G20公报再次未提反对保护主义 呼吁更多对话

　　 G20公报再次未提反对贸易保护主义 或在7月达成加密货币监管共识 本报记者 翟少辉 上海报道 导读 当地时间3月20日，G20财政部长和央行行长会议在布宜诺斯艾利斯闭幕并发布联合公报。显而易见的是，这次会议并未驱散所谓“贸易战”的威胁，公报未提到贸易保护主义。公报也没有说明要怎么监管整治加密货币带来的问题，而是将决策时间推迟到今年7月。 当地时间3月19日至20日，二十国集团（G20）财长和央行行长会议在阿根廷首都布宜诺斯艾利斯举行。原中国人民银行行长周小川、财政部副部长朱光耀出席会议。 根据大会组委会信息显示，基础设施投资、未来就业形势、加密货币等领域是与会者讨论的焦点。但由于美国最新的保护主义倾向被视为美国将放弃贸易体系规则而采取的单边行动，贸易问题成为本次会议实质上的焦点和讨论重心。不过，在20日发布的联合公报中，贸易保护主义没有被提及，所谓“贸易战”的威胁并未被驱散。 公报也并未具体对加密货币的监管进行说明。据媒体报道称，G20成员国已一致认为加密货币需要监管，但在此之前还需进一步搜集信息和加深了解，成员国已设定期限，将在今年7月之前提出明确的方案。 公报未提保护主义，“贸易战”阴影或加剧 美国将在近期开始执行钢铝关税，且据彭博社透露，特朗普还在考虑对中国产品征收高达600亿美元关税的计划。此外，美国还特意指出德国目前也对美国存在贸易顺差。 作为对钢铝关税的回应，欧盟此前曾在16日公布过一份草案，计划对总额约64亿欧元的美国产品征收报复性关税。一旦美国对欧盟钢铝产品发动进口限制，欧盟就立刻对其中28亿欧元的名单进行征收，其余36亿欧元的名单则是在世界贸易组织认定美国的措施违反相关规定之后进行征收。 德国财政部长Olaf Scholz在会后对记者表示：“从在布宜诺斯艾利斯的所有讨论中可以得出的一个结论是，绝大部分人都对持续的增长是否会存在以及贸易战将影响其未来走向存在巨大的担忧。” 美国则在本次会议上继续了特朗普政府“强硬”的作风。“美国现在是最大的贸易市场，未来也会继续是。本届政府就是要确保我们是被公平对待的。”美国财政部长Steven Mnuchin在会后对记者表示，“这是一个G20成员国在去年就已经听到过，今年又被更响亮、清晰地听到的声音。” 经过两天的商讨，G20在20日发布的最终公报中移除了此前草案中关于打击贸易保护主义和内向型政策的措辞。 对外经济贸易大学中国WTO研究院院长、商务部经贸政策咨询委员会对外贸易专家屠新泉对21世纪经济报道记者表示，同去年一样，本次会议公报没有提到贸易保护主义的原因还是美国的反对。“G20是一个协商一致的组织，只要有成员反对就不会写入公报，尤其又是像美国这样重要的国家反对。” 屠新泉认为，相较于去年还较为乐观的态度，他认为目前的形势已差于此前的预期。“特朗普的做法非常特别，也非常极端。”他表示，“现在来看，贸易战的风险确实是比较大的。” 商务部国际贸易经济合作研究院研究员梅新育对21世纪经济报道记者表示，美国在关税豁免方面的动作也在一定程度上起到了分化反贸易保护主义阵营的作用。“有很多国家，以及欧盟，在钢铁贸易保护上企图争取到关税豁免，来让美国唯独把中国作为打击对象。” 他指出，全球贸易体系及规则确实正在经历波折，为实现全球贸易的可持续发展，国际社会除需坚定地反对保护主义的企图和单边实施贸易保护措施的做法外，也要对过去20多年国际贸易规则发展中的一些潜在问题进行审视。 “国际贸易规则里面是不是掺杂了太多不相干的、政府性的内容，以至于对效率等方面确实有所损害，对本来应该是自由贸易支持者的阵营带来了损害。”他说道，“如果只是表示贸易保护主义‘不对’，却不考虑这些年贸易规则中存在的一些违反客观经济规律的内容，反贸易保护主义恐怕不能取得理想的效果。” 加密货币监管未明，计划在7月达成共识 G20在联合公报中承认，包括加密资产在内的科技创新具有广泛提升金融系统和经济的效率和包容性的潜力，但同时也在消费者及投资者保护、市场诚信、逃税、洗钱、恐怖主义融资等方面提出着问题。 “加密资产缺乏主权货币的关键特质，在某些时候会影响到金融稳定性。”公报中写道，“我们致力于实施FATF（金融行动特别工作组）标准，因其同样适用于加密资产，我们期待FATF对这些标准的重新审视，并呼吁FATF推进其在全球范围内实施。” 此外，公报还呼吁国际标准制定机构（SSBs）继续对加密资产及其风险进行检测，并适当根据需要评估多边反映。公报附录中写道：“我们要求金融稳定委员会（FSB）和其他国际标准制定机构，包括支付与市场基础设施委员会（CPMI）、国际证监会组织（IOSCO）和FATF组进行磋商，以在2018年7月对其关于加密资产的相关工作进行报告。” 周小川在会议上指出，加密资产可能引发系列挑战和问题，如非法交易、洗钱和恐怖融资，可能会影响货币政策的传导。加密资产虽然规模仍较小，但社会影响较大，不容忽视。中国一直强调，金融部门要更好地服务实体经济，目前看加密资产对实体经济的支持作用存疑。中国支持就加密资产和数字货币问题在G20下加强政策协调。 朱光耀在会议上表示，当前数字经济蓬勃发展是创新的成果，数字经济的发展反过来又促进了生产率的提升，增加了经济增长动力。但同时数字经济发展也给税收征管、反洗钱等领域带来新挑战。G20各国应坚持税收中性原则，更好地促进经济新模式的发展。中方赞赏经合组织（OECD）就数字经济征税出台中期报告。各方需要关注数字经济征税单边短期措施的外溢效应，以及可能对现行国际税收规则造成的影响，避免因短期税收利益阻碍创新及数字经济的长远发展。G20应继续加强协调，于2020年就数字经济征税长期解决方案达成共识。 公报将加密货币定义为资产而非货币引发了外界的关注。稀财汇创始人、500金研究院院长肖磊对21世纪经济报道记者表示，虽然公报对加密资产提及并不多，但将其定义为一种资产非常重要。 “既然是‘加密资产’，它就需要一套新的监管体系。作为资产，它是有交易价值的，而在大部分情况下只要有交易就一定要征税，因为牵扯到资产的产权转移。”他表示，“现在的难处在于，加密资产的交易很多时候有自己的生态系统，不需要政府参与去保证履行，投资者自己形成了一个共识的信用体系。” 肖磊指出，对加密资产进行征税，首先面临的可能是需将加密资产交易合法化的问题，如提供特定、合法的交易渠道，或是向现有的部分交易所发放牌照。“按照市场的发展，我觉得征税是肯定的，这是个迟早的问题。” 据区块链媒体Coindesk报道，在G20会后，阿根廷中央银行主席Frederico Sturzenegger在记者会上表示，目前成员国一致认为加密货币需要审查，但在监管方案确立之前还需要搜集更多信息并加深了解，“我们需要在7月给出非常具体、详细的建议，这不是‘我们监管什么’，而是‘我们需要什么数据信息’。” 在肖磊看来，当前各国在加密资产带来的突出挑战，如非法交易、洗钱、恐怖融资等方面已经达成共识，但在未来如何在监管和征税上达成共识还存在困难。“我认为这还是要看具体国家。”他说，“比如，中国短期之内给加密货币交易所发放牌照的概率是非常小的。” 3月20日，CNN援引巴西当地媒体El Cronista消息称，巴西央行行长Ilan Goldfajn就在19日表示，巴西不会对加密货币进行监管。 （编辑：赵海建） [详情]

　　 新浪美股讯 北京时间21日消息 日经中文网报道，贸易保护主义的加强正在给表现强劲的世界经济投下阴影。3月19日在阿根廷首都布宜诺斯艾利斯开幕的二十国集团（G20）财长和央行行长会议上，相继有声音批评称，美国提高钢铁关税等行为将成为世界贸易和经济增长的不利因素。但美国没有改变强硬姿态，贸易战争的风险有可能进一步加强。 3月18日，美国财政部长姆努钦抵达仍夏日炎炎的布宜诺斯艾利斯，迎接他的是冰冷的视线。美国将从23日开始对钢铁等提高关税。围绕应对贸易保护主义的话题，已在2017年7月的G20德国汉堡峰会上进行讨论。此次会议属于财长级别，预计无法进行深入讨论，但会议开幕后，会场内外相继出现了针对美国的批判声。 因美国提高钢铁关税而感到困扰的国家有巴西等。除了此次被美国豁免的加拿大之外，巴西对美国钢铁出口最多。