议程安排

2019年6月22日
第一单元:中国宏观经济报告(2019年中期)发布会
主持人:杨瑞龙 中国人民大学经济研究所联席所长
报告人:于 泽 中国人民大学经济学院教授
主报告演讲:外部冲击下韧性显现的中国宏观经济

第二单元:中国宏观经济形势研讨会
主持人:刘凤良 中国人民大学研究生院常务副院长
演讲人:(排名不分先后)
刘元春 中国人民大学副校长
曹远征 中银国际研究公司董事长
毕吉耀 中国宏观经济研究院副院长
张 平 中国社会科学院国家金融与发展实验室副主任

最新新闻

刘元春:技术进步对经济增长贡献率越来越低
刘元春:技术进步对经济增长贡献率越来越低

   新浪财经讯 中国宏观经济论坛(2019年中期)于6月22日在中国人民大学举行。中国人民大学副校长刘元春出席并演讲。 在谈到新技术对经济的拉动作用时,刘元春表示,“我们老在谈新技术革命、新产业革命,认为新一轮的革命要爆发,但是技术的爆发和变化对增长没有见到影子”。其直言,从测算可以看出,技术进步对世界的贡献率越来越低。 “新技术革命,第四次产业革命会带领经济走向新的局面。但是我们现在看到的是什么?新技术并不能体现在经济增长之中,同时新技术所带来的是更深刻的冲突”。刘元春认为,上述冲突会体现在两个方面:第一,大国之间的技术竞争会演化成全面白热化的政治冲突。第二,从80年代的信息技术革命到现在,最为深刻的变化是全球不平衡、不平等极具扩大的30年,全球基尼系数已达历史新高。“不可能乞求新技术改变我们所面临的问题”。 刘元春举例称,当人体器官都可以3D打印,基因可以编码的时候,贫富分化将更加迅猛。因为“少数有权力、有财富的人才能获得这种技术”。“再极端假设一下,人类的技术进步产生了长生不老药,长生不老的技术谁来掌握?那肯定是权贵阶层,肯定不是普通老百姓,因为这种技术和这种资源肯定是稀缺的”。 “新技术所带来的对经济的冲击是加速的,而不是减速。我们原来老希望每次大危机之后迎来一次新的技术革命,带领我们走出萧条,重返经济增长的康庄大道,这是不切合实际的”,刘元春表示。 此外,刘元春还告诫,治理全球经济衰退和增长停滞的方法已经用得差不多了。他分析称,第一,全球债务高起,2018年底全球债务总量达到2440万亿美金,占GDP的比重达到318%,成为历史上仅次于2016年的高点。第二,债台高筑使得央行资产大幅度扩大。第三,贫富差距进一步扩大。[详情]

新浪财经 | 2019年06月22日 11:56
社科院张平:产业政策要从直接干预转向竞争政策
社科院张平:产业政策要从直接干预转向竞争政策

   新浪财经讯 中国宏观经济论坛(2019年中期)于6月22日在中国人民大学举行。中国社会科学院国家金融与发展实验室副主任张平出席并演讲。 张平认为,产业政策要从直接干预转向竞争政策。第一,产业政策需要转型。政府直接干预的产业政策、保护幼稚产业和提高国产化率在过去有其积极意义,但现在看,政府干预导致了市场的不公平,降低了创新激励性,国际上的产业政策转为了多集中于改善环境、降低风险方面,提升普惠,提升中小企业的多样性和其创新性。 第二,国产化率不是技术转移的根本目标了,知识产权和进行产业转移都是发展的趋势。 第三,放松管制,强化竞争政策。特别是对服务业的管制要对内放松,包括对内开放的负面清单、竞争中性和诉讼体制的建立,提升国内产业升级空间和竞争力。[详情]

新浪财经 | 2019年06月22日 11:33
毕吉耀:稳增长政策不能以造成未来结构性问题为代价
毕吉耀:稳增长政策不能以造成未来结构性问题为代价

   新浪财经讯 中国宏观经济论坛(2019年中期)于6月22日在中国人民大学举行。中国宏观经济研究院副院长毕吉耀出席并演讲。 毕吉耀认为,从4、5月份中国经济的变化情况来看,下行趋势并没有改变,但从长期来看,中国经济还有很大的发展空间。第一,工业化、城镇化的进程并没有完成,还有很大空间。“特别‘以人为本’的新型城镇化意味着巨大的投资需求和消费需求,城镇化是扩大内需的最大综合平台”。 第二,中产阶级达到4亿人口,使得中国成为了全球重要的最终需求来源地和贡献地之一。“去年消费贡献率62%,应对外部冲击的韧性和能力在增强”。 他建议,第一,应依托“一带一路”,扩大与其他国家的经贸合作,实现我国外贸与投资的多元化,市场的多元化。 第二,短期应更好的把握稳增长、调结构、防风险的平衡。“没有短期的宏观经济稳定谈不上长期的改革,宏观经济的稳定为长期的改革高质量发展创造必要条件和基础”。“我认为应加大调节力度,稳增长放在更加突出的位置”,毕吉耀表示。 “总的来讲,下半年可能在防风险、控杠杆的同时,进一步加大对消费需求的引导,对投资的支持力度,使得经济能够企稳”。 “短期稳增长的各种需求政策,不能以造成未来的结构性问题为代价,这就是我们不断强调不搞大水漫灌(的原因),这个度的把握值得注意的。不能进一步的增加债务,也不能增加产能,否则未来面临的任务更加艰巨,带来的稳增长的问题更大”,毕吉耀强调。[详情]

新浪财经 | 2019年06月22日 10:41
曹远征:居民收入可持续增长是中国经济韧性全部所在
曹远征:居民收入可持续增长是中国经济韧性全部所在

   新浪财经讯 中国宏观经济论坛(2019年中期)于6月22日在中国人民大学举行。中银国际研究公司董事长曹远征出席并演讲。 曹远征表示,中国经济从二季度开始出现了下行态势,预计全年的GDP增速在6.3%左右。在谈到中国经济的韧性时,他强调,韧性最终体现在中国庞大的市场和潜在消费能力上。 曹远征分析称,由于2008年金融危机的影响,世界经济出现了新常态,最重要的两个特征是,第一,无论是发达国家和发展中国家的劳动生产率、全要素生产率都在持续下降之中。导致全球技术进步处于黎明前的黑暗,或者说长期低迷。在总需求不能持续提高、市场不能持续扩大的情况下,导致了全球贸易保护主义抬头。第二,全球杠杆率处在高位,如果经济不能增长,则成为了巨大挑战。 对于中国经济下半年面对的挑战,曹远征认为,金融是一个重要方面,而央行具有维护金融稳定的责任。“在去杠杆的情况下,流动性补贴是第一位的,要避免债权债务动荡,今年一季度有所下行,但是没有得到明显的下行”。 第二,全球供应链、产业链或受到冲击,可能会变得不安全。 第三,中国居民收入的可持续增长是中国经济韧性的全部所在。如果中国居民的收入能够继续增长,并把日益扩大的市场与全球分享分享,拥抱全球化,就是在捍卫全球化。与此同时,也要看到“两个不同的中国”——从收入的角度来测算,第一,4亿人口进入高收入阶段(年收入在人均2万美元),还有10亿人口还在中低收入阶段(人均还不到年收入4000美元)。他建议,应推动“人的城市化”,尤其是农民工的市民化来释放农民工的消费能力,增加农民收入,从而使中国走向现代化,领导全球化。[详情]

