项俊波谈保险市场监管

　　险资进行股权投资应当以财务投资为主，战略投资为辅 ■本报记者 傅苏颖 2月22日，保监会主席项俊波在国新办举办的新闻发布会上谈及今年工作重点时表示，对个别浑水摸鱼、火中取栗且不收敛、不收手的机构，依法依规采取顶格处罚，坚决采取停止新业务、处罚高管人员直至吊销牌照等监管措施，绝不能把保险办成富豪俱乐部，更不允许保险被金融大鳄所借道和藏身。 保监会副主席陈文辉表示，保险资金在投资中应当以固定收益类的产品为主，股权等非固定收益类的产品为辅。股权投资应当以财务投资为主，战略投资为辅。即便是战略投资，应当是以参股为主，控股为辅。 保险业存四大风险 项俊波介绍，2016年，保监会在全系统部署各类现场检查2800余次，对612家次机构、820人次的个人进行了行政处罚，共计对保险机构罚款7836万元、对相关责任人罚款1754万元。 项俊波表示，当前保险业存在四大风险，包括利差损、非正常退保和满期给付、流动性等在内的行业传统风险的因素不容忽视；有极少数公司出现了公司治理、业务与投资激进、盲目并购等问题；2016年宏观经济下行以及资本市场波动造成了企业财产险、货运险等领域的业务下滑，也加剧了行业的信用风险和市场风险；随着全球化、信息化和金融业综合经营发展，保险公司与银行、证券、基金等领域的交叉情况有所增多，一些互联网理财和P2P平台利用保险问题征信，跨市场、跨区域、跨行业传递风险开始显现。 项俊波表示，“下一步将严肃查处违法违规行为，不断加大对各种违法违规行为的打击力度，让监管长上牙齿，真正管用。” 为此，项俊波表示，今年将把防控风险放到更加重要的位置，重点围绕公司治理、保险产品和资金运用三个关键领域，下决心处置潜在风险点。对激进发展、盲目扩张以及挑战监管底线的极个别公司，重点在“严”，保持高压态势，坚决控制其无序扩张、激进投资，消除风险隐患。 按上市公司标准公布财报 在公司治理方面，保监会副主席梁涛坦言，少数保险公司存在虚假注资、一股独大、治理失衡等现象，公司治理真正实现“形似”到“神至”，也还有较长的路要走。 梁涛表示，去年以来，保监会坚持问题导向，已经采取了或者准备采取一系列措施，不断加大对公司治理的力度，努力实现公司治理监管从柔性引导向刚性约束转变。 梁涛介绍，目前保监会已经全面启动保险公司法人机构治理现场评估工作，特别是关联交易管理的可靠性等关键环节，对131家中资法人机构和51家外资法人机构进行全面评估。 另外，在修订《保险公司股权管理办法》、制定《保险公司章程指引》、建立公开质询制度以及启动构建保险行业职业经理人职业终身评价体系工作基础上，梁涛表示，保监会将发布加强保险公司股东股权、关联交易信息披露制度，要求保险公司必须按照上市公司的标准公布年度财务报告，对公司的转股、增资、关联交易，报批前必须在行业协会和公司网站上进行信息披露。 险资股权投资应以财务投资为主 个别险资去年在A股市场的激进举牌行为，引发市场和监管层的关注。对此，陈文辉表示，险资运用一定要遵循几个基本原则。首先，保险资金在投资中应当以固定收益类的产品为主，股权等非固定收益类的产品为辅。股权投资应当以财务投资为主，战略投资为辅。即使是战略投资，应当是以参股为主，控股为辅。 另外，陈文辉认为，险资运用要坚持服务保险主业的方向，保险保障是保险业的一个根本功能，保险投资是一个辅助的功能，是一个衍生的功能，是为了更好地服务保险保障的功能。“一段时间以来，一些保险公司把保险投资当成主要的工作来抓，而把利润也主要押在保险投资上，我们认为是不对的。” “最后是坚持长期投资、价值投资、多元化投资。这是保监会要求的基本原则，从这几年的实践来看，整个行业基本遵循了这一原则。”陈文辉介绍，2016年保险资金运用余额达13.4万亿元，比2012年翻了一番。其中，权益类资产占比是22.5%。当前我国保险资金运用结构与西方主要发达国家保险机构比较相近。 万能险是一个成熟的产品 个别险资的激进行为也引发万能险广受热议，社会上对万能险各种看法、说法多，有的甚至对万能险污名化、妖魔化。对此，保监会副主席黄洪在会上表示，万能险是一个成熟的产品，不能理解为万能的保险。“万能险是一个保险产品，它具有风险保障功能，而这个风险保障功能正是区别于其他金融产品的内在本质属性。” 黄洪表示，万能险从2000年进入我国市场总体发展健康平稳，风险可控。但少数保险公司在万能险经营中确实存在问题：一是少数保险公司万能险业务一险独大，而且期限普遍偏短。这个问题有可能导致的风险点就是业务的大起大落，公司经营的不稳定性。二是短期负债配长期资产，形成资产负债错配，这有可能给公司经营带来现金流承压的风险隐患。 黄洪表示，近年来，保监会也出台了一系列政策加以规范，并以取得比较明显的成效，其中，万能险的负债成本明显降低。在维护客户合理预期的前提下，去年年底到今年初，万能险的结算利率比2016年上半年的时候大致下降了1个百分点。“这是非常不容易的。” 下一步，黄洪表示，保监会将根据市场的发展情况，及时开展对这些监管政策、措施的评估，调整完善充实万能险及其他寿险产品的监管政策，推动万能险健康、快速、稳定发展，让万能险惠及全国人民。[详情]

　　少数险企存虚假注资、一股独大等现象；重点围绕公司治理、保险产品和资金运用三个关键区域展开 新京报讯 （记者陈鹏）2月22日下午，保监会主席项俊波及副主席陈文辉、黄洪、梁涛同时出席国新办发布会。 谈及2017年保险监管时，项俊波表示，重点围绕公司治理、保险产品和资金运用三个关键领域，下决心处置潜在风险点，对个别浑水摸鱼、火中取栗且不收敛、不收手的机构，依法依规采取顶格处罚，坚决采取停止新业务、处罚高管人员直至吊销牌照等监管措施。 项俊波在会上强调要从严从实加强监管，坚持“保险业姓保、保监会姓监”，让监管长上牙齿，强调穿透性监管。 差别监管 不容许金融大鳄借道藏身保险 “绝不能把保险办成富豪俱乐部，更不容许保险被金融大鳄所借道和藏身。”在昨天的发布会上，项俊波指出保险整治要害，还在于金融大鳄。 近年来，保险市场经营主体不断增多，迅速抬升的保费规模也刺激着各路资本进军保险业。与此同时，一些起步较晚的险企在通过大规模发行理财险、在资本市场举牌收购而备受关注，被打上“激进”、“野蛮人”等烙印。 2017年初，有消息传出某位被控制的资本大佬，资产覆盖证券、银行、保险等诸多领域。而证监会主席刘士余也表态，资本市场不允许大鳄呼风唤雨。“资本大鳄”成为讨论的焦点。有业内人士认为，资本大鳄主要包括参与并购的产业资本、保险资金、私募股权投资基金、定向增发的上市公司等。 项俊波强调，在保险市场就必须遵守保险监管的规矩，容不得挑战监管的底线、破坏行业的形象、损害群众的利益，否则就要坚决把它驱逐出保险行业。 不过，不同类型的保险公司也会受到“差别对待”。武汉科技大学金融证券研究所所长董登新认为，从监管方面的态度来看，接下来保险市场整治会有针对性，比如万能险份额较高的公司、资本投资比较激进的公司等。 对外经贸大学保险学院教授王国军认为，保监会此前就提出“差别监管”，不同类型的保险公司会被采取不同的监管措施。保监会不希望保险资金有“资本大鳄”的形象，比如恶意收购、炒作股票都是不被鼓励的。 剑指公司治理 拟通过对股权实施分类监管 在去年险资举牌、收购上市公司的过程中，一些险企的公司治理情况备受热议。不久前，保监会启动了保险机构公司治理现场评估，对全行业对保险行业公司治理状况进行大摸底。 “公司治理的好坏关乎到保险公司神经系统是否正常。”保监会副主席梁涛昨日表示，当前，少数保险公司的虚假注资、一股独大、治理失衡现象不同程度的存在，公司治理真正实现“形似”到“神至”需要很长的路要走。 与此同时，梁涛也表明了保监会在公司治理上的思路。在开展保险公司法人机构治理现场评估工作时，重点围绕股权的真实性、“三会一层”的运作有效性、内部控制，特别是关联交易管理的可靠性等关键环节，排查发现问题，有针对性的采取监管措施。 同时，拟通过对股权实施分类监管，规定各类资本的持股比例上限，单一股东持股比例不超过1/3，提高准入门槛。此外，还要求保险公司必须按照上市公司的标准公布年度财务报告，构建保险行业职业经理人职业终身评价体系等。 董登新认为，保险公司在意大股东进入保险行业的目的、动机，接下来可能会对保险公司大股东经营管理的理念、风格等有更深入的了解。 “保监会目前对保险公司公司治理的思路更清晰了”。王国军表示，公司治理会是今年的一项监管重点，而一些比较激进的保险公司可能会受到影响。[详情]

　　■ 社论 只有监管和险资的共同努力、配合，才能实现保险市场的健康发展和资本市场的稳定，避免伤害投保人和普通投资者的利益。 “绝不能把保险办成富豪俱乐部，更不容许保险被金融大鳄所借道和藏身。”中国保监会主席项俊波22日在谈到保险领域防控风险时如是说。 据统计，2016年底在我国资产管理业中，保险公司的资管规模不过1.7亿元，不仅与证券期货经营机构52万亿元的资管规模望尘莫及，和信托公司掌管的18万亿元也相距甚远，分明还是个“小弟弟”。但是凭借其生猛的作风，去年以来，数位金融大亨曾分别在不同的场合运用旗下的保险资金和其他金融资源在A股市场“协同作战”，引发资本市场的侧目。这也导致监管机构针对险资运营提出一系列的监管举措。 在22日的会上，保监会主席项俊波指出要重点围绕公司治理、保险产品和资金运用三个关键领域，下决心处置潜在风险点，对违规的机构和个人，坚决采取监管措施。显然，这里说的已不仅仅是保险公司自身日常业务的运营，而指向险资在资本市场运作时所出现的问题。 与私募投资基金等不同，保险资金本质定位应属于稳健资金，通过证券市场配置资金只是提高收益率的一种途径。保险公司的优势本在于具有长期大额的可投资资金，而非比基金更擅长选择投资对象。险资需要保证安全性、流动性，而非豪赌高收益的几率。故而，险资本不宜单独或配合控股股东重仓任何单一股票，乃至引发导致自身进退维谷的控制权争夺战。保险公司也不应运用资金优势甚至是自己的品牌效应从事股票短期炒作。 需要注意，近期针对险资的整顿不应是运动式执法，而需要更多的制度化建设。防止金融大鳄利用险资平台在资本市场兴风作浪，也不完全是保监会一家能完成的。目前由央行牵头的资产管理统一化规范意见的制定和多家监管机构在多环节的合作，值得期待。 不仅是监管方面，要保障保险市场乃至资本市场的健康发展，也需要险资提高公司治理的能力，控制风险。 保险公司维系着广大并非金融投机者的投保人、被保险人，一家保险公司可以由特定的某某系控股，但它和其他明暗“同系”公司之间的瓜葛，不该云山雾罩。在公司治理层面，保险公司应该加强其透明性，更多接受投保人和市场的监督。 即便只是从事保险本业，保险公司在参与打通私募和公募、线上和线下的所谓创新资管业务时，也应审慎行事并选择合作者，以免承担未曾预期的高赔付事件。对广泛引发关注的万能险的监管，无论保险公司在股市内外如何运用万能险资金，确保保险人现金流充足、风险总体可控，应成为险资内控红线。 只有监管和险资的共同努力、配合，才能实现保险市场的健康发展和资本市场的稳定，避免引发市场混乱，伤害投保人和普通投资者的利益。[详情]

　　原标题：项俊波：不许金融大鳄藏身保险 去年险资在资本市场高调举牌，引来不少争议。2月22日，在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上，保监会主席项俊波强调将防控风险放到更加重要的位置，接下来监管层将重点围绕公司治理、保险产品和资金运用三个关键领域，下决心处置潜在风险点，绝不能把保险办成富豪俱乐部，更不容许保险被金融大鳄所借道藏身。 处置潜在风险 项俊波不断强调要继续深化市场体系、条款费率、资金运用等重点领域市场化改革，推动行业平稳发展、规范发展、沿着正确方向发展。2016年末保险公司整体偿付能力充足率达到247%，远高于100%的警戒线，行业没有出现大的风险事件。不过，防控风险再次被放到更加重要的位置。 面对保险市场出现的问题和风险，项俊波表示，对个别浑水摸鱼、火中取栗且不收敛、不收手的机构，依法依规采取顶格处罚，坚决采取停止新业务、处罚高管人员直至吊销牌照等监管措施。在保险市场就必须遵守保险监管的规矩，就必须承担保险业对社会、对实体经济、对人民群众的社会责任，容不得挑战监管的底线、破坏行业的形象、损害群众的利益，否则我们就要坚决把它驱逐出保险行业。 据了解，随着投资主体多样化，在激发市场活力的同时，也给保险公司股权管理和公司治理带来更大的挑战，少数保险公司的虚假注资、一股独大、治理失衡现象不同程度的存在。同时，公司治理真正实现“形似”到“神至”需要很长的路要走。去年以来，保监会坚持问题导向，已经采取了或者准备采取一系列措施，不断加大对公司治理的力度，努力实现公司治理监管从柔性引导向刚性约束转变。 多道“紧箍咒” 事实上，险企在资本市场不同寻常的举动早已引来监管层的接连发声。继证监会主席刘士余发表一番反对强盗式举牌的讲话之后，项俊波在去年12月13日召开的专题会议上再向行业喊话，要全面落实“保险业姓保”，并首次提出“保监会姓监”的要求。由此，保监会祭出多道“紧箍咒”，保险行业出现空前高压的态势。 在监管制度方面，保监会一方面修订了保险公司股权管理办法，拟通过对股权实施分类监管，规定各类资本的持股比例上限，单一股东持股比例不超过1/3，建立股东准入的负面清单管理制度，提高准入门槛。强化穿透式监管，有效遏制股权管理中的违规行为。另一方面，还制定保险公司章程指引，对公司章程中的必备条款提出明确要求，督促公司规范三会一层的组织架构，决策授权机制和运行程序，明确公司治理机制失灵情况下的处置程序。 在加强保险公司股权、关联交易信息披露制度方面，还要求保险公司必须按照上市公司的标准公布年度财务报告，对公司的转股、增资、关联交易，报批前必须在行业协会和公司网站上进行信息披露。 万能险被强化监管 由于受少数保险公司举牌的影响，万能险广受社会的热议，万能险近年来成为各种媒体的热评词。对此，保监会副主席黄洪在2月22日召开的发布会上表示：“一个金融产品能够在这么长的时间广泛地受到热议，恐怕在我们国家的金融发展史上也不多见。社会上对万能险各种观点、看法、说法多，可谓是 横看成岭侧成峰，远近高低各不同。 有的甚至对万能险污名化、妖魔化。” “万能险是一个成熟的产品，万能险本身并没有问题。”黄洪分析表示，我国已初步建立了一套比较完善的万能险监管制度，且监管标准高于欧美国家。针对万能险是否存在风险，黄洪回应称，我国万能险业务存在着一些问题，总体来看发展是健康平稳的，风险是可控的。但是少数保险公司在万能险经营中确实存在问题，一是少数保险公司万能险业务一险独大，而且期限普遍偏短，会导致业务大起大落，公司经营的不稳定性；二是短期负债配长期资产，形成资产负债错配，可能给公司经营带来现金流承压的风险隐患。 引导财务投资股权 由“万宝之争”引发资金合规性的争议仍不断。不过，保监会已在股权投资方面进行不断规范。保监会副主席陈文辉在回答媒体提问时指出，要求市场主体遵循保险资金运用的基本原则，例如险资一定要坚持稳健审慎的投资理念，应当以固定收益类的产品为主，股权等非固定收益类的产品为辅。股权投资应当以财务投资为主，战略投资为辅。即使是战略投资，应当是以参股为主，控股为辅。 2月22日，保监会同时发布的2016年统计报告显示，资金运用余额133910.67亿元，较年初增长19.78%。不过，险资配置发生调整，2016年股票和证券投资基金17788.05亿元，占比13.28%，相较2015年下降1.9个百分点。银行存款和债券投资合计占比五成。 事实上，在投资方面，险资走出去也成为去年保险市场的一大亮点，安邦就曾不断收购海外银行、保险、酒店等。谈及海外投资，陈文辉指出，从监管部门的态度说，对于海外投资是积极而又审慎，鼓励做全球资产配置。 北京商报记者 崔启斌 许晨辉[详情]