抗议的声音进一步出现加强。 据路透社报道，法国经济和财政部长布鲁诺•勒梅尔批评称，“法国反对任何贸易保护主义”。德国财政部长肖尔茨也表示，“不能让保护主义支配贸易”。日本银行（央行）总裁黑田东彦对媒体表示，“自由贸易非常重要，这个清楚的认识对各国来说是共通的”。 另一方面，美国财政部长姆努钦在G20会议之前表示，“为了美国的企业和劳动者，应该把焦点对准确保竞争条件公平这一特朗普政权推进的经济政策上”，强调了本国政策的正当性。 国际货币基金组织（IMF）1月将世界经济2018、2019年的增长率预期分别上调0.2个百分点，调至3.9%。2016年秋季以后，世界经济保持各地区同步顺利复苏的态势。有日本央行的高层表示，“目前处在找不到消极因素的状态”。正因为如此，源自美国的风险苗头尤为突出。 美国以外各国和地区共同的担心是，保护主义通过缩小贸易拉低世界经济。据经济合作与发展组织（OECD）预测，如果贸易成本增加1成，世界经济增长率将被拉低1~1.5个百分点。IMF总裁拉加德在15日发表的声明中，作为确保世界经济持续增长的优先事项，列举了“避免保护主义的连锁反应”。 日本经济也并非与保护主义趋势无缘。日本政府2017年底针对美国已退出的、现由11国参加的跨太平洋伙伴关系协定（TPP）生效带来的经济效益发布估算称，日本的国内生产总值（GDP）将实际被推高8万亿日元。以美国参加为前提、2015年估算的经济效益为14万亿日元，相比之下出现了大幅减少。 最大风险是拉动世界经济的中国与美国发生对抗，产生迈向保护主义的连锁反应。中国商务部3月上旬针对美国的钢铁进口限制发布声明称，“采取有力措施，坚决维护自身的正当权益”。 美国财政部副部长马尔帕斯18日在G20相关活动上批评称，取消补贴等中国的经济改革并不充分。主张美国提高关税原本是因为中国产能过剩和不公平贸易，透露出转移批评矛头的想法。 美国有可能根据《美国贸易法》301条款在知识产权领域推进调查，近期对中国启动制裁。如果导致中国采取对抗措施的连锁反应，贸易战争将越来越带有现实意味。 日本经济新闻（中文版：日经中文网）高见浩辅 布宜诺斯艾利斯[详情]

　　在出席二十国集团（G20）财长和央行行长会议时，财政部副部长朱光耀表示，G20应继续加强协调，于2020年就数字经济征税长期解决方案达成共识。 据财政部国际经济关系司网站消息，3月19~20日，G20财长和央行行长会议在阿根廷布宜诺斯艾利斯举行。本次会议是阿根廷担任2018年G20主席国后举办的首次财长和央行行长会，主要讨论了全球经济形势、未来的工作、基础设施、金融监管、国际金融架构、国际税收和反恐融资等议题，并发表了公报。会前还举行了G20财政和央行副手会议。 3月19-20日，二十国集团（G20）财长和央行行长会议在阿根廷布宜诺斯艾利斯举行。 朱光耀在上述会议发言中表示，近年来G20在税基侵蚀和利润转移（BEPS）、税收透明度等方面取得了重大务实成果，这是G20成员共同努力的结果，也得益于经济合作与发展组织（OECD）、国际货币基金组织和世界银行等国际组织的贡献。 他强调，当前数字经济蓬勃发展，这是创新的成果，数字经济的发展反过来又促进了生产率的提升，增强了经济增长动力。与此同时，数字经济发展也给税收征管、反洗钱等领域带来新挑战。G20各国应坚持税收中性原则，更好地促进经济新模式的发展。 数字化的税收挑战 G20财长和央行行长会议公报称：“我们将继续致力于在全球范围内实现公平、现代化的国际税收体系，欢迎国际合作和有利增长的税收政策。我们仍然致力于实施BEPS的一系列措施，并对迄今取得的进展表示欢迎。经济的数字化对国际税制的影响仍然是关键的问题。我们欢迎OECD的中期报告，对经济数字化对国际税收制度的影响做出分析。我们承诺在2019年进行一次更新，并到2020年通过共同努力找到一个基于共识的解决办法。” OECD和G20共同做的一份中期报告《数字化带来的税收挑战》（下称“报告”）称，目前BEPS包容性框架中已有超过100个成员，它．们将会监督并相互审视对最低标准的实施，并完成和解决BEPS相关的标准设置。 