之扩大。 如今,如何共同保障这条河道的水质,各方都在努力。今年3月,毗邻而居的青浦、吴江、嘉善三地建立了太浦河水资源保护省际协作机制,不但能联勤联动,平时上下游还共同监测,共享信息。 共同守护“一方碧水”,离不开水环境协同治理。省生态环境厅水生态环境处刘扬介绍,2016年,根据中央部署,组建由苏浙沪皖和原环保部等12个部委组成的长三角区域水污染防治协作小组,迄今已召开五次水污染防治协作小组工作会议。在这一框架下,三省一市积极探索多层次、多形式的协作工作。如苏州市吴江区和浙江嘉兴市秀洲区探索建立“联合河长制”,推动跨省界河湖的联防联治工作。南京联合马鞍山建立“石臼湖共治联管水质改善工作机制”,共同守护苏皖交界地带的石臼湖。今年初,南通市政府与上海市崇明区政府签署全面战略合作框架协议,共同建设长江口生态保护战略协同区。 去年,新一轮油品升级在长三角区域提前落实。今年7月1日,长三角区域重点城市联手实施机动车国六排放新标准。近年来,长三角携手治气,空气质量逐步改善:长三角地区41个城市PM2.5平均浓度较2015年下降19%。 “大气环境质量改善的背后,是长三角协同治理工作机制日趋完善。”省生态环境厅大气环境处杨浩明介绍,2013年以来,长三角地区已召开八次大气污染防治协作小组工作会议,出台了《长三角区域大气污染防治行动计划实施细则》等一系列政策措施。目前,我省辖区内72个国控城市站、4个国家区域站及67个省控站等自动监测站点实时监测数据,通过国家大气环境监测数据共享平台与长三角区域内省(市)实时共享。长三角携手保卫蓝天已成常态,南京青奥会、杭州G20峰会、进口博览会、世界互联网大会……每一次盛会的完美表现,背后都有长三角区域环保人跨区域合作的贡献。 完善机制,同守“一方碧玉” 美丽富饶的长三角,恰似“一方碧玉”。要让“碧玉”免遭尘染,必须依靠深层次的机制完善来保障。 围绕加强长三角生态环境共保联治,江苏进一步完善了一系列机制建设—— 跨界监控执法应急联动机制。成立长三角船舶污染防治协作小组,就治理船舶污染、打造船舶污染防治示范区开展深入磋商。昆山与嘉定、青浦等地环保部门突破交界地区执法机制限制,设定“联防联治区”,合力共治环境。 区域污染防治协作机制。我省与上海、浙江联合签署推进临界市区县加强生态环境协作工作的备忘录,与安徽等省也建立合作机制,着力构建区域污染防治协作机制。 跨省水环境横向补偿机制。我省与安徽省签订了《关于建立长江流域横向生态保护补偿机制的合作协议》,已经在长江流域滁河陈浅断面率先开展试点。 加强生态环境共保共治,江苏积极做好顶层设计。目前,我省正在推进建立长三角一体化发展环保专题工作组,工作组由省生态环境厅、省发改委、省财政厅、省自然资源厅等11个厅局参与组建,工作组将切实履行长三角一体化的生态环境保护职责,构建各负其责、合力推进的责任体系。长三角一体化发展环保专题工作组明确了近期(到2020年)和中远期(到2035年)工作清单。 省生态环境厅相关负责人表示,下一步,江苏将围绕重点、难点问题,通过强化生态系统和生态空间保护,推进江河湖海水环境协同治理,深入推进大气污染协同防治,强化区域环境协同监管,进一步完善区域环保合作机制等,合力打好污染防治攻坚战,建设绿色美丽长三角。 [详情]

评论:长三角一体化交通先行 打通瓶颈路织立体交通网
评论:长三角一体化交通先行 打通瓶颈路织立体交通网

  来源:安徽日报 原标题:打通“瓶颈路”,织密立体交通网 范克龙 推进长三角区域一体化发展,打造世界级城市群,交通是先行官。有了完善的交通网络,才能人畅其行、物畅其流,促进各种资源要素自由流动。《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》明确,到2025年,基础设施互联互通基本实现。轨道上的长三角基本建成,省际公路通达能力进一步提升,世界级机场群体系基本形成,港口群联动协作成效显著。到2025年,铁路网密度达到507公里/万平方公里,高速公路密度达到5公里/百平方公里。 推进交通一体化,长三角地区具有良好的基础条件。今年,长三角地区高铁运营总里程突破5000公里,高铁线路达到22条,已“织就”全国最为密集完善的高铁网,安徽有10条高铁线经过,位居首位;公路方面,运营里程已突破50万公里,公路密度是全国水平的2.77倍;机场旅客吞吐量超2.5亿人、货邮吞吐量569万吨,分别占全国的19.6%、35.1%;港口货物吞吐量达46亿吨,占全国的35%。 应该看到,长三角区域内还存在交通发展不平衡不充分问题,比如各地公路网建设快慢不一、疏密不同、结构差异较明显。我省高速公路密度只有3.46公里/百平方公里,与高速线网日渐饱和的江浙沪相比,仍有很大提升空间。省际公路仍然是薄弱环节。长期以来,由于跨区域缺乏统一编制主体,各地发展需求有所不同,省际之间沟通机制不够顺畅,导致部分省际通道建设标准不统一、建设时序不一致、监督管理不协调,在安徽与苏浙两省交界处,一些断而不通、通而不畅的“断头路”“瓶颈路”,成为制约交通一体化的堵点和痛点。 建设畅通长三角,规划先行,纲举则目张。此次《规划纲要》加强了顶层设计,提出提升长三角基础设施互联互通水平,统筹推进跨区域基础设施建设,形成互联互通、分工合作、管理协同的基础设施体系,增强一体化发展的支撑保障。我省应与沪苏浙携手同心、着眼全局,加强协调配合,统筹路网规划,协同推进项目建设,力争实现“规划同图、质量同规、建管同推、进度同步”。 天下大事,必作于细。建设畅通长三角,一张蓝图绘到底,更要一点一滴抓落实。我省与沪苏浙要统筹规划,从一条条“断头路”“瓶颈路”着手,及时打通民众出行堵点,畅通长三角进出通道;要着眼区域布局,加快各都市圈之间高速路网建设,打通长三角“奇经八脉”,织密服务于中长距离出行的高速通道网;畅通都市圈内部微循环,加快快速干线建设,构建都市圈内一小时通勤网。内外畅通,协调联动、一体互动,构建四通八达、海陆空立体发展的交通网络体系,真正实现轨道、空中、水上航线的长三角一体化、立体化发展。唯有如此,才能给区域内百姓出行带来更多的便利和舒适,让长三角高质量一体化发展的“车轮”跑得更快更欢。[详情]

发改委:"示范区"要在长三角一体化中突出引领作用
发改委:

  原标题:发改委谈长三角一体化:“示范区”和“新片区”突出引领带动作用 每经记者 张怀水 每经编辑 易启江 12月1日,中共中央、国务院印发《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》,从顶层设计层面对长江三角洲地区发展提出了新要求。 12月6日,国新办就《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》有关情况举行发布会。国家发展和改革委员会副主任罗文表示,《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》是指导长三角地区当前和今后一个时期一体化发展的纲领性文件。《规划纲要》分析了长三角一体化发展所具备的基础条件以及所面临的机遇挑战,明确了“一极三区一高地”的战略定位,按照2025年和2035年两个时间节点设置了分阶段目标,部署了九个方面任务,并对推进规划实施作出了具体的安排部署。 长江三角洲包括上海、江苏、浙江、安徽三省一市,人口约2.2亿,经济规模约占全国25%,被誉为中国综合实力最强的经济中心、亚太地区重要的国际门户。在推进长三角地区发展过程中,如何形成抓手?罗文表示,要突出“示范区”和“新片区”两个重点区域引领带动作用。 打造全国发展强劲活跃增长极 罗文表示,“一极三区一高地”是长三角的战略定位,这个战略定位体现了党中央对长三角在新时代实现更高质量一体化发展的要求与期望。 他进一步表示,“一极”指的是全国发展强劲活跃增长极,2018年11月,习近平总书记在上海考察期间明确提出把长三角地区建设成为我国发展强劲活跃的增长极。强劲活跃增长极要求长三角地区激发市场主体活力,提高创新策源能力,提升参与全球资源配置和竞争能力。 罗文指出,“三区”指的是全国高质量发展样板区、率先基本实现现代化引领区、区域一体化发展示范区。“一高地”指的是新时代改革开放新高地,这是推进更高起点的深化改革,推进更高层次的对外开放对长三角提出的新使命和新任务。 《每日经济新闻》记者注意到,“一极三区一高地”的战略定位中,“全国发展强劲活跃增长极”被放在首位。有专家认为,这意味着长三角地区既要实现有速度的增长,又要实现有质量的发展,提升长三角参与全球资源配置和竞争能力,增强对全国经济发展的影响力和带动力。 上海财经大学长三角与长江经济带发展研究院执行院长张学良表示,在当下的国际国内大环境中,“长三角一体化上升为国家战略,就是要同‘一带一路’建设、京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等国家战略相互配合,完善中国改革开放空间布局,形成扩大内需的战略攻坚点。” 紧扣“一体化”和“高质量” 罗文在发布会上表示,对于长三角区域来说,一体化发展和高质量发展是一个硬币的两面。一体化比协同、协调的要求更高,既是长三角发展的重点,也是难点。“推动高质量发展是当前和今后一个时期长三角地区确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求,长三角地区是最有条件率先实现高质量发展的区域之一。” “因此《规划纲要》明确要求长三角地区率先实现质量变革、效率变革和动力变革,通过深入推进区域一体化推动高质量发展、通过高质量发展促进更深层次一体化,努力形成高质量发展的区域集群,在全国发展版图上不断增添高质量发展板块。”罗文说。 《每日经济新闻》记者通过梳理发现,长三角规划范围包括苏浙沪皖全域,面积达35.8万平方公里。在发挥上海龙头带动作用、苏浙皖各扬所长的同时,《规划纲要》还划定了一个面积22.5万平方公里的中心区。 中共上海市委常委、常务副市长陈寅在发布会上表示,上海将加快国际经济、金融、贸易、航运、科技创新“五个中心”建设,努力构筑中心城市的功能优势,为其他地区发展赋能提速,在长三角一体化发展当中积极发挥龙头带动作用。 推进长三角地区发展如何形成抓手?罗文介绍,突出“示范区”和“新片区”两个重点区域引领带动作用。 罗文指出,长三角生态绿色一体化发展示范区、上海自由贸易试验区新片区的总体方案已经公布实施。示范区率先探索将生态优势转化为经济社会发展优势、从项目协同走向区域一体化制度创新,示范引领长三角一体化发展。“新片区以投资自由、贸易自由、资金自由、运输自由、人员从业自由等为重点,打造与国际通行规则相衔接、更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区,引领长三角新一轮改革开放。”[详情]

林毅夫:长三角一体化将助力抓住第四次工业革命契机
林毅夫:长三角一体化将助力抓住第四次工业革命契机

  原标题:林毅夫:长三角一体化将助力中国打造有效产业集群 以抓住第四次工业革命发展契机 、 上证报中国证券网讯(陈雨康 记者 宋薇萍)上海财经大学主办的首届长三角国际论坛12月6日在上海开幕。北京大学博雅讲席教授、新结构经济学研究院院长林毅夫在论坛上表示,推动长三角地区高质量一体化发展,有利于打造有效的产业集群,把比较优势变成竞争优势,以推动生产力进一步发展。 林毅夫认为,产业集群可以降低交易成本,进一步提高产业在国内国际市场的竞争力。目前,中国已到了面临第四次工业革命的阶段。此时,技术和产业都处于资本和人力非常密集、分工高度细化的时代,有效的产业集群不是一个线,不是一个地区甚至不是一个省,而是需要更大范围的经济一体化,才能抓住第四次工业革命的契机,以此进一步提升中国的产业竞争力。 林毅夫说,经济发展必须发挥各个地区的比较优势,要把比较优势变成竞争优势的关键是要建立有效的产业集群,这就需要推进长三角一体化高质量发展,需要像长三角这样的地区进一步整合和一体化,这一定会对中国实现整体发展目标做出重要贡献。[详情]

长三角一体化大运河起何作用?官方:以历史保护为主
长三角一体化大运河起何作用?官方:以历史保护为主

  12月1日,中共中央、国务院印发的《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》全文公布[详情]

台商点赞虹桥商务区:好好把握长三角一体化发展契机
台商点赞虹桥商务区:好好把握长三角一体化发展契机

  12月5日,以“台商聚力长三角、两岸共享新机遇”为主题的台商参与长三角区域一体化发展活动在上海举行[详情]

首批17位专家授聘 长三角交通一体化有了“智囊团”
首批17位专家授聘 长三角交通一体化有了“智囊团”

  长三角交通一体化发展有了“智囊团”[详情]

湖州欲借势长三角一体化填补环太湖经济“洼地”
湖州欲借势长三角一体化填补环太湖经济“洼地”

  原标题:借势长三角一体化,湖州欲填补环太湖经济“洼地” 自长三角一体化上升为国家战略到最近的发展规划纲要发布,长三角各地纷纷以实际行动,致力打造新经济增长极。 12月6日,“绿色新湖区、世界南太湖”2019年湖州南太湖新区投资贸易洽谈会在太湖南岸拉开帷幕,这也是南太湖新区成立以来首次举行的投资洽谈会。本次洽谈共签约28个项目,涉及新能源汽车、生物医药、高端装备制造等多个领域。 长三角经济“洼地” 谈到湖州,不论是宋人柳永词中的“东南形胜,三吴都会”,还是明清时期盛行的“苏湖熟,天下足”,历史上给人的感觉是“富足”。不过,进入工业社会之后,湖州发展相对周边地区滞后了,近几年统计部门发布的数据显示,湖州不论是经济总量还是人均GDP,在浙江省都名不见经传。 2019年前三季度的数据显示,湖州市经济总量排在浙江省第八,2000亿GDP的体量,相对同在太湖周边苏州、无锡的万亿级别,差距很大。 为了改变环太湖经济“洼地”局面,湖州近年着力打造经济增长极。今年6月,作为浙江省大湾区“四大新区”之一的湖州南太湖新区成立,其定位就是深入融入长三角一体化发展,着力打造区域发展重要增长极和浙北高端产业集聚地。 在谈到南太湖新区相对长三角其他地区的政策优势时,新区宣传中心副主任沈琴英对第一财经称,除严格执行国家规定的各类鼓励政策之外,市政府对外投资重点企业在三年内实行财政奖励。“对投资规模大、科技含量高的项目,实行‘一事一议’优惠政策”。 值得一提的是,2018年10月,国家发改委批复了上海经苏州至湖州的高速铁路,今年底有望开工,届时从湖州到上海虹桥只需要半小时车程,大大增加了湖州的区位优势。 打造新经济增长极 中国经济发展正进入一个新时期,呈现的特征是增速下降和创新驱动。在这样一个时刻,需要进一步转变发展理念,增强区域活力,提升要素效率,建构区域发展的新动能。 “新区坚持生态化、高端化、引领性,积极构建以数字经济、新能源汽车、生物医药、休闲旅游等为主的现代绿色产业体系,锻造了高质量发展的强劲引擎。”管委会有关负责人称。 在系列政策推动下,虽然新区成立仅有半年时间,却已集聚院士专家工作站9家,拥有64家高新技术企业、221家省级科技型中小企业和其它一批国家、省级科创平台。碳化硅新材料、佳格电子等一批数字经济企业和项目在新区集聚,能源汽车产业在当地已形成覆盖上下游的全产业链,特瑞思药业、协和华东干细胞等40多家企业在此支起生物医药产业高地。 天能集团董事局主席张天任称,南太湖新区重点发展大智造、大科创、大旅游、大金融、大健康五大主导产业,这与天能未来发展高度契合。今年上半年,该公司与南太湖新区签约‘太湖科技城’项目。 中科院上海技术物理所席红霞教授对第一财经称,最看中湖州的区位优势,且南太湖新区行政服务十分高效,商事制度完善。席红霞团队的商业卫星光电姿态敏感项目,已在南太湖新区注册设立,并于今年入选“南太湖精英计划”领军型创业团队B类。 6日下午,凯金新能源项目在南太湖新区开工,项目全部达产后,能形成年产15万吨高性能锂离子电池负极材料的生产能力,预计实现年销售收入60亿元,利税15亿元以上。[详情]

林毅夫:长三角一体化对形成有效产业集群至关重要
林毅夫:长三角一体化对形成有效产业集群至关重要

  原标题:林毅夫:推动长三角一体化对中国形成有效产业集群至关重要 12月6日,在由上海财经大学主办的长三角国际论坛上,北京大学新结构经济学研究院院长林毅夫表示,推动长三角一体化对长三角各地区发挥比较优势,实现竞争优势,形成具有国际竞争力的有效产业集群至关重要。 林毅夫表示,依据产业竞争力理论,一个国家的产业如果想在国际上具有竞争优势,就必须满足四项原则:充分利用国内生产要素;国内市场足够大;形成产业集群;产业必须是竞争发展而非垄断或受保护。 林毅夫认为,在此前的劳动密集型产业年代,一个乡或许就能形成一个有效的产业集群。但随着产业不断升级,当前中国产业面临向第四次工业革命升级,产业的新特点是资本非常密集、分工非常细化,那么有效的产业集群就再不是一个县、一个乡,甚至不是一个省,而是需要更大范围的经济一体化,才能进一步提升中国产业的竞争力。 “从这个角度出发,长三角一体化对中国产业竞争力发展是至关重要的。在一体化过程中,每个地区会按照比较优势进行分工,通过一体化使整个长三角变成有效产业集群,比较优势就会变成竞争优势,进而推动生产力进一步发展。”林毅夫说。 从新结构经济学角度出发,林毅夫认为,经济发展过程就是结构不断变迁的过程。经济发展过程中,收入水平不断提高,靠的是劳动生产率水平不断提升、现有产业要不断技术创新升级,新的高附加值产业要不断涌现,过程中电力、交通等基础设施要不断完善,同时各种金融、法律制度安排必须不断完善。[详情]