　　保险资金，本质上是对投保人的负债。其运营整体上要秉持安全稳健的原则，但也要满足近年来保险消费者对保障和分红不断高企的需求。 编者按 【“绝不能把保险办成富豪俱乐部，更不容许保险被金融大鳄所借道和藏身。”2月22日，中国保监会主席项俊波在谈到保险领域防控风险时如是说。 昨天在国新办举行的新闻发布会上，保监会透露，今年将重点围绕公司治理、保险产品和资金运用三个关键领域，下决心处置潜在风险点。对个别浑水摸鱼且不收敛的机构，将依法依规采取顶格处罚。在“保险姓保”的监管风暴之下，如果才能让确保监管不留空白？】 曲哲涵 在资本市场中，机会伴随风险才是常态。 如果从行业自身找原因，当前保险资金运营面临的几类风险，大多源自没能正确处理稳与进的关系： ——“稳”但不能懈怠，否则利差损风险阴影挥之不去。近年来，行业保费收入一直以两位数的速度增长，加上寿险费率放开，各公司争相拿出含金量高的产品吸引客户。然而，大笔钱到手后，保险公司又面临资产配置压力。在经济下行周期，投资收益很难持续飘红。2016年保险资金投资收益5.66%，相比上年同期已下滑。历史经验表明，低利率环境下，如果资金运用渠道过于狭窄，对机构管得太死，投资过于保守甚至懈怠，会酝酿巨大利差损风险。说白了，就是保险投资收益无法覆盖产品预定利率，保险经营的稳定性会受到影响。 ——“进”但不能急躁，否则会导致短期流动性风险。人们体验最直观的，是过去两年一些中小寿险公司销售的万能险期限短、收益高，并且业务非常集中，有的保险公司短期万能险保费占比达90%以上。保险公司拿着这些保费去进行期限较长的投资，“短钱长配”。“想‘弯道超车’，但最后很可能一败涂地，保单到期而资金却抽不回来或变现损失，引发给付困难、资金断链等流动性风险。”中国保监会资金监管部主任任春生说。 “进”也不可任性，非理性投资不仅危及自身，还会风险外溢，影响金融市场和资本市场稳定。 数据显示，2015年7月开始，相继有近10家险企参与举牌近50家上市公司。长江养老首席经济学家俞平康认为，一旦权益资产风险爆发、股市长期低迷或监管政策变化，保险投资收益率可能无法覆盖负债成本，甚至可能引发集中退保，影响投保人利益与资本市场稳定。 任春生认为，有些保险机构将资金投向一些多层嵌套的资产管理产品，增加了杠杆，减少了透明度，掩盖了风险真实状况；还有些公司盲目跨境跨领域大额投资和并购，或将保险资金集中投向股票、不动产以及非公开市场的高风险另类资产，甚至孤注一掷、铤而走险。这些问题虽然不具有普遍性，但容易形成“破窗效应”，在行业内形成不好的示范。 怎么管好保险业的这些“坏孩子”？要从根子上抓，向治理结构不完善开刀。 中国保监会副主席陈文辉指出，保险公司治理结构不完善，是造就“野蛮人”的基因。“比如有些保险公司，受大股东意志主导，与非保险股东作为一致行动人举牌上市公司，把钱投向和主业毫不相干的领域。还有些保险公司通过交叉持股、层层嵌套，掩盖真实股权结构，滋生内部人控制和大量关联交易。他们从一开始就把保险公司定位为融资平台，没打算好好做保险！” 据保监会透露，下一步的监管措施包括降低单一股东持股比例，加强对保险公司股权结构和真实股东的穿透式监管等。“不许那些动机不纯的投资者混进保险业，‘挂羊头卖狗肉’。接下来还会建立保险企业与产业资本隔离机制，严防用保险资金自我注资、自我投资、循环使用。” 首先，必须从产品端管好资金来源。 高得离谱的分红承诺，必然引发高风险投资表现。针对万能险“不姓保”的问题，2016年以来保监会逐步提高其保额与保费的最低比例要求，叫停一年期产品，调低中短期万能险业务占比上限。从今年4月起实施的新规，将使我国万能险的保障水平成为全球最高。 其次，要从投资端管好资金用途。 为了遏制险资在股市的激进投资势头，日前保监会已经明确禁止保险机构与非保险一致行动人共同收购上市公司，重大股票投资行为须向保监会备案；将权益类资产占保险公司总资产比例从40%下调至30%，将单一股票投资占保险公司总资产比例从10%下调至5%，把过去“救市”时放宽的投资比例再收回来。 一系列强化监管措施将促使保险机构回归保障风险的本质。短期内，部分资产驱动型的保险公司面临资产规模下降，还有一些公司的保费增速规模都出现了明显下滑。但长期看，新规有利于行业结构改善和长远发展。 （作者为《人民日报》记者）[详情]

　　⊙记者 黄蕾 见习记者 陈婷婷○编辑 陈羽 对于把保险公司视为融资平台和“提款机”的投机作乱资本，中国保监会主席项俊波昨日在国新办新闻发布会上挑明底线——绝不能把保险办成“富豪俱乐部”，更不容许保险被金融大鳄所借道和藏身，一旦挑战监管底线，坚决将其驱逐出保险行业。 保险机构差异化监管政策呼之欲出。据项俊波透露，对恪守正确理念、长期经营稳健的公司，重点在“进”，鼓励和支持其加大创新力度，运用新业态、新技术服务经济社会发展；对成立时间短、处于成长阶段的公司，重点在“稳”，注重引导其遵循行业发展规律，步入科学发展的正轨；对激进发展、盲目扩张以及挑战监管底线的极个别公司，重点在“严”，保持高压态势，坚决控制其无序扩张、激进投资，消除风险隐患。 绝不能把保险办成“富豪俱乐部”，更不容许保险被金融大鳄借道和藏身 保监会正通过一系列举措加强监管，重点瞄准保险公司的“免疫系统”——风险防控。项俊波直言，2017年要把防控风险放到更加重要的位置。重点围绕公司治理、保险产品和资金运用三个关键领域，下决心处置潜在风险点。 “对个别浑水摸鱼、火中取栗且不收敛、不收手的机构，依法依规采取顶格处罚，坚决采取停止新业务、处罚高管人员直至吊销牌照等监管措施。”项俊波挑明监管底线，绝不能把保险办成“富豪俱乐部”，更不容许保险被金融大鳄所借道和藏身。 项俊波强调：“在保险市场就必须遵守保险监管的规矩，就必须承担保险业对社会、对实体经济、对人民群众的社会责任。容不得你挑战监管的底线、破坏行业的形象、损害群众的利益，否则我们就要坚决把它驱逐出保险行业。” 事实上，自去年以来，保监会对一些激进险企已展开“亮剑”行动。据项俊波披露，去年通过深入开展“两个加强、两个遏制”回头看、万能险业务专项检查等行动，在全系统部署开展各类现场检查2800余家次，对612家次机构、820人次个人进行了行政处罚，对保险机构罚款7836万元、对相关责任人罚款1754万元。 “当前，随着投资主体多样化，在激发市场活力的同时，也给保险公司股权管理和公司治理带来更大的挑战，少数保险公司的虚假注资、一股独大、治理失衡现象不同程度地存在。”保监会副主席梁涛透露，去年以来，保监会坚持问题导向，已经采取或准备采取一系列措施，不断加大对公司治理的力度，努力实现公司治理监管从“柔性”引导向“刚性”的约束转变。 战略投资应以参股为主控股为辅 对于市场关注的保险资金运用问题，保监会副主席陈文辉昨日也阐明了监管态度：“我们在推进保险资金运用改革的过程中，特别注重要求市场主体应遵循保险资金运用的基本原则。” 陈文辉说，具体体现在三个方面。一是保险资金一定要坚持稳健审慎的投资理念，在投资中应以固定收益类产品为主、股权等非固定收益类产品为辅。其中，股权投资应以财务投资为主、战略投资为辅。即使是战略投资，也应以参股为主、控股为辅。“这是基本的原则和理念。” 二是要坚持服务保险主业的方向。陈文辉直言，保险保障是保险业的一个根本功能，保险投资是一个辅助、衍生的功能。“但一段时间以来，一些保险公司把保险投资当做主要的工作来抓，把利润主要押宝在保险投资上，我们认为，这是不对的。” 三是坚持长期、价值及多元化投资。“从这几年的实践来看，整个保险行业基本遵循了这样一个原则。2016年保险资金运用余额是13.4万亿元，比2012年翻了一番。主要特点：首先是以固定收益类投资为主，股权投资中绝大多数也是财务投资、控股投资非常少。此外，多元化配置的格局初步形成，目前保险资金运用结构与西方主要发达国家的保险机构比较相近。” 具体至保险资金举牌行为，陈文辉明确表示，保监会一直高度关注。“我们采取了一系列强化监管和防范风险的措施。包括多次召开行业会议，提示风险；出台信息披露、压力测试等政策措施，加强社会监督；开展资产配置审慎性监管，加强资产负债匹配监管；加大查处力度，派出检查组开展专项检查，对于发现的违法违规问题，有些已经给予了严肃处理，有些将继续给予严厉处罚。” 对于在保险资金境外投资上的监管态度，陈文辉透露称，“积极而又审慎”。积极在于，在低利率环境下，全球化配置越来越重要；审慎在于，法律、政治、文化等环境的不同以及投资人才的缺乏，决定了海外投资对国内保险机构而言还是探索阶段。 据 陈文辉披露，截至2016年末，保险机构在境外的投资比例只有2.33%，距离15%的监管上限还有比较大的空间。具体至资产分布，投资区域主要选择中国 香港、英国、美国、澳大利亚等发达国家与地区；投资品种主要选择公开市场上的银行存款、债券、股票、基金等，这部分投资规模占所有保险资金海外投资规模的 比例达到53.4%，而股权、不动产等投资规模占比达到44.9%。“从数据、地域分布上可以看出，我们还是处于比较审慎的状态”。 资管业务统一监管框架正在酝酿 整肃万能险也是去年以来保监会加强监管的一大重点。保监会副主席黄洪明确表示，万能险本身没有问题，只是少数保险公司在经营中存在一些问题，但风险总体可控，且保监会已建立了与业务规模、期限结构相关的宏观调控机制。 对 于个别保险公司在万能险经营中存在的问题，黄洪归纳为两类。一是少数保险公司的万能险业务“一险独大”，而且产品期限普遍偏短，这可能会导致公司的保险业 务大起大落，公司经营存在不稳定性；二是短期负债配长期资产，形成资产负债错配，这有可能给公司带来现金流承压的风险隐患。 黄洪表示， 对于这些风险，一开始保监会就紧盯不放，主要采取了四个措施：一是完善万能险监管制度，从精算定价到产品设计都提出了明确的要求，尤其强化了万能险负债准 备金的监管，确保公司有能力兑付未来到期的债务；二是建立万能险业务规模、期限结构的宏观调控机制；三是开展全行业现金流压力测试，尤其是加强了对重点公 司的日常监管；四是加大对现场的检查力度，始终保持高压态势，对一些公司在万能险业务发展方面存在的违法违规问题，都依法进行了严肃处理。 值得一提的是，对于有记者问及“央行牵头制定金融机构资管业务指导意见”，陈文辉表示，他也看到了这个消息。不过，他证实，“一行三会”一直在紧锣密鼓地从事资管业务整体监管框架的统一设计，因为总的来说，整个资管业务是有共同规律的，所以统一监管规则是非常必要的。 在 谈及对保险资管业务的监管思路时，陈文辉表示：“我们一直在强调，保险资金运用主要为保险主业所服务。作为保险资管机构，它的主要职责也是在做自己的保险 资金管理，至于第三方资管业务，占比目前仍然较小。在第三方资管业务方面，我们也不主张有太多的多层嵌套，包括杠杆率过高等问题。”[详情]

　　2月22日国务院新闻办公室召开“2016年保险业监管和改革发展情况及今年监管工作安排”发布会。保监会主席项俊波表示，绝不允许把保险公司办成“富豪俱乐部”，更不容许被金融大鳄借道和藏身。 当前保险业仍处于发展的战略机遇期，随着各路资本纷纷涌入保险业，呈现出来的产融结合新现象、跨领域跨行业的新现象新风险层出不穷，保险监管的难度也随之加大。 项俊波表示，保险监管把防控风险放到更加重要的位置，将重点围绕公司治理、保险产品和资金运用三个关键领域，下决心处置潜在风险点。保监会将针对可能出现的风险苗头和风险累积，从完善制度、风险排查、压力测试等方面加强监管，坚持抓早控小，坚决把风险消灭在萌芽状态。 “绝不能把保险办成富豪俱乐部，更不容许保险被金融大鳄借道和藏身。”项俊波指出，在保险市场就必须遵守保险监管的规矩，容不得这些大鳄挑战监管的底线、破坏行业的形象和损害群众的利益，否则坚决把其驱逐出保险业。对个别浑水摸鱼、火中取栗，且不收敛、不收手的机构，将依法依规采取顶格处罚，坚决采取停止新业务、处罚高管人员直至吊销牌照等监管措施。 险资运用方面，保监会副主席陈文辉指出，在推进保险资金运用改革过程中，特别注重要求市场主体遵循保险资金运用的基本原则。险资一定要坚持稳健审慎的投资理念，要求保险资金在投资中应当以固定收益类的产品为主，股权等非固定收益类的产品为辅。股权投资应当以财务投资为主，战略投资为辅。一些保险公司把保险投资当做主要的工作来抓，而把利润也主要押宝押在保险投资上，这是不对的。要坚持长期投资、价值投资、多元化投资。[详情]