《数字化带来的税收挑战》中期报告封面 “中方赞赏OECD就数字经济征税出台报告。各方需要关注数字经济征税单边短期措施的外溢效应，以及可能对现行国际税收规则造成的影响，避免因短期税收利益阻碍创新及数字经济的长远发展。G20应继续加强协调，于2020年就数字经济征税长期解决方案达成共识。”朱光耀称。 上述报告正是在G20财长会议上发布会的。OECD秘书长安吉尔·葛利亚（Angel Gurria）向G20财长们表示：“国际社会如今已经对解决经济数字化带来的税收挑战迈出重要一步。我们强调该事项的复杂性以及达成国际协定的重要性。OECD做好准备与各国一起建立对数字经济和税收相关事务的普遍理解和长期解决方案。” 2017年6月15日，卢森堡，欧盟委员会税收和海关事务专员皮埃尔·莫斯科维奇和法国财政部长布鲁诺·勒梅尔（右）交谈 欧盟委员会税收和海关事务专员皮埃尔·莫斯科维奇（Pierre Moscovici）在前往参加G20财长会议前和葛利亚就国际税收问题进行会谈，他表示：“国际税收规则不允许对没有物理存在的公司进行征税，对欧洲和全球来说这都是个问题，因此我们支持OECD致力于定义物理存在和数字存在。欧盟正在组织更好的税收体系授权我们向创造价值和利润的数字公司征税，并打击避税和骗税的行为。” 关于数字经济，核心在于如何定义一家公司在一个国家中的充分存在，以及在一家跨国集团中其利润如何跨境分配，形成征税的基础。 从上世纪60年代开始，国际上就不断有声音对跨国公司通过关联公司定价策略、专利许可权转让、跨境利息支付、特许权使用费分摊等安排进行避税。近几年，在全球经济进入衰退期后，一些国家为增加财政收入，将BEPS列为最高级别的政治问题考虑。其中，互联网时代崛起的代表数字经济的跨国科技巨头，成为屡遭发难的标的。 目前，对于如何对数字经济征税，争议包括：如何对电子商务交易征税？如何对数字产品的消费征税？谷歌和Facebook等数字平台提供者是否应该在一些国家因产生收入而征税？ 美欧态度截然不同 报告公布后，美国财政部在3月16日就措辞强硬地发表回应声明称：“美国坚定反对任何国家单独挑出数字公司（进行征税）的提议。”声明称，这些国家不少是为美国经济增长和就业增长做出最大贡献的企业，对其施以新的“冗余的”税收将制约发展，对工人和消费者带来危害。 法国经济和财政部长布鲁诺·勒梅尔（Bruno Le Maire）则将报告形容为“积极和重要的一步”。今年2月，他就试图联合德国把向数字公司征收更多税收作为头号政治任务。3月5日，勒梅尔接受媒体采访时表示，欧盟本月将公布向大型全球科技公司征税的计划，税率为2%~6%，但更有可能接近2%。 有2/3受访者认为现行的国际税收法则未能令传统公司和数字公司公平竞争 欧盟委员会2月份曾就数字经济征税展开民调，结果显示，有2/3受访者认为现行的国际税收法则未能令传统公司和数字公司公平竞争。80%受访者认为目前的现状会迫使一些欧盟国家违背单一市场原则而单独采取一些措施。 2013年2月，OECD发布《应对BEPS》报告，当年7月，OECD在G20财长会议上发布了《应对BEPS行动计划》，该计划包含15项要点和三大支柱，包括跨境经济活动与国内规则的一致性，加强现有国际标准中的实质要求，提升透明度和确定性等。标志着世界各国开始共同致力于国际税收体系的现代化进程。 2016年的G20杭州峰会上，中国作为主席国首次将数字经济列为G20创新增长蓝图中的一项重要议题。峰会上通过了《G20数字经济发展与合作倡议》，其中在税收方面提到：“应关注税收的相关问题，譬如，确保有效地支付国际电子商务税收，尤其考虑 BEPS问题。” 值得注意的是，报告还提到了有关加密货币的内容，称需要对越来越普遍的由加密货币和区块链技术形成的逃税风险及其可能的对策进行分析，包括要求数字资产交易平台和其他第三方平台主动汇报，或允许监管部门对获得加密货币等数字资产交易信息的要求。[详情]