新浪财经 | 2019年06月22日 10:16
中国人民大学研究生院常务副院长刘凤良主持论坛
中国人民大学研究生院常务副院长刘凤良主持论坛

   中国宏观经济论坛(2019年中期)于6月22日在中国人民大学举行。中国人民大学研究生院常务副院长刘凤良出席并主持论坛。[详情]

新浪财经 | 2019年06月22日 10:14
人民大学:预计2019年GDP增速6.1% 建议下调一次利率
人民大学:预计2019年GDP增速6.1% 建议下调一次利率

   2019年6月22日,由中国人民大学国家发展与战略研究院、经济学院、中诚信国际信用评级有限公司联合主办的“中国宏观经济论坛(2019年中期)”报告会在中国人民大学举行。本次论坛的主题是“外部冲击下韧性显现的中国宏观经济”。 中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、经济学院于泽教授代表课题组发布了论坛主报告《外部冲击下韧性显现的中国宏观经济》。 报告指出,2019年上半年中国宏观经济呈现“弱企稳”。从需求侧来看,对上半年宏观经济边际贡献最大的是净出口,1-5月份贸易顺差持续上升。净出口从2018年对GDP负向拉动0.6个百分点,到2019年一季度正向拉动1.46个百分点,对GDP影响变动了2个百分点。同时,房地产投资持续高位运行和基础建设投资逐步回暖对冲了制造业投资下行,稳定了投资。 从供给侧来看,最为显著的改变是金融业增加值提速,对服务业的增长起到了稳定作用。这些变化既有意料之外的外贸形势和房地产市场变化,更有情理之中的金融业增速和基建回暖。 上半年面对不利的贸易形势和全球经济下行的压力,我国有效稳定了出口和外资,进出口数据亮眼。一季度的房地产市场“小阳春”在调控不变的情况下显得特立独行。 上述超预期变化之外,更多的是宏观政策发力和改革提速带来的意料之中。松紧有度的货币政策稳定了金融形势。一方面,股市走强带动券商,另一方面,补充资本金后,银行表内信贷扩张加之稳定的利差,提升了银行业盈利水平。同时,在积极的财政政策带动下,地方政府专项债提前发力,稳定了基建投资。有更多是政策因素支撑,“弱企稳”背后的国内市场基础还不牢固。 展望下半年,意料之外的因素难已继续维持,情理之中的政策性支撑因素还在。由于前期更多是在政策支撑下的经济暂时性企稳,随着总需求政策的边际走弱、改革红利的释放存在一定的时滞,在市场内生需求不足局面无法改观的持续作用下,宏观经济未来继续低位运行,结构性下行压力较大。 当前和未来一段时期,我国宏观经济面临最大的冲击是来自于外部的国际贸易和国际金融条件变化。在国内市场趋势性疲弱问题没有解决之前,这会对我国经济产生很大的下行压力,需要判断清根源,找到合理应对措施。 从我国具有的经济腾挪空间来看,未来长期是向好的。但是,很多潜力的发挥需要国内改革以进行结构调整。下半年,我国经济存在一些短期风险需要防范。1)全球经济持续走弱。2)地方财政恶化的风险。3)金融条件变化的风险。面对着较大的汇率冲击,中小商业银行不良问题没有见底,下半年可能会集中爆发,需要重点防范金融市场情绪变化。4)新经济逐步回归常态,泡沫消失。5)服务业进一步下滑。6)就业质量降低的风险。7)国内市场结构性下滑的风险。房地产投资下半年面临回调,投资效率依然较低,汽车消费会在下半年见底,但是不会回到快速增长态势。 根据上述定性判断,设定系列参数,利用中国人民大学中国宏观经济分析与预测模型,预测如下: 1、2019年上半年维持“弱企稳”,预计上半年实际GDP增速为6.3%,较2018年回落0.3个百分点。同时,由于GDP平减指数降至1.3%,名义GDP增速为7.6%。 2、2019年下半年下行压力将持续强化,虽然中国经济展现了一定韧性,短期内还需要政策加大支撑力度。预计2019年实际GDP增速为6.1%,比2018年下滑0.5个百分点,由于GDP平减指数下降为1.5%,名义GDP增速为7.6%,较2018年下滑1.9个百分点。投资增速持续下滑的趋势有所缓和,但疲软的态势难以根本扭转,预计全年增速为6.0%。消费短期内下滑压力加大,预计增速为8.2%。预计全年贸易顺差为3866亿美元,顺差大幅提高。随着内外供需环境进一步调整,2019年价格水平总体保持相对平稳状态。预计全年CPI上涨2.2%,PPI上涨0.5%,GDP平减指数涨幅为1.5%。 在上述判断和预测的基础上,报告提出了系列政策建议: 一、面对全球化驱动因素的变化,必须对全球化的未来有更加清晰的认识,不能简单从经济角度分析全球化。一方面,由于全球化的经济动因还在,全球经济不会脱钩,我国要以更加开放的姿态推动经济全球化。另一方面,要时刻准备应对各国国内政治议题的冲击。这就要求大力加强对各国的国别研究,不能简单从一个统一的国际观点看各国。同时,积极推动WTO改革,借助一带一路倡议等,推动更加包容的全球化,降低国内政治冲击力度。 二、未来的全球产业链是建立在知识密集、研发密集和数据密集基础之上的,相关政策要有针对性,以此为目标精准降成本、补短板。不用过于担心工资上涨对产业迁出的影响,一方面劳动套利型价值链在下降,另一方面,重要的是生产率基础上的实际工资,而不是简单的名义工资。建立必要的工资调整机制,提高国民收入中劳动收入份额。 三、为了更好发挥中国经济的潜力,需要加大供给侧结构性改革。随着外部环境和国内发展条件的变化,我国经济结构必然要随之发生调整。但是,目前还存在很多阻碍结构调整的因素。在这种环境中,简单用总需求政策稳定经济可能会加剧结构调整问题。 1、供给侧结构性改革中心从上游去产能逐步调整为下游行业的竞争环境构建,全面提升下游产业竞争力。 2、加快推进产品市场改革与要素市场改革的协调。产品市场的很多问题是要素市场化不足导致的,加快劳动、土地、科技和资金市场改革。特别是面对“科技脱钩”等问题要加快科技体制改革。我国科技并不是资金投入不足的问题,而是如何在数字科技时代建立适宜的科研体制。加大对数据资源经济使用和隐私保护等问题的协调。 3、加快微观会计准则和宏观统计规则修订,适应数字经济,更好地体现经济的价值创造来源。 4、加快构建公务员正向激励体制。在目前职务与职级并行等政策的基础上,加大基层奖励性绩效的实施。 五、短期稳增长政策需要适应新的开放和改革要求。在设计短期政策时候,更多考虑未来的改革开放要求,考虑政策叠加后果,构建与未来适应的宏观调控框架。 1、通过各种适应市场需求的保障房建设,稳定房价和房地产投资。同时,还需要加大力度稳定基建投资,与我国当前的储蓄率相协调,建议基本稳定在6%左右。 2、稳定当前对新兴产业等财政补贴,放缓政策退坡力度,利用前瞻指引,提升预期的稳定性。 3、为了稳定基建投资和新兴产业,财政政策要更加积极有效,可考虑进一步扩大财政赤字。更为重要的是,由于我国经济增速未来在6%一线,原有以速度为基础的税制不再适合,需要加快向存量财产税收逐步过度,进一步降低增值税等,加大公共服务力度。 4、下半年货币政策保持结构性宽松,建议下调一次基准利率和一次准备金率,保持金融行业盈利平稳。维持汇率基本稳定,在加大金融开放的同时,提前准备市场化资本流动调节工具,实现资本流动有序。 5、宏观审慎监管政策加大对于科技金融的规则制定,推动科技金融在正规渠道内发展,提升金融资源配置效率。[详情]