　　证券时报记者 易永英 在国新办昨日举行的新闻发布会上，保监会副主席黄洪回答记者提问时为万能险“正名”。指出万能险广受社会热议，甚至被污名化、妖魔化，实际上万能险是一个成熟的产品，本身并没有问题。虽然少数保险公司在万能险经营中确实存在一些问题，但风险总体可控。下一步，保监会将调整完善充实万能险及其他寿险产品的监管政策，推动万能险健康发展。 “把万能险的问题说清楚，既有利于推动万能险业务的健康发展，也有利于消除社会各界对万能险的误解。”黄洪从四方面解释万能险的相关问题。 一是万能险是一个成熟的产品，万能险本身并没有问题。 二是我国已初步建立了一套比较完善的万能险监管制度，且监管标准高于欧美国家。可以从五个维度来看：一是风险保额。欧美国家大多数对万能险没有最低风险保额的要求，个别国家要求风险保额不得低于105%。而我国对万能险的风险保额的要求低限不低于140%。二是产品期限。从产品期限来看，欧美国家对万能险没有限制性规定。而我们国家对万能险产品的期限有明确要求，不允许开发一年期以下的产品。三是最低保障利率。欧美国家对万能险的结算利率没有最低保障要求，而我们国家为了保证消费者获得基本收益，要求结算利率不得低于最低的保障利率。四是最低现金价值。欧美国家对保单最初几年的现金价值没有做统一的规定。而我们国家对现金价值有统一规定，主要是基于保证消费者基本的退保利益。五是资本约束。欧美国家对一个保险公司的监管主要是从偿付能力进行监管，对单一产品一般不做资本约束的规定，而我们国家这几年不断地调整对万能险资本约束的规定。 三是我国万能险业务也存在着一些问题，但风险总体可控。万能险与普通寿险、分红险已形成了三足鼎立、均衡发展的局面。总体来看发展健康平稳，风险可控。但少数保险公司在万能险经营中确实存在一些问题。如少数保险公司万能险业务一险独大，而且期限普遍偏短。这个问题有可能导致的风险点就是业务的大起大落，公司经营的不稳定性。另外，短期负债配长期资产，形成资产负债错配，这有可能给公司经营带来现金流承压的风险隐患。 对于万能险存在的问题与风险，黄洪表示，保监会从一开始就高度重视，不断采取措施来予以解决，主要有四个方面措施：一是完善了万能险监管制度。从精算定价到产品设计，都提出了明确的要求，尤其是强化了万能险负债准备金的监管，以确保公司有能力兑付未来到期的债务。二是我们建立了万能险业务规模、期限结构宏观调控机制。三是开展了全行业现金流压力测试，尤其是加强对重点公司的日常监管，对一些重点公司，甚至有风险预案。四是加大了现场的检查力度，始终保持高压态势，对一些公司在万能险业务发展方面存在的违法违规问题，依法进行严肃处理。 四是万能险业务监管，取得了比较明显的成效。2012年到2016年，我们国家寿险业保费平均增速为30.4%，但是同期我们国家寿险风险保额平均增速达69%，保费的增速是风险保额增速的两倍多，说明我们的风险保障增长远高于保费增长。 下一步，保监会将根据市场的发展情况，及时开展对这些监管政策、措施的评估，调整完善充实万能险及其他寿险产品的监管政策，推动万能险健康、快速、稳定发展。[详情]

　　证券时报记者 易永英 国务院新闻办昨日举行新闻发布会，保监会主席项俊波出席会议并介绍保险市场监管情况。项俊波在指出当前保险行业面临的风险的同时，重点强调了下一步保险业监管思路和重点工作。 项俊波指出，2016年保险业监管和改革发展取得了积极成效。下一步保险业监管思路和重点工作，要坚持“保险业姓保、保监会姓监”，从严从实加强监管，深化行业供给侧结构性改革，实施防控风险、服务大局、改革发展三大战略。 他指出，要更好地贯彻落实“稳中求进”总基调。按照习近平总书记关于稳中求进的总要求，继续深化市场体系、条款费率、资金运用等重点领域市场化改革，推动行业平稳发展、规范发展、沿着正确方向发展。对恪守正确理念、长期经营稳健的公司，重点在“进”，鼓励和支持其加大创新力度，运用新业态、新技术服务经济社会发展；对成立时间短、处于成长阶段的公司，重点在“稳”，注重引导其遵循行业发展规律，步入科学发展的正轨；对激进发展、盲目扩张以及挑战监管底线的极个别公司，重点在“严”，保持高压态势，坚决控制其无序扩张、激进投资，消除风险隐患。 项俊波强调，要把防控风险放到更加重要的位置。重点围绕公司治理、保险产品和资金运用三个关键领域，下决心处置潜在风险点。对个别浑水摸鱼、火中取栗且不收敛、不收手的机构，依法依规采取顶格处罚，坚决采取停止新业务、处罚高管人员直至吊销牌照等监管措施，绝不能把保险办成富豪俱乐部，更不容许保险被金融大鳄所借道和藏身。在保险市场就必须遵守保险监管的规矩，就必须承担保险业对社会、对实体经济、对人民群众的社会责任，容不得你挑战监管的底线、破坏行业的形象、损害群众的利益，否则就要坚决把它驱逐出保险行业。 项俊波认为当，前保险行业主要面临四方面的风险：一是传统风险。去年保险公司整体的偿付能力充足率达到了247%，行业风险总体上说是可控的，但是包括利差损、非正常退保和满期给付、流动性等在内的行业传统风险的因素也不容忽视。二是激进经营的风险。随着保险业的快速发展，有极少数公司出现了公司治理、业务与投资激进、盲目并购等问题，对此保监会果断采取了措施，比如暂停了违规企业的委托股票投资业务，暂停了部分公司的万能险新产品的申报，而且派出专项检查组进驻公司进行检查。总体来看，极少数公司的风险隐患得到了有效防控。三是宏观环境的影响，2016年宏观经济下行、资本市场波动，造成了企财险、货运险等领域的业务下滑，也加剧了行业的信用风险和市场风险。四是随着全球化、信息化和金融业综合经营发展，保险公司与银行、证券、基金等领域的交叉性有所增多，跨市场、跨区域、跨行业传递风险开始显现。 项俊波指出，要推动保险业更好地服务经济社会发展。一方面，更好地发挥风险保障的核心功能，推动保险业服务脱贫攻坚战略，全力做好大病扶贫、农险扶贫、产业扶贫；服务实体经济发展，支持“三去一降一补”，加快科技与保险结合创新试点；服务国家和社会治理体系建设，加快重点领域责任保险发展，推动商业保险积极参与多层次养老和医疗保障体系建设。另一方面，更好地发挥保险资金的长期投资优势，引导保险资金坚持价值投资、长期投资、稳健投资原则，不断加大对实体经济和国家重大战略的资金支持力度。 保监会副主席陈文辉、黄洪、梁涛同时出席发布会，并回答了记者提问。 （更多报道见A2版）[详情]

　　保监会：坚决控制无序扩张激进投资 中国证券报 针对近期有媒体报道央行正在牵头制定一份关于金融机构的资管业务的指导意见，其中可能涉及进一步明确投资范围或约束杠杆率之类的内容一事，陈文辉表示，事实上，由央行牵头，“一行三会”一直在紧锣密鼓地从事资管业务整体监管框架的统一设计。因为整个资管业务总的来说有着共同规律，所以这种统一的监管规则非常必要。 陈文辉认为，目前保险海外投资还处于初始阶段。截至2016年12月末，保险业在境外投资余额是492.1亿美元，占保险业上季度末总资产的2.33%，距离15%的监管比例有比较大的空间。下一步，保监会将采取积极而审慎的态度，鼓励保险做全球资产配置，并加强对海外投资业务的监管力度。[详情]

　　 项俊波谈2017监管重点：不容许保险被大鳄借道藏身（全文） 陈文辉：大多数险资举牌属财务投资 少数为割韭菜（全文） 黄洪：万能险本身没有问题 但不能理解为万能（全文） 新浪财经讯 2月22日消息，今日下午3时，保监会主席项俊波及保监会副主席陈文辉、黄洪、梁涛出席国新办新闻发布会，介绍加强保险市场监管，服务实体经济发展等方面情况，并答记者问。 以下为梁涛发言实录： 中国国际广播电台记者：近期我们看到有一些报道说，有的保险公司通过一些方式，绕过了监管规定的持股比例的上限，一股独大，公司治理缺乏制衡机制。请问针对这样的情况，保监会在加强保险公司股权的管理，还有公司治理的监管上，有哪些安排？谢谢。 梁涛：公司治理的好坏关乎到保险公司神经系统是否正常。2006年以来，保监会按照上市公司的治理标准，与国际上同步启动了保险法人机构的工作治理与监管。我 们围绕着严格股权的审查，规范股东股权行为，加强管理交易监管，强化三会一层的机制建设，建成完善薪酬约束机制，加大信息披露力度等关键领域，出台了各项 规章制度30余项，初步建立了一整套保险公司治理的监管制度体系。2010年世行和国际货币基金理事会共同实施的金融评估，评价中国的保险公司治理监管为 发展中国家的典范，2016年底的评估再次肯定了五年来公司治理取得的积极进步。 公司治理的监管是一项国际化的难题，是处在不断探索和完善之中，没有固定的模式可以借鉴。当前，随着投资主体多样化，在激发市场活力的同时，也给保险公司股权管理和公司治理带来更大的挑战，少数保险公司的虚假注资、一股独大、治理失衡现象不同程度的存在。同时，公司治理真正实现“形似”到“神至”需要很长的路要走。去年以来，保监会坚持问题导向，已经采取了或者准备采取一系列措施，不断加大对公司治理的力度，努力实现公司治理监管从柔性引导向刚性的约束转变。 第一是全面开展保险公司法人机构治理现场评估工作。这项工作现在已经开始启动，我们重点围绕股权的真实性、“三会一层”的运作有效性、内部控制，特别是 关联交易管理的可靠性等关键环节，对131家中资法人机构和51加外资法人机构进行全面评估，全面摸底保险公司的治理风险底数，排查发现问题，有针对性的 采取监管措施。 第二是持续完善监管制度。一是修订保险公司股权管理办法。我们拟通过对股权实施分类监管，规定各类资本的持股比例上限，单一股东持股比例不超过1/3， 建立股东准入的负面清单管理制度，提高准入门槛。强化穿透式监管，有效遏制股权管理中的违规行为。二是制定保险公司章程指引，对公司章程中的必备条款提出 明确要求，督促公司规范三会一层的组织架构，决策授权机制和运行程序，明确公司治理机制失灵情况下的处置程序，充分发挥章程在公司治理中的基本法作用，促 进公司治理从本源制度上更加规范、严谨、有效。 第三是发布加强保险公司股东股权、关联交易信息披露制度，要求保险公司必须按照上市公司的标准公布年度财务报告，对公司的转股、增资、关联交易，报批前 必须在行业协会和公司网站上进行信息披露。另外，我们建立了公开质询制度，进一步强化社会监督，形成监管和公众的监督机制的有效结合。 第四是启动构建保险行业职业经理人职业终身评价体系工作，对行业的董事、高管的职业行为进行持续跟踪评价，倒逼保险公司高管规范履职、强化治理监管对人的刚性约束。谢谢。[详情]

　　 【相关阅读】 项俊波谈2017监管重点：不容许保险被大鳄借道藏身(全文) 陈文辉：大多数险资举牌属财务投资 少数为割韭菜（全文） 梁涛谈公司治理：监管从柔性引导转为刚性约束(全文) 新浪财经讯 2月22日消息，今日下午3时，保监会主席项俊波及保监会副主席陈文辉、黄洪、梁涛出席国新办新闻发布会，介绍加强保险市场监管，服务实体经济发展等方面情况，并答记者问。 以下为黄洪发言全文： 中国日报记者:想请问的关于万能险的问题。因为万能险最近几年发展很快，也暴露出一些风险。请问从监管的角度来说，万能险在本质上究竟是一种什么样的保险产品，现在市场发展主要出现的问题和风险有哪些？监管层已经采取了一些监管措施，这些措施是不是已经达到了预期的效果？谢谢。 黄洪:谢谢记者的提问。正如你所说，近年来由于受少数保险公司举牌的影响，万能险广受社会的热议，万能险也成为各种媒体的热评词，一个金融产品能够在这么长的时间广泛地受到热议，恐怕在我们国家的金融发展史上也不多见。社会上对万能险各种观点、看法、说法多，可谓是“横看成岭侧成峰，远近高低各不同”。有的甚至对万能险污名化、妖魔化，因此今天记者提出万能险的问题是一个很好的问题，把万能险的问题说清楚，既有利于推动万能险业务的健康发展，也有利于消除社会各界对万能险的误解。 对这个问题，我想用四句话来回答：第一句话，万能险是一个成熟的产品，万能险本身并没有问题。我们知道，万能险1979年诞生在美国，当时美国的保险公司开发这个险种基于两个目的，一是应对财富效应，也就是说，当时的美国人民希望保险公司能够参与财富管理，提供一种既能兼顾风险保障，又有投资储蓄功能这样的产品。二是对冲通货膨胀。因此，在这样一个背景下，美国的保险公司开发了这样一个兼具风险保障和投资储蓄功能的产品。 万能险在美国市场一经推出，立即受到了美国保险市场的热捧，并一举成为美国保险市场的主流产品。从2005年到现在，美国保险市场万能险保费的份额平均约在35%左右。万能险进入我国是2000年，进入我国以后，万能险在我们国家的发展总体是快速稳定的发展趋势。到2016年，我们国家的万能险占总保费的份额是31.4%。 在这里我要特别强调两点：一是万能险是一个保险产品，它具有风险保障功能，而这个风险保障功能正是区别于其他金融产品的内在本质属性。二是我们讲的万能险不能理解为万能的保险，或者是保万种风险的保险。我们讲万能险主要是基于两个特点：一是投保人缴费比较灵活。有钱可以多缴，没钱可以少缴，可以一次交也可以分着交，可以连续交也可以间断交。二是万能险保额可以调整，也就是说我可以高一点的保额，也可以保低一点的保额，这是第一句话。 第二句话，我国已初步建立了一套比较完善的万能险的监管制度，我们的监管标准高于欧美国家，我们的监管要求也比欧美国家要严一些。可以从五个维度来看：一是风险保额。欧美国家大多数对万能险没有最低风险保额的要求，如果有，也就是风险保额不得低于105%。而我们国家对万能险的风险保额的要求低限不低于140%，高限在160%。二是产品期限。从产品期限来看，欧美国家对万能险没有对期限做限制性规定。 从这个意义上讲，欧美国家的保险公司可以开发任何期限的万能险产品，就是说几个月、几天、一年都可以。而我们国家对万能险产品的期限有明确的要求，就是不允许开发一年期以下的。三是最低保障利率。欧美国家对万能险的结算利率没有最低的保障要求，而我们国家为了保证消费者获得最基本的收益，我们要求结算利率不得低于最低的保障利率。 目前在卖的万能险最低的保障利率在3%，就是结算利率不能低于3%，主要是为了维护保险消费者的利益。四是最低现金价值。欧美国家对保单最初几年的现金价值没有做统一的规定，欧美保险公司实际上开发的万能险的现金价值头几年是比较低的，有的甚至为零。而我们国家对现金价值是有统一的规定，主要是基于保证消费者基本的退保利益。五是资本约束。欧美国家对一个保险公司的监管主要是整体从偿付能力进行监管，他们对每一个单一产品一般不做资本约束的规定，而我们国家这几年不断地调整对万能险资本约束的规定。 第三句话，我们国家万能险业务发展平稳健康，也存在着一些问题，但风险总体可控。我们国家万能险从2000年进入我国市场，到2016年，万能险业务占市场份额31.4%，与普通寿险、分红险形成了三足鼎立、均衡发展的局面。总体来看发展是健康平稳的，风险是可控的。但是我们少数保险公司在万能险经营中确实存在这样和那样的问题，归为三类问题：一是少数保险公司万能险业务一险独大，而且期限普遍偏短。这个问题有可能导致的风险点就是业务的大起大落，公司经营的不稳定性。二是短期负债配长期资产，形成资产负债错配，这有可能给公司经营带来现金流承压的风险隐患。 古人讲，明者远见于未萌，智者避危于无形；祸因多藏于隐微，而发于人之所忽。对于上述万能险存在的问题与风险，保监会从一开始就高度重视，紧盯不放，不断采取措施来予以解决，我们的措施主要有四个方面：一，完善了万能险监管制度。从精算定价到产品设计，都提出了明确的要求，尤其是强化了万能险负债准备金的监管，以确保公司有能力兑付未来到期的债务。二是我们建立了万能险业务规模、期限结构宏观调控机制。 三是开展了全行业现金流压力测试，尤其是加强了对重点公司的日常监管，对一些重点公司，我们都有风险预案。四是加大了对现场的检查力度，始终保持高压态势，对一些公司在万能险业务发展方面存在的违法违规问题，我们都依法进行了严肃处理。各位记者都看到了，近几年来，我们先后采取停业、停止新业务、停止批设新机构等一系列措施来处理违法违规行为。 第四句话，对万能险业务监管，我们采取的监管政策取得了比较明显的成效，这个成效也可以用四句话来概括：一是保障水平大幅提高。保险业姓保更加凸显，2012年到2016年，我们国家寿险业保费平均增速为30.4%，但是同期我们国家寿险风险保额平均增速达到了69%，保费的增速是风险保额增速的2倍多，说明我们的风险保障增长远高于我们的保费增长。有些人说，保险这几年的保障水平在下降，但是数据告诉我们，保险的保障水平没有下降，而且在大幅度的提升。 二是负债成本明显降低。在维护客户合理预期的前提下，去年年底到今年初，万能险的结算利率比2016年上半年的时候大致下降了1个百分点，我指的是结算利率，这是非常不容易的。三是万能险的负债期限不断拉长，整体寿险业的负债期限也在拉长。我们三年期以上的产品占整个保费的比例是81%，也就是说三年期以下的占19%。 在这里我还要告诉大家一个情况，就是短期的保险产品不是中国保险市场有，欧美保险市场也存在。同时我们还看到，万能险有些公司的期限短，但是有些公司期限非常长，举一个例子，比如我算了一下平安的万能险，也是平安寿险公司的主打产品之一，平安人寿的万能险业务负债久期，平均为11年。四是现金流充足，风险总体可控。2016年，全国寿险行业现金净流入达到了14564亿元，近1.5万亿，同比增长了95.8%。 当然，媒体反映有人担心近年来保监会对寿险公司负债出台了一系列监管组合拳，这些监管拳下去，这些寿险公司能不能承受得住，会不会形成新的风险。在这里，我给各位记者通报一下1月份的情况，今年1月份，全国寿险保费达到了7579.6亿元，同比增长39.1%，其中期缴保费同比增长了49.3%，1月份寿险公司的净现金流入达到了3412亿元。从这个意义上看，有人担心的这个事情目前还没有发生。 下一步，我们将根据市场的发展情况，及时开展对这些监管政策、措施的评估，调整完善充实万能险及其他寿险产品的监管政策，推动万能险健康、快速、稳定发展，让万能险惠及全国人民。谢谢。[详情]