长三角一体化发布会干货满满:抓住机遇 各展所长
长三角一体化发布会干货满满:抓住机遇 各展所长

  原标题:各展所长、抓住长三角一体化机遇,这个发布会上干货满满 12月6日的国新办新闻发布会上,国家发展和改革委员会副主任罗文、中共上海市委常委、常务副市长陈寅,中共江苏省委常委、常务副省长樊金龙,中共浙江省委常委、常务副省长冯飞,中共安徽省委常委、常务副省长邓向阳介绍了《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》(以下简称《规划纲要》)的有关情况。 《规划纲要》三个特点 罗文介绍,《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》是指导长三角地区当前和今后一个时期一体化发展的纲领性文件。具有以下三个特点: 一是紧扣“一体化”和“高质量”两个关键。对于长三角区域来说,一体化发展和高质量发展是一个硬币的两面。一体化比协同、协调的要求更高,既是长三角发展的重点,也是难点。 二是明确“分区域”和“分领域”两条推进路径。分区域看,《规划纲要》提出要按照以点带面、依次推进的原则和由小到大的范围,以新片区拓展功能、示范区先行探索、中心区率先复制、全域集成推进作为一体化发展的空间布局,更加有效地推进一体化发展。分领域看,《规划纲要》提出要按照分类指导的原则,对跨省际重大基础设施建设、环境保护、区域协同创新等已经具备条件的领域,明确提出加快一体化发展的要求;对营商环境创建、市场联动监管、公共服务等一定程度上具备条件的领域,重点是建立健全相关体制机制,逐步提高一体化发展水平;对尚不具备条件的领域,强调融合、联动、协调,提出了一体化发展方向。 三是突出“示范区”和“新片区”两个重点区域引领带动作用。长三角生态绿色一体化发展示范区、上海自由贸易试验区新片区的建设方案已经公布实施。示范区率先探索将生态优势转化为经济社会发展优势、从项目协同走向区域一体化制度创新,示范引领长三角一体化发展。新片区以投资自由、贸易自由、资金自由、运输自由、人员从业自由等为重点,打造与国际通行规则相衔接、更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区。 罗文称,下一步,发改委将以钉钉子精神扎实抓好《规划纲要》每一项工作。在各地方、各部门和社会各界的共同努力下,长三角区域一体化发展一定会取得丰硕成果。 长三角战略定位:“一极三区一高地” 罗文表示,“一极三区一高地”战略定位明确了长三角一体化发展的方向和路径。具体来讲有这几个方面: “一极”指的是全国发展强劲活跃增长极。强劲活跃增长极要求长三角地区激发市场主体活力,提高创新策源能力,提升参与全球资源配置和竞争能力,在促进我国经济提质增效升级中发挥“稳定器”和“主引擎”作用,增强对全国经济发展的影响力和带动力。 “三区”指的是全国高质量发展样板区、率先基本实现现代化引领区、区域一体化发展示范区。这是新时代建成社会主义现代化强国赋予长三角的战略重任,具体要求长三角在推动高质量发展、建设现代化经济体系、促进区域一体化发展方面当好排头兵,先行先试,为全国其他地区作出榜样、树立标杆。 “一高地”指的是新时代改革开放新高地。这是推进更高起点的深化改革,推进更高层次的对外开放对长三角提出的新使命和新任务,具体要求长三角进一步加快各类改革试点举措集中落实、率先突破和系统集成,以更大力度、更高水平推进全方位开放,加快构建改革开放再出发的新格局。 上海:坚持“四个放在”,四方面发挥龙头带动作用 中共上海市委常委、常务副市长陈寅表示,坚持“四个放在”,这“四个放在”就是将上海发展放在中央对上海发展的战略定位上、放在经济全球化大背景下、放在全国发展大格局中、放在国家对长三角发展的总体部署中思考谋划,加快国际经济、金融、贸易、航运、科技创新“五个中心”建设,努力构筑中心城市的功能优势,为其他地区发展赋能提速,在长三角一体化发展当中积极发挥龙头带动作用。 一是聚焦重点领域与兄弟省市协同抓好推进。比如在产业发展方面,要深化各方合作,着力推动金融开放,不断增强全球高端资源要素的集聚和配置能力。在科技创新方面,要增强创新策源能力,组织联合攻关一批关键核心技术,比如上海的张江科学城与安徽合肥的创新中心,互相之间要加强联动。另外在基础设施建设方面,要率先布局应用像5G等新一代信息基础设施网络,提升对外服务的辐射能力。在生态环境保护方面,要推动开展污染的联防联控,进一步改善生态环境质量。在公共服务供给方面,要提升异地公共服务便捷度,比如要实现异地就医门诊费用直接结算,加强优质公共服务资源优化配置和有效供给等。 二是聚焦重点区域率先突破。上海自贸区临港新片区重点是落实好 “6+2”的开放政策和制度创新,全力打造特殊经济功能区和现代化新型城市,发挥好对外开放新高地的引领作用。长三角生态绿色一体化发展示范区重点是厚筑生态优势,积极推进8项一体化制度创新和重大改革举措的系统集成,发挥好“一体化试验田”的示范作用。 三是聚焦重大项目强化任务落实。重点是抓好高速铁路、城际铁路、长江黄金水道、机场群、5G布局,另外像淀山湖、太浦河、长江口水源地保护等一批重大项目规划建设的协调推进。 四是聚焦重大平台深化合作。重点是共同举办好中国国际进口博览会等重要会议和重大活动,进一步发挥溢出效应;加快G60科创走廊、长三角城市经济协调会等一批跨区域重大合作平台建设,并发挥这些平台的积极作用,探索构建跨区域合作的新机制。另外,还要加强长三角科技资源共享服务平台等一批公共服务平台建设,发挥服务载体作用。 安徽:四方面拉长长板,错位发展 中共安徽省委常委、常务副省长邓向阳表示,《规划纲要》指出了安徽创新活跃强劲、制造特色鲜明、生态资源良好、内陆腹地广阔等四大优势,对于安徽来讲,就是要在上海龙头的带动下,联手苏浙、扬皖所长,在进一步深化合作中,拉长长板,错位发展。具体有四点: 第一,立足创新优势,打造科技创新策源地。将全面推进合肥综合性国家科学中心、滨湖科学城、合芜蚌自主创新示范区、全面创新改革试验省“四个一”创新主平台和10个高标准的省实验室、10个省技术创新中心等分平台建设,推动上海张江、合肥综合性国家科学中心“两心共创”,加强基础研究、应用基础研究和技术创新融通发展,携手沪苏浙联合开展关键核心技术攻坚,塑造更多依靠创新驱动的引领型发展。 第二,立足空间优势,打造承接产业转移的优选地。安徽今年引进外来投资的近半数都来自沪苏浙地区,我们将整体融入长三角产业分工协调,围绕补链、延链、强链,高水平地打造皖北承接产业转移聚集区和皖江产业转移示范区,加快建设长三角绿色农产品生产加工基地,培育建设一批省际产业合作园区,一手筑牢新的“铜墙铁壁”,一手构建“芯屏器合”的现代产业体系。 第三,立足生态优势,构建绿色发展样板区。将把山水林田湖草作为一个生命共同体,继续深入实施林长制、河长制、生态补偿机制,全力打好污染防治攻坚战,积极打造水清岸绿产业优的美丽长江(安徽)经济带,加强生态环境联防联控,共同构建长三角地区生态安全屏障。 第四,立足区位优势,构筑对外开放新高地。着力构建东西高铁大通道,全力打造合肥国际航运集散中心,共建一体化的城际轨道圈、国省干支网、能源保障线、信息高速路,实现更高水平的协同开放。 浙江:打造数字长三角,重点推进“三区三中心”建设 中共浙江省委常委、常务副省长冯飞表示,《规划纲要》明确提出要打造数字长三角,这对浙江发展数字经济领先优势、共建共享数字长三角带来了新的重大机遇。我们将和沪苏皖一道,共同谋划建设长三角数据中心等一批战略性数字基础设施,共同培育云计算、人工智能、数字安防等一批世界级数字产业集群,联手打造全球数字经济创新高地。具体来讲,浙江将重点推进“三区三中心”建设。 “三区”就是推进数字产业化发展引领区、产业数字化转型示范区、数字经济体制机制创新先导区,我们将以“数字产业化、产业数字化”为主线,实施“五个100”,也就是说,要建设100个无人车间、无人工厂,培育100家骨干数字企业,推进100个数字化重大项目,实施100个园区改造,设立100亿产业投资基金,并将“最多跑一次”改革为牵引,深入推进政府的数字化转型,率先推进数字经济地方立法。 “三中心”就是推进数字科技创新中心、新型贸易中心、新型金融中心。浙江省将积极构建以之江实验室为主平台、浙江大学和阿里巴巴为核心、科研院所重点企业协同参与的“一体、两核、多点”的科技创新布局,主要是聚焦基础性、前瞻性、引领性的重大创新。我们还要和沪苏皖共同打造G60科创平台,加快推进电子世界贸易平台(eWTP)的全球布局,打造移动支付之省,建设钱塘江金融港湾,有序发展新兴金融业态,鼓励数字经济创新成果率先在浙江试水示范。 江苏:梳理13个先进制造业集群,126项卡脖子”技术 中共江苏省委常委、常务副省长樊金龙表示,当前主要是抓三件事: 第一件事,梳理了江苏现有制造业当中比较有竞争力的13个先进制造业集群,包括物联网、集成电路、高端装备、生物医药等,这13个集群也是为长三角世界级产业集群提供了“种子”选手,目的是参与全球的合作与竞争。 第二件事,对标国际先进水平,再滚动地梳理一批“卡脖子”技术,目前梳理出126项江苏制造业发展参与全球竞争需要解决的重点技术问题,我们将采用“揭榜挂帅”的方式整合资源,持续攻坚,努力解决好这些问题。 第三件事,按照《规划纲要》和一体化发展的要求,进一步优化产业空间布局。总的来说,在世界产业集群建设当中,江苏一定按照国家规划纲要的部署要求,在党中央、国务院正确领导下,在国家发改委等国家部委的大力支持下,与沪浙皖攥成拳头打造世界级产业集群。[详情]

发改委:"一极三区一高地" 明确长三角一体化发展路径
发改委:

  国务院新闻办公室于2019年12月6日(星期五)上午10时举行新闻发布会,请国家发展和改革委员会副主任罗文,中共上海市委常委、常务副市长陈寅,中共江苏省委常委、常务副省长樊金龙,中共浙江省委常委、常务副省长冯飞,中共安徽省委常委、常务副省长邓向阳介绍《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》有关情况,并答记者问。 国家发展和改革委员会副主任罗文在回答记者提问时指出,长三角“一极三区一高地”的战略定位体现了在新时代下对实现更高质量一体化发展的要求与期望,是现代化建设大局和全方位开放格局中赋予长三角的新的战略定位,明确了长三角一体化发展的方向和路径。 划重点:        1.“一极”指的是全国发展强劲活跃增长极,要求长三角地区激发市场主体活力,提高创新策源能力,提升参与全球资源配置和竞争能力,在促进我国经济提质增效升级中发挥“稳定器”和“主引擎”作用,增强对全国经济发展的影响力和带动力; 2.“三区”指的是全国高质量发展样板区、率先基本实现现代化引领区、区域一体化发展示范区,这是新时代建成社会主义现代化强国赋予长三角的战略重任,具体要求长三角在推动高质量发展、建设现代化经济体系、促进区域一体化发展方面当好排头兵,先行先试,为全国其他地区作出榜样、树立标杆; 3.“一高地”指的是新时代改革开放新高地,这是推进更高起点的深化改革,推进更高层次的对外开放对长三角提出的新使命和新任务,具体要求长三角进一步加快各类改革试点举措集中落实、率先突破和系统集成,以更大力度、更高水平推进全方位开放,加快构建改革开放再出发的新格局。 以下为发布会答记者问文字实录 袭艳春: 女士们、先生们,上午好!欢迎大家出席国务院新闻办新闻发布会。近日,中共中央国务院印发了《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》。为了帮助大家更好地了解相关情况,今天我们非常高兴地邀请到国家发展和改革委员会副主任罗文先生,中共上海市委常委、常务副市长陈寅先生,中共江苏省委常委、常务副省长樊金龙先生,中共浙江省委常委、常务副省长冯飞先生,中共安徽省委常委、常务副省长邓向阳先生,请他们向大家介绍文件的有关情况,并回答记者朋友们的提问。首先请罗文先生作介绍。 罗文: 女士们、先生们,新闻界的朋友们: 大家上午好!非常感谢大家出席今天的新闻发布会。去年11月5日,习近平总书记在首届中国国际进口博览会上宣布,支持长江三角洲区域一体化发展并上升为国家战略。一年多来,社会各界对长江三角洲区域一体化发展给予了高度关注,新闻媒体进行了广泛而积极的宣传报道,为推动长三角一体化发展凝聚了广泛共识、营造了良好舆论氛围。借此机会,我谨代表推动长三角一体化发展领导小组办公室向大家表示诚挚的感谢! 长江三角洲区域一体化发展是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大战略。实施长三角一体化发展战略,是引领全国高质量发展、完善我国改革开放空间布局、打造我国发展强劲活跃增长极的重大战略举措。推动长三角一体化发展,有利于提升长三角在世界经济格局中的能级和水平,引领我国参与全球合作和竞争;有利于深入实施区域协调发展战略,探索区域一体化发展的制度体系和路径模式,引领长江经济带发展,为全国区域一体化发展提供示范;有利于充分发挥区域内各地区比较优势,提升长三角地区整体综合实力。 罗文: 《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》是指导长三角地区当前和今后一个时期一体化发展的纲领性文件。《规划纲要》分析了长三角一体化发展所具备的基础条件以及所面临的机遇挑战,明确了“一极三区一高地”的战略定位,按照2025年和2035年两个时间节点设置了分阶段目标,部署了九个方面任务,并对推进规划实施作出了具体的安排部署。总的看,《规划纲要》具有以下三个特点。 一是紧扣“一体化”和“高质量”两个关键。对于长三角区域来说,一体化发展和高质量发展是一个硬币的两面。一体化比协同、协调的要求更高,既是长三角发展的重点,也是难点。推动高质量发展是当前和今后一个时期长三角地区确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求,长三角地区是最有条件率先实现高质量发展的区域之一,因此《规划纲要》明确要求长三角地区率先实现质量变革、效率变革和动力变革,通过深入推进区域一体化推动高质量发展、通过高质量发展促进更深层次一体化,努力形成高质量发展的区域集群,在全国发展版图上不断增添高质量发展板块。 罗文: 二是明确“分区域”和“分领域”两条推进路径。从分区域看,《规划纲要》提出要按照以点带面、依次推进的原则和由小到大的范围,以新片区拓展功能、示范区先行探索、中心区率先复制、全域集成推进作为一体化发展的空间布局,更加有效地推进一体化发展。从分领域看,《规划纲要》提出要按照分类指导的原则,对跨省际重大基础设施建设、环境保护、区域协同创新等已经具备条件的领域,明确提出加快一体化发展的要求;对营商环境创建、市场联动监管、公共服务等一定程度上具备条件的领域,重点是建立健全相关体制机制,逐步提高一体化发展水平;对尚不具备条件的领域,强调融合、联动、协调,提出了一体化发展方向。 三是突出“示范区”和“新片区”两个重点区域引领带动作用。长三角生态绿色一体化发展示范区、上海自由贸易试验区新片区的总体方案已经公布实施。示范区率先探索将生态优势转化为经济社会发展优势、从项目协同走向区域一体化制度创新,示范引领长三角一体化发展。新片区以投资自由、贸易自由、资金自由、运输自由、人员从业自由等为重点,打造与国际通行规则相衔接、更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区,引领长三角新一轮改革开放。 以上简要介绍了《规划纲要》的三个显著特点。一分部署,九分落实。下一步,我们要把习近平总书记的重要讲话精神贯穿于推动长三角一体化发展的全过程,按照党中央、国务院决策部署和推动长三角一体化发展领导小组的要求,以钉钉子精神扎实抓好《规划纲要》的每一项工作。我们坚信,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,在各地方、各部门和社会各界的共同努力下,长三角区域一体化发展一定会取得丰硕成果。谢谢大家! 袭艳春: 感谢罗文先生的介绍,下面我们开始提问,提问前请通报一下所在的新闻机构。 中央广播电视总台央视记者: 请问罗文主任,您刚才的介绍里提到了《规划纲要》明确长三角是“一极三区一高地”的战略定位,能否详细介绍一下这个战略定位的具体考虑是什么? 罗文: 谢谢您的提问。“一极三区一高地”是长三角的战略定位,这个战略定位体现了党中央对长三角在新时代实现更高质量一体化发展的要求与期望,是党中央在国家现代化建设大局和全方位开放格局中赋予长三角的新的战略定位,这个战略定位明确了长三角一体化发展的方向和路径。具体来讲有这几个方面: “一极”指的是全国发展强劲活跃增长极,2018年11月习近平总书记在上海考察期间明确提出把长三角地区建设成为我国发展强劲活跃的增长极。强劲活跃增长极要求长三角地区激发市场主体活力,提高创新策源能力,提升参与全球资源配置和竞争能力,在促进我国经济提质增效升级中发挥“稳定器”和“主引擎”作用,增强对全国经济发展的影响力和带动力。 “三区”指的是全国高质量发展样板区、率先基本实现现代化引领区、区域一体化发展示范区,这是新时代建成社会主义现代化强国赋予长三角的战略重任,具体要求长三角在推动高质量发展、建设现代化经济体系、促进区域一体化发展方面当好排头兵,先行先试,为全国其他地区作出榜样、树立标杆。 “一高地”指的是新时代改革开放新高地,这是推进更高起点的深化改革,推进更高层次的对外开放对长三角提出的新使命和新任务,具体要求长三角进一步加快各类改革试点举措集中落实、率先突破和系统集成,以更大力度、更高水平推进全方位开放,加快构建改革开放再出发的新格局。 谢谢! 上海第一财经电视记者: 有个问题想要提问陈寅常务副市长。我们看到《规划纲要》提出要发挥上海市的龙头带头作用,在引领长三角一体化发展方面,上海市有什么样的具体举措? 陈寅: 感谢您的提问。上海认真贯彻落实习近平总书记关于长三角一体化发展的系列重要讲话和指示批示精神,自觉增强大局意识、全局观念,坚持“四个放在”,这“四个放在”就是将上海发展放在中央对上海发展的战略定位上、放在经济全球化大背景下、放在全国发展大格局中、放在国家对长三角发展的总体部署中思考谋划,加快国际经济、金融、贸易、航运、科技创新“五个中心”建设,努力构筑中心城市的功能优势,为其他地区发展赋能提速,在长三角一体化发展当中积极发挥龙头带动作用。 一是聚焦重点领域与兄弟省市协同抓好推进。比如在产业发展方面,要深化各方合作,着力推动金融开放,不断增强全球高端资源要素的集聚和配置能力。在科技创新方面,要增强创新策源能力,组织联合攻关一批关键核心技术,比如上海的张江科学城与安徽合肥的创新中心,互相之间要加强联动。另外在基础设施建设方面,要率先布局应用像5G等新一代信息基础设施网络,提升对外服务的辐射能力。在生态环境保护方面,要推动开展污染的联防联控,进一步改善生态环境质量。在公共服务供给方面,要提升异地公共服务便捷度,比如要实现异地就医门诊费用直接结算,加强优质公共服务资源优化配置和有效供给等。 二是聚焦重点区域率先突破。上海自贸区临港新片区重点是落实好 “6+2”的开放政策和制度创新,全力打造特殊经济功能区和现代化新型城市,发挥好对外开放新高地的引领作用。长三角生态绿色一体化发展示范区重点是厚筑生态优势,积极推进8项一体化制度创新和重大改革举措的系统集成,发挥好“一体化试验田”的示范作用。 三是聚焦重大项目强化任务落实。重点是抓好高速铁路、城际铁路、长江黄金水道、机场群、5G布局,另外像淀山湖、太浦河、长江口水源地保护等一批重大项目规划建设的协调推进。 四是聚焦重大平台深化合作。重点是共同举办好中国国际进口博览会等重要会议和重大活动,进一步发挥溢出效应;加快G60科创走廊、长三角城市经济协调会等一批跨区域重大合作平台建设,并发挥这些平台的积极作用,探索构建跨区域合作的新机制。另外,还要加强长三角科技资源共享服务平台等一批公共服务平台建设,发挥服务载体作用。 中央广播电视总台央广记者: 请问,我们看到《规划纲要》中明确要发挥安徽省内陆腹地广阔优势,加强与长三角其他地区的协调发展。请问,安徽省如何发挥自身优势,实现与沪苏浙的错位发展?谢谢。 邓向阳: 长三角一体化发展是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略,是安徽发展的大机遇,更是安徽奋发作为的大舞台。安徽虽然全域正式进入长三角,但是发展阶段、发展水平、发展基础等都与沪苏浙差距很大,省委、省政府对此认识是非常清醒的。 《规划纲要》指出了安徽创新活跃强劲、制造特色鲜明、生态资源良好、内陆腹地广阔等四大优势,对于我们来讲,就是要在上海龙头的带动下,联手苏浙、扬皖所长,在进一步深化合作中,拉长长板,错位发展。具体有四点: 第一,立足创新优势,打造科技创新策源地。这是《规划纲要》对安徽的第一个定位,也是安徽最可作为的主战场。我省拥有中科大、中科院合肥物质研究院、中电科38所等一批“国字号”创新平台,大科学装置数量居全国前列,区域创新能力连续8年居全国第一方阵,在量子通信、动态储存芯片、显示玻璃等领域实现“并跑领跑”,今年又有7位同志入选两院院士。我们将全面推进合肥综合性国家科学中心、滨湖科学城、合芜蚌自主创新示范区、全面创新改革试验省“四个一”创新主平台和10个高标准的省实验室、10个省技术创新中心等分平台建设,推动上海张江、合肥综合性国家科学中心“两心共创”,加强基础研究、应用基础研究和技术创新融通发展,携手沪苏浙联合开展关键核心技术攻坚,塑造更多依靠创新驱动的引领型发展。 第二,立足空间优势,打造承接产业转移的优选地。安徽的国土面积、常住人口分别占长三角的39.1%和28.1%,土地、劳动力、产业配套等条件较好,承接合作转移的空间巨大。安徽今年引进外来投资的近半数都来自沪苏浙地区,我们将整体融入长三角产业分工协调,围绕补链、延链、强链,高水平地打造皖北承接产业转移聚集区和皖江产业转移示范区,加快建设长三角绿色农产品生产加工基地,培育建设一批省际产业合作园区,一手筑牢新的“铜墙铁壁”,一手构建“芯屏器合”的现代产业体系。 第三,立足生态优势,构建绿色发展样板区。习近平总书记指出,安徽山水资源丰富,自然风光美好,要求我们把好山好水保护好。我们将牢记总书记的殷殷嘱托,把山水林田湖草作为一个生命共同体,继续深入实施林长制、河长制、生态补偿机制,全力打好污染防治攻坚战,积极打造水清岸绿产业优的美丽长江(安徽)经济带,加强生态环境联防联控,共同构建长三角地区生态安全屏障。 第四,立足区位优势,构筑对外开放新高地。12月1日,伴随着商合杭高铁合肥以北段的开通运营,共建轨道上的长三角又多了一条主通道。安徽高铁的通车里程将接近2000公里,实现了市市通高铁。安徽既是长三角地区,又是中部地区,具有“左右逢源”的独特区位优势。我们将以此为切入点,着力构建东西高铁大通道,全力打造合肥国际航运集散中心,共建一体化的城际轨道圈、国省干支网、能源保障线、信息高速路,实现更高水平的协同开放。 谢谢! 新华社记者: 我们知道,一体化发展是区域协调发展的高级形态,比协调发展和协同发展的要求更高,难度也更大,为实现一体化的发展要求,纲要提出了哪些具体的发展目标和发展任务?谢谢。 罗文: 感谢您的提问。的确,一体化发展是区域协调发展的高级形态,之所以是高级形态,是因为一体化比协同、协调的要求更高,是长三角发展的重点,也是难点。为推动长三角一体化发展,《规划纲要》按照“十四五”结束的2025年和基本实现社会主义现代化的2035年两个关键时间节点,提出了分阶段发展目标和具体指标。《规划纲要》提出到2025年,长三角一体化发展取得实质性进展,跨界区域、城市乡村等区域板块一体化发展达到较高水平,在科创产业、基础设施、生态环境、公共服务等领域基本实现一体化发展,全面建立一体化发展的体制机制。规划纲要提出,到2035年,长三角一体化发展达到较高水平,现代化经济体系基本建成,城乡区域差距明显缩小,公共服务水平趋于均衡,基础设施互联互通全面实现,人民基本生活保障水平大体相当,一体化发展体制机制更加完善,整体达到全国领先水平,成为最具影响力和带动力的强劲活跃增长极。同时,《规划纲要》还提出了一系列有针对性的量化指标,作为推动长三角一体化发展的工作指引和检验一体化成效的重要标准。 《规划纲要》按照统筹兼顾、远近结合的原则,部署了“7+2”的重要任务。其中,“7”是指推动形成区域协调发展新格局、加强协同创新产业体系建设、提升基础设施互联互通水平、强化生态环境共保联治、加快公共服务便利共享、推进更高水平协同开放、创新一体化发展体制机制等7个方面的重要任务;“2”是指长三角生态绿色一体化发展示范区、中国(上海)自由贸易试验区新片区两个重点区域的高水平高标准建设任务。以上两个阶段发展目标和9个方面任务,共同勾画出了长三角一体化发展宏伟蓝图。 经济日报记者: 我的问题提给浙江省领导。《规划纲要》明确要发挥浙江省数字经济领先的优势,打造全国数字经济创新高地,请问浙江省在推动数字经济发展方面有什么创新举措? 冯飞: 感谢您的提问。数字经济是浙江经济当中的特色和优势,这是长期努力的结果。习近平总书记早在浙江工作期间就提出了建设“数字浙江”的目标。这几年浙江省委、省政府在“八八战略”的指引下,把数字经济作为“一号工程”来打造。2018年全省数字经济总量占GDP比重达到41.5%,今年前三季度,数字经济核心产业增加值同比增长了14.9%。在今年召开的第六届世界互联网大会上,浙江被列为首批国家数字经济创新发展试验区。 《规划纲要》明确提出要打造数字长三角,这对浙江发展数字经济领先优势、共建共享数字长三角带来了新的重大机遇。我们将和沪苏皖一道,共同谋划建设长三角数据中心等一批战略性数字基础设施,共同培育云计算、人工智能、数字安防等一批世界级数字产业集群,联手打造全球数字经济创新高地。具体来讲,我们将重点推进“三区三中心”建设。 “三区”就是推进数字产业化发展引领区、产业数字化转型示范区、数字经济体制机制创新先导区,我们将以“数字产业化、产业数字化”为主线,实施“五个100”,也就是说,要建设100个无人车间、无人工厂,培育100家骨干数字企业,推进100个数字化重大项目,实施100个园区改造,设立100亿产业投资基金,并将“最多跑一次”改革为牵引,深入推进政府的数字化转型,率先推进数字经济地方立法。 “三中心”就是推进数字科技创新中心、新型贸易中心、新型金融中心。我省将积极构建以之江实验室为主平台、浙江大学和阿里巴巴为核心、科研院所重点企业协同参与的“一体、两核、多点”的科技创新布局,主要是聚焦基础性、前瞻性、引领性的重大创新。我们还要和沪苏皖共同打造G60科创平台,加快推进电子世界贸易平台(eWTP)的全球布局,打造移动支付之省,建设钱塘江金融港湾,有序发展新兴金融业态,鼓励数字经济创新成果率先在浙江试水示范。谢谢。 中国日报记者: 我这个问题是提给江苏省的,《规划纲要》明确发挥江苏省制造业发达的优势,打造具有全球影响力的科技产业创新中心和具有国际影响力的先进制造业基地,请问江苏省应该如何抓住一体化发展机遇,推动科技创新和产业的融合发展?谢谢。 樊金龙: 首先感谢您的提问,也感谢在场所有的媒体对我们江苏发展的关心和关注。这个问题确实问到了我们江苏发展的关键处,我想用三句话来回答您这个问题。 第一句话,这个命题是习近平总书记对江苏一贯的明确要求。党的十八大以来,总书记两次视察江苏,三次对江苏工作作出重要讲话和重要指示,都提到了这个问题,尤其是2014年12月份在江苏视察,他作了重要讲话,对江苏的未来发展提出了“四句话”。江苏发展未来新蓝图,就是经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高,即“强富美高”新江苏。“强”字当头,就是经济强,首强就是江苏的制造业要强。按照总书记的要求,在“十三五”规划中提出了“一中心一基地”的要求。长三角一体发展战略规划纲要中,对江苏提出了这两个目标。以国家纲要的名义作出明确,我们既感到光荣,又感到责任重大,将以更强的政治自觉,来回答好总书记、回答好党中央赋予我们江苏的战略任务。 第二句话,这个命题是扬江苏所长,为长三角合力打造世界级产业集群肩负江苏责任、作出江苏贡献的要求。总书记要求,上海要充分发挥好龙头作用,苏浙皖要各扬所长。江苏的“长”就长在制造业。目前江苏制造业的总量占全国1/7左右,在全国是第一的。问题是总量大,放在全球来看,产业链还是处在中低端。建设“一中心一基地”,充分利用一体化机遇,实现创新和产业融合发展,补齐这个短板,把产业链中低端向中高端方向迈进,到国际上竞争。我们有决心,有信心,也有这个能力负起这个责任。 第三句话,这个命题也是为江苏实现从制造大省向制造强省转变提供了一个新的历史机遇。改革开放以来,江苏发展制造业是从乡镇工业起步的,都离不开沪浙皖对我们的帮助,也是我们共同合作的结果。比如上海,我们在上世纪八十年代发展乡镇企业的时候,就请上海的“星期天工程师”帮助解决共同问题;九十年代发展外向型经济,就是我们借助了浦东开发开放的机遇;到了新世纪创新型经济阶段,上海的科技成果到江苏转移孵化,江苏的企业也把研发中心设在了上海。比如浙江,八十年代江苏的集体经济和浙江的民营经济,分别叫苏南模式和温州模式,比翼双飞,互相借鉴。现在浙江的互联网、江苏的物联网,这“两网”也是在互动发展。比如安徽,两省有最长的省际交界,历史上还同属一个省,交往非常密切。现在国家批准的淮河生态经济带、淮海经济区,也包括南京都市圈、合肥都市圈,你中有我,我中有你。苏州工业园区现在在安徽的滁州,共建“苏滁现代产业合作园”,目前也很红火。 总结起来,过去一市三省还是地方层面的合作,习近平总书记把长三角一体化提升为国家战略,意味着过去多年合作发展的量变,将会形成一体化发展的质变,特别是市场和政府两个作用的发挥,也将达到一个新的境界。用好这个机遇,对我们来说是一大考验。我们当前主要是抓三件事: 第一件事,我们梳理了江苏现有制造业当中比较有竞争力的13个先进制造业集群,包括物联网、集成电路、高端装备、生物医药等,这13个集群也是为长三角世界级产业集群提供了“种子”选手,目的是参与全球的合作与竞争。 第二件事,我们对标国际先进水平,再滚动地梳理一批“卡脖子”技术,目前梳理出126项江苏制造业发展参与全球竞争需要解决的重点技术问题,我们将采用“揭榜挂帅”的方式整合资源,持续攻坚,努力解决好这些问题。 第三件事,我们按照《规划纲要》和一体化发展的要求,进一步优化产业空间布局。比如临上海的江南,有苏州的太仓、昆山、吴江,跟上海交界,关系一直非常紧密。现在要突破的是跨江融合,就是江北,以前交通不便,特别是南通,现在桥多了,我们着重按照规划要求,推动南通和上海拥江融合发展。跟浙江方面,从南京到杭州,有宁杭高速公路,沿线有太湖流域风景最美的地方,现在两省共同申报宁杭生态经济带。刚才说的淮河生态经济带、淮海经济区,还有包括南京都市经济圈等,都是有着巨大的合作空间。总的来说,在世界产业集群建设当中,江苏一定按照国家规划纲要的部署要求,在党中央、国务院正确领导下,在国家发改委等国家部委的大力支持下,与沪浙皖攥成拳头打造世界级产业集群。谢谢。 中新社记者: 我们注意到,近日国务院批复了长三角生态绿色一体化发展规范区总体方案,请问一体化示范区的任务是什么?相关省市如何落实这项工作?谢谢。 罗文: 谢谢你的提问,我先回答你前面的部分。建设长三角生态绿色一体化发展示范区,是实施长三角一体化发展战略的先手棋和突破口。《规划纲要》用整整一个章节的篇幅,对高水平建设长三角生态绿色一体化发展示范区的重点任务进行了安排和部署,要求示范区打造生态友好型一体化发展样板,创新重点领域一体化发展制度,加强改革举措集成创新,引领长三角一体化发展。为全面贯彻落实《规划纲要》,近期国务院批复国家发展改革委印发了《长三角生态绿色一体化发展示范区总体方案》,在总体方案里,明确了示范区生态优势转化新标杆、绿色创新发展新高地、一体化制度创新试验田,以及人与自然和谐宜居新典范这四个定位。目前,一体化示范区已正式揭牌,理事会、执委会已经开始运作,各项工作正在稳步有序地开展。至于融合抓好落实的问题,接下来有请上海市、江苏省、浙江省的领导分别依次回答。 陈寅: 下面我就示范区有关上海的工作做一些补充。为了让长三角一体化发展示范区建设进入快车道,跑出加速度,体现显示度,上海市协同各方,共同推动示范区生态优势转化为经济社会发展优势。首先,我们建立了有效工作机制,成立了两省一市常务副省市长担任理事长的理事会,实行“轮值制”,两省一市三级政府相关部门的领导作为理事会成员。另外,理事会下设执委会,由上海市政府副秘书长、市发改委主任,也是长三角区域合作办公室主任担任主任。执委会副主任由两省一市分别选派干部来担任。执委会现设五个部门,目前已经有35位同志在执委会工作,都是两省一市经过选拔的优秀同志。 其次,我们重点抓好五方面的工作。一是要积极探索推进一体化制度创新,就是在不打破行政隶属关系的前提下打破行政边界,推动区域资源要素自由流动。 二是加强规划引领和创新产业布局,特别是在规划引领上,两省一市的规划部门已经启动了对示范区2300平方公里的国土空间规划以及对其中660平方公里5个镇的先行启动区国土空间规划编制工作,还包括6个专项规划。同时,产业布局上立足于符合生态绿色发展,特别是创新产业集聚的要求,包括推进像华为研发中心等项目建设,构建形成创新引领的现代产业体系。 三是加强重大基础设施项目建设,构建以绿色、高效、品质为特征的现代化基础设施体系,增强一体化示范区可达性和便捷性。 四是推动生态环境项目建设,加大环境综合治理和生态环境保护力度。 五是加大公共服务项目供给,推动布局一批优质教育、医疗、文化体育资源设施,提升当地居民的获得感和满意度。谢谢。 樊金龙: 刚才罗主任说了一体化示范区蓝图,现在我们关键是要抓落实,把蓝图变为现实。在抓落实中,最关键的或者最难的问题是什么?在不同省份、不同市、不同县行政体制下结合在一起,这在我国历史上可能还是第一次。从长三角合作的历史过程来看,八十年代曾经有上海经济区,当时我在苏州工作,都借这个经济区搞发展联合。后来九十年代有长三角城市经济协调会,城市逐步扩大,由十个扩大到十五个。进入新世纪,总书记在浙江工作时,亲自倡导了一市三省主要领导座谈会,每年召开一次。这个机制非常重要、非常好,也还是在地方层面的一些协调机制,现在这个示范区是中央顶层设计,从国家层面提出了一体化的实施机制。这是历史机遇,一方面,蓝图从上往下实施,另一方面,还得从下往上干,让三个不同行政隶属的地方能够实现1+1+1>3的成效。对江苏来说,也是考验。现在有了一个好的制度,刚才陈寅常务副市长也说了,理事会、执委会、投资公司三个层面的架构都成立起来了,制度有了,现在关键有了好制度,还要我们共同把它执行好。在这里表个态,一个是讲大局,看长远。要算两本账,一是算整体账,不算局部账;二是算长远账,不算眼前账。示范区率先实现一体化制度创新,事关整个长三角一体化的进程,更是中国特色社会主义制度优越性在全球的展现和示范,我们一定要干好。二是讲创新、看实效。上海、浙江、江苏在创新上各有优势,上海有国际视野,浙江有市场活力,江苏有园区经验,我们都要把看家本领拿出来,融合叠加,形成更大的创新优势。特别是一市两省都派出了干部,江苏将给权力、给政策、给舞台,全力支持示范区管理机构大胆干、大胆闯,大家一道闯出一条路子来,合力把示范区建设好。 冯飞: 示范区2300平方公里,涉及浙江的是嘉善县。嘉善是习近平总书记曾经的联系点,是全国唯一一个县域科学发展示范点。我的理解,示范区的两个关键词,是高质量和一体化。示范区示范什么?刚才罗主任已经作了系统介绍,我想最重要的还是体制机制的示范。同时,要体现示范区的底色。如果各位记者朋友去过嘉善,去过西塘古镇的话,可以发现它具有典型的江南水乡特色。作为示范区的底色,包含在示范区名称中,叫生态绿色。浙江要围绕最重要的三点,即高质量、一体化和生态绿色,来推进示范区建设。 刚才上海陈寅副市长介绍了,在示范区推进过程中,我们设立了一个领导推进机制,一市两省都派员参加。对于浙江来讲,我们主要聚焦“四个重大”:一是抓重大规划。在一体化领导推进机制下,制定一体化规划,主要包括空间规划为引领,还有若干专项规划,比如像交通、生态、产业这些专项规划。二是抓重大平台,就是一体化示范区当中要有若干个平台,对于浙江来讲,主要考虑两个平台建设,一个是中新嘉善现代产业园的建设,主要聚焦在数字经济上。另外,大家都知道,中新是在苏州工业园起步的,这个园区的建立机制本身就体现了一体化的特点。还有一个平台,叫祥符荡创新中心。三是抓重大项目,主要是在生态、环保、基础设施、公共服务等领域,要打造一些有示范和引领意义的标志性工程。四是抓重大政策,包括像人才、创新、公共服务等政策,形成有利于市场要素跨行政区域自由流动的政策体系。谢谢。 袭艳春: 时间关系,最后一个问题。 香港经济导报记者: 请问规划纲要在对标国际方面有着怎样的考量?我还想问一个问题,如何发挥大运河在示范区中的作用?或者说在整个长三角一体化中的作用?谢谢。 罗文: 我先回答您的第一个问题。应该说,对标国际方面,实际上也就是更深层次的对外开放,它是我们长三角更高质量一体化发展的重要体现。我们在抓这几项工作。 第一,我们在积极推进自贸区建设,中国上海自由贸易试验区新片区建设,将对标国际公认的竞争力最强的自由贸易园区,比如像新加坡、阿联酋迪拜,加快探索实施具有较强国际市场竞争力的开放政策和制度,打造更具国际市场影响力的特殊经济功能区。另一方面,我们要积极推动浙江、江苏的自贸试验区加快复制上海自贸区及新片区的经验,提升投资便利和贸易自由水平。 第二,我们要共建高水平的开放平台。在充分发挥长三角地区各类博览展览会、国际会议、数字化贸易平台、国际合作园区等既有平台作用的基础上,着力放大中国国际进口博览会溢出带动效应,努力把上海打造成为联动长三角、服务全国、辐射亚太的进出口商品集散地,加快编制虹桥国际开放枢纽总体方案,进一步增强虹桥服务长三角枢纽功能。 第三,打造国际一流营商环境,加快建设具有国际先进水平的国际贸易“单一窗口”,全面实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度,加大国际人才招引政策支持力度,提高国际人才综合服务水平。 冯飞: 大运河的保护、传承和利用,国家制定了整体规划。最近中宣部在推进大运河文化公园的建设。大运河串起了整个长三角若干个城市,是中国文化的一张名片。大运河总体上是以历史保护传承为主。当然,大运河的运输功能,我们也在考虑,但是其保护和传承是重要前提,把一些带有历史文化保护含义的内容保护好。在长三角一体化发展中,我们将共同弘扬运河文化,在文化相通、文化历史价值挖掘和利用上,我们共同推动。谢谢。 袭艳春: 再次感谢各位发布人,也谢谢大家,今天的发布会到此结束。[详情]