新浪财经 | 2019年06月22日 09:14
人民大学经济研究所联席所长杨瑞龙主持论坛
人民大学经济研究所联席所长杨瑞龙主持论坛

   中国宏观经济论坛(2019年中期)于6月22日在中国人民大学举行。中国人民大学经济研究所联席所长杨瑞龙出席并主持论坛。[详情]

新浪财经 | 2019年06月22日 09:07
刘守英:很多脱贫政策偏表面 应深入理解贫困户
刘守英:很多脱贫政策偏表面 应深入理解贫困户

  中国人民大学经济学院院长刘守英 新浪财经讯 中国宏观经济论坛(2019年第一季度)于3月16日在中国人民大学举行。中国人民大学经济学院院长刘守英出席并演讲。 由于我国逐年加大政策扶贫力度,多数贫困县和贫困村都实现了“摘帽”,但部分地区也出现了贫困户主观上依赖于脱贫政策的现象,对此,刘守英认为,首先,自上而下的运动式扶贫需要反思,改进绩效。第二,更多理解“穷人”,了解他们为何赖在政策上。“我们经常讲穷则思变,但由于各种挫折,可能会导致贫困户对所有的东西都麻木了。我们对穷人进行干预的时候,可能需要再想得更深一点,现在很多的干预措施还是偏表面、偏外在的”。 刘守英还提出,应好好研究扶贫政策的连续性。“我们不要指望一个政策,一个阶段就能解决一个事情的长期问题,尤其最后剩下来的这一批贫困人口,不是那么很简单的一个原因就导致这个现象”。 第三,刘守英建议要重视乡村产业复杂性的研究。“乡村产业的复杂度如果不提高,仅仅靠简单的农业经济活动,村民富不了”。 第四,刘守英强调要关注乡村里的老人。“留在乡村的老人,他们的孩子和孙子都出去了,在村里处于‘不能动’的状态,极度绝望”,“是在未来贫困研究里面非常要关注的一件事”。 最后,刘守英还提出,我国的扶贫还在路上,如果做的不好,那么脱贫的人可能又会掉到贫困的坑里。[详情]

新浪财经 | 2019年03月16日 11:29
汪三贵:扶贫政策或导致资源浪费 部分贫困户过度医疗
汪三贵:扶贫政策或导致资源浪费 部分贫困户过度医疗

  中国人民大学中国扶贫研究院院长汪三贵 新浪财经讯 中国宏观经济论坛(2019年第一季度)于3月16日在中国人民大学举行。中国人民大学中国扶贫研究院院长汪三贵出席并演讲。 汪三贵表示,部分地区的深度贫困以政府的转移支付为主,如果就业扶贫政策制定适当,实施得好,就会对贫困家庭帮助很大,但也有很多政策会使得贫困户越来越懒。在其看来,“越来越懒是因为政策设置问题,不能怪贫困户”。 汪三贵认为,我国的精准扶贫机制应形成长期影响,而非短期措施,否则会导致部分人口的行为变化。他以过度医疗为例,“现在穷人(看病)报销到95%。有些省穷人看病,自己负担不能超过3000块钱,远远高于城市的标准”,“现在有些县贫困人口在健康领域、医疗报销领域花的钱已经大大超过了人口比例”。 在基础设施投资方面,他认为存在争议。“贫困村、深度贫困地区太分散、步子太大了,投这么多钱,60%的多基础设施今后会不会利用率不够,导致浪费?”。 汪三贵也强调,从体制和组织上面来讲,脱贫攻坚对村级公共治理也会产生很大影响。“光驻村干部已经有3000多万人,常年在村里驻的七八万人”,又有贫困县和非贫困县、贫困村和非贫困村、贫困户和非贫困户之分,“每一个村子都有差不多的边缘户”。根据其的调研显示,脱贫政策的主要受益者是贫困村里的非贫困人口,而不是贫困人口。[详情]