　　新华网消息 2月22日，保监会主席项俊波在国新办介绍加强保险市场监管，服务实体经济发展等方面情况。他表示，今年会把防控风险放到更加重要的位置。绝不能把保险办成富豪俱乐部，更不容许保险被金融大鳄所借道和藏身。 项俊波指出，今年会做好以下三项工作。 更好地贯彻落实“稳中求进”总基调。按照习近平总书记关于稳中求进的总要求，继续深化市场体系、条款费率、资金运用等重点领域市场化改革，推动行业平稳发展、规范发展、沿着正确方向发展。对恪守正确理念、长期经营稳健的公司，重点在“进”，鼓励和支持其加大创新力度，运用新业态、新技术服务经济社会发展；对成立时间短、处于成长阶段的公司，重点在“稳”，注重引导其遵循行业发展规律，步入科学发展的正轨；对激进发展、盲目扩张以及挑战监管底线的极个别公司，重点在“严”，保持高压态势，坚决控制其无序扩张、激进投资，消除风险隐患。 把防控风险放到更加重要的位置。重点围绕公司治理、保险产品和资金运用三个关键领域，下决心处置潜在风险点。对个别浑水摸鱼、火中取栗且不收敛、不收手的机构，依法依规采取顶格处罚，坚决采取停止新业务、处罚高管人员直至吊销牌照等监管措施，绝不能把保险办成富豪俱乐部，更不容许保险被金融大鳄所借道和藏身。在保险市场就必须遵守保险监管的规矩，就必须承担保险业对社会、对实体经济、对人民群众的社会责任，容不得你挑战监管的底线、破坏行业的形象、损害群众的利益，否则我们就要坚决把它驱逐出保险行业。 推动保险业更好地服务经济社会发展。一方面，更好地发挥风险保障的核心功能，推动保险业服务脱贫攻坚战略，全力做好大病扶贫、农险扶贫、产业扶贫；服务实体经济发展，支持“三去一降一补”，加快科技与保险结合创新试点；服务国家和社会治理体系建设，加快重点领域责任保险发展，推动商业保险积极参与多层次养老和医疗保障体系建设。另一方面，更好地发挥保险资金的长期投资优势，引导保险资金坚持价值投资、长期投资、稳健投资原则，不断加大对实体经济和国家重大战略的资金支持力度。[详情]

　　新华网北京2月22日电 中国保监会主席项俊波今日在国新办召开的新闻发布会上表示，2017年保险业还存在四个方面的风险，包括传统风险，激进经营风险，行业信用风险和市场风险以及跨市场、跨区域、跨行业传递的风险。 具体来看： 传统风险：去年保险公司整体的偿付能力充足率达到了247%，行业风险总体上说是可控的，但是包括利差损、非正常退保和满期给付、流动性等在内的行业传统风险的因素也不容忽视。 激进经营风险：随着保险业的快速发展，有极少数公司出现了公司治理、业务与投资激进、盲目并购等问题，对此我们果断采取了措施，比如暂停了违规企业的委托股票投资业务，暂停了部分公司的万能险新产品的申报，而且派出专项检查组进驻公司进行检查。总体来看，极少数公司的风险隐患得到了有效防控。 行业信用风险和市场风险：宏观环境的影响，2016年宏观经济下行资本市场波动，造成了企财险、货运险等领域的业务下滑，也加剧了行业的信用风险和市场风险。2016年保险资金运用的平均收益率是5.66%，比2015年下降了1.9个百分点。 跨市场、跨区域、跨行业传递风险：随着全球化、信息化和金融业综合经营发展，保险公司与银行、证券、基金等领域的交叉性有所增多，一些互联网理财和P2P平台利用保险问题征信，跨市场、跨区域、跨行业传递风险开始显现。[详情]

　　新华网消息 2月22日，国务院新闻办公室举行新闻发布会。保监会主席项俊波在会上介绍加强保险市场监管，服务实体经济发展等方面情况，并答记者问。除项俊波之外，保监会副主席陈文辉、保监会副主席黄洪、保监会副主席梁涛一同出席新闻发布会。 去年以来，万能险在监管之下不断褪去“万能”的光芒。万能险在本质上市什么样的保险产品？有什么风险？对此，保监会副主席黄洪表示，万能险是一个成熟的产品，万能险本身没有问题。万能险具有风险保障功能，但不能理解为万能的保险。目前，我们已经初步建立较为完善的万能险监管体系，监管标准高于欧美国家。虽然万能险存在一些问题，不过风险整体可控。 万能险有两个特点，一是投保人缴费比较灵活；二是保费可以调整。黄洪表示，少数保险公司在万能险经营中确实存在问题，一是少数保险公司万能险业务一险独大，而且期限普遍偏短。这个问题有可能导致的风险点就是业务的大起大落，公司经营的不稳定性。二是短期负债配长期资产，形成资产负债错配，这有可能给公司经营带来现金流承压的风险隐患。 对于上述万能险存在的问题与风险，保监会从一开始就高度重视，紧盯不放，不断采取措施来予以解决。黄洪称，保监会从四个方面采取了措施。一，完善了万能险监管制度。从精算定价到产品设计，都提出了明确的要求，尤其是强化了万能险负债准备金的监管，以确保公司有能力兑付未来到期的债务。二是建立了万能险业务规模、期限结构宏观调控机制。三是开展了全行业现金流压力测试，尤其是加强了对重点公司的日常监管，对一些重点公司都有风险预案。四是加大了对现场的检查力度，始终保持高压态势，对一些公司在万能险业务发展方面存在的违法违规问题都依法进行了严肃处理。 “下一步，我们将根据市场的发展情况，及时开展对这些监管政策、措施的评估，调整完善充实万能险及其他寿险产品的监管政策，推动万能险健康、快速、稳定发展，让万能险惠及全国人民。”黄洪进一步指出。[详情]