江苏副省长:物联网等13个制造业集群参与全球竞争
江苏副省长:物联网等13个制造业集群参与全球竞争

  国务院新闻办公室于2019年12月6日(星期五)上午10时举行新闻发布会,请国家发展和改革委员会副主任罗文,中共上海市委常委、常务副市长陈寅,中共江苏省委常委、常务副省长樊金龙,中共浙江省委常委、常务副省长冯飞,中共安徽省委常委、常务副省长邓向阳介绍《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》有关情况,并答记者问。 中共江苏省委常委、常务副省长樊金龙表示,江苏的制造业要强,目前一是梳理了江苏制造业中比较有竞争力的13个先进制造业集群,包括物联网、集成电路、高端装备、生物医药等,目的是参与全球的合作与竞争。二是对标国际先进水平,梳理126项江苏制造业“卡脖子”技术,整合资源持续攻坚。三是优化产业空间布局,实现跨江融合,南通跟上海要融合发展。 以下为问答原文 中国日报记者: 我这个问题是提给江苏省的,《规划纲要》明确发挥江苏省制造业发达的优势,打造具有全球影响力的科技产业创新中心和具有国际影响力的先进制造业基地,请问江苏省应该如何抓住一体化发展机遇,推动科技创新和产业的融合发展?谢谢。 樊金龙: 首先感谢您的提问,也感谢在场所有的媒体对我们江苏发展的关心和关注。这个问题确实问到了我们江苏发展的关键处,我想用三句话来回答您这个问题。 第一句话,这个命题是习近平总书记对江苏一贯的明确要求。党的十八大以来,总书记两次视察江苏,三次对江苏工作作出重要讲话和重要指示,都提到了这个问题,尤其是2014年12月份在江苏视察,他作了重要讲话,对江苏的未来发展提出了“四句话”。江苏发展未来新蓝图,就是经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高,即“强富美高”新江苏。“强”字当头,就是经济强,首强就是江苏的制造业要强。按照总书记的要求,在“十三五”规划中提出了“一中心一基地”的要求。长三角一体发展战略规划纲要中,对江苏提出了这两个目标。以国家纲要的名义作出明确,我们既感到光荣,又感到责任重大,将以更强的政治自觉,来回答好总书记、回答好党中央赋予我们江苏的战略任务。 第二句话,这个命题是扬江苏所长,为长三角合力打造世界级产业集群肩负江苏责任、作出江苏贡献的要求。总书记要求,上海要充分发挥好龙头作用,苏浙皖要各扬所长。江苏的“长”就长在制造业。目前江苏制造业的总量占全国1/7左右,在全国是第一的。问题是总量大,放在全球来看,产业链还是处在中低端。建设“一中心一基地”,充分利用一体化机遇,实现创新和产业融合发展,补齐这个短板,把产业链中低端向中高端方向迈进,到国际上竞争。我们有决心,有信心,也有这个能力负起这个责任。 第三句话,这个命题也是为江苏实现从制造大省向制造强省转变提供了一个新的历史机遇。改革开放以来,江苏发展制造业是从乡镇工业起步的,都离不开沪浙皖对我们的帮助,也是我们共同合作的结果。比如上海,我们在上世纪八十年代发展乡镇企业的时候,就请上海的“星期天工程师”帮助解决共同问题;九十年代发展外向型经济,就是我们借助了浦东开发开放的机遇;到了新世纪创新型经济阶段,上海的科技成果到江苏转移孵化,江苏的企业也把研发中心设在了上海。比如浙江,八十年代江苏的集体经济和浙江的民营经济,分别叫苏南模式和温州模式,比翼双飞,互相借鉴。现在浙江的互联网、江苏的物联网,这“两网”也是在互动发展。比如安徽,两省有最长的省际交界,历史上还同属一个省,交往非常密切。现在国家批准的淮河生态经济带、淮海经济区,也包括南京都市圈、合肥都市圈,你中有我,我中有你。苏州工业园区现在在安徽的滁州,共建“苏滁现代产业合作园”,目前也很红火。 总结起来,过去一市三省还是地方层面的合作,习近平总书记把长三角一体化提升为国家战略,意味着过去多年合作发展的量变,将会形成一体化发展的质变,特别是市场和政府两个作用的发挥,也将达到一个新的境界。用好这个机遇,对我们来说是一大考验。我们当前主要是抓三件事: 第一件事,我们梳理了江苏现有制造业当中比较有竞争力的13个先进制造业集群,包括物联网、集成电路、高端装备、生物医药等,这13个集群也是为长三角世界级产业集群提供了“种子”选手,目的是参与全球的合作与竞争。 第二件事,我们对标国际先进水平,再滚动地梳理一批“卡脖子”技术,目前梳理出126项江苏制造业发展参与全球竞争需要解决的重点技术问题,我们将采用“揭榜挂帅”的方式整合资源,持续攻坚,努力解决好这些问题。 第三件事,我们按照《规划纲要》和一体化发展的要求,进一步优化产业空间布局。比如临上海的江南,有苏州的太仓、昆山、吴江,跟上海交界,关系一直非常紧密。现在要突破的是跨江融合,就是江北,以前交通不便,特别是南通,现在桥多了,我们着重按照规划要求,推动南通和上海拥江融合发展。跟浙江方面,从南京到杭州,有宁杭高速公路,沿线有太湖流域风景最美的地方,现在两省共同申报宁杭生态经济带。刚才说的淮河生态经济带、淮海经济区,还有包括南京都市经济圈等,都是有着巨大的合作空间。总的来说,在世界产业集群建设当中,江苏一定按照国家规划纲要的部署要求,在党中央、国务院正确领导下,在国家发改委等国家部委的大力支持下,与沪浙皖攥成拳头打造世界级产业集群。谢谢。[详情]

江苏常务副省长樊金龙:梳理了126项卡脖子技术
江苏常务副省长樊金龙:梳理了126项卡脖子技术

  江苏常务副省长樊金龙:梳理了13个先进制造业集群 126项卡脖子技术 国新办举行新闻发布会介绍《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》有关情况。中共江苏省委常委、常务副省长樊金龙表示,江苏的制造业要强,目前一是梳理了江苏制造业中比较有竞争力的13个先进制造业集群,包括物联网、集成电路、高端装备、生物医药等,目的是参与全球的合作与竞争。二是对标国际先进水平,梳理126项江苏制造业“卡脖子”技术,整合资源持续攻坚。三是优化产业空间布局,实现跨江融合,南通跟上海要融合发展。[详情]

浙江如何推动数字经济发展?“三区三中心”是重点
浙江如何推动数字经济发展?“三区三中心”是重点

  浙江如何推动数字经济发展?“三区三中心”建设是重点 12月6日国新办发布会上(点击观看直播),浙江常务副省长冯飞表示,浙江将和沪苏皖一道,共同谋划建设长三角数据中心等一批战略性数字基础设施,共同培育云计算、人工智能、数字安防等一批世界级数字产业集群,联手打造全球数字经济创新高地。 关于浙江省在推动数字经济发展方面有何创新举措?冯飞介绍称,浙江省将重点推进“三区三中心”建设: “三区”就是推进数字产业化发展引领区、产业数字化转型示范区、数字经济体制机制创新先导区。冯飞表示,浙江将以“数字产业化、产业数字化”为主线,实施“五个100”,也就是说,要建设100个无人车间、无人工厂,培育100家骨干数字企业,推进100个数字化重大项目,实施100个园区改造,设立100亿产业投资基金,并将“最多跑一次”改革为牵引,深入推进政府的数字化转型,率先推进数字经济地方立法。 “三中心”就是推进数字科技创新中心、新型贸易中心、新型金融中心。冯飞称,浙江省将积极构建以之江实验室为主平台、浙江大学和阿里巴巴为核心、科研院所重点企业协同参与的“一体、两核、多点”的科技创新布局,主要是聚焦基础性、前瞻性、引领性的重大创新。我们还要和沪苏皖共同打造G60科创平台,加快推进电子世界贸易平台(eWTP)的全球布局,打造移动支付之省,建设钱塘江金融港湾,有序发展新兴金融业态,鼓励数字经济创新成果率先在浙江试水示范。[详情]

浙江副省长:共同培育云计算等世界级数字产业集群
浙江副省长:共同培育云计算等世界级数字产业集群

  国务院新闻办公室于2019年12月6日(星期五)上午10时举行新闻发布会,请国家发展和改革委员会副主任罗文,中共上海市委常委、常务副市长陈寅,中共江苏省委常委、常务副省长樊金龙,中共浙江省委常委、常务副省长冯飞,中共安徽省委常委、常务副省长邓向阳介绍《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》有关情况,并答记者问。 中共浙江省委常委、常务副省长冯飞表示,浙江将和沪苏皖一道,共同谋划建设长三角数据中心等一批战略性数字基础设施;共同培育云计算、人工智能、数字安防等一批世界级数字产业集群,联手打造全球数字经济创新高地。 以下为问答原文 冯飞: 感谢您的提问。数字经济是浙江经济当中的特色和优势,这是长期努力的结果。习近平总书记早在浙江工作期间就提出了建设“数字浙江”的目标。这几年浙江省委、省政府在“八八战略”的指引下,把数字经济作为“一号工程”来打造。2018年全省数字经济总量占GDP比重达到41.5%,今年前三季度,数字经济核心产业增加值同比增长了14.9%。在今年召开的第六届世界互联网大会上,浙江被列为首批国家数字经济创新发展试验区。 《规划纲要》明确提出要打造数字长三角,这对浙江发展数字经济领先优势、共建共享数字长三角带来了新的重大机遇。我们将和沪苏皖一道,共同谋划建设长三角数据中心等一批战略性数字基础设施,共同培育云计算、人工智能、数字安防等一批世界级数字产业集群,联手打造全球数字经济创新高地。具体来讲,我们将重点推进“三区三中心”建设。 “三区”就是推进数字产业化发展引领区、产业数字化转型示范区、数字经济体制机制创新先导区,我们将以“数字产业化、产业数字化”为主线,实施“五个100”,也就是说,要建设100个无人车间、无人工厂,培育100家骨干数字企业,推进100个数字化重大项目,实施100个园区改造,设立100亿产业投资基金,并将“最多跑一次”改革为牵引,深入推进政府的数字化转型,率先推进数字经济地方立法。 “三中心”就是推进数字科技创新中心、新型贸易中心、新型金融中心。我省将积极构建以之江实验室为主平台、浙江大学和阿里巴巴为核心、科研院所重点企业协同参与的“一体、两核、多点”的科技创新布局,主要是聚焦基础性、前瞻性、引领性的重大创新。我们还要和沪苏皖共同打造G60科创平台,加快推进电子世界贸易平台(eWTP)的全球布局,打造移动支付之省,建设钱塘江金融港湾,有序发展新兴金融业态,鼓励数字经济创新成果率先在浙江试水示范。谢谢。 经济日报记者: 我的问题提给浙江省领导。《规划纲要》明确要发挥浙江省数字经济领先的优势,打造全国数字经济创新高地,请问浙江省在推动数字经济发展方面有什么创新举措?[详情]