新浪财经 | 2019年03月16日 11:15
张琦谈精准扶贫:脱贫政策应可持续 不能助长等靠要
张琦谈精准扶贫:脱贫政策应可持续 不能助长等靠要

  北京师范大学中国扶贫研究院院长张琦 新浪财经讯 中国宏观经济论坛(2019年第一季度)于3月16日在中国人民大学举行。北京师范大学中国扶贫研究院院长张琦出席并演讲。 数据显示,自2012年到2018年,我国贫困人口从9800多万减少到1600多万,连续六年年均完成1300万的减贫人数,贫困人口占比从10.3%减少到目前的1.7%。“已经有153个贫困县‘摘帽’,今年可能有280多个贫困县‘摘帽’,基本上占了全国832个贫困县中的一半,50%已经宣布可能会退出”,张琦表示。 但他也强调,剩下的人口可能也是最艰难的,越到最后脱贫的难度越大。此外,脱贫以后有一些返贫的现象也值得关注。 从个体来看,张琦首先强调,目前亟待解决的问题是如何巩固脱贫成果,防止返贫。“受区域条件制约,一些西部民族地区,还有一些山区已经脱贫了,但是质量并不高,需要有效提升脱贫质量”。据其调研,有些地区的转移支付已经达到了60%、70%,一旦2020年以后,脱贫政策出现退出,就有可能面临返贫现象。 第二,应重视产业扶贫的市场风险性。他举例称,有些产业扶贫因为市场的拨乱导致返贫现象,“大量的苹果、核桃、猕猴桃、茶叶等等经济作物,也建了不少养殖场,但是很多贫困村就是为了脱贫达到短期的目标,最后造成市场没增收,可能造成返贫现象”。 第三,解决边缘户的问题。目前,部分地方已经在探索普惠性政策。 从村级层面来看,张琦认为,应强基固本,拓展收入来源,增强可持续发展。在他看来,有两个着力点。第一是补基础设施建设的短板,这也包括了饮用水质的安全、交通设施、危房改造等等。第二,应拓展村集体的收入来源。“扶贫是底线目标,下一步是进行乡村振兴”。 从区域层面看,张琦认为,应利用区域发展带动可持续脱贫。“仅仅靠贫困户自己,他可能现在脱贫了,但是没有区域的带动,那么就很难维系。只有区域的发展,产业的形成,在整体上才能带动可持续发展”。 在谈到“精准扶贫”时,张琦强调,首先要提升质量和水平。第二,把国务院的项目库建设和扶贫脱贫相结合,解决资金以及项目之间的对接。第三,解决脱贫政策带来的依赖性问题。“从长远的角度说,可持续性应该是机制、高效、合理、公平的,不能助长‘等靠要’的思想”。 张琦认为,目前部分脱贫政策属于无偿支持,导致贫困户产生了依赖性、依靠性。“现在有的是脱贫不脱政策,有的是脱贫脱政策,这两个的标准不一样,现在各地也逐步规范化,进一步减少依赖,又能够使它可持续性,避免返贫现象发生”。[详情]

新浪财经 | 2019年03月16日 10:25
刘元春:技术进步对经济增长贡献率越来越低
刘元春:技术进步对经济增长贡献率越来越低

   新浪财经讯 中国宏观经济论坛(2019年中期)于6月22日在中国人民大学举行。中国人民大学副校长刘元春出席并演讲。 在谈到新技术对经济的拉动作用时,刘元春表示,“我们老在谈新技术革命、新产业革命,认为新一轮的革命要爆发,但是技术的爆发和变化对增长没有见到影子”。其直言,从测算可以看出,技术进步对世界的贡献率越来越低。 “新技术革命,第四次产业革命会带领经济走向新的局面。但是我们现在看到的是什么?新技术并不能体现在经济增长之中,同时新技术所带来的是更深刻的冲突”。刘元春认为,上述冲突会体现在两个方面:第一,大国之间的技术竞争会演化成全面白热化的政治冲突。第二,从80年代的信息技术革命到现在,最为深刻的变化是全球不平衡、不平等极具扩大的30年,全球基尼系数已达历史新高。“不可能乞求新技术改变我们所面临的问题”。 刘元春举例称,当人体器官都可以3D打印,基因可以编码的时候,贫富分化将更加迅猛。因为“少数有权力、有财富的人才能获得这种技术”。“再极端假设一下,人类的技术进步产生了长生不老药,长生不老的技术谁来掌握?那肯定是权贵阶层,肯定不是普通老百姓,因为这种技术和这种资源肯定是稀缺的”。 “新技术所带来的对经济的冲击是加速的,而不是减速。我们原来老希望每次大危机之后迎来一次新的技术革命,带领我们走出萧条,重返经济增长的康庄大道,这是不切合实际的”,刘元春表示。 此外,刘元春还告诫,治理全球经济衰退和增长停滞的方法已经用得差不多了。他分析称,第一,全球债务高起,2018年底全球债务总量达到2440万亿美金,占GDP的比重达到318%,成为历史上仅次于2016年的高点。第二,债台高筑使得央行资产大幅度扩大。第三,贫富差距进一步扩大。[详情]

社科院张平:产业政策要从直接干预转向竞争政策
社科院张平:产业政策要从直接干预转向竞争政策

   新浪财经讯 中国宏观经济论坛(2019年中期)于6月22日在中国人民大学举行。中国社会科学院国家金融与发展实验室副主任张平出席并演讲。 张平认为,产业政策要从直接干预转向竞争政策。第一,产业政策需要转型。政府直接干预的产业政策、保护幼稚产业和提高国产化率在过去有其积极意义,但现在看,政府干预导致了市场的不公平,降低了创新激励性,国际上的产业政策转为了多集中于改善环境、降低风险方面,提升普惠,提升中小企业的多样性和其创新性。 第二,国产化率不是技术转移的根本目标了,知识产权和进行产业转移都是发展的趋势。 第三,放松管制,强化竞争政策。特别是对服务业的管制要对内放松,包括对内开放的负面清单、竞争中性和诉讼体制的建立,提升国内产业升级空间和竞争力。[详情]

毕吉耀:稳增长政策不能以造成未来结构性问题为代价
毕吉耀:稳增长政策不能以造成未来结构性问题为代价

   新浪财经讯 中国宏观经济论坛(2019年中期)于6月22日在中国人民大学举行。中国宏观经济研究院副院长毕吉耀出席并演讲。 毕吉耀认为,从4、5月份中国经济的变化情况来看,下行趋势并没有改变,但从长期来看,中国经济还有很大的发展空间。第一,工业化、城镇化的进程并没有完成,还有很大空间。“特别‘以人为本’的新型城镇化意味着巨大的投资需求和消费需求,城镇化是扩大内需的最大综合平台”。 第二,中产阶级达到4亿人口,使得中国成为了全球重要的最终需求来源地和贡献地之一。“去年消费贡献率62%,应对外部冲击的韧性和能力在增强”。 他建议,第一,应依托“一带一路”,扩大与其他国家的经贸合作,实现我国外贸与投资的多元化,市场的多元化。 第二,短期应更好的把握稳增长、调结构、防风险的平衡。“没有短期的宏观经济稳定谈不上长期的改革,宏观经济的稳定为长期的改革高质量发展创造必要条件和基础”。“我认为应加大调节力度,稳增长放在更加突出的位置”,毕吉耀表示。 “总的来讲,下半年可能在防风险、控杠杆的同时,进一步加大对消费需求的引导,对投资的支持力度,使得经济能够企稳”。 “短期稳增长的各种需求政策,不能以造成未来的结构性问题为代价,这就是我们不断强调不搞大水漫灌(的原因),这个度的把握值得注意的。不能进一步的增加债务,也不能增加产能,否则未来面临的任务更加艰巨,带来的稳增长的问题更大”,毕吉耀强调。[详情]