　　 陈文辉：大多数险资举牌属财务投资 少数为割韭菜（全文） 黄洪：万能险本身没有问题 但不能理解为万能（全文） 梁涛谈公司治理：监管从柔性引导转为刚性约束（全文） 新浪财经讯 2月22日消息，今日下午3时，保监会主席项俊波及保监会副主席陈文辉、黄洪、梁涛出席国新办新闻发布会，介绍加强保险市场监管，服务实体经济发展等方面情况，并答记者问。 以下为项俊波发言全文： 项俊波：主持人、各位媒体朋友，大家好。很高兴参加这次新闻发布会。借这个机会，我也代表保监会向关心和支持保险业发展以及监管工作的新闻媒体、记者朋友们表示衷心的感谢。 首先，我先对去年的工作和今年的安排做一个盘点，然后再与大家进行交流。 2016年，我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面落实从严治党要求，切实强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，深入贯彻党中央、国务院的重大决策部署，推动保险业监管和改革发展取得了积极成效。 一是全面严格依法监管。去年，我们正式实施了偿二代，在监管技术上实现了从规模导向到风险导向、从重大风险广覆盖向全覆盖、从静态监管向动态监管的转 变，增强了保险监管的系统性和科学性，提高了我国保险监管的国际话语权。重拳出击，在全行业深入开展“两个加强、两个遏制”回头看、保护保险消费者权益的 “亮剑”行动，万能险业务专项检查等监管举措。我们在全系统部署各类现场检查2800余次，对612家次机构、820人次的个人进行了行政处罚，共计对保 险机构罚款7836万元、对相关责任人罚款1754万元。针对个别机构激进发展和激进投资等风险点，依法依规果断处置，有力打击了违规行为，有效堵塞了监 管漏洞，规范了市场行为。 二是坚决守住风险底线。2016年末保险公司整体偿付能力充足率达到247%，远高于100%的警戒线，行业没有出现大的风险事件。2016年末保险保 障基金余额达到942亿元，防控和化解风险的能力明显增强。针对可能出现的风险苗头和风险累积，从完善制度、风险排查、压力测试等方面加强监管，坚持抓早 控小，坚决把风险消灭在萌芽状态。 三是有力服务国家大局。保险业全面深化改革成效显著。2016年，全国保费收入达到3.1万亿元，同比增长27.5%，有望超过日本跃居世界第2位。保 险业为全社会提供风险保障2373万亿元，赔付1.05万亿元，在助力实体经济发展、脱贫攻坚战略、保障改善民生等方面发挥了积极作用。到2016年末， 保险资金运用余额13.39万亿元，其中：通过基础设施投资计划、未上市股权、信托等方式服务实体经济和国家战略超过4万亿元；债券4.3万亿元，证券投 资基金和股票1.78万亿元，为资本市场的稳定发展提供了有力支持。 二、下一步保险业监管思路和重点工作 我们将紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和中央经济工作会议精神，加强和改进党对保险 工作的领导，按照全面从严治党要求和稳中求进工作总基调，始终不忘初心，把握正确方向，坚持“保险业姓保、保监会姓监”，从严从实加强监管，深化行业供给 侧结构性改革，实施防控风险、服务大局、改革发展三大战略。 今年，我们会重点做好以下几项工作： （一）更好地贯彻落实“稳中求进”总基调。按照习近平总书记关于稳中求进的总要求，继续深化市场体系、条款费率、资金运用等重点领域市场化改革，推动行 业平稳发展、规范发展、沿着正确方向发展。对恪守正确理念、长期经营稳健的公司，重点在“进”，鼓励和支持其加大创新力度，运用新业态、新技术服务经济社 会发展；对成立时间短、处于成长阶段的公司，重点在“稳”，注重引导其遵循行业发展规律，步入科学发展的正轨；对激进发展、盲目扩张以及挑战监管底线的极 个别公司，重点在“严”，保持高压态势，坚决控制其无序扩张、激进投资，消除风险隐患。 （二）把防控风险放到更加重要的位置。重点围绕公司治理、保险产品和资金运用三个关键领域，下决心处置潜在风险点。对个别浑水摸鱼、火中取栗且不收敛、 不收手的机构，依法依规采取顶格处罚，坚决采取停止新业务、处罚高管人员直至吊销牌照等监管措施，绝不能把保险办成富豪俱乐部，更不容许保险被金融大鳄所借道和藏身。在保险市场就必须遵守保险监管的规矩，就必须承担保险业对社会、对实体经济、对人民群众的社会责任，容不得你挑战监管的底线、破坏行业的形 象、损害群众的利益，否则我们就要坚决把它驱逐出保险行业。 （三）推动保险业更好地服务经济社会发展。一方面，更好地发挥风险保障的核心功能，推动保险业服务脱贫攻坚战略，全力做好大病扶贫、农险扶贫、产业扶 贫；服务实体经济发展，支持“三去一降一补”，加快科技与保险结合创新试点；服务国家和社会治理体系建设，加快重点领域责任保险发展，推动商业保险积极参 与多层次养老和医疗保障体系建设。另一方面，更好地发挥保险资金的长期投资优势，引导保险资金坚持价值投资、长期投资、稳健投资原则，不断加大对实体经济 和国家重大战略的资金支持力度。 人民日报、人民网记者： 刚才听到您提到农业保险，自2007年中央财政农业保险保费补贴政策实施以来，网友对农业保险这十年来的发展非常关心。想请您介绍一下农业保险十年来的发展状况，也想请您介绍一下未来我们有什么新的政策将出台？谢谢。 项俊波：很感谢你对保险工作的关心，总书记说过，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上。农业的重要性不言而喻，农业保险是国家一项重要的强农惠农富农政策，涉及公共财政补贴的资金和广大参保农户的利益。发展农业保险，决不单纯是一种商业行为，而是保险业贯彻落实中央决策部署的一项政治任务。从2007年 开始到2016年，我国农业保险提供的风险保障从当时的1126亿增长到去年的2.2万亿，年均增速达到了38.8%。参保的农户从4981万户次，增长 到现在的2亿户次，增长了3倍。承保的农作物从2.3亿亩增加到17.2亿亩，农业保险已经覆盖了所有的省份。承保农作物有190多种，玉米、水稻、小麦 三大口粮作物承保的覆盖率已经超过70%。保费收入从2007年的51.8亿元增长到去年的417.1亿元，我们的农业保险业务规模仅次于美国，居于全球 第二，亚洲第一。 从这几年的情况看，农业保险的发展有以下几个特点： 一、经过五年的快速发展，农业保险已经成为体现中央对“三农”关怀、贯彻中央建设“三农”意图的重要抓手。这几年，农业的发展环境前所未有地改善，而且政策支持力度也前所未有地增强。十年来，每一年的中央一号文件都会提到农业保险。“十三五”的规划纲要 对发展农业发展也提出了明确要求，可以说，中央的关心和地方的支持，是农业保险实现大发展的根本保证。不少地方的书记、省长跟我说，发展农业保险实现了农 户得实惠、农业得发展、政府得安心的多赢局面。有的同志还说，农业保险用比不用好，早用比晚用好，多用比少用好。 二、服务“三农”的功能作用不断发挥。这几年，农业保险在提高农业防灾减灾能力、维护国家粮食安全和农业转型升级方面发挥了积极的作用。去年，中央财政 提供保费补贴162.1亿元，获得的风险保障是2.1万亿元，是补贴金额的128倍。我给大家举两个例子，几年前在座的媒体记者朋友看到了，有的地方把养 的病猪直接抛到江河里，引起社会和媒体界高度关注，有的省份通过保险来解决这个问题，具体做法是养猪的大户都去买保险，每头猪交保费5元，死了可以赔 1500元。怎么赔？必须把猪拉出去挖一个深坑埋上，洒上石灰，经过卫生防疫站的验证，盖上章就到保险公司领1500块钱，凡是采取这种办法的省份没有一 个农民养猪大户把猪扔到江河里去。还有就是我们积极推广“农业保险+农业信贷”的合作模式，一些原来拿不到抵押贷款的种养殖大户，通过这种模式，顺利获得 了资金支持，对缓解农民朋友的贷款难、贷款贵问题起到了积极的作用。 三、农业保险助推脱贫攻坚的优势不断在显现。大家知道，脱贫攻坚的主阵地在农村，我们大力发展农业保险就是要使其成为农村经济社会发展的稳定器，成为改 善民生保障的重要支持。去年，农业保险向4576万户次的受灾农户赔款支付了348亿元，比前年同比增长了33.9%，特别是在去年的南方特大洪涝灾害 中，农业保险支付赔款70亿。我们还通过业务创新积极助力脱贫攻坚，比如在宁夏为58万建档立卡的贫困人口提供脱贫保产品，解决他们因意外事故、因病因灾 出现的致贫返贫问题。这几年我们下去搞调研，有一部分同志提出他们对保险的需求概括成“三个一点”：就是保费交得少一点，赔得多一点，赔得快一点。农民朋 友的需求就是我们下一步工作努力的方向。我们要深入贯彻党中央、国务院的要求，进一步完善农业保险的制度，特别是在农业保险的顶层设计和相关配套细则上要 加快步伐。我们在扩面、提标、创新上下功夫，不断提高农业人口服务水平，为精准扶贫搭建起坚强的屏障。同时，要严厉打击农业保险里面的违法违规行为，切实 保护农户的利益，谢谢。 中国新闻社记者： 我们知道，去年中央经济工作会议提出现在金融风险有所集聚，比如去年底侨兴债事件就涉及了包括浙商财险在内的多家金融机构，请问保监会对这方面的风险有什么样的观点？2017年保险业还有哪些潜在风险？监管部门会从哪些方面加以着手来防控风险？谢谢。 项俊波：这个问题社会业界都很关心，我想从四个方面谈谈自己的看法： 第一，保监会对风险防控工作的态度是坚决的和一以贯之的，我们坚持以防控风险为导向，健全防 控风险的长效机制，开展了大量的基础性工作。目前，我们已经基本建立起以偿二代为龙头的现代保险风险防控体系。去年7月份，我们专门召开了“十三五”保险 业发展与监管专题培训班，专门强调保险业需要重点防范十个方面的风险。12月，又专门召开了全行业的会议，专题研究贯彻落实党中央、国务院的重要指示精 神，真正做实“保险业姓保”、“保监会姓监”。发展国家、人民和实体经济真正需要的现代保险服务业，而且我们还统筹了全行业的力量，开展保险机构的“两个 加强，两个遏制”回头看，重点处置了社会上关心的比如万能险、保险资金的运用等领域的一批风险点。 第二，当前保险行业的风险，我觉得主要体现在四个方面：一是传统的风险。去年保险公司整体的偿付能力充足率达到了247%，行业风险总体上说是可控的， 但是包括利差损、非正常退保和满期给付、流动性等在内的行业传统风险的因素也不容忽视。二是激进经营的风险。随着保险业的快速发展，有极少数公司出现了公 司治理、业务与投资激进、盲目并购等问题，对此我们果断采取了措施，比如暂停了违规企业的委托股票投资业务，暂停了部分公司的万能险新产品的申报，而且派 出专项检查组进驻公司进行检查。总体来看，极少数公司的风险隐患得到了有效防控。三是宏观环境的影响，2016年宏观经济下行资本市场波动，造成了企财险、货运险等领域的业务下滑，也加剧了行业的信用风险和市场风险。2016年保险资金运用的平均收益率是5.66%，比2015年下降了1.9个百分点。四是随着全球化、信息化和金融业综合经营发展，保险公司与银行、证券、基金等领域的交叉性有所增多，一些互联网理财和B2B平台利用保险问题征信，跨市 场、跨区域、跨行业传递风险开始显现。 第三，关于侨兴私募债券到期无法兑付的事件，应该说这是一个经济风险向金融领域传导，而金融风险又在不同金融机构之间交叉传递的典型案例。一是这个业务涉及到银行、证券、保险等多类金融机构，二是私募债券交易过程复杂，由私募事实上转变成公募，最终涉及到大量的个人投资者。三是浙商财险风险管控上存在一些漏洞和不足，在金融监管部门和相关地方政府部门的指导协调下，浙商财险主动承担了赔偿责任，切实维护了被保险人的利益，稳定了广大债券投资人和相关各方 的情绪，并为后续各方的风险措施工作争取了时间。保监会将进一步强化对浙商财险和保险公司的监管，进一步规范互联网保证保险的业务，切实维护行业稳定和金 融稳定。 第四，关于下一步防控风险的举措，我们从四个方面考虑：一是增强防控风险的责任感和使命感，坚持“保险业姓保”、“保监会姓监”，将防控风险作为监管部 门主要职责。二是完善防控风险的体制机制，进一步完善保险业风险监管的整体框架，切实增强风险防范的系统性和有效性。三是强化保险公司防范风险的主体责 任，全面落实好防范风险的责任和问责制度，增强风险防范的敏锐性和前瞻性。四是严肃查处违法违规行为，不断加大对各种违法违规行为的打击力度，让我们的监管长上牙齿，真正管用，谢谢。 中央电视台新闻中心记者： 最近央视在播一个公益宣传片叫“远离贫困，从一份保障开始”，形象地展示了大病保险在解决群众看病难、看病贵这方面发挥的积极作用。我们也知道，从 2016年开始，大病保险制度已经在全国全面实施，请项主席介绍一下目前实施的情况和成效。另外，今年在制度完善制度方面还有哪些可以改善的地方。谢谢。 项俊波：习近平总书记有一句话，没有全民健康，就没有全民小康。我们讲大病保险，就是要发挥社会主义的制度优势，解决看病难和看病贵的问题，这是重大的制度安排。总体来看，大病保险有以下三方面的特点： 一是普惠。去年4月6日国务院常务会议上，李克强总理将实现大病保险全覆盖确定为去年全年的深化医改工作的重点。目前我们全覆盖的目标已经实现，大病保 险现在已经覆盖了城乡居民10.5亿人，其中商业保险在全国30个省区市由10多家保险公司承办了将近10亿人，累计有1100万人次得到了救助。应该说 大病保险让世界14%的人口摆脱了重大疾病对生活质量的威胁，是人类文明史和医疗保障发展史上的重大制度创新，也是中国特色社会主义制度优势的重要体现。 二是减负。去年大病保险的患者实际报销的比例在基本医保医疗报销的基础上平均提高了13.16个百分点，部分城乡居民的大病医疗费用负担大幅度减轻。举 一个例子，大连的一个大学生因患呼吸衰竭发生的医疗费用是203万，基本医保报了20万，大病保险报销了110万，实际报销比例从9.83%提高到 64.68%，因为大病保险提高了54.85个百分点。另外，大病保险对扶贫攻坚具有突出的作用，大家都知道，7000万贫困人口中其中有42%的人口是 因病致贫，这2800万贫困人口中有相当一部分患有慢性病或者大病，这部分人群也已经包含在大病保险的保障范围内。举个例子，江西省赣州市是江西省贫困人 口最多的城市，这个市农村建档立卡的贫困人口有105万，其中因病致贫的占了1/3，赣州市财政出资1个亿，为困难群众购买了商业补充医疗保险，在新农合 和大病报销的56%的基础上，再将总体报销比例提高了34—39.6个百分点。基本医保加大病保险，加补充医疗保险，就是说这些困难群众自费的费用都在 10%以内，报销的总体费用到90%以上，这个比例是非常高的。 三是增效。保险公司通过管控不合理的医疗费用支出，挤出费用中的水分，极大提高了医疗资金使用效率，使有限资金用于最需要的人群。2015年、2016年两年保险公司审核发现的问题案件有86万件，为国家节约资金近50个亿。 应该说大病保险运行多年取得了一定成绩，但坦率地说，运行的效果与群众的期待还有一定的差距。这些差距主要是由于地方经济发展水平存在一定的差异，而且 有的是在执行和理解层面存在偏差，比如有些地方对超额的医疗费用，而不是大病费用进行报销，推高了不合理的医疗费用。有些地方统筹的层级比较低，可报销大 病范围和报销比例都不尽相同。我们在调查走访中看到，去年大病保险由省级统筹的项目15个，地市级统筹的项目是484个，县区级统筹项目242个，也就是 说地市级和县区级的统筹项目占到了98%。 针对上述问题，保监会将加强与相关部委的配合，推动大病保险的保障政策向贫困人口倾斜，提高统筹的层次，进一步提升保险业服务大病保险工作的能力，努力 实现及时结算、异地结算、一站式服务，进一步强化大病保险经营行为的监管，严肃查处各种违法违规行为。对存在恶意压低价格、扰乱大病保险市场秩序等不正当 的竞争行为的公司，我们采取包括下发监管函，取消经营资质等等在内的措施。谢谢。[详情]

　　 【相关阅读】 项俊波谈2017监管重点：不容许保险被大鳄借道藏身(全文) 黄洪：万能险本身没有问题 但不能理解为万能（全文） 梁涛谈公司治理：监管从柔性引导转为刚性约束(全文) 新浪财经讯 2月22日消息，今日下午3时，保监会主席项俊波及保监会副主席陈文辉、黄洪、梁涛出席国新办新闻发布会，介绍加强保险市场监管，服务实体经济发展等方面情况，并答记者问。 陈文辉出席国新办新闻发布会并答记者问，以下为文字实录。 路透社记者:2016年整个保险行业收益下降了5.6%左右，这是否意味着随着金融去杠杆化，在今年，保险公司的收入会更加降低。对于国内的这些保险公司来说，是否要考虑把更多的投资投放到海外的市场？谢谢。 陈文辉:刚才谈到了投资收入，去年的投资收益率5.66%，比前年的7.56%低了1.9，主要是因为整个宏观经济下行，股债双跌，在这样一个困难的环境下，我个人对于去年的投资收益感觉比较满意。前年我就说过，2016年再有7.56%的收益率是不大可能的，事实应验了。前不久我们刚刚开了这方面的会议，我当时说今年是保险资金业务非常困难的一年，原话说的是：我不敢说是最困难的一年。因为用这样的话，往往最后是不准确的。这是我的一个判断，今年还是非常困难。 刚才你谈到了海外投资的事情，从监管部门的态度说，对于海外投资是积极而又审慎。之所以说积极，整个保险可运用资金规模现在是非常大的，13万4千亿，这是去年的数据，这么大一个盘子，虽然中国的市场也足够大，我想全球化的资产配置对我来说就越来越重要。所以我说，态度一定要积极，而且从各个国家保险业的情况来说，随着规模的越来越大，都有一个全球化的配置问题。当然，一些比较小的国家和地区，比如像台湾地区，像韩国，或者像日本，全球化配置要求更高一些，但我们要有前瞻性，所以是一个积极的态度。 但是又要审慎，海外投资对我们来说还是探索阶段。在海外，完全不同的法律环境，可能是一个风险。政治环境也不一样，可能也会是一个风险。还有文化背景等等。当然，海外投资的人才也不足，这个意义上来说要审慎。我们监管部门的态度是积极而又审慎。 从现在来看，我们还处于初始阶段，截止到2016年12月末，我们在境外投资余额是492.1亿美元，占保险业上季度末总资产的2.33%，距离现在15%的监管比例有比较大的空间。从目前我们海外资产分布来说，也呈现审慎的状态，比如我们的市场主体主要选择香港、美国、英国、澳大利亚等发达国家或地区，比如投资品种，主要是选择公开市场上的银行存款、债券、股票、基金，这样的公开市场投资大概占了53.4%，当然还有境外的股权和不动产投资，大概占44.9%。看数据、看地区分布可以看出，我们还是处于比较审慎的状态。 下一步，因为有全球资产配置的需求，所以从监管部门来说，我们还会采取一种积极而又审慎的态度，鼓励大家做全球资产配置，但是在这个大的方向的基础上，我们首先要求做全球配置的保险机构一定要有这方面的能力，要加强这方面的能力建设。当然，同时作为监管部门，我们也会加强对海外投资业务的监管力度。谢谢。 凤凰卫视记者:我的问题是关于资管业务的。近期有媒体报道，央行正在牵头制定一份关于金融机构的资管业务的指导意见，其中可能会涉及到一些进一步明确投资范围或者约束杠杆率之类的内容，想问一下，从保监会方面来说，保险业资产管理业务方面，今后的监管思路是怎么样的？特别是针对多层嵌套的资管产品会不会加强措施监管？谢谢 陈文辉:我也刚刚从媒体上看到了，说央行在主持这个事情，当然，事实上由央行牵头，我们“一行三会”一直在紧锣密鼓地从事资管业务整体监管框架的统一设计。因为整个资管业务总的来说是有着共同规律的，所以我们觉得这种统一的监管规则是非常必要的。 你刚才问到我们的监管思路，我要告诉你的是，我们一直在说，保险资金运用要为主业服务。什么是我的主业？就是保险业务、保障业务。所以，作为保险业的资产管理机构，具体说就是资产管理公司的主要职责也是在做自己的保险资金的管理。作为这块资管业务，占比是很小的一块，当然这一块也存在着你刚才说的问题，我们是不主张有太多多层嵌套，包括杠杆率过高的问题，当然最后有一个统一的规定，下一步会统一规范。谢谢。 中央人民广播电台中国之声记者:我想问一个关于险资运用的问题，近些年来，随着保险资金的体量越来越大，它的一举一动受到了各界关注。前一段时间，险资举牌现象引发了大家的热议，大家对此褒贬不一，请问保监会对险资运用和险资举牌现象是如何评价的？谢谢。 陈文辉:谢谢你的提问，我先把近几年保险资金运用改革的基本情况给大家报告一下。各位记者朋友如果跑财经口就知道，这一轮大的保险资金运用的改革是从2012年10月份开始的，当时保监会是在党中央、国务院全面深化改革的大背景下，按照放开前端、管住后端的监管思路，稳步推进保险资金运用市场化改革，激活市场活力，释放改革红利。改革几年来，得到了社会各界的积极评价，成绩也是有目共睹的。 我们在推进改革的过程中，特别注重要求市场主体遵循保险资金运用的基本原则，有几个方面：一是险资一定要坚持稳健审慎的投资理念，我们要求保险资金在投资中应当以固定收益类的产品为主，股权等非固定收益类的产品为辅。股权投资应当以财务投资为主，战略投资为辅。即使是战略投资，应当是以参股为主，控股为辅，这是我们基本的原则和投资理念。 二是要坚持服务保险主业的方向，刚才回答凤凰记者提问时我已经提到了，因为我们觉得，保险保障是保险业的一个根本功能，保险投资是一个辅助的功能，是一个衍生的功能，是为了更好地服务保险保障的功能。一段时间以来，一些保险公司把保险投资当做主要的工作来抓，而把利润也主要押宝押在保险投资上，我们认为是不对的。三是坚持长期投资、价值投资、多元化投资。这是我们要求的基本原则，从这几年的实践来看，整个行业基本遵循了这样一个原则，比如2016年的数据，2016年保险资金运用的余额是13.4万亿元，比2012年翻了一番。主要特点：首先是固定收益的投资为主，占到了固定收益类的投资比是77.5%，权益类资产占比是22.5%。股权投资中绝大多数也是财务投资，控股投资非常少。二是多元化配置的格局初步形成。目前保险资金运用结构与西方主要发达国家保险机构比较相近，尤其和美国比较相近。我们看到，英国这些国家股权投资还要高一些，比我们高大概20个点。 三是投资收益稳步提升，从2012年的3.39%提高到2013年5.04%，2014年6.30%，2015年7.56%，去年由于受到股债双跌和低利率环境的影响，投资收益率5.66%，我们还是比较满意的。2013-2016年，就是改革后的这四年，平均收益是6.14，不断提升的投资收益应该说有力地支持了保险主业的发展。因为我们知道，保险资金，特别是寿险长期资金，是有成本的负债，和财产险、短期意外险不太一样。 第二，保险资金这几年服务实体经济的情况。近年来保险资金对实体经济的投资规模、范围等都发生了深刻变化，有力支持了社会经济发展和产业转型升级，形成了一批有影响力的重大项目。截止到2016年末，保险资金累计通过债权计划、股权计划等方式，直接投资国家重大基础设施建设，养老社区、棚户区改造等民生工程，累计金额超过了4万亿元。2015，发起设立了中国保险投资基金，以它为平台来整合行业资金，主要投向国家重大基础设施，最近投的一些项目也都是非常有意义的项目。 我们现在看到一个情况，就是许多地方政府央企、部委都将引入和运用好险资当做一项重要工作来抓。比如一些省里的政府工作报告，险资入粤、入川，险资入哪里，都当作政府的重要工作，也可以看出我们险资在促进经济发展中的作用。还有一个要特别说明，保险资金现在正在开展支农、支小、融资业务试点。大家都知道，保险资金是大资金、长期资金，一般是青睐于规模比较大、时间比较长、有比较稳定收益的项目，对于农村的小微企业并不是太感兴趣。我们现在推动整个行业在这方面做一些创新，比如利用保险业务协同的优势，一起做，丰富农户、农业合作社和小微企业的融资来源，降低融资成本，这已经在一些地区做了试点，而且已经取得了积极的效果。 可以说，保险资金现在已经成为我国经济发展的一支重要的力量，是实体经济长期资金的重要提供者，这是我想说的第二个问题。 这些问题在中国保险市场上是新问题，在国际保险市场上也确实比较少见。我问过很多国外保险监督官，也问过很多跨国保险投资集团的投资官们，他们都觉得有点不可思议。我说一个很有意思的现象，前一段时间，世界银行和AMF对我们做了一个FSAP评估，有人开玩笑叫做洋巡视组。对我们的评估是非常严厉的。对于保险资金运用的评估，当时是说我们对IAIS保险核心原则完全遵守。所以是一个新问题，需要我们加以研究并且解决。 保监会高度关注保险公司的举牌行为，采取了一系列强化监管和防范风险的措施。包括我们多次召开行业会议，提示有关风险。二是出台信息披露、压力测试等政策措施，用信息披露的办法加强社会监督。开展资产配置审慎性监管，加强资产负债匹配监管。加大查处力度，派出检查组开展专项检查，对于发现的违法违规问题，有些我们已经给予了严肃处理，有些将继续给予严厉处罚。 今年1月份，保监会印发了关于进一步加强保险资金股票投资监管有关事项的通知。这个通知其实从酝酿到今年1月份出台，时间也不短了。通知有针对性地规范了保险资金股票投资、重大股票投资和收购行为，涉及举牌的需要在信息披露要求基础上进行事后报告。重大股票投资要事后备案，明确禁止与非保险一致行动人共同收购上市公司。我们的保险资金要为我的保险主业服务、为被保险人服务，而不能为它的股东服务、为业外一致行动人服务，用制度引导保险资金做友好的投资者。从目前来看，上述政策取得了比较好的效果，达到了预期的目的。谢谢[详情]