发改委:长三角一体化已部署“7+2”的重要任务
发改委:长三角一体化已部署“7+2”的重要任务

  国务院新闻办公室于2019年12月6日(星期五)上午10时举行新闻发布会,请国家发展和改革委员会副主任罗文,中共上海市委常委、常务副市长陈寅,中共江苏省委常委、常务副省长樊金龙,中共浙江省委常委、常务副省长冯飞,中共安徽省委常委、常务副省长邓向阳介绍《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》有关情况,并答记者问。 国家发展和改革委员会副主任罗文在回答记者提问时指出,《规划纲要》按照统筹兼顾、远近结合的原则,部署了“7+2”的重要任务。其中,“7”是指推动形成区域协调发展新格局、加强协同创新产业体系建设、提升基础设施互联互通水平、强化生态环境共保联治、加快公共服务便利共享、推进更高水平协同开放、创新一体化发展体制机制等7个方面的重要任务;“2”是指长三角生态绿色一体化发展示范区、中国(上海)自由贸易试验区新片区两个重点区域的高水平高标准建设任务。以上两个阶段发展目标和9个方面任务,共同勾画出了长三角一体化发展宏伟蓝图。 以下为问答原文 新华社记者: 我们知道,一体化发展是区域协调发展的高级形态,比协调发展和协同发展的要求更高,难度也更大,为实现一体化的发展要求,纲要提出了哪些具体的发展目标和发展任务?谢谢。 罗文: 感谢您的提问。的确,一体化发展是区域协调发展的高级形态,之所以是高级形态,是因为一体化比协同、协调的要求更高,是长三角发展的重点,也是难点。为推动长三角一体化发展,《规划纲要》按照“十四五”结束的2025年和基本实现社会主义现代化的2035年两个关键时间节点,提出了分阶段发展目标和具体指标。《规划纲要》提出到2025年,长三角一体化发展取得实质性进展,跨界区域、城市乡村等区域板块一体化发展达到较高水平,在科创产业、基础设施、生态环境、公共服务等领域基本实现一体化发展,全面建立一体化发展的体制机制。规划纲要提出,到2035年,长三角一体化发展达到较高水平,现代化经济体系基本建成,城乡区域差距明显缩小,公共服务水平趋于均衡,基础设施互联互通全面实现,人民基本生活保障水平大体相当,一体化发展体制机制更加完善,整体达到全国领先水平,成为最具影响力和带动力的强劲活跃增长极。同时,《规划纲要》还提出了一系列有针对性的量化指标,作为推动长三角一体化发展的工作指引和检验一体化成效的重要标准。 《规划纲要》按照统筹兼顾、远近结合的原则,部署了“7+2”的重要任务。其中,“7”是指推动形成区域协调发展新格局、加强协同创新产业体系建设、提升基础设施互联互通水平、强化生态环境共保联治、加快公共服务便利共享、推进更高水平协同开放、创新一体化发展体制机制等7个方面的重要任务;“2”是指长三角生态绿色一体化发展示范区、中国(上海)自由贸易试验区新片区两个重点区域的高水平高标准建设任务。以上两个阶段发展目标和9个方面任务,共同勾画出了长三角一体化发展宏伟蓝图。[详情]

发改委详解长三角战略定位:一极三区一高地
发改委详解长三角战略定位:一极三区一高地

  一极三区一高地,发改委详解长三角战略定位 12月6日,发改委副主任罗文在国新办发布会(点击观看直播)上表示,“一极三区一高地”是长三角的战略定位,这个战略定位明确了长三角一体化发展的方向和路径。 “一极三区一高地”具体指什么?罗文介绍称,“一极”指的是全国发展强劲活跃增长极。罗文表示,2018年11月习近平总书记在上海考察期间明确提出把长三角地区建设成为我国发展强劲活跃的增长极。强劲活跃增长极要求长三角地区激发市场主体活力,提高创新策源能力,提升参与全球资源配置和竞争能力,在促进我国经济提质增效升级中发挥“稳定器”和“主引擎”作用,增强对全国经济发展的影响力和带动力。 “三区”指的是全国高质量发展样板区、率先基本实现现代化引领区、区域一体化发展示范区。罗文称,这是新时代建成社会主义现代化强国赋予长三角的战略重任,具体要求长三角在推动高质量发展、建设现代化经济体系、促进区域一体化发展方面当好排头兵,先行先试,为全国其他地区作出榜样、树立标杆。 “一高地”指的是新时代改革开放新高地。罗文介绍,这是推进更高起点的深化改革,推进更高层次的对外开放对长三角提出的新使命和新任务,具体要求长三角进一步加快各类改革试点举措集中落实、率先突破和系统集成,以更大力度、更高水平推进全方位开放,加快构建改革开放再出发的新格局。[详情]

上海副市长陈寅:长三角一体化上海将起龙头带动作用
上海副市长陈寅:长三角一体化上海将起龙头带动作用

  长三角一体化上海如何发挥龙头带动作用?陈寅答一财记者 在12月6日国新办发布会(点击观看直播)上,中共上海市委常委、常务副市长陈寅回答第一财经记者提问时表示,上海将坚持“四个放在”,即将上海发展放在中央对上海发展的战略定位上、放在经济全球化大背景下、放在全国发展大格局中、放在国家对长三角发展的总体部署中思考谋划,加快国际经济、金融、贸易、航运、科技创新“五个中心”建设,努力构筑中心城市的功能优势,为其他地区发展赋能提速,在长三角一体化发展当中积极发挥龙头带动作用。 一是聚焦重点领域与兄弟省市协同抓好推进。比如在产业发展方面,要深化各方合作,着力推动金融开放,不断增强全球高端资源要素的集聚和配置能力。在科技创新方面,要增强创新策源能力,组织联合攻关一批关键核心技术,比如上海的张江科学城与安徽合肥的创新中心,互相之间要加强联动。另外在基础设施建设方面,要率先布局应用像5G等新一代信息基础设施网络,提升对外服务的辐射能力。在生态环境保护方面,要推动开展污染的联防联控,进一步改善生态环境质量。在公共服务供给方面,要提升异地公共服务便捷度,比如要实现异地就医门诊费用直接结算,加强优质公共服务资源优化配置和有效供给等。 二是聚焦重点区域率先突破。上海自贸区临港新片区重点是落实好 “6+2”的开放政策和制度创新,全力打造特殊经济功能区和现代化新型城市,发挥好对外开放新高地的引领作用。长三角生态绿色一体化发展示范区重点是厚筑生态优势,积极推进8项一体化制度创新和重大改革举措的系统集成,发挥好“一体化试验田”的示范作用。 三是聚焦重大项目强化任务落实。重点是抓好高速铁路、城际铁路、长江黄金水道、机场群、5G布局,另外像淀山湖、太浦河、长江口水源地保护等一批重大项目规划建设的协调推进。 四是聚焦重大平台深化合作。重点是共同举办好中国国际进口博览会等重要会议和重大活动,进一步发挥溢出效应;加快G60科创走廊、长三角城市经济协调会等一批跨区域重大合作平台建设,并发挥这些平台的积极作用,探索构建跨区域合作的新机制。另外,还要加强长三角科技资源共享服务平台等一批公共服务平台建设,发挥服务载体作用。[详情]

安徽省副省长:着力打造承接产业转移的优选地
安徽省副省长:着力打造承接产业转移的优选地

  国务院新闻办公室于2019年12月6日(星期五)上午10时举行新闻发布会,请国家发展和改革委员会副主任罗文,中共上海市委常委、常务副市长陈寅,中共江苏省委常委、常务副省长樊金龙,中共浙江省委常委、常务副省长冯飞,中共安徽省委常委、常务副省长邓向阳介绍《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》有关情况,并答记者问。 中共安徽省委常委、常务副省长邓向阳在回答记者提问时指出,立足创新优势,打造科技创新策源地。这是《规划纲要》对安徽的第一个定位,也是安徽最可作为的主战场。我省拥有中科大、中科院合肥物质研究院、中电科38所等一批“国字号”创新平台,大科学装置数量居全国前列,区域创新能力连续8年居全国第一方阵,在量子通信、动态储存芯片、显示玻璃等领域实现“并跑领跑”,今年又有7位同志入选两院院士。我们将全面推进合肥综合性国家科学中心、滨湖科学城、合芜蚌自主创新示范区、全面创新改革试验省“四个一”创新主平台和10个高标准的省实验室、10个省技术创新中心等分平台建设,推动上海张江、合肥综合性国家科学中心“两心共创”,加强基础研究、应用基础研究和技术创新融通发展,携手沪苏浙联合开展关键核心技术攻坚,塑造更多依靠创新驱动的引领型发展。 以下为问答原文 央广播电视总台央广记者: 请问,我们看到《规划纲要》中明确要发挥安徽省内陆腹地广阔优势,加强与长三角其他地区的协调发展。请问,安徽省如何发挥自身优势,实现与沪苏浙的错位发展?谢谢。 邓向阳: 长三角一体化发展是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略,是安徽发展的大机遇,更是安徽奋发作为的大舞台。安徽虽然全域正式进入长三角,但是发展阶段、发展水平、发展基础等都与沪苏浙差距很大,省委、省政府对此认识是非常清醒的。 《规划纲要》指出了安徽创新活跃强劲、制造特色鲜明、生态资源良好、内陆腹地广阔等四大优势,对于我们来讲,就是要在上海龙头的带动下,联手苏浙、扬皖所长,在进一步深化合作中,拉长长板,错位发展。具体有四点: 第一,立足创新优势,打造科技创新策源地。这是《规划纲要》对安徽的第一个定位,也是安徽最可作为的主战场。我省拥有中科大、中科院合肥物质研究院、中电科38所等一批“国字号”创新平台,大科学装置数量居全国前列,区域创新能力连续8年居全国第一方阵,在量子通信、动态储存芯片、显示玻璃等领域实现“并跑领跑”,今年又有7位同志入选两院院士。我们将全面推进合肥综合性国家科学中心、滨湖科学城、合芜蚌自主创新示范区、全面创新改革试验省“四个一”创新主平台和10个高标准的省实验室、10个省技术创新中心等分平台建设,推动上海张江、合肥综合性国家科学中心“两心共创”,加强基础研究、应用基础研究和技术创新融通发展,携手沪苏浙联合开展关键核心技术攻坚,塑造更多依靠创新驱动的引领型发展。 第二,立足空间优势,打造承接产业转移的优选地。安徽的国土面积、常住人口分别占长三角的39.1%和28.1%,土地、劳动力、产业配套等条件较好,承接合作转移的空间巨大。安徽今年引进外来投资的近半数都来自沪苏浙地区,我们将整体融入长三角产业分工协调,围绕补链、延链、强链,高水平地打造皖北承接产业转移聚集区和皖江产业转移示范区,加快建设长三角绿色农产品生产加工基地,培育建设一批省际产业合作园区,一手筑牢新的“铜墙铁壁”,一手构建“芯屏器合”的现代产业体系。 第三,立足生态优势,构建绿色发展样板区。习近平总书记指出,安徽山水资源丰富,自然风光美好,要求我们把好山好水保护好。我们将牢记总书记的殷殷嘱托,把山水林田湖草作为一个生命共同体,继续深入实施林长制、河长制、生态补偿机制,全力打好污染防治攻坚战,积极打造水清岸绿产业优的美丽长江(安徽)经济带,加强生态环境联防联控,共同构建长三角地区生态安全屏障。 第四,立足区位优势,构筑对外开放新高地。12月1日,伴随着商合杭高铁合肥以北段的开通运营,共建轨道上的长三角又多了一条主通道。安徽高铁的通车里程将接近2000公里,实现了市市通高铁。安徽既是长三角地区,又是中部地区,具有“左右逢源”的独特区位优势。我们将以此为切入点,着力构建东西高铁大通道,全力打造合肥国际航运集散中心,共建一体化的城际轨道圈、国省干支网、能源保障线、信息高速路,实现更高水平的协同开放。 谢谢![详情]

浙江常务副省长冯飞:率先推进数字经济地方立法
浙江常务副省长冯飞:率先推进数字经济地方立法

  原标题:浙江常务副省长冯飞:率先推进数字经济地方立法 国新办举行新闻发布会介绍《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》有关情况。中共浙江省委常委、常务副省长冯飞表示,深入推进政府的数字化转型,率先推进数字经济地方立法。[详情]

上海副市长:发挥龙头作用应与兄弟省市协同推进
上海副市长:发挥龙头作用应与兄弟省市协同推进

  国务院新闻办公室于2019年12月6日(星期五)上午10时举行新闻发布会,请国家发展和改革委员会副主任罗文,中共上海市委常委、常务副市长陈寅,中共江苏省委常委、常务副省长樊金龙,中共浙江省委常委、常务副省长冯飞,中共安徽省委常委、常务副省长邓向阳介绍《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》有关情况,并答记者问。 中共上海市委常委、常务副市长陈寅 中共上海市委常委、常务副市长陈寅回应记者提问时指出,在长三角一体化当中,上海积极发挥龙头带动作用。聚焦重点领域与兄弟省市协同抓好推进。比如在产业发展方面,要深化各方合作,着力推动金融开放,不断增强全球高端资源要素的集聚和配置能力。在科技创新方面,要增强创新策源能力,组织联合攻关一批关键核心技术,比如上海的张江科学城与安徽合肥的创新中心,互相之间要加强联动。另外在基础设施建设方面,要率先布局应用像5G等新一代信息基础设施网络,提升对外服务的辐射能力。 以下为问答原文 上海第一财经电视记者: 有个问题想要提问陈寅常务副市长。我们看到《规划纲要》提出要发挥上海市的龙头带头作用,在引领长三角一体化发展方面,上海市有什么样的具体举措? 陈寅: 感谢您的提问。上海认真贯彻落实习近平总书记关于长三角一体化发展的系列重要讲话和指示批示精神,自觉增强大局意识、全局观念,坚持“四个放在”,这“四个放在”就是将上海发展放在中央对上海发展的战略定位上、放在经济全球化大背景下、放在全国发展大格局中、放在国家对长三角发展的总体部署中思考谋划,加快国际经济、金融、贸易、航运、科技创新“五个中心”建设,努力构筑中心城市的功能优势,为其他地区发展赋能提速,在长三角一体化发展当中积极发挥龙头带动作用。 一是聚焦重点领域与兄弟省市协同抓好推进。比如在产业发展方面,要深化各方合作,着力推动金融开放,不断增强全球高端资源要素的集聚和配置能力。在科技创新方面,要增强创新策源能力,组织联合攻关一批关键核心技术,比如上海的张江科学城与安徽合肥的创新中心,互相之间要加强联动。另外在基础设施建设方面,要率先布局应用像5G等新一代信息基础设施网络,提升对外服务的辐射能力。在生态环境保护方面,要推动开展污染的联防联控,进一步改善生态环境质量。在公共服务供给方面,要提升异地公共服务便捷度,比如要实现异地就医门诊费用直接结算,加强优质公共服务资源优化配置和有效供给等。 二是聚焦重点区域率先突破。上海自贸区临港新片区重点是落实好 “6+2”的开放政策和制度创新,全力打造特殊经济功能区和现代化新型城市,发挥好对外开放新高地的引领作用。长三角生态绿色一体化发展示范区重点是厚筑生态优势,积极推进8项一体化制度创新和重大改革举措的系统集成,发挥好“一体化试验田”的示范作用。 三是聚焦重大项目强化任务落实。重点是抓好高速铁路、城际铁路、长江黄金水道、机场群、5G布局,另外像淀山湖、太浦河、长江口水源地保护等一批重大项目规划建设的协调推进。 四是聚焦重大平台深化合作。重点是共同举办好中国国际进口博览会等重要会议和重大活动,进一步发挥溢出效应;加快G60科创走廊、长三角城市经济协调会等一批跨区域重大合作平台建设,并发挥这些平台的积极作用,探索构建跨区域合作的新机制。另外,还要加强长三角科技资源共享服务平台等一批公共服务平台建设,发挥服务载体作用。[详情]