曹远征:居民收入可持续增长是中国经济韧性全部所在
曹远征:居民收入可持续增长是中国经济韧性全部所在

   新浪财经讯 中国宏观经济论坛(2019年中期)于6月22日在中国人民大学举行。中银国际研究公司董事长曹远征出席并演讲。 曹远征表示,中国经济从二季度开始出现了下行态势,预计全年的GDP增速在6.3%左右。在谈到中国经济的韧性时,他强调,韧性最终体现在中国庞大的市场和潜在消费能力上。 曹远征分析称,由于2008年金融危机的影响,世界经济出现了新常态,最重要的两个特征是,第一,无论是发达国家和发展中国家的劳动生产率、全要素生产率都在持续下降之中。导致全球技术进步处于黎明前的黑暗,或者说长期低迷。在总需求不能持续提高、市场不能持续扩大的情况下,导致了全球贸易保护主义抬头。第二,全球杠杆率处在高位,如果经济不能增长,则成为了巨大挑战。 对于中国经济下半年面对的挑战,曹远征认为,金融是一个重要方面,而央行具有维护金融稳定的责任。“在去杠杆的情况下,流动性补贴是第一位的,要避免债权债务动荡,今年一季度有所下行,但是没有得到明显的下行”。 第二,全球供应链、产业链或受到冲击,可能会变得不安全。 第三,中国居民收入的可持续增长是中国经济韧性的全部所在。如果中国居民的收入能够继续增长,并把日益扩大的市场与全球分享分享,拥抱全球化,就是在捍卫全球化。与此同时,也要看到“两个不同的中国”——从收入的角度来测算,第一,4亿人口进入高收入阶段(年收入在人均2万美元),还有10亿人口还在中低收入阶段(人均还不到年收入4000美元)。他建议,应推动“人的城市化”,尤其是农民工的市民化来释放农民工的消费能力,增加农民收入,从而使中国走向现代化,领导全球化。[详情]

中国人民大学研究生院常务副院长刘凤良主持论坛
中国人民大学研究生院常务副院长刘凤良主持论坛

   中国宏观经济论坛(2019年中期)于6月22日在中国人民大学举行。中国人民大学研究生院常务副院长刘凤良出席并主持论坛。[详情]