　　国务院新闻办公室今日下午召开新闻发布会，针对去年底“侨兴债”事件引发的风险问题，保监会主席项俊波做了解读。他表示，这是一个经济风险向金融领域传导，而金融风险又在不同金融机构之间交叉传递的典型案例。 项俊波解释道，这个业务涉及到银行（广发银行）、证券（粤股交招财宝）、保险（浙商财险）等多类金融机构。私募债券交易过程复杂，由私募事实上转变成公募，最终涉及到大量个人投资者。 针对与“侨兴债”事件有关的浙商财险，项俊波坦言，浙商财险在风险管控上存在一些漏洞和不足。目前，在金融监管部门和相关地方政府部门的指导协调下，浙商财险主动承担赔偿责任，切实维护了被保险人的利益，稳定了广大债券投资人和相关各方情绪，并为后续各方的风险处置工作争取了时间。保监会将进一步强化对浙商财险等保险公司的监管，进一步规范互联网保证保险业务，切实维护行业稳定和金融稳定。 与此同时，项俊波介绍了保监会对风险防控工作的具体布局。 他表示，保监会坚持以防控风险为导向，健全防控风险的长效机制，开展了大量基础性工作，目前已经基本建立起以偿二代为龙头的现代保险风险防控体系。去年7月，保监会召开了“十三五”保险业发展与监管专题培训班，专门强调保险业需要重点防范十个方面风险；12月又召开全行业会议，专题研究贯彻落实党中央国务院重要指示精神，真正做实“保险业姓保、保监会姓监”，发展国家、人民和实体经济真正需要的现代保险服务业。还统筹全行业力量，开展保险机构“两个加强、两个遏制”回头看，重点处置了万能险、保险资金运用等领域的一批风险点。 项俊波指出，当前保险行业风险主要体现在四个方面。一是传统风险。2016年底保险公司整体偿付能力充足率达247%，行业风险总体可控，但是包括利差损、非正常退保和满期给付、流动性等在内的行业传统风险因素也不容忽视。二是激进经营的风险。随着保险业的快速发展，少数公司出现了公司治理、业务与投资激进、盲目并购等问题。对此保监会果断采取措施，比如，暂停了违规企业的委托股票投资业务，暂停部分公司的万能险新产品申报，派出专项检查组进驻公司进行检查等。总体来看，少数公司的风险隐患得到了有效防控。三是宏观环境的影响，2016年宏观经济下行、资本市场波动，造成企财险、货运险等领域业务下滑，也加剧了行业的信用风险和市场风险。2016年保险资金运用平均收益率5.66%，比2015年下降了1.9个百分点。四是随着全球化、信息化和金融业综合经营发展，保险公司与银行、证券、基金等领域的交叉经营有所增多，一些互联网理财和P2P平台利用保险为其增信，跨市场跨区域跨行业传递风险开始显现。 对于下一步防控风险的举措。项俊波提到，要把防控金融风险放到更加重要的位置，深入排查相关风险隐患并坚决果断处置，提高和改进监管能力，守住防范系统性风险的底线。一是增强防控风险的责任感和使命感。始终坚持“保险业姓保，保监会姓监”，将防控风险作为监管部门的主要职责。二是完善防控风险的体制机制。进一步完善保险业风险监管的整体框架，切实增强风险防范的系统性和有效性。三是强化保险公司防范风险的主体责任。全面落实好防范风险的责任和问责制度，增强风险防范的敏锐性、前瞻性。四是严肃查处违法违规行为。不断加大对各种违法违规行为的打击力度，让监管长上牙齿、真正管用。 （来源：国新发布）[详情]

　　中国证券网讯（记者 黄蕾 李丹丹 见习记者 陈婷婷）2017年2月22日下午3时，国务院新闻办公室举行新闻发布会，中国保监会主席项俊波、保监会副主席陈文辉、保监会副主席黄洪、保监会副主席梁涛一同出席，介绍2016年保险业监管和改革发展情况及2017年监管工作安排，并答记者问。 中国保监会主席项俊波表示，当前保险业仍处于发展的战略机遇期，同时面临的风险和挑战也不容忽视，机遇与挑战并存。 从有利的条件来看：一是行业发展基础进一步夯实，我国保险业规模总量已经位居全球前列，形成了相对完善的产品体系、市场体系和要素体系，基本构建了与我国保险市场相对应、与国际监管相接轨的现代保险监管框架。 二是政策改革红利将进一步释放。国家支持保险业发展的一系列重大政策和我们采取的一系列市场化改革举措，将在今年持续释放发展动能，增强发展活力。 三是我国保险需求将进一步扩大。伴随着国家重大战略推进、经济社会转型以及人民群众生产生活方式的转变，保险将得到更广泛、更深层次的运用。 从面临的挑战来看：一是外部环境仍然错综复杂。总体上看国际国内宏观经济形势、金融市场不确定性因素较多，不可避免地对行业产生影响。 二是风险防控面临较大的压力。保险业自身累积的一些矛盾和问题，与外部形势叠加交织，导致风险因素更加复杂，风险传递更加隐蔽，风险防控难度加大。 三是行业发展粗放问题仍然存在。特别是过去个别保险机构采取激进的业务发展和投资模式，在新的监管规定下实现转型，可能还要经历一些阵痛。 四是监管建设还有待加强。需要我们在根据中国国情完善监管规则方面下更大功夫。[详情]

　　 中国网财经2月22日讯 今日，国务院举行新闻发布会。中国保险监督管理委员会主席项俊波介绍大病保险实施情况、成效和制度改善等方面的情况。 项俊波表示，我国大病保险运行多年取得了一定成绩，但坦率地说，运行的效果与群众的期待还有一定的差距。这些差距主要是由于地方经济发展水平存在一定的差异，而且有的是在执行和理解层面存在偏差，比如有些地方对超额的医疗费用，而不是大病费用进行报销，推高了不合理的医疗费用。有些地方统筹的层级比较低，可报销大病范围和报销比例都不尽相同。我们在调查走访中看到，去年大病保险由省级统筹的项目15个，地市级统筹的项目是484个，县区级统筹项目242个，也就是说地市级和县区级的统筹项目占到了98%。 项俊波表示，针对上述问题，保监会将加强与相关部委的配合，推动大病保险的保障政策向贫困人口倾斜，提高统筹的层次，进一步提升保险业服务大病保险工作的能力，努力实现及时结算、异地结算、一站式服务，进一步强化大病保险经营行为的监管，严肃查处各种违法违规行为。对存在恶意压低价格、扰乱大病保险市场秩序等不正当的竞争行为的公司，我们采取包括下发监管函，取消经营资质等等在内的措施。 （责任编辑：张明江）[详情]

　　 中国网财经2月22日讯 今日，国务院举行新闻发布会。中国保险监督管理委员会主席项俊波介绍大病保险实施情况、成效和制度改善等方面的情况。 项俊波表示，目前大病保险全覆盖的目标已经实现，大病保险现在已经覆盖了城乡居民10.5亿人，其中商业保险在全国30个省区市由10多家保险公司承办了将近10亿人，累计有1100万人次得到了救助。大病保险让世界14%的人口摆脱了重大疾病对生活质量的威胁，是人类文明史和医疗保障发展史上的重大制度创新，也是中国特色社会主义制度优势的重要体现。 项俊波表示，去年大病保险的患者实际报销的比例在基本医保医疗报销的基础上平均提高了13.16个百分点，部分城乡居民的大病医疗费用负担大幅度减轻。 项俊波表示，保险公司通过管控不合理的医疗费用支出，挤出费用中的水分，极大提高了医疗资金使用效率，使有限资金用于最需要的人群。2015年、2016年两年保险公司审核发现的问题案件有86万件，为国家节约资金近50个亿。 （责任编辑：张明江）[详情]

　　中新网2月22日电 保险业还有哪些潜在风险？监管部门会从哪些方面加以着手来防控风险？保监会主席项俊波22日详细分析了当前保险行业四方面风险。在防控风险举措上，他指出，严肃查处违法违规行为，不断加大对各种违法违规行为的打击力度，让监管长上牙齿，真正管用。 资料图：深圳高等金融研究院揭牌成立 郑小红 摄 国新办今日举办新闻发布会。有记者提问，去年中央经济工作会议提出现在金融风险有所集聚，比如去年底侨兴债事件就涉及了包括浙商财险在内的多家金融机构，保监会对这方面的风险有什么样的观点？2017年保险业还有哪些潜在风险？监管部门会从哪些方面加以着手来防控风险？ 项俊波对此作出解答。他表示，保监会对风险防控工作的态度是坚决的和一以贯之的，坚持以防控风险为导向，健全防控风险的长效机制，开展了大量的基础性工作。目前已经基本建立起以偿二代为龙头的现代保险风险防控体系。 项俊波指出，去年7月份，专门召开了“十三五”保险业发展与监管专题培训班，专门强调保险业需要重点防范十个方面的风险。12月，又专门召开了全行业的会议，真正做实保险业姓保、保监会姓监。发展国家、人民和实体经济真正需要的现代保险服务业，还统筹了全行业的力量，开展保险机构的”两个加强，两个遏制“回头看，重点处置了社会上关心的比如万能险、保险资金的运用等领域的一批风险点。 项俊波分析了当前保险行业的风险，主要体现在四个方面：一是传统的风险。去年保险公司整体的偿付能力充足率达到了247%，行业风险总体上说是可控的，但是包括利差损、非正常退保和满期给付、流动性等在内的行业传统风险的因素也不容忽视。 二是激进经营的风险。随着保险业的快速发展，有极少数公司出现了公司治理、业务与投资激进、盲目并购等问题，对此保监会果断采取了措施，比如暂停了违规企业的委托股票投资业务，暂停了部分公司的万能险新产品的申报，而且派出专项检查组进驻公司进行检查。总体来看，极少数公司的风险隐患得到了有效防控。 三是宏观环境的影响，2016年宏观经济下行资本市场波动，造成了企财险、货运险等领域的业务下滑，也加剧了行业的信用风险和市场风险。2016年保险资金运用的平均收益率是5.66%，比2015年下降了1.9个百分点。 四是随着全球化、信息化和金融业综合经营发展，保险公司与银行、证券、基金等领域的交叉性有所增多，一些互联网理财和B2B平台利用保险问题征信，跨市场、跨区域、跨行业传递风险开始显现。 对于侨兴私募债券到期无法兑付的事件，他表示，这是一个经济风险向金融领域传导，而金融风险又在不同金融机构之间交叉传递的典型案例。一是这个业务涉及到银行、证券、保险等多类金融机构；二是私募债券交易过程复杂，由私募事实上转变成公募，最终涉及到大量的个人投资者；三是浙商财险风险管控上存在一些漏洞和不足。 在金融监管部门和相关地方政府部门的指导协调下，浙商财险主动承担了赔偿责任，切实维护了被保险人的利益，稳定了广大债券投资人和相关各方的情绪，并为后续各方的风险措施工作争取了时间。保监会将进一步强化对浙商财险和保险公司的监管，进一步规范互联网保证保险的业务，切实维护行业稳定和金融稳定。 他还指出了保监会下一步防控风险的举措，主要从四个方面考虑：一是增强防控风险的责任感和使命感，坚持保险业姓保、保监会姓监，将防控风险作为监管部门主要职责。 二是完善防控风险的体制机制，进一步完善保险业风险监管的整体框架，切实增强风险防范的系统性和有效性。 三是强化保险公司防范风险的主体责任，全面落实好防范风险的责任和问责制度，增强风险防范的敏锐性和前瞻性。 四是严肃查处违法违规行为，不断加大对各种违法违规行为的打击力度，让监管长上牙齿，真正管用。   [详情]