长三角推3个"一体化" 建创新协同平台促科技成果转化
长三角推3个

  来源:新华日报 原标题:奏响“协奏曲”,构建创新共同体 记者 蔡姝雯 张 宣 联合提升原始创新能力、共同搭建产业创新平台、协同推进科技成果转移转化、强化协同创新政策支撑,是构建长三角区域创新共同体的重要内涵。江苏根据自身区域发展特色,正在发力协同创新、积极参与构建区域创新共同体,在推进长三角创新一体化、服务国家发展大局中跑出“加速度”。 区域联动,积极推进三个“一体化” 深入贯彻落实长三角区域一体化发展国家战略,加强与沪浙皖三地科技部门的协同联动,近年来,江苏省科技厅不断深化长三角区域创新体系建设,积极推进重大创新平台一体化建设、关键核心技术攻关一体化组织和科技资源一体化开放共享。 根据《规划纲要》要求,构建长三角区域创新共同体,应联合提升原始创新能力,推动重大科技基础设施集群化发展。 去年,由江苏省未来网络创新研究院牵头,联合中国科技大学等共建的国家“未来网络试验设施”正式启动,这是通信与信息领域唯一的国家重大科技基础设施。今年5月22日,该设施已在我国12个主干节点城市建成连通。不久前,由江苏和上海共建的高效低碳燃气轮机试验装置国家重大科技基础设施项目,也分别在连云港和上海自贸区临港新片区开工建设。 《规划纲要》明确提出,江苏要打造具有全球影响力的科技产业创新中心和具有国际竞争力的先进制造业基地。 近年来,省科技厅积极推进关键核心技术攻关一体化组织,围绕先进制造、电子信息、生物医药、节能环保等重点领域,每年部署实施一批由沪苏浙皖高校院所及企业共同承担的关键核心技术攻关项目,对产业发展中近百个关键、共性科技难题开展联合攻关,取得了一批重要科技成果,凝聚形成以技术创新促进产业高端升级的强大合力。 随着科技资源种类和数据日益增长,突破行政区划界限,在更大范围、更广领域、更高层次对科技资源进行优化配置,推进科技资源一体化开放共享,成为推动长三角区域协同创新的重要抓手。 今年4月,苏浙沪皖四地科技主管部门围绕长三角产业与区域共性发展需求,共同开通运行“长三角科技资源共享服务平台”。该平台聚集了长三角地区2400多家服务机构的3.1万余台(套)大型科学仪器,总价值超过300亿元。 疏通“经脉”,唤醒“沉睡”的科技成果 只有疏通科技成果转化的“经脉”,才能激活企业创新的“一池春水”。我省联合长三角各地搭建的产业创新平台,正在盘活科技资源,唤醒“沉睡”的科技成果。 近年来,我省地方政府、园区、企业与上海交通大学、浙江大学、中国科学技术大学等长三角地区知名高校院所建立紧密合作关系,共建了南京先进激光技术研究院、浙江大学苏州工研院等40多家新型研发机构,为区域产业协同创新提供了有力支撑。 去年12月,长三角三省一市技术交易市场共同成立了长三角区域技术市场联盟,长三角首张跨区域科技创新券(昆山—上海创新券)的发放则进一步促进了技术、设备、人才等各类创新要素在长三角的自由流动与协同共享。该联盟还将共同建立与国外技术转移机构的合作关系,开展国际技术转移服务,培养国际技术转移人才。 “创建综合类国家技术创新中心我院已经下出‘先手棋’。目前在建的先进材料技术创新中心,也正在申报专业国家技术创新中心,其中就有上海、浙江、安徽参与。”江苏省产业技术研究院党委书记胡义东说,经过一系列探索和实践,省产研院已形成包含多个领域的创新平台,布局了51个研究所,主要集中在电子信息、新材料、生物医药、装备制造和能源环保等领域;同时还组织了一批重大原创性技术开发项目和卡脖子技术攻关项目,转移转化的技术超3500项,孵化企业750余家。 2017年11月,省产研院与苏州市相城区共建长三角国际研发产业社区,截至目前,已在该园区落户了江苏先进材料技术创新中心、脑机融合所、微纳自动化所、JITRI-TOPSOE联合研发中心、JITRI-SIOUX联合研发中心等5个研发平台,吸引了来自加拿大、丹麦、荷兰等国家和地区的技术和商业高端人才创新创业。此外,省产研院还与昆山共建“两岸产业升级促进中心”,设立1亿元两岸企业技术攻关引导资金,共同打造高新技术研发产业园和长三角科创一体化合作实践基地。 发挥优势,合力推进科技创新共同体建设 省科技厅相关负责人表示,将认真落实《规划纲要》,充分发挥制造业发达、科教资源丰富等优势,进一步加强整体部署、落实关键举措,大力推进长三角科技创新共同体建设。江苏将重点在以下三个方面加大力度—— 一是建设协同创新产业体系。组织开展产业技术集成创新试点,实施好前沿引领技术基础研究专项和前瞻性产业技术创新专项,联手开展跨区域、跨学科、跨领域协作攻关,集中突破一批关键核心技术。 二是协同推进科技成果转移转化。依托苏南国家科技成果转移转化示范区,加强与上海闵行、浙江宁波等国家科技成果转移转化示范区的协同联动,支持建设国家技术转移中心苏南中心,积极探索长三角高新园区联动机制,共建科技成果转移转化高地。 三是共建产业创新平台。加快建设网络通信与安全紫金山实验室等重大设施,共同完善长三角实验室体系。推动省产业技术研究院创建综合类国家技术创新中心,共同建立统一的技术市场和科技资源共享服务平台,加快形成多层次的产业创新支撑平台。 “在创建综合类国家技术创新中心的探索和实践中,既有产业技术的开发,又有体制机制的探索。”省产业技术研究院院长刘庆说。省产业技术研究院是江苏科技体制改革的“试验田”和人才综合改革的试点单位,成立6年来,在体制机制探索发展路径上初见成效。刘庆表示,《规划纲要》出台后,省产研院将在新的历史站位上,立足江苏,辐射长三角,继续为各企业提供技术支撑服务;也将联合长三角其他创新平台,共同推进长三角区域一体化发展。[详情]

长三角一体化规划日前印发 官方权威解读三大亮点
长三角一体化规划日前印发 官方权威解读三大亮点

  原标题:长三角一体化规划日前印发,官方权威解读三大亮点  《规划纲要》分析了长三角一体化发展的基础条件和机遇挑战,明确了“一极三区一高地”的战略定位。 新京报快讯(记者 许雯)《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》日前印发。国家发展和改革委员会副主任罗文今日(12月6日)在国新办发布会上解读文件三大亮点,并表示相信长三角区域一体化发展一定会取得丰硕成果。 “《规划纲要》是指导长三角地区当前和今后一个时期一体化发展的纲领性文件。”罗文表示,《规划纲要》分析了长三角一体化发展的基础条件和机遇挑战,明确了“一极三区一高地”的战略定位,按照2025年和2035年两个时间节点设置了分阶段目标,部署了九个方面任务,并对推进规划实施作出安排部署。 其表示,《规划纲要》总体有三个特点。一是紧扣“一体化”和“高质量”两个关键。《规划纲要》明确要求长三角地区率先实现质量变革、效率变革、动力变革,通过深入推进区域一体化推动高质量发展、通过高质量发展促进更深层次一体化,努力形成高质量发展的区域集群,在全国发展版图上不断增添高质量发展板块。 同时,明确“分区域”和“分领域”两条推进路径。分区域看,《规划纲要》提出要按照以点带面、依次推进的原则和由小到大的范围,以新片区拓展功能、示范区先行探索、中心区率先复制、全域集成推进作为一体化发展的空间布局,更加有效地推进一体化发展。分领域看,《规划纲要》提出要按照分类指导的原则,对跨省际重大基础设施建设、环境保护、区域协同创新等已经具备条件的领域,明确提出加快一体化发展的要求;对营商环境创建、市场联动监管、公共服务等一定程度上具备条件的领域,重点是建立健全相关体制机制,逐步提高一体化发展水平;对尚不具备条件的领域,强调融合、联动、协调,提出了一体化发展方向。 此外,突出“示范区”和“新片区”两个重点区域引领带动作用。长三角生态绿色一体化发展示范区、上海自由贸易试验区新片区的建设方案已经公布实施。示范区率先探索将生态优势转化为经济社会发展优势、从项目协同走向区域一体化制度创新,示范引领长三角一体化发展。新片区以投资自由、贸易自由、资金自由、运输自由、人员从业自由等为重点,打造与国际通行规则相衔接、更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区。 “在各地方、各部门和社会各界的共同努力下,长三角区域一体化发展一定会取得丰硕成果。”罗文说。 新京报记者 许雯 编辑 丁天 校对 卢茜[详情]

发改委:长三角一体化和高质量发展是一个硬币的两面
发改委:长三角一体化和高质量发展是一个硬币的两面

  原标题:发改委副主任罗文:长三角一体化和高质量发展是一个硬币的两面 长三角的一体化发展、高质量发展是一个硬币的两面。 国家发改委副主任罗文12月6日在国新办发布会上指出,《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》紧扣了“一体化”和“高质量”两个关键。 罗文表示,对于长三角区域来说,一体化发展和高质量发展是一个硬币的两面。其中,一体化比协同、协调的要求更高,既是长三角发展的重点,也是难点;推动高质量发展是当前和今后一个时期长三角地区确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求,长三角地区是最有条件率先实现高质量发展的区域之一。 据罗文介绍,《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》是指导长三角地区当前和今后一个时期一体化发展的纲领性文件。《规划纲要》分析了长三角一体化发展所具备的基础条件以及所面临的机遇挑战,明确了“一极三区一高地”的战略定位,按照2025年和2035年两个时间节点设置了分阶段目标,部署了九个方面任务,并对推进规划实施作出了具体的安排部署。总的看,《规划纲要》具有以下三个特点。 一是紧扣“一体化”和“高质量”两个关键。对于长三角区域来说,一体化发展和高质量发展是一个硬币的两面。一体化比协同、协调的要求更高,既是长三角发展的重点,也是难点。推动高质量发展是当前和今后一个时期长三角地区确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求,长三角地区是最有条件率先实现高质量发展的区域之一,因此《规划纲要》明确要求长三角地区率先实现质量变革、效率变革和动力变革,通过深入推进区域一体化推动高质量发展、通过高质量发展促进更深层次一体化,努力形成高质量发展的区域集群,在全国发展版图上不断增添高质量发展板块。 二是明确“分区域”和“分领域”两条推进路径。从分区域看,《规划纲要》提出要按照以点带面、依次推进的原则和由小到大的范围,以新片区拓展功能、示范区先行探索、中心区率先复制、全域集成推进作为一体化发展的空间布局,更加有效地推进一体化发展。从分领域看,《规划纲要》提出要按照分类指导的原则,对跨省际重大基础设施建设、环境保护、区域协同创新等已经具备条件的领域,明确提出加快一体化发展的要求;对营商环境创建、市场联动监管、公共服务等一定程度上具备条件的领域,重点是建立健全相关体制机制,逐步提高一体化发展水平;对尚不具备条件的领域,强调融合、联动、协调,提出了一体化发展方向。 三是突出“示范区”和“新片区”两个重点区域引领带动作用。长三角生态绿色一体化发展示范区、上海自由贸易试验区新片区的总体方案已经公布实施。示范区率先探索将生态优势转化为经济社会发展优势、从项目协同走向区域一体化制度创新,示范引领长三角一体化发展。新片区以投资自由、贸易自由、资金自由、运输自由、人员从业自由等为重点,打造与国际通行规则相衔接、更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区,引领长三角新一轮改革开放。[详情]

发改委:通过长三角区域一体化形成高质发展区域集群
发改委:通过长三角区域一体化形成高质发展区域集群

  原标题:国家发改委:通过长三角区域一体化形成高质发展区域集群  新京报讯 12月6日,根据国新办微信公号国新发布消息,国新办举行新闻发布会,国家发展和改革委员会副主任罗文,中共上海市委常委、常务副市长陈寅,中共江苏省委常委、常务副省长樊金龙,中共浙江省委常委、常务副省长冯飞,中共安徽省委常委、常务副省长邓向阳介绍《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》有关情况,并答记者问。 罗文表示,《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》是指导长三角地区当前和今后一个时期一体化发展的纲领性文件。《规划纲要》分析了长三角一体化发展的基础条件和机遇挑战,明确了“一极三区一高地”的战略定位,按照2025年和2035年两个时间节点设置了分阶段目标,部署了九个方面任务,并对推进规划实施作出安排部署。总的看,有三个特点: 紧扣“一体化”和“高质量”两个关键。《规划纲要》明确要求长三角地区率先实现质量变革、效率变革、动力变革,通过深入推进区域一体化推动高质量发展、通过高质量发展促进更深层次一体化,努力形成高质量发展的区域集群,在全国发展版图上不断增添高质量发展板块。 明确“分区域”和“分领域”两条推进路径。分区域看,《规划纲要》提出要按照以点带面、依次推进的原则和由小到大的范围,以新片区拓展功能、示范区先行探索、中心区率先复制、全域集成推进作为一体化发展的空间布局,更加有效地推进一体化发展。分领域看,《规划纲要》提出要按照分类指导的原则,对跨省际重大基础设施建设、环境保护、区域协同创新等已经具备条件的领域,明确提出加快一体化发展的要求;对营商环境创建、市场联动监管、公共服务等一定程度上具备条件的领域,重点是建立健全相关体制机制,逐步提高一体化发展水平;对尚不具备条件的领域,强调融合、联动、协调,提出了一体化发展方向。 突出“示范区”和“新片区”两个重点区域引领带动作用。长三角生态绿色一体化发展示范区、上海自由贸易试验区新片区的建设方案已经公布实施。示范区率先探索将生态优势转化为经济社会发展优势、从项目协同走向区域一体化制度创新,示范引领长三角一体化发展。新片区以投资自由、贸易自由、资金自由、运输自由、人员从业自由等为重点,打造与国际通行规则相衔接、更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区。 一分部署,九分落实。罗文称,下一步,发改委将以钉钉子精神扎实抓好《规划纲要》每一项工作。在各地方、各部门和社会各界的共同努力下,长三角区域一体化发展一定会取得丰硕成果。 编辑 徐超[详情]

发改委:长三角一体化是打造强劲活跃增长极重大举措
发改委:长三角一体化是打造强劲活跃增长极重大举措

  国务院新闻办公室于2019年12月6日(星期五)上午10时举行新闻发布会,请国家发展和改革委员会副主任罗文,中共上海市委常委、常务副市长陈寅,中共江苏省委常委、常务副省长樊金龙,中共浙江省委常委、常务副省长冯飞,中共安徽省委常委、常务副省长邓向阳介绍《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》有关情况,并答记者问。 国家发展和改革委员会副主任罗文提到,去年11月5日,习近平总书记在首届中国国际进口博览会上宣布,支持长江三角洲区域一体化发展并上升为国家战略。一年多来,社会各界对长江三角洲区域一体化发展给予了高度关注,新闻媒体进行了广泛而积极的宣传报道,为推动长三角一体化发展凝聚了广泛共识、营造了良好舆论氛围。借此机会,我谨代表推动长三角一体化发展领导小组办公室向大家表示诚挚的感谢! 长江三角洲区域一体化发展是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大战略。实施长三角一体化发展战略,是引领全国高质量发展、完善我国改革开放空间布局、打造我国发展强劲活跃增长极的重大战略举措。推动长三角一体化发展,有利于提升长三角在世界经济格局中的能级和水平,引领我国参与全球合作和竞争;有利于深入实施区域协调发展战略,探索区域一体化发展的制度体系和路径模式,引领长江经济带发展,为全国区域一体化发展提供示范;有利于充分发挥区域内各地区比较优势,提升长三角地区整体综合实力。[详情]

发改委:长江三角洲区域一体化发展纲要具有三个特点
发改委:长江三角洲区域一体化发展纲要具有三个特点

  国务院新闻办公室于2019年12月6日(星期五)上午10时举行新闻发布会,请国家发展和改革委员会副主任罗文,中共上海市委常委、常务副市长陈寅,中共江苏省委常委、常务副省长樊金龙,中共浙江省委常委、常务副省长冯飞,中共安徽省委常委、常务副省长邓向阳介绍《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》有关情况,并答记者问。 国家发展和改革委员会副主任罗文指出,《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》是指导长三角地区当前和今后一个时期一体化发展的纲领性文件。《规划纲要》分析了长三角一体化发展所具备的基础条件以及所面临的机遇挑战,明确了“一极三区一高地”的战略定位,按照2025年和2035年两个时间节点设置了分阶段目标,部署了九个方面任务,并对推进规划实施作出了具体的安排部署。总的看,《规划纲要》具有以下三个特点。 一是紧扣“一体化”和“高质量”两个关键。对于长三角区域来说,一体化发展和高质量发展是一个硬币的两面。一体化比协同、协调的要求更高,既是长三角发展的重点,也是难点。推动高质量发展是当前和今后一个时期长三角地区确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求,长三角地区是最有条件率先实现高质量发展的区域之一,因此《规划纲要》明确要求长三角地区率先实现质量变革、效率变革和动力变革,通过深入推进区域一体化推动高质量发展、通过高质量发展促进更深层次一体化,努力形成高质量发展的区域集群,在全国发展版图上不断增添高质量发展板块。 二是明确“分区域”和“分领域”两条推进路径。从分区域看,《规划纲要》提出要按照以点带面、依次推进的原则和由小到大的范围,以新片区拓展功能、示范区先行探索、中心区率先复制、全域集成推进作为一体化发展的空间布局,更加有效地推进一体化发展。从分领域看,《规划纲要》提出要按照分类指导的原则,对跨省际重大基础设施建设、环境保护、区域协同创新等已经具备条件的领域,明确提出加快一体化发展的要求;对营商环境创建、市场联动监管、公共服务等一定程度上具备条件的领域,重点是建立健全相关体制机制,逐步提高一体化发展水平;对尚不具备条件的领域,强调融合、联动、协调,提出了一体化发展方向。 三是突出“示范区”和“新片区”两个重点区域引领带动作用。长三角生态绿色一体化发展示范区、上海自由贸易试验区新片区的总体方案已经公布实施。示范区率先探索将生态优势转化为经济社会发展优势、从项目协同走向区域一体化制度创新,示范引领长三角一体化发展。新片区以投资自由、贸易自由、资金自由、运输自由、人员从业自由等为重点,打造与国际通行规则相衔接、更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区,引领长三角新一轮改革开放。[详情]

发改委谈长三角一体化:突出示范区新片区带动作用
发改委谈长三角一体化:突出示范区新片区带动作用

  原标题:国家发改委谈长三角一体化纲要:突出示范区、新片区带动作用 12月6日,国务院新闻办公室举行新闻发布会介绍《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》(下称《纲要》)有关情况。国家发展和改革委员会副主任罗文在会上表示,《纲要》要求突出长三角生态绿色一体化发展示范区和上海自由贸易试验区新片区两个重点区域的引领带动作用。 罗文介绍道,《纲要》具有以下三个特点。 一是紧扣“一体化”和“高质量”两个关键。对于长三角区域来说,一体化发展和高质量发展是一个硬币的两面。一体化比协同、协调的要求更高,是长三角发展的重点,也是难点。 罗文指出,推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求,而长三角地区是最有条件率先实现高质量发展的区域之一,因此《规划纲要》明确要求长三角地区率先实现质量变革、效率变革和动力变革,通过深入推进区域一体化推动高质量发展、通过高质量发展促进更深层次一体化,努力形成高质量发展的区域集群,在全国发展版图上不断增添高质量发展板块。 二是明确“分区域”和“分领域”两条推进路径。从分区域看,《规划纲要》提出要按照以点带面、依次推进的原则和由小到大的范围,以新片区拓展功能、示范区先行探索、中心区率先复制、全域集成推进作为一体化发展的空间布局,更加有效地推进一体化发展。 从分领域看,《规划纲要》提出要按照分类指导的原则,对跨省际重大基础设施建设、环境保护、区域协同创新等已经具备条件的领域,明确提出加快一体化发展的要求;对营商环境创建、市场联动监管、公共服务等一定程度上具备条件的领域,重点是建立健全相关体制机制,逐步提高一体化发展水平;对尚不具备条件的领域,强调融合、联动、协调,提出了一体化发展方向。 三是突出“示范区”和“新片区”两个重点区域引领带动作用。罗文表示,长三角生态绿色一体化发展示范区、上海自由贸易试验区新片区的总体方案已经公布实施。示范区率先探索将生态优势转化为经济社会发展优势、从项目协同走向区域一体化制度创新,示范引领长三角一体化发展。新片区以投资自由、贸易自由、资金自由、运输自由、人员从业自由等为重点,打造与国际通行规则相衔接、更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区,引领长三角新一轮改革开放。 罗文表示,下一步,国家发改委及有关部门将按照党中央、国务院决策部署和推动长三角一体化发展领导小组的要求,以钉钉子精神扎实抓好《规划纲要》的每一项工作。[详情]