人民大学:预计2019年GDP增速6.1% 建议下调一次利率
人民大学:预计2019年GDP增速6.1% 建议下调一次利率

   2019年6月22日,由中国人民大学国家发展与战略研究院、经济学院、中诚信国际信用评级有限公司联合主办的“中国宏观经济论坛(2019年中期)”报告会在中国人民大学举行。本次论坛的主题是“外部冲击下韧性显现的中国宏观经济”。 中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、经济学院于泽教授代表课题组发布了论坛主报告《外部冲击下韧性显现的中国宏观经济》。 报告指出,2019年上半年中国宏观经济呈现“弱企稳”。从需求侧来看,对上半年宏观经济边际贡献最大的是净出口,1-5月份贸易顺差持续上升。净出口从2018年对GDP负向拉动0.6个百分点,到2019年一季度正向拉动1.46个百分点,对GDP影响变动了2个百分点。同时,房地产投资持续高位运行和基础建设投资逐步回暖对冲了制造业投资下行,稳定了投资。 从供给侧来看,最为显著的改变是金融业增加值提速,对服务业的增长起到了稳定作用。这些变化既有意料之外的外贸形势和房地产市场变化,更有情理之中的金融业增速和基建回暖。 上半年面对不利的贸易形势和全球经济下行的压力,我国有效稳定了出口和外资,进出口数据亮眼。一季度的房地产市场“小阳春”在调控不变的情况下显得特立独行。 上述超预期变化之外,更多的是宏观政策发力和改革提速带来的意料之中。松紧有度的货币政策稳定了金融形势。一方面,股市走强带动券商,另一方面,补充资本金后,银行表内信贷扩张加之稳定的利差,提升了银行业盈利水平。同时,在积极的财政政策带动下,地方政府专项债提前发力,稳定了基建投资。有更多是政策因素支撑,“弱企稳”背后的国内市场基础还不牢固。 展望下半年,意料之外的因素难已继续维持,情理之中的政策性支撑因素还在。由于前期更多是在政策支撑下的经济暂时性企稳,随着总需求政策的边际走弱、改革红利的释放存在一定的时滞,在市场内生需求不足局面无法改观的持续作用下,宏观经济未来继续低位运行,结构性下行压力较大。 当前和未来一段时期,我国宏观经济面临最大的冲击是来自于外部的国际贸易和国际金融条件变化。在国内市场趋势性疲弱问题没有解决之前,这会对我国经济产生很大的下行压力,需要判断清根源,找到合理应对措施。 从我国具有的经济腾挪空间来看,未来长期是向好的。但是,很多潜力的发挥需要国内改革以进行结构调整。下半年,我国经济存在一些短期风险需要防范。1)全球经济持续走弱。2)地方财政恶化的风险。3)金融条件变化的风险。面对着较大的汇率冲击,中小商业银行不良问题没有见底,下半年可能会集中爆发,需要重点防范金融市场情绪变化。4)新经济逐步回归常态,泡沫消失。5)服务业进一步下滑。6)就业质量降低的风险。7)国内市场结构性下滑的风险。房地产投资下半年面临回调,投资效率依然较低,汽车消费会在下半年见底,但是不会回到快速增长态势。 根据上述定性判断,设定系列参数,利用中国人民大学中国宏观经济分析与预测模型,预测如下: 1、2019年上半年维持“弱企稳”,预计上半年实际GDP增速为6.3%,较2018年回落0.3个百分点。同时,由于GDP平减指数降至1.3%,名义GDP增速为7.6%。 2、2019年下半年下行压力将持续强化,虽然中国经济展现了一定韧性,短期内还需要政策加大支撑力度。预计2019年实际GDP增速为6.1%,比2018年下滑0.5个百分点,由于GDP平减指数下降为1.5%,名义GDP增速为7.6%,较2018年下滑1.9个百分点。投资增速持续下滑的趋势有所缓和,但疲软的态势难以根本扭转,预计全年增速为6.0%。消费短期内下滑压力加大,预计增速为8.2%。预计全年贸易顺差为3866亿美元,顺差大幅提高。随着内外供需环境进一步调整,2019年价格水平总体保持相对平稳状态。预计全年CPI上涨2.2%,PPI上涨0.5%,GDP平减指数涨幅为1.5%。 在上述判断和预测的基础上,报告提出了系列政策建议: 一、面对全球化驱动因素的变化,必须对全球化的未来有更加清晰的认识,不能简单从经济角度分析全球化。一方面,由于全球化的经济动因还在,全球经济不会脱钩,我国要以更加开放的姿态推动经济全球化。另一方面,要时刻准备应对各国国内政治议题的冲击。这就要求大力加强对各国的国别研究,不能简单从一个统一的国际观点看各国。同时,积极推动WTO改革,借助一带一路倡议等,推动更加包容的全球化,降低国内政治冲击力度。 二、未来的全球产业链是建立在知识密集、研发密集和数据密集基础之上的,相关政策要有针对性,以此为目标精准降成本、补短板。不用过于担心工资上涨对产业迁出的影响,一方面劳动套利型价值链在下降,另一方面,重要的是生产率基础上的实际工资,而不是简单的名义工资。建立必要的工资调整机制,提高国民收入中劳动收入份额。 三、为了更好发挥中国经济的潜力,需要加大供给侧结构性改革。随着外部环境和国内发展条件的变化,我国经济结构必然要随之发生调整。但是,目前还存在很多阻碍结构调整的因素。在这种环境中,简单用总需求政策稳定经济可能会加剧结构调整问题。 1、供给侧结构性改革中心从上游去产能逐步调整为下游行业的竞争环境构建,全面提升下游产业竞争力。 2、加快推进产品市场改革与要素市场改革的协调。产品市场的很多问题是要素市场化不足导致的,加快劳动、土地、科技和资金市场改革。特别是面对“科技脱钩”等问题要加快科技体制改革。我国科技并不是资金投入不足的问题,而是如何在数字科技时代建立适宜的科研体制。加大对数据资源经济使用和隐私保护等问题的协调。 3、加快微观会计准则和宏观统计规则修订,适应数字经济,更好地体现经济的价值创造来源。 4、加快构建公务员正向激励体制。在目前职务与职级并行等政策的基础上,加大基层奖励性绩效的实施。 五、短期稳增长政策需要适应新的开放和改革要求。在设计短期政策时候,更多考虑未来的改革开放要求,考虑政策叠加后果,构建与未来适应的宏观调控框架。 1、通过各种适应市场需求的保障房建设,稳定房价和房地产投资。同时,还需要加大力度稳定基建投资,与我国当前的储蓄率相协调,建议基本稳定在6%左右。 2、稳定当前对新兴产业等财政补贴,放缓政策退坡力度,利用前瞻指引,提升预期的稳定性。 3、为了稳定基建投资和新兴产业,财政政策要更加积极有效,可考虑进一步扩大财政赤字。更为重要的是,由于我国经济增速未来在6%一线,原有以速度为基础的税制不再适合,需要加快向存量财产税收逐步过度,进一步降低增值税等,加大公共服务力度。 4、下半年货币政策保持结构性宽松,建议下调一次基准利率和一次准备金率,保持金融行业盈利平稳。维持汇率基本稳定,在加大金融开放的同时,提前准备市场化资本流动调节工具,实现资本流动有序。 5、宏观审慎监管政策加大对于科技金融的规则制定,推动科技金融在正规渠道内发展,提升金融资源配置效率。[详情]

人民大学经济研究所联席所长杨瑞龙主持论坛
人民大学经济研究所联席所长杨瑞龙主持论坛

   中国宏观经济论坛(2019年中期)于6月22日在中国人民大学举行。中国人民大学经济研究所联席所长杨瑞龙出席并主持论坛。[详情]

刘守英:很多脱贫政策偏表面 应深入理解贫困户
刘守英:很多脱贫政策偏表面 应深入理解贫困户

  中国人民大学经济学院院长刘守英 新浪财经讯 中国宏观经济论坛(2019年第一季度)于3月16日在中国人民大学举行。中国人民大学经济学院院长刘守英出席并演讲。 由于我国逐年加大政策扶贫力度,多数贫困县和贫困村都实现了“摘帽”,但部分地区也出现了贫困户主观上依赖于脱贫政策的现象,对此,刘守英认为,首先,自上而下的运动式扶贫需要反思,改进绩效。第二,更多理解“穷人”,了解他们为何赖在政策上。“我们经常讲穷则思变,但由于各种挫折,可能会导致贫困户对所有的东西都麻木了。我们对穷人进行干预的时候,可能需要再想得更深一点,现在很多的干预措施还是偏表面、偏外在的”。 刘守英还提出,应好好研究扶贫政策的连续性。“我们不要指望一个政策,一个阶段就能解决一个事情的长期问题,尤其最后剩下来的这一批贫困人口,不是那么很简单的一个原因就导致这个现象”。 第三,刘守英建议要重视乡村产业复杂性的研究。“乡村产业的复杂度如果不提高,仅仅靠简单的农业经济活动,村民富不了”。 第四,刘守英强调要关注乡村里的老人。“留在乡村的老人,他们的孩子和孙子都出去了,在村里处于‘不能动’的状态,极度绝望”,“是在未来贫困研究里面非常要关注的一件事”。 最后,刘守英还提出,我国的扶贫还在路上,如果做的不好,那么脱贫的人可能又会掉到贫困的坑里。[详情]