　　 新浪财经讯 2017年2月22日（星期三）下午3时，项俊波将出席国新办新闻发布会，介绍加强保险市场监管，服务实体经济发展等方面情况，并答记者问。 保监会副主席陈文辉表示，险资举牌有这么大的影响力确实是没有想到的，一般的举牌是正常的市场行为，并不是收购行为；目前绝大部分险资举牌是财务投资，为资本市场的稳定发展做出了积极稳定的作用。 少数保险公司频频举牌，还开展收购行动，带有恶意，引起上市公司和企业家担忧，误导中小投资者。少数保险公司快进快出，割韭菜。[详情]

　　新浪财经讯 2017年2月22日（星期三）下午3时，项俊波将出席国新办新闻发布会，介绍加强保险市场监管，服务实体经济发展等方面情况，并答记者问。 保监会回应“险资举牌”现象称，部分保险公司把保险投资当作主要的工作来抓，押宝在投资利润上，这是不对的。保险资金运用一定要坚持稳健审慎的原则，股权投资应该以财务投资为主，以固定收益投资为主。要求坚持长期投资、价值投资。[详情]

　　本报记者  宋文娟 北京报道 2017年2月22日下午3时，国务院新闻办公室举行新闻发布会。中国保监会主席项俊波携同中国保监会副主席陈文辉、中国保监会副主席黄洪、中国保监会副主席梁涛介绍加强保险市场监管，服务实体经济发展等方面情况。 此次发布会上的数据显示，2016年保监会在全系统部署各类现场检查2800余次，对612家次机构、820人次的个人进行了行政处罚，共计对保险机构罚款7836万元、对相关责任人罚款1754万元。保监会称，针对个别机构激进发展和激进投资等风险点，依法依规果断处置，有力打击了违规行为，有效堵塞了监管漏洞。 项俊波表示，将重点围绕公司治理、保险产品和资金运用三个关键领域，下决心处置潜在风险点。对个别浑水摸鱼、火中取栗且不收敛、不收手的机构，依法依规采取顶格处罚，坚决采取停止新业务、处罚高管人员直至吊销牌照等监管措施，绝不能把保险办成富豪俱乐部，更不容许保险被金融大鳄所借道和藏身。 谈到侨兴债事件，项俊波表示侨兴私募债事件体现了经济风险向金融风险传导，金融风险传导在不同金融机构之间交叉传导的特征。侨兴私募债事件涉及到银行、证券、保险等多类机构，而私募债券交易过程复杂，最终涉及到个人投资者。 项俊波认为，侨兴债事件中浙商财险风险管控存在漏洞和不足，同时浙商财险主动承担了赔偿责任。下一步保监会将进一步强化浙商财险和保险公司的监管，并进一步规范互联网保证保险业务。[详情]

　　新浪财经讯 2017年2月22日（星期三）下午3时，项俊波将出席国新办新闻发布会，介绍加强保险市场监管，服务实体经济发展等方面情况，并答记者问。 保监会回应“资管新规”称，由央行牵头，监管层一直在紧锣密鼓地制定统一的监管规定。因为整个资管业务总的来说是有着共同规律的，所以这种统一的监管规则是非常必要的，监管思路是保险要为主业服务。[详情]

　　中国证券网讯（记者 黄蕾 李丹丹 见习记者 陈婷婷）2017年2月22日下午3时，国务院新闻办公室将举行新闻发布会，中国保监会主席项俊波、保监会副主席陈文辉、保监会副主席黄洪、保监会副主席梁涛一同出席，介绍2016年保险业监管和改革发展情况及2017年监管工作安排，并答记者问。 上证报记者 史丽 摄 保监会副主席陈文辉在回答记者提问时表示，昨日他也从媒体上看到了资管业有望统一监管的具体标准意见稿。他表示，一行三会在资管业务监管框架的统一设计上一直有所讨论，总的来说，整个资管业务存在共同的规律，因此统一的监管规则是非常有必要的。 在谈及对保险资管业务的思路时，陈文辉表示，“我们一直在强调，保险资金运用主要为我们的保险主业所服务。作为保险资管机构，它的主要职责也是在做自己的保险资金管理，至于第三方资管业务，占比目前仍然较小。在第三方资管业务方面，我们也不主张多层嵌套、杠杆率过高等问题。”[详情]

　　新浪财经讯 2017年2月22日（星期三）下午3时，项俊波将出席国新办新闻发布会，介绍加强保险市场监管，服务实体经济发展等方面情况，并答记者问。 陈文辉表示，从监管部门的态度说，对于海外投资是积极而又审慎。整个保险可运用资金规模现在是非常大的，13万4千亿，这是去年的数据，这么大一个盘子，虽然中国的市场也足够大，全球化的资产配置越来越重要。 所以，态度一定要积极，而且从各个国家保险业的情况来说，随着规模的越来越大，都有一个全球化的配置问题。当然，一些比较小的国家和地区，比如像台湾地区，像韩国，或者像日本，全球化配置要求更高一些，但要有前瞻性，所以是一个积极的态度。[详情]

　　2月22日下午15：00，国务院新闻办公室召开“2016年保险业监管和改革发展情况及今年监管工作安排”的发布会，保监会主席项俊波、副主席黄洪、副主席陈文辉、副主席梁涛参加了会议。 项俊波表示，关于乔兴私募债到期无法兑付，这是一个经济风险向金融领域传导，而金融风险又在不同金融机构之间交叉传递的典型案例。涉及到证券、保险等多个金融机构，同时私募债券交易结构复杂， 私募转变成公募债，最终涉及到各种个人投资者。同时，乔兴债事违约也反映出目前风险管控上存在漏洞和不足。最后的处理结果来看，相关责任机构浙商财险主动承担责任，切实维护了投资人利益，稳定了债权人和相关各方情绪，为后续工作争取了时间。保监会将进一步强化对浙商财险和保险公司的监管，进一步规范互联网保险，切实维护行业稳定和金融稳定。 关于下一步防控风险的举措，项俊波指出，第一，是增强防控风险的责任感和使命感，坚持”保险业姓保，保监会姓监“；二是完善防控风险的体制机制，进一步完善保险业风险监管的整体框架，加强风险防范的系统性；三是强化保险公司防范风险的主体责任，全面落实好防范风险责任和问责制度，增强风险防范的理论性和前瞻性。第四，严格查处违法违规行为，不断加大对各种违法违规的打击力度，让监管“长上牙齿”，真正管用。[详情]

　　中国经济网北京2月22日讯 国务院新闻办公室今日举行新闻发布会，保监会主席项俊波在发布会上表示，2016年，保监会共计对保险机构罚款7836万元、对相关责任人罚款1754万元。 项俊波指出，2016年，保险业监管和改革发展方面取得了积极成效。一是全面严格依法监管。正式实施偿二代，在监管技术上实现了从规模导向到风险导向、从重大风险广覆盖向全覆盖、从静态监管向动态监管的转变。重拳出击，在全行业深入开展“两个加强、两个遏制”回头看、保护保险消费者权益的“亮剑”行动，万能险业务专项检查等监管举措。在全系统部署各类现场检查2800余次，对612家次机构、820人次的个人进行了行政处罚，共计对保险机构罚款7836万元、对相关责任人罚款1754万元。 二是坚决守住风险底线。2016年末保险公司整体偿付能力充足率达到247%，远高于100%的警戒线，行业没有出现大的风险事件。2016年末保险保障基金余额达到942亿元，防控和化解风险的能力明显增强。针对可能出现的风险苗头和风险累积，从完善制度、风险排查、压力测试等方面加强监管，坚持抓早控小，坚决把风险消灭在萌芽状态。 三是有力服务国家大局。保险业全面深化改革成效显著。2016年，全国保费收入达到3.1万亿元，同比增长27.5%，有望超过日本跃居世界第2位。保险业为全社会提供风险保障2373万亿元，赔付1.05万亿元，在助力实体经济发展、脱贫攻坚战略、保障改善民生等方面发挥了积极作用。到2016年末，保险资金运用余额13.39万亿元，其中：通过基础设施投资计划、未上市股权、信托等方式服务实体经济和国家战略超过4万亿元；债券4.3万亿元，证券投资基金和股票1.78万亿元，为资本市场的稳定发展提供了有力支持。[详情]

　　2月22日，中国保监会主席项俊波在出席国务院新闻办公室新闻发布会上指出，要把防控风险放到更加重要的位置，重点围绕公司治理、保险产品和资金运用三个关键领域，下决心处置潜在风险点。 项俊波指出，对个别浑水摸鱼、火中取栗且不收敛、不收手的机构，依法依规采取顶格处罚，坚决采取停止新业务、处罚高管人员直至吊销牌照等监管措施，绝不能把保险办成富豪俱乐部，更不容许保险被金融大鳄所借道和藏身。 坚决守住风险底线 项俊波在发言中指出，将全面严格依法监管。2016年保监会正式实施了偿二代，在监管技术上实现了从规模导向到风险导向、从重大风险广覆盖向全覆盖、从静态监管向动态监管的转变，增强了保险监管的系统性和科学性，提高了我国保险监管的国际话语权。重拳出击，在全行业深入开展“两个加强、两个遏制”回头看、保护保险消费者权益的“亮剑”行动，万能险业务专项检查等监管举措。 他介绍称，保监会在全系统部署各类现场检查2800余次，对612家次机构、820人次的个人进行了行政处罚，共计对保险机构罚款7836万元、对相关责任人罚款1754万元。针对个别机构激进发展和激进投资等风险点，依法依规果断处置，有力打击了违规行为，有效堵塞了监管漏洞，规范了市场行为。 他并且表示，要坚决守住风险底线。2016年末保险公司整体偿付能力充足率达到247%，远高于100%的警戒线，行业没有出现大的风险事件。2016年末保险保障基金余额达到942亿元，防控和化解风险的能力明显增强。针对可能出现的风险苗头和风险累积，从完善制度、风险排查、压力测试等方面加强监管，坚持抓早控小，坚决把风险消灭在萌芽状态。 同时，保险业全面深化改革成效显著。2016年，全国保费收入达到3.1万亿元，同比增长27.5%，有望超过日本跃居世界第2位。保险业为全社会提供风险保障2373万亿元，赔付1.05万亿元，在助力实体经济发展、脱贫攻坚战略、保障改善民生等方面发挥了积极作用。到2016年末，保险资金运用余额13.39万亿元，其中：通过基础设施投资计划、未上市股权、信托等方式服务实体经济和国家战略超过4万亿元；债券4.3万亿元，证券投资基金和股票1.78万亿元，为资本市场的稳定发展提供了有力支持。 重点围绕三方面下决心处置潜在风险点 对于下一步保险业监管思路和重点工作，项俊波表示，坚持“保险业姓保、保监会姓监”，从严从实加强监管，深化行业供给侧结构性改革，实施防控风险、服务大局、改革发展三大战略。 项俊波强调，更好地贯彻落实“稳中求进”为总基调。按照习近平总书记关于稳中求进的总要求，继续深化市场体系、条款费率、资金运用等重点领域市场化改革，推动行业平稳发展、规范发展、沿着正确方向发展。对恪守正确理念、长期经营稳健的公司，重点在“进”，鼓励和支持其加大创新力度，运用新业态、新技术服务经济社会发展；对成立时间短、处于成长阶段的公司，重点在“稳”，注重引导其遵循行业发展规律，步入科学发展的正轨；对激进发展、盲目扩张以及挑战监管底线的极个别公司，重点在“严”，保持高压态势，坚决控制其无序扩张、激进投资，消除风险隐患。 “把防控风险放到更加重要的位置。重点围绕公司治理、保险产品和资金运用三个关键领域，下决心处置潜在风险点。”他称。 对个别浑水摸鱼、火中取栗且不收敛、不收手的机构，项俊波指出，要依法依规采取顶格处罚，坚决采取停止新业务、处罚高管人员直至吊销牌照等监管措施，绝不能把保险办成富豪俱乐部，更不容许保险被金融大鳄所借道和藏身。 项俊波还强调要推动保险业更好地服务经济社会发展。一方面，更好地发挥风险保障的核心功能，推动保险业服务脱贫攻坚战略，全力做好大病扶贫、农险扶贫、产业扶贫；服务实体经济发展，支持“三去一降一补”，加快科技与保险结合创新试点；服务国家和社会治理体系建设，加快重点领域责任保险发展，推动商业保险积极参与多层次养老和医疗保障体系建设。另一方面，更好地发挥保险资金的长期投资优势，引导保险资金坚持价值投资、长期投资、稳健投资原则，不断加大对实体经济和国家重大战略的资金支持力度。[详情]

　　新浪财经讯 2017年2月22日（星期三）下午3时，项俊波及保监会副主席陈文辉、黄洪、梁涛出席国新办新闻发布会，介绍加强保险市场监管，服务实体经济发展等方面情况，并答记者问。 会上，梁涛表示转变保险公司治理方式要从以下四方面做起： 第一是全面开展保险公司法人机构治理现场评估工作，这项工作现在已经开始启动。我们重点围绕股权的真实性、三会一层的运作有效性、内部控制，特别是关联交易管理的可靠性等关键环节，对131家中资法人机构和51加外资法人机构进行全面评估，前面摸底保险公司的治理风险底数，排查发现问题，有针对性的采取监管措施。 第二是持续完善监管制度。一是修订保险公司股权管理办法。我们拟通过对股权实施分类监管，规定各类资本的持股比例上限，单一股东持股比例不超过1/3，建立股东准入的负面清单管理制度，提高准入门槛。强化穿透式监管，有效遏制股权管理中的违规行为。二是制定保险公司章程指引，对公司章程中的必备条款提出明确要求，督促公司规范三会一层的组织架构，决策授权机制和运行程序，明确公司治理机制失灵情况下的处置程序，充分发挥章程在公司治理中的基本法作用，促进公司治理从本源制度上更加规范、严谨、有效。 第三是发布加强保险公司股东股权、关联交易信息披露制度，要求保险公司必须按照上市公司的标准公布年度财务报告，对公司的转股、增资、关联交易，报批前必须在行业协会和公司网站上进行信息披露。另外，我们建立了公开质询制度，进一步强化社会监督，形成监管和公众的监督机制的有效结合。 第四是启动构建保险行业职业经理人职业终身评价体系工作，对行业的董事、高管的职业行为进行持续跟踪评价，倒逼保险公司高管规范履职、强化治理监管对人的刚性约束。谢谢。[详情]

　　证券时报网（www.stcn.com）02月22日讯 保监会主席项俊波22日表示，2016年宏观经济下行资本市场波动，造成了企财险、货运险等领域的业务下滑，也加剧了行业的信用风险和市场风险。2016年保险资金运用的平均收益率是5.66%，比2015年下降了1.9个百分点。 （证券时报·e公司）[详情]