发改委:长三角区域一体化发展一定会取得丰硕成果
发改委:长三角区域一体化发展一定会取得丰硕成果

  原标题:发改委:长三角区域一体化发展一定会取得丰硕成果 12月6日,国新办举行新闻发布会介绍《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》有关情况并答记者问(点击观看直播),会上,国家发展和改革委员会副主任罗文指出,《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》是指导长三角地区当前和今后一个时期一体化发展的纲领性文件。《规划纲要》分析了长三角一体化发展的基础条件和机遇挑战,明确了“一极三区一高地”的战略定位,按照2025年和2035年两个时间节点设置了分阶段目标,部署了九个方面任务,并对推进规划实施作出安排部署。 罗文表示,《规划纲要》共具有三个特点: 一是紧扣“一体化”和“高质量”两个关键。对于长三角区域来说,一体化发展和高质量发展是一个硬币的两面。一体化比协同、协调的要求更高,既是长三角发展的重点,也是难点。 推动高质量发展是当前和今后一个时期长三角地区确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求,长三角地区是最有条件率先实现高质量发展的区域之一,因此《规划纲要》明确要求长三角地区率先实现质量变革、效率变革和动力变革,通过深入推进区域一体化推动高质量发展、通过高质量发展促进更深层次一体化,努力形成高质量发展的区域集群,在全国发展版图上不断增添高质量发展板块。 二是明确“分区域”和“分领域”两条推进路径。分区域看,《规划纲要》提出要按照以点带面、依次推进的原则和由小到大的范围,以新片区拓展功能、示范区先行探索、中心区率先复制、全域集成推进作为一体化发展的空间布局,更加有效地推进一体化发展。分领域看,《规划纲要》提出要按照分类指导的原则,对跨省际重大基础设施建设、环境保护、区域协同创新等已经具备条件的领域,明确提出加快一体化发展的要求;对营商环境创建、市场联动监管、公共服务等一定程度上具备条件的领域,重点是建立健全相关体制机制,逐步提高一体化发展水平;对尚不具备条件的领域,强调融合、联动、协调,提出了一体化发展方向。 三是突出“示范区”和“新片区”两个重点区域引领带动作用。长三角生态绿色一体化发展示范区、上海自由贸易试验区新片区的建设方案已经公布实施。示范区率先探索将生态优势转化为经济社会发展优势、从项目协同走向区域一体化制度创新,示范引领长三角一体化发展。新片区以投资自由、贸易自由、资金自由、运输自由、人员从业自由等为重点,打造与国际通行规则相衔接、更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区。 罗文称,下一步,发改委将以钉钉子精神扎实抓好《规划纲要》每一项工作。在各地方、各部门和社会各界的共同努力下,长三角区域一体化发展一定会取得丰硕成果。[详情]

长三角推医教文旅资源共享 服务一体化建民生幸福圈
长三角推医教文旅资源共享 服务一体化建民生幸福圈

  来源:安徽日报 原标题:推进服务一体化,构建民生“幸福圈” ——推深做实《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》系列谈③ 何 珂 前不久,一场5G连线,让泾县病人足不出县,享受到南京专家的远程诊疗。长三角正加快推进优质医疗资源共享,不断提高民生福祉和公共服务水平,满足人民群众对美好生活的期待。《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》提出,“坚持以人民为中心,加强政策协同,提升公共服务水平,促进社会公平正义,不断满足人民群众日益增长的美好生活需要,使一体化发展成果更多更公平惠及全体人民”。 “天地之大,黎元为先。”乘“一体化”之势,安徽要在高品质民生共享上聚焦发力,提升异地就医、异地养老等公共服务便利化水平,促进跨区域教育医疗资源共享,推动文化旅游合作发展,推进社会治理协同共建,不断提高人民群众的幸福感、获得感、安全感。 推进服务一体化,构建民生“幸福圈”,要深化合作,实现共建共赢。《规划纲要》提出一系列实质性举措,“推进社会保险异地办理,开展养老服务补贴异地结算试点,促进异地养老”“鼓励沪苏浙一流大学、科研院所到安徽设立分支机构”“共建以居民健康档案为重点的全民健康信息平台和以数字化医院为依托的医疗协作系统,实现双向转诊、转检、会诊、联网挂号等远程医疗服务”。如今,异地门诊结算已覆盖长三角全部41个城市,联网医疗机构达到3800余家。越来越多的安徽居民便捷享受长三角优质医疗资源。进一步实现共赢,我省还需不断提高医疗卫生、教育合作、社会保障、文化旅游的统筹层级,进而提升基本公共服务均等化、便利化水平。 推进服务一体化,构建民生“幸福圈”,要优化资源,加快创新共享。长三角区域三省一市必须“相加大于4”,意味着不只做“加法”,更要做“乘法”,不能靠简单的行政推动和资源叠加,而需要通过创新挖掘协同发展的潜能。未来,还需积极利用物联网、云计算、大数据等新技术,打破地区、部门、层级之间的信息壁垒,促进数据信息开放共享,实现长三角区域内政务网互联互通,实现异地查询办事,提高区域政务服务便利化水平和公共事务协作水平。 推进服务一体化,构建民生“幸福圈”,要激发社会活力,实现多轮驱动。《规划纲要》提出,“深化旅游合作,统筹利用旅游资源,推动旅游市场和服务一体化发展”“合力营造良好就业创业环境”。如今,越来越多的安徽旅游景区联合长三角地区景区“组团”卖票,提高了知名度,增加了景区收入。我省要积极按照规划要求,联手沪苏浙,充分发挥市场资源配置功能,采取灵活多样的方式,最大限度地激发个人、社会组织参与公共服务的热忱与潜力,打造共建共享、互惠互利的公共服务共同体。 建立异地就医直接结算信息沟通和应急联动机制;开展养老服务补贴异地结算试点;鼓励学校跨区域牵手帮扶;共筑文化发展高地,共建世界知名旅游目的地;共建公平包容的社会环境,推进社会治理共建共治共享……安徽在民生领域交出了一份份洋溢着幸福感的答卷,在长三角构建民生“幸福圈”过程中,要积极探索品牌输出、合作共建等方式,推动社保、医疗、就业等公共服务互认共享。 独行快,众行远。站在新的时代起点上,长三角地区以上海为龙头,苏浙皖手挽手、肩并肩,对接公共服务,一体化发展带来的民生变化和生动故事,会越演进越精彩,发展成果将更好更公平地惠及广大群众。[详情]

人民日报:示范区确定 以生态绿色助力长三角一体化
人民日报:示范区确定 以生态绿色助力长三角一体化

  原标题:以“生态绿色”助力一体化 日前,《长三角生态绿色一体化发展示范区总体方案》出台,这一示范区横跨沪苏浙,涵盖上海青浦区、江苏苏州吴江区和浙江嘉兴嘉善县。 青浦、吴江、嘉善三地地缘接近、人文相亲,不管从历史文化、经济发展和生活习惯上看,都十分相近。长三角生态绿色一体化发展示范区概念的提出,更使三地“亲上加亲”。其实,在《总体方案》发布前,青吴嘉三地的互动已经十分热络。这种互动,不仅有党建层面的区域党建联盟,还有涉及生态环境的区域治水联盟,此外,类似示范区区域公交开通等,都为示范区的全面一体化打好了基础。未来,示范区生态绿色一体化发展,还需要青吴嘉三地联合发力,蹚出一条新路来。 首先要注重的是自然环境的生态绿色。青吴嘉三地,湖泊纵横,河港密布,是典型的江南水乡。以其中区域面积最大的吴江区为例,该区近1180平方公里,湖泊众多,水域面积占全区面积两成以上。水是江南的灵魂,也是示范区独特的资源之一。如何落实“绿水青山就是金山银山”理念,应当是示范区首要考虑的问题。即将深入实施的太浦河“蓝带计划”,结合示范区“蓝色创新珠链”建设,大力推进“一河三湖”(太浦河、淀山湖、元荡、汾湖)周边及沿岸地区综合整治,保护河湖生态系统,将全力打造出“水乡客厅”和“最美太湖岸线”。 示范区生态绿色一体化,还要注重产业发展的生态绿色。青吴嘉三地2018年GDP总和超过3500亿元,世界500强、中国500强企业聚集,有着强大的辐射效应。这一地区产业发展的走向,应当成为经济转型升级、迈向高质量发展的风向标。注重产业发展的生态绿色,要做好“加法”和“减法”,加速形成一批具有示范性、引领性的新兴产业,以市场化手段倒逼企业转型,淘汰一批落后产能。 示范示范,就是要做出示例、做成典范。这离不开青吴嘉三地打破壁垒,发挥“1+1+1>3”功效,推出一批区域协调发展可复制、可推广的创新制度样本。大力推进区域市场、区域标准的一体化,进而达到区域发展水平的一体化,才能为长三角一体化发展国家战略注入新动能、探索新动力、寻找新路子。 长三角生态绿色一体化发展示范区目标已定,接下来,就是以时不我待的紧迫感推动工作落地见效。[详情]

国家税务总局出台16项举措支持服务长三角区域一体化
国家税务总局出台16项举措支持服务长三角区域一体化

  原标题:国家税务总局出台16项举措支持服务长三角区域一体化发展 新华社北京12月5日电(记者申铖)为深入贯彻党的十九届四中全会精神,认真落实党中央、国务院决策部署,国家税务总局日前印发《关于支持和服务长江三角洲区域一体化发展措施的通知》,推出16项税收便利服务举措,助力长三角一体化高质量发展。 围绕促进长三角区域内经济协同融合,通知明确,推出便利跨省企业迁移业务办理、便利跨省涉税事项报验业务办理、便利跨省房产土地税源管理业务办理3项措施,进一步便利长三角区域企业跨省办税。 结合深入推进“放管服”改革,通知称,在税收执法层面,制定长三角区域“首违不罚”清单;在办税服务层面,制定长三角区域“最多跑一次”清单和长三角区域通办清单,着力激发市场主体活力。 围绕加强长三角区域纳税人涉税信用信息共享,通知明确,实施共用动态信用积分、共认信用评价结果、共推风险预警提醒3项措施,有利于提升区域内纳税人税法遵从度,营造公平公正的营商环境。据了解,税务总局目前已在上海、宁波试点信用动态监控,按照信用等级相应提供服务与管理措施。 围绕提升区域纳税服务水平,通知推出实现智慧办税、统一纳税咨询、优化大企业纳税服务等3项措施,探索运用5G、区块链等技术实现智慧办税,进一步提升市场主体获得感。 围绕服务长三角区域经济社会发展,通知还推出了统一税务行政处罚裁量权行使标准、扩大税收优惠备案改备查范围、对标提升税收营商环境、联合开展税收经济分析4项举措,助力打造长三角区域优良营商环境。[详情]

长三角轨交通票9城全覆盖 区块链技术解决跨区结算
长三角轨交通票9城全覆盖 区块链技术解决跨区结算

  来源:解放日报 原标题:长三角九城坐轨交只装一个App就好 记者 于量 12月1日,长三角城市轨道交通二维码互联互通一周年之际,徐州地铁正式“入列”。长三角9座城市的轨道交通有了“通票”。 所谓的轨交“通票”,是指上海乘客前往包括南京、杭州、合肥、宁波、温州、苏州、无锡、徐州在内的长三角城市,只需要打开上海地铁“Metro大都会”App,就能够像在上海一样扫码过闸。反之,一些长三角城市居民来上海,也可使用自己城市的地铁App乘坐地铁。 长三角城际高频度流动决定了对于地铁互联互通需求尤为强烈。上海地铁数据显示,上海地铁扫码出行的乘客中,来自上海、江苏、浙江、安徽的乘客包揽前四。与此同时,在上海,每天有近40%的地铁乘客会选择移动支付。 一年间,长三角轨交“通票”实现了“从0到9”的跨越。这背后,离不开创新数字技术的强大助力。“通票”覆盖的长三角九地,地铁线路多、里程长,新老线路时间跨度大,硬件设备不统一、票务系统不兼容……这些对于互联互通都是不小的挑战。 上海申通地铁集团信息管理中心主任金涛表示,长三角轨交“通票”应用了双离线二维码、区块链等技术。通过这些技术,让用户能够在0.3秒内实现扫码过闸。尤其是首次运用于地铁的区块链技术,解决了异地信息互通和跨区域结算难题。 智慧化,如今业已成为长三角地区轨道交通的“标配”。2018年6月,上海地铁、南京地铁、杭州地铁、合肥地铁与支付宝共同签订合作意向书,实现扫码过闸便民应用的互联互通、跨区结算。2018年12月1日,上海、杭州、宁波三地实现轨道交通二维码互联互通,长三角轨交“通票”初现端倪。一年后,这张“通票”已实现了长三角地铁城市的全覆盖。 智慧化的不仅是轨道交通,铁路服务也在更新迭代。前不久的11月26日,中国铁路上海局集团有限公司管辖区段内高铁线路和动车组停靠站全部迈入电子客票时代。按照计划,郑阜、商合杭(北段)、徐盐、连镇(北段)4条新线共23个车站也将于开通之日起同步启用电子客票。届时,长三角铁路所有高铁线路和160个动车组停靠车站实现电子客票应用。[详情]

评安徽落实长三角一体化:一张网抓创新 一盘棋强产业
评安徽落实长三角一体化:一张网抓创新 一盘棋强产业

  来源:安徽日报 原标题:“一张网”抓创新, “一盘棋”强产业 吴量亮 经济全球化大背景下,科技创新、产业发展正从“单打独斗”向“集团作战”转型。加强协同创新产业体系建设,是长江三角洲区域一体化发展的必然要求。安徽贯彻落实《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》,就要深入实施创新驱动发展战略,走“科创+产业”道路,促进创新链与产业链深度融合,以科创中心建设为引领,协力打造产业升级版和实体经济发展高地。 创新共建是一体化发展的“牛鼻子”,也是我省最有优势、大有作为的“主战场”。《规划纲要》提出,构建区域创新共同体。安徽应与兄弟省市加强科技创新前瞻布局和资源共享,集中突破一批核心关键技术,联手营造有利于提升自主创新能力的创新生态,打造全国原始创新策源地;推动上海张江、合肥综合性国家科学中心“两心”共创;加强苏南、杭州、宁波温州、合芜蚌国家自主创新示范区合作互动,支持上海、南京、杭州、合肥“四城同创”推动产业和技术创新;打通原始创新向现实生产力转化通道,推动科技成果跨区域转化,合力打造具有全国影响力的科技创新和制造业研发高地。 协调共进抓产业是推进一体化发展的关键。《规划纲要》提出,加强产业分工协作。制造业是实体经济的主体,安徽应与长三角兄弟省市协同制定规划,全面提升制造业发展水平,按照集群化发展方向,打造全国先进制造业集聚区。加强产业转移与承接合作,建设皖北承接产业转移集聚区,继续推进皖江城市带承接产业转移示范区发展,重点推动顶山-汊河、浦口-南谯、江宁-博望等省际毗邻区域合作,发挥市场主体作用推进省际产业合作园区建设。加快服务业服务内容、业态和商业模式创新,增强服务经济发展新动能,打造一批展示长三角服务形象的高端服务品牌。坚持市场机制主导和产业政策引导相结合,强化中心区产业集聚能力,推动产业结构优化升级。 推动产业与创新深度融合,是加强协同创新产业体系建设的有效途径。要根据《规划纲要》要求,加强创新链与产业链跨区域协同。依托创新链提升产业链,围绕产业链优化创新链,促进产业链与创新链精准对接。要与兄弟省市及有关各方共同培育新技术新业态新模式,推动互联网新技术与产业融合,发展平台经济、共享经济、体验经济,加快形成经济发展新动能。推动数字化、信息化与制造业、服务业融合,鼓励有条件的城市开展新一代人工智能应用示范和创新发展,联手打造全国重要的创新型经济发展高地。 我省应以建设长三角科技创新共同体为牵引,力争取得更多引领性原创成果重大突破;以共建全球创新成果集散中心为牵引,促进更多科技成果在安徽汇聚转化;以培育长三角世界级产业集群为牵引,培育具有国际竞争力的大产业大企业,在更高层次更广范围融入长三角产业分工合作体系。如此,与兄弟省市形成创新“一张网”、产业“一盘棋”,共同促进长三角综合实力和竞争力实现整体跃升。[详情]