汪三贵:扶贫政策或导致资源浪费 部分贫困户过度医疗
汪三贵:扶贫政策或导致资源浪费 部分贫困户过度医疗

  中国人民大学中国扶贫研究院院长汪三贵 新浪财经讯 中国宏观经济论坛(2019年第一季度)于3月16日在中国人民大学举行。中国人民大学中国扶贫研究院院长汪三贵出席并演讲。 汪三贵表示,部分地区的深度贫困以政府的转移支付为主,如果就业扶贫政策制定适当,实施得好,就会对贫困家庭帮助很大,但也有很多政策会使得贫困户越来越懒。在其看来,“越来越懒是因为政策设置问题,不能怪贫困户”。 汪三贵认为,我国的精准扶贫机制应形成长期影响,而非短期措施,否则会导致部分人口的行为变化。他以过度医疗为例,“现在穷人(看病)报销到95%。有些省穷人看病,自己负担不能超过3000块钱,远远高于城市的标准”,“现在有些县贫困人口在健康领域、医疗报销领域花的钱已经大大超过了人口比例”。 在基础设施投资方面,他认为存在争议。“贫困村、深度贫困地区太分散、步子太大了,投这么多钱,60%的多基础设施今后会不会利用率不够,导致浪费?”。 汪三贵也强调,从体制和组织上面来讲,脱贫攻坚对村级公共治理也会产生很大影响。“光驻村干部已经有3000多万人,常年在村里驻的七八万人”,又有贫困县和非贫困县、贫困村和非贫困村、贫困户和非贫困户之分,“每一个村子都有差不多的边缘户”。根据其的调研显示,脱贫政策的主要受益者是贫困村里的非贫困人口,而不是贫困人口。[详情]

张琦谈精准扶贫:脱贫政策应可持续 不能助长等靠要
张琦谈精准扶贫:脱贫政策应可持续 不能助长等靠要

  北京师范大学中国扶贫研究院院长张琦 新浪财经讯 中国宏观经济论坛(2019年第一季度)于3月16日在中国人民大学举行。北京师范大学中国扶贫研究院院长张琦出席并演讲。 数据显示,自2012年到2018年,我国贫困人口从9800多万减少到1600多万,连续六年年均完成1300万的减贫人数,贫困人口占比从10.3%减少到目前的1.7%。“已经有153个贫困县‘摘帽’,今年可能有280多个贫困县‘摘帽’,基本上占了全国832个贫困县中的一半,50%已经宣布可能会退出”,张琦表示。 但他也强调,剩下的人口可能也是最艰难的,越到最后脱贫的难度越大。此外,脱贫以后有一些返贫的现象也值得关注。 从个体来看,张琦首先强调,目前亟待解决的问题是如何巩固脱贫成果,防止返贫。“受区域条件制约,一些西部民族地区,还有一些山区已经脱贫了,但是质量并不高,需要有效提升脱贫质量”。据其调研,有些地区的转移支付已经达到了60%、70%,一旦2020年以后,脱贫政策出现退出,就有可能面临返贫现象。 第二,应重视产业扶贫的市场风险性。他举例称,有些产业扶贫因为市场的拨乱导致返贫现象,“大量的苹果、核桃、猕猴桃、茶叶等等经济作物,也建了不少养殖场,但是很多贫困村就是为了脱贫达到短期的目标,最后造成市场没增收,可能造成返贫现象”。 第三,解决边缘户的问题。目前,部分地方已经在探索普惠性政策。 从村级层面来看,张琦认为,应强基固本,拓展收入来源,增强可持续发展。在他看来,有两个着力点。第一是补基础设施建设的短板,这也包括了饮用水质的安全、交通设施、危房改造等等。第二,应拓展村集体的收入来源。“扶贫是底线目标,下一步是进行乡村振兴”。 从区域层面看,张琦认为,应利用区域发展带动可持续脱贫。“仅仅靠贫困户自己,他可能现在脱贫了,但是没有区域的带动,那么就很难维系。只有区域的发展,产业的形成,在整体上才能带动可持续发展”。 在谈到“精准扶贫”时,张琦强调,首先要提升质量和水平。第二,把国务院的项目库建设和扶贫脱贫相结合,解决资金以及项目之间的对接。第三,解决脱贫政策带来的依赖性问题。“从长远的角度说,可持续性应该是机制、高效、合理、公平的,不能助长‘等靠要’的思想”。 张琦认为,目前部分脱贫政策属于无偿支持,导致贫困户产生了依赖性、依靠性。“现在有的是脱贫不脱政策,有的是脱贫脱政策,这两个的标准不一样,现在各地也逐步规范化,进一步减少依赖,又能够使它可持续性,避免返贫现象发生”。[详情]

中诚信国际信用评级有限公司董事长闫衍主持论坛
中诚信国际信用评级有限公司董事长闫衍主持论坛

  中诚信国际信用评级有限公司董事长闫衍 新浪财经讯 中国宏观经济论坛(2019年第一季度)于3月16日在中国人民大学举行。中诚信国际信用评级有限公司董事长闫衍主持论坛。[详情]

中国人民大学经济研究所联席所长杨瑞龙主持论坛
中国人民大学经济研究所联席所长杨瑞龙主持论坛

  中国人民大学经济研究所联席所长杨瑞龙 新浪财经讯 中国宏观经济论坛(2019年第一季度)于3月16日在中国人民大学举行。中国人民大学经济研究所联席所长杨瑞龙出席并主持论坛。[详情]