　　新浪财经讯 2017年2月22日（星期三）下午3时，项俊波将出席国新办新闻发布会，介绍加强保险市场监管，服务实体经济发展等方面情况，并答记者问。 项俊波表示，下一步防控风险的举措，从四个方面考虑：一是增强防控风险的责任感和使命感，坚持保险业姓保、保监会姓监，将防控风险作为监管部门主要职责。 二是完善防控风险的体制机制，进一步完善保险业风险监管的整体框架，切实增强风险防范的系统性和有效性。 三是强化保险公司防范风险的主体责任，全面落实好防范风险的责任和问责制度，增强风险防范的敏锐性和前瞻性。 四是严肃查处违法违规行为，不断加大对各种违法违规行为的打击力度，让我们的监管长上牙齿，真正管用。[详情]

　　证券时报网（www.stcn.com）02月22日讯 2月22日下午在国务院新闻办新闻发布厅举行新闻发布会，保监会主席项俊波出席，介绍加强保险市场监管，服务实体经济发展等方面情况。会上，项俊波指出，下一步要更好地贯彻落实“稳中求进”总基调。继续深化市场体系、条款费率、资金运用等重点领域市场化改革，推动行业平稳发展、规范发展、沿着正确方向发展。对恪守正确理念、长期经营稳健的公司，重点在“进”，鼓励和支持其加大创新力度，运用新业态、新技术服务经济社会发展；对成立时间短、处于成长阶段的公司，重点在“稳”，注重引导其遵循行业发展规律，步入科学发展的正轨；对激进发展、盲目扩张以及挑战监管底线的极个别公司，重点在“严”，保持高压态势，坚决控制其无序扩张、激进投资，消除风险隐患。（易永英） （证券时报网快讯中心）[详情]

　　证券时报网（www.stcn.com）02月22日讯 2月22日下午在国新办举行的新闻发布会上，保监会主席项俊波出席并答记者问。项俊波告诉记者，农业保险是国家一项重要的强农惠农富农政策，涉及公共财政补贴的资金和广大参保农户的利益。发展农业保险，决不单纯是一种商业行为，而是保险业贯彻落实中央决策部署的一项政治任务。从2007年开始到2016年，我国农业保险提供的风险保障从当时的1126亿增长到去年的2.2万亿，年均增速达38.8%。参保的农户从4981万户次，增长到现在的2亿户次，增长了3倍。承保的农作物从2.3亿亩增加到17.2亿亩，农业保险已经覆盖了所有的省份。承保农作物有190多种，玉米、水稻、小麦三大口粮作物承保的覆盖率已经超过70%。保费收入从2007年的51.8亿元增长到去年的417.1亿元，我们的农业保险业务规模仅次于美国，居于全球第二，亚洲第一。从这几年的情况看，农业保险的发展有以下几个特点：一是，经过五年的快速发展，农业保险已经成为体现中央对三农关怀、贯彻中央建设三农意图的重要抓手。二是，服务三农的功能作用不断发挥。三是农业保险助推脱贫攻坚的优势不断在显现。（易永英） （证券时报网快讯中心）[详情]

　　来源：界面 保监会主席项俊波表示，侨兴私募债事件体现了经济风险向金融风险传导，金融风险传导又在不同金融机构之间交叉传导的特征。侨兴私募债事件涉及到银行、证券、保险等多类机构，而私募债券交易过程复杂，最终涉及到个人投资者。事件中，浙商财险风险管控存在漏洞和不足，事件中浙商财险主动承担赔偿责任。下一步保监会将进一步强化浙商财险和保险公司的监管，并进一步规范互联网保证保险业务。 [详情]

　　新浪财经讯 2017年2月22日（星期三）下午3时，项俊波及保监会副主席陈文辉、黄洪、梁涛出席国新办新闻发布会，介绍加强保险市场监管，服务实体经济发展等方面情况，并答记者问。 会上，梁涛表示，公司治理的好坏关乎到保险公司神经系统是否正常。2006年以来，保监会按照上市公司的治理标准，与国际上同步启动了保险法人机构的工作治理与监管。我们围绕着严格股权的审查，规范股东股权行为，加强管理交易监管，强化三会一层的机制建设，建成完善薪酬约束机制，加大信息披露力度等关键领域，出台了各项规章制度30余项，初步建立了一整套保险公司治理的监管制度体系。2010年世行和国际货币基金理事会共同实施的金融评估，评价中国的保险公司治理监管为发展中国家的典范，2016年底的评估再次肯定了五年来公司治理取得的积极进步。[详情]

　　项俊波：坚决把挑战保险监管底线的机构驱逐出保险行业 中国网 中国网财经2月22日讯 今日，国务院举行新闻发布会。中国保险监督管理委员会主席项俊波介绍加强保险市场监管，服务实体经济发展等方面的情况。 项俊波表示，把防控风险放到更加重要的位置。在保险市场就必须遵守保险监管的规矩，就必须承担保险业对社会、对实体经济、对人民群众的社会责任，容不得你挑战监管的底线、破坏行业的形象、损害群众的利益，否则我们就要坚决把它驱逐出保险行业。 （责任编辑：郭伟莹）[详情]

　　项俊波：去年农业保险向受灾农户支付赔款348亿元 中国网 中国网财经2月22日讯 今日，国务院举行新闻发布会。中国保险监督管理委员会主席项俊波介绍加强保险市场监管，服务实体经济发展等方面的情况。 项俊波表示，农业保险服务三农的功能作用不断发挥。这几年，农业保险在提高农业防灾减灾能力、维护国家粮食安全和农业转型升级方面发挥了积极的作用。去年，中央财政提供保费补贴162.1亿元，获得的风险保障是2.1万亿元，是补贴金额的128倍。 项俊波表示，农业保险助推脱贫攻坚的优势不断在显现。大家知道，脱贫攻坚的主阵地在农村，我们大力发展农业保险就是要使其成为农村经济社会发展的稳定器，成为改善民生保障的重要支持。去年，农业保险向4576万户次的受灾农户赔款支付了348亿元，比前年同比增长了33.9%，特别是在去年的南方特大洪涝灾害中，农业保险支付赔款70亿。我们还通过业务创新积极助力脱贫攻坚，比如在宁夏为58万建档立卡的贫困人口提供脱贫保产品，解决他们因意外事故、因病因灾出现的致贫返贫问题。这几年我们下去搞调研，有一部分同志提出他们对保险的需求概括成“三个一点”：就是保费交得少一点，赔得多一点，赔得快一点。农民朋友的需求就是我们下一步工作努力的方向。我们要深入贯彻党中央、国务院的要求，进一步完善农业保险的制度，特别是在农业保险的顶层设计和相关配套细则上要加快步伐。我们在扩面、提标、创新上下功夫，不断提高农业人口服务水平，为精准扶贫搭建起坚强的屏障。同时，要严厉打击农业保险里面的违法违规行为，切实保护农户的利益。 （责任编辑：张明江）[详情]

　　全景网2月22日讯 国务院新闻办公室定于今日下午3时在国务院新闻办新闻发布厅举行新闻发布会，请中国保险监督管理委员会主席项俊波介绍加强保险市场监管，服务实体经济发展等方面情况，并答记者问。 保监会主席项俊波在发布会上表示，保险行业整体风险可控，但存在激进经营等问题，已采取相应举措，对侨兴债事情，这是一个典型案例，涉及多类金融机构，涉及大量个人投资者，保监会将进一步对保险公司监管。[详情]

　　新浪财经讯 2017年2月22日（星期三）下午3时，项俊波及保监会副主席陈文辉、黄洪、梁涛出席国新办新闻发布会，介绍加强保险市场监管，服务实体经济发展等方面情况，并答记者问。 会上，梁涛表示公司治理的监管是一项国际化的难题，是处在不断探索和完善之中，没有固定的模式可以借鉴。当前，随着投资主体多样化，在激发市场活力的同时，也给保险公司股权管理和公司治理带来更大的挑战，少数保险公司的虚假注资、一股独大、治理失衡现象不同程度的存在。同时，公司治理真正实现“形似”到“神至”需要很长的路要走。去年以来，保监会坚持问题导向，已经采取了或者准备采取一系列措施，不断加大对公司治理的力度，努力实现公司治理监管从柔性引导向刚性的约束转变。[详情]

　　 新浪财经讯 2017年2月22日（星期三）下午3时，项俊波及保监会副主席陈文辉、黄洪、梁涛出席国新办新闻发布会，介绍加强保险市场监管，服务实体经济发展等方面情况，并答记者问。 保监会副主席黄洪表示，万能险是一个成熟的产品，万能险本身没有问题。万能险具有风险保障功能，投资者缴费灵活，保额可调整。万能险不能理解为万能的保险。已经建立较为完善的万能险监管体系，监管标准高于欧美国家。[详情]

　　 全景网2月22日讯 国务院新闻办公室定于今日下午3时在国务院新闻办新闻发布厅举行新闻发布会，请中国保险监督管理委员会主席项俊波介绍加强保险市场监管，服务实体经济发展等方面情况，并答记者问。 保监会主席在保监会新闻发布会上表示，少数保险公司存在一股独大等现象，保监会强调穿透性监管，要求保险公司按照上市公司要求，公布财务报告。 [详情]

　　新浪财经讯 2017年2月22日（星期三）下午3时，项俊波出席国新办新闻发布会，介绍加强保险市场监管，服务实体经济发展等方面情况，并答记者问。 保监会主席项俊波称，农业的重要性不言而喻，农业保险是国家一项重要的强农惠农富农政策，涉及公共财政补贴的资金和广大参保农户的利益。发展农业保险，决不单纯是一种商业行为，而是保险业贯彻落实中央决策部署的一项政治任务。从2007年开始到2016年，我国农业保险提供的风险保障从当时的1126亿增长到去年的2.2万亿，年均增速达到了38.8%。参保的农户从4981万户次，增长到现在的2亿户次，增长了3倍。承保的农作物从2.3亿亩增加到17.2亿亩，农业保险已经覆盖了所有的省份。承保农作物有190多种，玉米、水稻、小麦三大口粮作物承保的覆盖率已经超过70%。保费收入从2007年的51.8亿元增长到去年的417.1亿元，我们的农业保险业务规模仅次于美国，居于全球第二，亚洲第一。[详情]

　　 项俊波：不容许保险被金融大鳄所借道和藏身 项俊波：对个别浑水摸鱼、火中取栗且不收敛机构将顶格处罚 黄洪：万能险本身没有问题 但不能理解为万能的保险 新浪财经讯 2017年2月22日（星期三）下午3时，项俊波出席国新办新闻发布会，介绍加强保险市场监管，服务实体经济发展等方面情况，并答记者问。 他指出，下一步将重点围绕公司治理、保险产品和资金运用三个关键领域，下决心处置潜在风险点。对个别浑水摸鱼、火中取栗且不收敛、不收手的机构，依法依规采取顶格处罚，坚决采取停止新业务、处罚高管人员直至吊销牌照等监管措施，绝不能把保险办成富豪俱乐部，更不容许保险被金融大鳄所借道和藏身。 以下为部分实录： 今年，我们会重点做好以下几项工作：（一）更好地贯彻落实“稳中求进”总基调。按照习近平总书记关于稳中求进的总要求，继续深化市场体系、条款费率、资金运用等重点领域市场化改革，推动行业平稳发展、规范发展、沿着正确方向发展。对恪守正确理念、长期经营稳健的公司，重点在“进”，鼓励和支持其加大创新力度，运用新业态、新技术服务经济社会发展；对成立时间短、处于成长阶段的公司，重点在“稳”，注重引导其遵循行业发展规律，步入科学发展的正轨；对激进发展、盲目扩张以及挑战监管底线的极个别公司，重点在“严”，保持高压态势，坚决控制其无序扩张、激进投资，消除风险隐患。 把防控风险放到更加重要的位置。重点围绕公司治理、保险产品和资金运用三个关键领域，下决心处置潜在风险点。对个别浑水摸鱼、火中取栗且不收敛、不收手的机构，依法依规采取顶格处罚，坚决采取停止新业务、处罚高管人员直至吊销牌照等监管措施，绝不能把保险办成富豪俱乐部，更不容许保险被金融大鳄所借道和藏身。在保险市场就必须遵守保险监管的规矩，就必须承担保险业对社会、对实体经济、对人民群众的社会责任，容不得你挑战监管的底线、破坏行业的形象、损害群众的利益，否则我们就要坚决把它驱逐出保险行业。 推动保险业更好地服务经济社会发展。一方面，更好地发挥风险保障的核心功能，推动保险业服务脱贫攻坚战略，全力做好大病扶贫、农险扶贫、产业扶贫；服务实体经济发展，支持“三去一降一补”，加快科技与保险结合创新试点；服务国家和社会治理体系建设，加快重点领域责任保险发展，推动商业保险积极参与多层次养老和医疗保障体系建设。另一方面，更好地发挥保险资金的长期投资优势，引导保险资金坚持价值投资、长期投资、稳健投资原则，不断加大对实体经济和国家重大战略的资金支持力度。 下面很高兴与各位记者交流互动，谢谢大家！[详情]

　　 新浪财经讯 2017年2月22日（星期三）下午3时，项俊波将出席国新办新闻发布会，介绍加强保险市场监管，服务实体经济发展等方面情况，并答记者问。 保监会主席项俊波称，对个别浑水摸鱼、火中取栗且不收敛、不收手的机构，依法依规采取顶格处罚，坚决采取停止新业务、处罚高管人员直至吊销牌照等监管措施，绝不能把保险办成富豪俱乐部，更不容许保险被金融大鳄所借道和藏身。[详情]

　　 新浪财经讯 2017年2月22日（星期三）下午3时，项俊波将出席国新办新闻发布会，介绍加强保险市场监管，服务实体经济发展等方面情况，并答记者问。 保监会主席项俊波称，把防控风险放到更加重要的位置，重点围绕公司治理、保险产品和资金运用三个关键领域，下决心处置潜在风险点。 对个别浑水摸鱼、火中取栗且不收敛、不收手的机构，依法依规采取顶格处罚，坚决采取停止新业务、处罚高管人员直至吊销牌照等监管措施，绝不能把保险办成富豪俱乐部，更不容许保险被金融大鳄所借道和藏身。 在保险市场就必须遵守保险监管的规矩，就必须承担保险业对社会、对实体经济、对人民群众的社会责任，容不得你挑战监管的底线、破坏行业的形象、损害群众的利益，否则我们就要坚决把它驱逐出保险行业。[详情]

　　新浪财经讯 2017年2月22日（星期三）下午3时，项俊波将出席国新办新闻发布会，介绍加强保险市场监管，服务实体经济发展等方面情况，并答记者问。 项俊波表示，坚决守住风险底线。2016年末保险公司整体偿付能力充足率达到247%，远高于100%的警戒线，行业没有出现大的风险事件。2016年末保险保障基金余额达到942亿元，防控和化解风险的能力明显增强。针对可能出现的风险苗头和风险累积，从完善制度、风险排查、压力测试等方面加强监管，坚持抓早控小，坚决把风险消灭在萌芽状态。[详情]

　　 中国证券网讯（记者 黄蕾 李丹丹 见习记者 陈婷婷）2017年2月22日下午3时，国务院新闻办公室将举行新闻发布会，请中国保监会主席项俊波介绍加强保险市场监管，服务实体经济发展等方面情况，并答记者问。 据中国证券网独家获悉，除中国保监会主席项俊波之外，保监会副主席陈文辉、保监会副主席黄洪、保监会副主席梁涛也将一同出席新闻发布会。[详情]