路通客来"小上海"访"大上海" 长三角中小城市迎机遇
路通客来

  来源:解放日报 原标题:路通客来,“小上海”牵手“大上海” 记者 王力 安徽省界首市近200位企业家昨天很忙。上午,他们在杨浦区介绍当地的产业发展情况;下午,他们分头去浦东、闵行、嘉定,找各行业的龙头企业交流学习。 12月1日,郑阜高铁开通,界首市进入高铁时代,每天有4个往返上海的始发班次,路途时间缩短至不到5小时。当天,在当地市政府的组织下,代表团成员凌晨3时起床,集合后乘坐郑阜高铁通往上海的首班列车。他们要在上海交流学习5天,密集举办30多场高端论坛和产业对接洽谈会。 企业焕发生机 界首曾被称为“小上海”。但进入21世纪,界首经济经历了连续几年下滑,一度成为省级贫困县。2015年开始,当地市政府通过鼓励科技创新,帮助企业转型,实现连续3年GDP增速全省第一,并于今年4月底正式摘帽。 “界首发展需要资金、人才、高端消费市场以及先进的发展理念。”带队来沪的界首市市长何逢阳说,“上海有丰富的金融、产业资源,并集聚了全球人才,每次来总能获得新启发。此外,界首生产的农产品和工业品也能通过上海走向全国甚至海外。” 高铁开通前,就有界首企业家不顾路途遥远,多次到上海寻求帮助。“很多人觉得,对接上海后,企业有了翻天覆地的变化。”何逢阳介绍,当地一家家纺企业,原本属于传统中低端产业,经营困难,近几年与东华大学进行产学研合作,在该校院士的指点下,转型做功能性新材料,拓展新市场,企业再度焕发生机。 高铁开通后,往返两地的时间从“以天计”变为“以小时计”。这个靠近河南省,位于长三角边缘的“小上海”真正能够方便地牵手大上海。当地企业家也迫不及待地组成代表团来沪洽谈交流。 长三角协同发展 就在这群访客抵达上海的那天,中共中央、国务院印发《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》,提出要发挥上海龙头带动作用,苏浙皖各扬所长,构建区域联动协作、城乡融合发展、优势充分发挥的协调发展新格局。 界首主动对接上海,为长三角区域联动、协调发展提供了一个新案例。5天的交流,行程排得满满当当,对接的不仅包括产业资源,还有医疗、教育资源以及上海的社区治理经验。这些不仅是长三角一体化发展所要打通的内容,也是上海在推进长三角一体化发展中,发挥龙头带动作用,所要做好的重点工作。 人才是区域经济发展的核心要素之一,内陆地区在人才吸引方面不具优势,“抢人”不现实,也不符合协调发展的要求。在长三角一体化,交通不断发展的背景下,许多地方政府已经接受了新的人才吸引理念——“不求常在,但求常来”,上海的专家可以为长三角别的地区建言献策。为此,界首市政府牵头,在上海杨浦区五角场附近打造1000多平方米的“离岸科创中心”,让当地企业更好地借助上海的科技创新策源能力,实现自身的高质量发展。据了解,这一中心近期就将落成。 路通不止客来 自长三角一体化发展上升为国家战略后,这一区域的交通发展率先展示出加速度,断头路打通,高铁动工、落成、开始规划,甚至部分地区要修建机场的消息不断传来。长三角城市间距离拉近,为旅游经济发展注入了强劲动力——杭黄高铁开通满月,沿线部分车站和民宿的客流量就增加了30%。 但路通不止客来。有专家指出,与上海距离近了,给中小城市的发展带来更多机遇。对于上海来说,路通了,也意味着这座城市能辐射更广泛的区域,更好地发挥推动长三角一体化发展的重要作用。[详情]

临港新片区新增用地项目正面清单:确保重点产业集聚
临港新片区新增用地项目正面清单:确保重点产业集聚

  确保重点产业集聚 临港新片区实行新增用地项目正面清单 作者: 胥会云 为进一步集聚重点产业,临港新片区实行产业项目准入正面清单,以及新增用地项目正面清单制度。 12月3日,临港新片区举行土地政策宣介会,首次公布了《关于支持临港新片区产业、研发用地提高容积率的实施意见》(下称《实施意见》)以及《关于支持临港新片区园区平台提升创新服务能力工作的实施意见》。 政策发布的目的,一方面是集聚发展集成电路、人工智能、生物医药、航空航天等重点产业,打造世界级前沿产业集群,同时加快存量企业转型升级,提升区域产业能级。 根据近日刚刚发布的1.0版产业地图,新片区的产业定位是立足“卡脖子”和新兴产业关键技术环节的创新发展,聚焦集成电路、人工智能、生物医药、航空航天、新能源汽车、装备制造、绿色再制造七大前沿产业;同时,在金融、贸易、航运等服务领域与原有片区形成错位,重点发展新型国际贸易、跨境金融服务、航运服务、信息服务、科技创新服务五大现代服务业。 为了打造世界级前沿产业集群,临港新片区的产业用地空间布局将按照“产业基地-产业社区-零星工业地块”三级体系加以深化优化,区分不同类型的产业空间,突出功能定位和用地结构引导。 其中,新增供应的产业项目应布局在产业基地和产业社区内。产业基地以制造业功能为主,产业社区强调功能复合,可新增研发用地用于设计研发、企业总部等功能。 《实施意见》提出,临港新片区各工业园区确定的特色产业优先准入。 同时,新片区实行高标准的产业用地准入标准,从产业类型、投资强度、产出强度、技术创新、环保、安全、就业等产业项目绩效方面提出要求。 对于企业来说,临港新片区也将建立工业企业综合绩效评估机制,对企业的各项指标进行评估计分、按综合得分高低进行排序,再按设定的比例确定企业等级,分类管理,因地施策。 其中,A类企业列入优先发展类,B类企业列入鼓励提升类,C类企业列入调整转型类,D类企业列入监管整治类。 那些符合新片区产业发展导向、对新片区产业发展具有一定带动作用的优质企业,将尽可能享受到新片区在产业、研发用地提高容积率方面的优惠政策,更好地带动新片区的产业发展。 比如,在提升容积率方面,鼓励综合绩效评估为A类、B类的企业通过提高容积率、增加地下空间开发来促进土地集约利用水平;支持综合绩效评估为C类的企业在符合产业导向和行业技术需要的情况下,提高容积率和增加地下空间;原则上不支持综合绩效评估为D类的企业实施改扩建。 与此同时,不同类别企业增容扩产或开发利用地下空间,地价优惠也不同。 其中,A类企业提高容积率或开发建设地下空间作为地上主体建筑的配套设施的新增建筑面积,土地价款收取比例为0;B类企业提高容积率或开发建设地下空间作为地上主体建筑的配套设施的新增建筑面积由企业自持且用于自身生产经营的,土地价款收取比例为0;C类企业提高容积率或开发建设地下空间作为地上主体建筑的配套设施的新增建筑面积由企业自持且用于自身生产经营的,收取其应缴土地价款的50%。 目前,新片区内有临港产业区、临港科技城、闵联临港、金桥临港、张江临港、自贸联发、临港浦东、临港奉贤等多家园区平台,在土地开发建设方面发挥着重要作用。 为保证新片区土地资源有效利用,园区平台同样将实行综合评价、差别化管理政策。优质的园区平台将切实享受到新片区各方面的优惠政策,绩效较差的园区平台将在土地获取、物业转让等方面受到一定的限制。 自8月20日挂牌成立以来,新片区取得良好开局。11月28日举行的产业地图发布暨重大项目签约仪式上,临港新片区管委会专职副主任陈杰说,产业招商方面,各类项目纷至沓来,高端产业项目和总部企业正加快集聚,管委会和各开发主体累计咨询接洽项目约1600余个,其中已签约落地项目超过90个,成功举办三场集中签约活动,保持了良好的发展势头。[详情]

长三角非中心区14城优势尚待发挥 将承接产业转移
长三角非中心区14城优势尚待发挥 将承接产业转移

  加大与中心区联动、承接产业转移 长三角非中心区14城优势尚待发挥 作者: 林小昭 [ 徐州中心城区人口规模达200万人,作为淮海经济区的中心城市,其对周边的引领作用很重要。 ] 长三角是我国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一,但内部不同地区之间,经济发展存在明显差异。 12月1日发布的《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》(下称《纲要》)明确,以上海市,江苏省南京、无锡、常州等,浙江省杭州、宁波、温州等,安徽省合肥、芜湖、马鞍山等共27个城市为中心区,辐射带动长三角地区高质量发展。 也就是说,从占地面积来说,长三角的中心区(22.5万平方公里)占三省一市总面积(35.8万平方公里)的63%。而在中心区外,苏浙皖还有14个城市,这些城市主要位于苏北、浙西南、皖北、皖西以及皖南的黄山。其中皖北、皖西、苏北不少城市都属于经济欠发达地区。 第一财经记者梳理了这14个非中心区城市的主要经济指标后发现,从14城的GDP来看,总量最大的几个城市全部来自苏北地区,其中徐州2018年GDP高达6755亿元,居榜首。在整个长三角地区41城中,徐州位列第10位,在全国所有城市中位列第30位。 同处苏北的淮安以3601亿元位居第二,连云港和宿迁都超过2000亿元,分列三、四位。前四名的城市均来自苏北。其余10城GDP总量都低于2000亿元大关,其中淮北和黄山低于1000亿元。 在衡量发展程度的重要指标人均GDP方面,徐州以76915元位列榜首,淮安也超过7万元,位居次席。GDP总量前四名和人均GDP前两名都是来自苏北地区,说明苏北地区在非中心区中总体发展较好。 改革开放以来,江苏三大区域(苏南、苏中、苏北)的经济实力一直呈“南快北慢”之势,且差距持续扩大,到2004年起扭转为“北快南慢”态势。尤其是近年来,苏南地区进入到产业结构调整和转型升级阶段,经济增速不断放缓。同时随着江苏区域均衡发展的推进,不少产业向苏中苏北转移,苏北经济与苏中、苏南的差距不断缩小。 14城中,人均GDP前六的城市全部来自江苏和浙江,可见虽然同属长三角非中心区,但苏北和浙西南的经济发展程度还是远高于皖西、皖北的。其中,有4个城市的人均GDP低于3万元大关,分别是阜阳、亳州、六安和宿州。其中,最低的阜阳2018年人均GDP为21589元,仅为全国平均水平的1/3。 可见皖西北是我国经济发展最为滞后的地区之一。 安徽省社科院经济所研究员林斐对第一财经记者分析,皖北等地是我国的人口密集区,也是粮食生产大区,以农业生产为主,工业相对比较滞后,因此很多人都选择外出务工,皖北很多地方的外出务工比例都在三分之一以上。 未来在长三角一体化的过程中,这些非中心区城市应该如何发展? 《纲要》明确,要加强长三角中心区与苏北、浙西南、皖北等地区的深层合作,加强徐州、衢州、安庆、阜阳等区域重点城市建设,辐射带动周边地区协同发展。探索共建合作园区等合作模式,共同拓展发展空间。 这其中,加强徐州、阜阳等区域重点城市建设,发挥中心城市的带动作用十分关键。比如,徐州当前中心城区人口规模已达200万人左右,作为淮海经济区的中心城市,徐州对周边地区的引领作用十分重要。 浙江大学公共服务与绩效评估研究中心主任胡税根告诉第一财经记者,做大做强中心城市有利于资源集聚,提高中心城市科研、创新以及服务周边地区等方面的能力,更好地带动周边地区的发展。 林斐告诉第一财经记者,对长三角外围区来说,如果不在一个地方形成要素集聚,产业也很难集聚进来。 在产业方面,《纲要》提出,要建设皖北承接产业转移集聚区,积极承接产业转移。推动中心区重化工业和工程机械、轻工食品、纺织服装等传统产业向具备承接能力的中心区以外城市和部分沿海地区升级转移,建立与产业转移承接地间利益分享机制,加大对产业转移重大项目的土地、融资等政策支持力度。 《纲要》发布的当天,商合杭高铁北段正式开通,合肥以南段(合肥—杭州)则力争在2020年上半年通车。这条高铁将阜阳、亳州等人口密集、经济落后地区同经济发达的长三角核心区连接起来,为欠发达地区插上腾飞的翅膀。 厦门大学经济学系副教授丁长发对第一财经记者分析,高铁开通后,皖北将可以充分发挥劳动力丰富的优势,积极承接长三角发达地区的纺织服装、轻工食品等制造业转移落户,普通制造业在这些地方仍有很大的发展空间。[详情]

协同创新的长三角:成果人才"串门" 研究院产业"联姻"
协同创新的长三角:成果人才

  成果、人才“串门” 研究院、产业“联姻” 协同创新的长三角,共建共享“正青春” 科技日报 最近,中科院生物化学与细胞生物学研究所(以下简称生化与细胞所)研究员胡苹正在苏州,就血液中发现的Dkk3因子,开发诊断试剂和抗体药物。 此前,胡苹发表了论文、申请了专利,“但该怎么走下去,很困惑”。 幸运的是,她的成果经由中科院生物化学与细胞生物学研究所苏州研究院(以下简称苏研院)发掘、评估、转让后,已经落地孵化为公司。 胡苹的经历只是长三角一体化科创资源流动、创新的缩影。 长三角是我国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一。近日,《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》(以下简称《规划纲要》)印发。记者走访发现,长三角多地正根据区域发展特色唤醒“沉睡”的科研成果,构建区域创新共同体;多地搭建的产业创新平台,正在盘活科技资源解决经济社会发展痛点;机制体制创新,正在赋能创新主体活力。 区域联动因地制宜,唤醒“沉睡”的成果 在科研人员的身份之外,胡苹现在还是苏州工业园区一家初创型企业的首席科学家。她的公司已经有5人的团队,而苏研院帮助她申请的园区“领军人才”,为她提供了转化成果的第一桶金50万元。 “上海的生化与细胞所是基础研究所,积累了大量成果,而成果转化需要特殊的环境。”生化与细胞所知识产权管理中心主任季军捷说,目前,苏研院的成果孵化中心已引入生化与细胞所的 4个项目和所外的5个项目团队。 根据《规划纲要》要求,长三角要协同推进科技成果转移转化,充分发挥市场和政府作用,打通原始创新向现实生产力转化通道,推动科技成果跨区域转化。 一边是旺盛的市场和民生需求,一边是“宅”在实验室的科技成果。中科院与江苏、上海的多所研究院相互接力、联姻市场,不断唤醒沉睡的成果。 前不久,南京牧镭激光科技有限公司(以下简称牧镭)的研发工程师黄晨获悉,他们转化的科技成果“多普勒测风激光雷达技术”在青海的风电场投入使用后,使得风机的发电量提高了3%。 该技术最初由中国科学院上海光学精密机械研究所(以下简称上海光机所)研发。“虽然技术先进,但企业无法直接使用,导致该项成果在所里放了多年未能转化。”南京先进激光技术研究院常务副院长周军介绍,2014年该院以300万元从上海光机所一次性买断该技术,激光研究院又先后投入100多万元资金,在研究院平台上“二次开发”成功后,2015年年底以近600万元的价格卖给研究院孵化的企业牧镭,激光研究院在牧镭占有一部分股权。自2016年起,牧镭先后获得投资,三年时间公司估值超3亿元。 技术、资本、人才联动,为地方经济发展“开药方” 引进来、走出去的科技成果在迸发活力的同时,也为地方经济发展打造科技引擎。 江苏中科院智能科学技术应用研究院(以下简称江苏智能研究院)常务副院长马炘曾赴常州横林镇做过调研,他发现,木材的生产加工过程,需要大量先进的设备、工艺,以及懂得操作的工人。 “我们的资源主要体现在技术和平台,技术包括机器人系统集成、传感与控制技术、工业大数据技术等,平台则整合了从事工业设计与咨询、工业软件、集成、金融租赁等服务的苏州、无锡、镇江的100多家企业。”马炘说,借助技术和平台,研究院最近在横林镇挂牌建设“共享创新中心”,未来将展示智能机械,让工厂“看菜下单”,同时提供培训、金融合作、售后维保等服务。 在《规划纲要》中,充分发挥创新资源集聚优势,协同推动原始创新、技术创新和产业创新,合力打造长三角科技创新共同体,成为搭建长三角产业创新大平台的内涵。 中科院上海技术物理研究所在常州设立的全资分支机构——常州光电技术研究所,依托研究所航天空间照明技术和人才优势,和常州质检所合作共建了国家半导体照明产品质量监督检验中心。如今,LED国家中心检测业务覆盖江苏、浙江、安徽、上海、广东等十多个省及直辖市,服务企业近万家,参与制订修订多项LED照明国家标准。 机制创新,打通技术、人才、资金、市场血脉 创新体制机制,强化协同创新政策支撑,是《规划纲要》的布局,也是现实发展需求。马炘介绍,江苏智能研究院创建了“4+1创新微循环体系”进行尝试,即研究所、研发中心负责人才引进、科技创新;成果转移转化中心面向企业需求;育成中心负责转移成果的培育与壮大;公共平台发挥支撑科技创新研发、企业合作、产业育成的作用。此外,还有大量的育成基金、产业基金投入。 “企业在满3年培育期毕业后,要转移到更适合未来发展需要的产业园。”马炘表示,这一过程中研究院所持的原始股权,只做溢价稀释,增资扩股由其他产业基金完成,由此形成研发成果向产业转移、产业业绩为研究院提供可持续发展资金的循环体系。 长三角拥有全国约1/4的“双一流”高校、国家重点实验室、国家工程研究中心,如何整合资源,为长三角一体化发展释放科技动能? 中科院南京分院院长杨桂山建议,应让重大科研项目形成合力,引领长江经济带发展。可以设立长三角一体化联合创新基金、长三角科创一体化协作办公室,由长三角地区共建重大科学基础设施、国家重点实验室、双一流学科。“可以资本为纽带,通过市场化手段,建立科创联合体,联合体内包括科研机构、政府、企业,大家可以共建科研平台,平台之间还可以相互合作。”[详情]

微博推荐

更多

新浪意见反馈留言板 欢迎批评指正

新浪简介 | About Sina | 广告服务 | 联系我们 | 招聘信息 | 网站律师 | SINA English | 通行证注册 | 产品答疑

Copyright © 1996-2019 SINA Corporation, All Rights Reserved

新浪公司 版权所有