精准扶贫报告:建档立卡人口相关财政投入达3.59万/人
精准扶贫报告:建档立卡人口相关财政投入达3.59万/人

  中国人民大学应用经济学院院长郑新业 新浪财经讯 中国宏观经济论坛(2019年第一季度)于3月16日在中国人民大学举行。中国人民大学应用经济学院院长郑新业代表课题组发布了论坛主报告《精准扶贫政策效果评估》。 报告提出,贫困是世界面临的最重大挑战之一。科学地消除贫困,尤其是基于效率提升、可持续且兼顾环境与气候变化的消除贫困,是长久以来民众和政策制定者追求的目标。改革开放四十年来,中国取得了举世瞩目的经济增长“奇迹”,同时创造了史无前例的减贫成就。但仍然有部分地区、部分人口处于贫困状态。中央提出在2020年,现行标准下全面脱贫,以实现“全面建成小康社会,一个不能少;共同富裕路上,一个不能掉队”的宏伟目标。在此过程中,全面科学评估精准扶贫政策的实施效果,不仅对实现全面脱贫目标,保证2020后不返贫是必要的,而且对国家中长期经济社会可持续发展有价值,甚至对短期的反衰退也是重要的。 报告发现,尚未脱贫人口的突出特征是地理位置偏僻,远离市场,家庭结构老龄化、人力资本低,患病和残疾家庭超过一半;基本生存条件有待提升,饮水困难、居住危房较多、生产性用电难以接入、医疗条件,教育条件较差等。贫困人口识别有待精准,政策和公共物品提供的针对性有待加强。在此背景下,精准扶贫提出精准识别,因人因户施策,因村提供公共物品,并将扶贫的思路从单一公平视角增加贫困户收入,转换为增长、发展和波动多重视角。以提升效率为核心的精准扶贫政策不仅能提升公平,而且在新发展理念下是潜在的新经济增长点,一定意义上还具有反经济衰退的功能。 报告主张,从经济增长未能“涓滴”到所有贫困人口的这一现实出发,从增长、发展、波动以及全球视角讨论精准扶贫的必要性和科学消除问题,在梳理政策组合的基础上,结合国际主流的“大推动和小规模局部改革”的减贫思路,在分析体制变化和财力的基础上,讨论我国政策的短期和长期有效性,以及最困难人群的发展路径。具体而言,本报告结合微观实践和中国贫困人口追踪调查数据,在呈现中国贫困人口基本特征和致贫原因、基层政府精准扶贫工作的具体实践与探索创新的基础之上,回答五个关键问题:(1)精准扶贫准确度如何?(2)政策组合短期的减贫效果如何?(3)政策是否为长期可持续发展提供了条件?(4)减贫过程中的财政支持的规模和结构,以及未来财力的需求有多大?(5)容易返贫的人群有哪些特征?本报告还提出了优化精准扶贫政策的建议,探讨中长期扶贫政策应思考的关键问题。 报告发现,首先,在“精准”方面,基层政府通过体制变革,有效实现了精准识别穷人,精准识别个体需求和公共偏好。一是精准识别穷人。2017年被清退的不符合贫困标准的贫困人口比例达12.8%,个别乡镇的清退率高达40%以上。其中,被清退的主因是家中有外购商品房或者自建豪华房屋,这部分家庭占总清退户的比重为46%。二是精准识别个体需求。注重因户施策,指派帮扶人精准识别贫困户的致贫原因,并将贫困人口的脱贫需求同帮扶政策匹配起来。因病致贫的家庭可享受“五道防线”、“两癌筛查”、免费体检、集中供养和兜底保障政策;因残致贫的家庭可享受免费婚检和孕检、产业扶贫政策;多重原因致贫的家庭可享受对应的多项帮扶政策。三是精准识别公共物品偏好。通过下派利益中立的驻村第一书记,既保证了村公共决策尽可能代表群众利益,也发挥了基层干部的信息优势。与此同时,巡查督查制度的设计进一步保证了各扶贫项目的落实符合贫困人口利益。 其次,在政策组合及效果方面,精准扶贫政策短期内提高了要素的利用率,长期内有助于人力资本积累和要素生产率提升。短期内,基础设施建设、农业保险、退耕还林等政策提高了贫困农户所占有的各类存量农林土地资源的利用率,使得农户生产性收入增长了0.7倍;引进扶贫车间、交通补贴计划及公益岗位提供等政策增加了贫困人口的劳动供给,劳动适龄人口的平均工作时间从2014年2.8个月增加到2017年的4.6个月,工资收入增长了2.2倍。长期内,按照多维贫困标准,当地公共基础设施、教育、医疗、住房等均有显著改善:道路通达率100%;水塘、文化广场建设、卫生安全设施投资力度加大,以2017年数据看,建档立卡人口人均财政支出达6287.4元,接近建档立人口人均纯收入7486.49元;教育投资和救助覆盖从幼儿园到大学阶段的贫困学子,享受面向因病因残致贫家庭的多个健康扶贫政策的贫困人口占比达24.28%。这将提升未来贫困地区在潜在生产率。 第三,财政支出方面,财政“大头”支出基本完结,未来扶贫财政投入压力将减小。精准扶贫期间,扶贫资金投入规模大、增长快,2014-2017年间的平均复合增长率达到33.6%,以县政府统计的扶贫资金台账看,建档立卡人口相关财政投入达到3.59万元/人。其中,基础设施建设占总财政投入比例达63%,财政支出瞄准持续投入压力较小、未来长期收益较大的项目。总体来看,经过4年的持续大规模投入后,农村贫困地区的基础设施建设水平大幅提升,易地搬迁、危房改造、土地整理、安全饮水、文化广场等投入较大的项目都已经基本完成建设工作,基本预期未来财政投入压力将会减小。 第四,返贫风险集中在因残致贫的家庭。在尚未脱贫的家庭中,因病、因残致贫占比高达70%。这部分家庭普遍缺乏劳动力、教育水平较低,其主要收入来源于政府的转移性收入。一旦政府支出减少,这部分家庭将继续陷入贫困,部分已脱贫的家庭可能返贫。 报告建议,应当构建“体制—增长要素—可持续发展”的“三位一体”扶贫体系,用以制定和完善长远可持续发展的政策。具体建议如下: 第一,优化精准扶贫体制,在顶层设计中考虑基层的差异性。建议将现行的“四议两公开”工作法拓展为包含贫困户评议在内的“五议两公开”工作法,提高参与决策的贫困户比例,同时设置专门供贫困户表达诉求的民主评议阶段,促进村级公共物品提供与贫困户需求之间的匹配程度。 第二,坚持绿色发展与产业扶贫相结合。坚持“绿水青山就是金山银山”理念,保护贫困家庭土地、林地等自然资产不被污染,有助于稳定其农产品产量和市场价格,促进从业人员增收。加强对产业扶贫项目的支持,促使部分贫困户的农业资本转变为非农资本进而获取租金和利润分红,增加农户收入渠道。 第三,设计和推广劳动力激励计划,提高贫困户劳动供给。一是促进大城市与贫困地区的帮扶对接,为贫困人口开放生存和就业就会,同时贫困地区内部应当设计激励机制刺激有劳动能力的贫困人口进城务工,从而摆脱贫困;二是支持鼓励资本下乡并辅之以EITC(Earned Income Tax Credit)补助计划,进一步增加贫困人口的劳动参与率和劳动时间,增加工资收入。 第四,从扶贫向社会保障转变,将贫困人口纳入社会救助体系。将最穷的1%群体,如残疾人、老人、儿童、病人等不具备或丧失劳动能力的人群转移给一般性的救助机构。从这个意义上说,可通过民政部的最低社会保障将这部分群体“兜住”。此外,“医疗体系五道防线”政策安排存有明显的道德风险问题,建议用民政部的医疗救助制度部分替代。 第五,重视中长期评估。在可持续发展框架下,精准扶贫政策还通过人力资本投资、基础设施建设等途径,为贫困户中长期发展提供条件,而这一效果究竟如何还需要研究机构、政府机构进行长期的评估。因为以2018年出生的孩子来看,精准扶贫的人力资本效应最快也要在2036年才能得到检验;从农户和企业的发展来看,精准扶贫中的基础设施投资效果也需要一定的年份才可以检验。[详情]

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