　　 新浪美股讯 北京时间21日消息 共同社报道，在阿根廷召开的二十国集团（G20）财长和央行行长会议20日通过联合声明后闭幕，声明敦促相关国家为对抗保护主义采取进一步对话与行动。鉴于美国23日将启动进口限制，会议对各国以报复性措施进行交锋的“贸易战争”表现出危机感。会议指出虚拟货币恐将成为恐怖资金的温床，要求国际组织为防止其被恶意利用进行监视。 日本财务副大臣木原稔在闭幕后的记者会上就贸易问题强调：“关注度非常高，花了相当多的时间进行了讨论。” 去年7月在德国通过的G20首脑宣言写明“持续与保护主义斗争”的同时，为让不惜用保护主义做法的美国易于接受，也写入了允许对不公正的贸易伙伴国采取“正当的对抗措施”。本次的联合声明中再次确认了这一共识。 美国财政部长努钦在记者会上表示限制进口是为维护公平贸易，“并非保护主义”，对本国贸易政策加以正当化。 虚拟货币首次成为会议议题。联合声明倡议各国采用曾提议引进交易所登记制度等的国际组织“反洗钱金融行动特别工作组”（FATF）所制定的标准。不过会议还指出，此项技术有推动经济发展的可能性，写入不阻碍技术革新的姿态。 对于世界经济，会议认为正在持续改善。然而由于经济下行风险根深蒂固，会上就采取所有政策手段以实现持续增长达成共识。关于有关风险，会议列举了朝鲜、伊朗等地缘政治学问题及美欧的货币紧缩政策。 外汇政策方面，会上再次确认将避免竞争性货币贬值。 会上肯定了写入对美国亚马逊等从事电商交易的IT巨头征税案的经济合作与发展组织（OECD）中期报告，就着力谋求到2020年出台解决办法的方针达成一致。（完）[详情]

　　日前，阿根廷担任二十国集团（G20）主席国后的首次G20财长和央行行长会议日前在阿根廷布宜诺斯艾利斯举行，周小川行长率团出席了会议。会议主要讨论了当前全球经济形势、未来的工作、基础设施、金融部门发展、国际金融架构、反恐怖融资以及国际税收挑战等议题，并发表了联合公报。 周小川指出，中国正在积极采取措施，防范化解金融风险，推动金融部门开放；加密资产虽然规模仍然较小，但社会影响较大，不容忽视。加密资产可能引发系列挑战和问题，如非法交易、洗钱和恐怖融资、可能会影响货币政策的传导；中国一直强调，金融部门要更好地服务实体经济，目前看加密资产对实体经济的支持作用存疑。中国支持就加密资产和数字货币问题在G20下加强政策协调。 会议肯定了技术进步带来的巨大机遇，同时关注技术进步对个人、企业和政府带来的挑战，包括影响劳动力市场，加剧社会和国际不平等。会议提出，要就此加强国际合作，以充分利用技术进步带来的机遇，并确保红利被广泛。 会议欢迎巴塞尔协议III的最终敲定，表示将继续密切关注金融系统中出现的新风险，继续承诺及时、全面和一致地落实金融部门改革，并评估改革措施的影响。会议在肯定加密资产底层技术潜力的同时，强调加密资产不具备主权货币的关键属性，引发了消费者保护、市场诚信、避税、洗钱和恐怖融资等一系列问题，并可能会影响金融稳定。为此，将加强监测，评估采取多边应对措施的必要性。 会议同意将继续加强反洗钱、反恐怖融资和反扩散融资工作，呼吁各方全面、有效落实反洗钱特别行动工作组（FATF）的相关标准，重申支持增强FATF的机构、治理和能力。 会议还讨论了对数字经济征税、提高税收信息透明度等国际税收问题。[详情]

　　当地时间2018年3月20日，二十国集团（G20）财政部长和中央银行行长会议在阿根廷首都布宜诺斯艾利斯闭幕并发布联合公报。 视觉中国 图 当地时间3月20日，二十国集团（G20）财政部长和中央银行行长会议在阿根廷首都布宜诺斯艾利斯闭幕并发布联合公报，公报将加密货币定义为资产而非货币，承认其提高金融经济效率和包容性的优势，但也对其逃税、洗钱、恐怖融资等问题表示关注。 公报称，承认加密货币资产在内的技术创新有可能广泛地提高金融和经济的效率和包容性。但加密货币资产趋势会引发消费者、投资者保护问题，市场诚信、逃税、洗钱和恐怖融资等问题也频繁出现。 公报认为，加密资产缺乏主权货币的关键属性，在某些时候会影响到金融稳定性。公报承诺，加密资产依然适用于FATF（金融行动特别工作组）标准，并呼吁FATF推动这些标准在全球范围内实施。公报并呼吁，国际标准制定机构（SSBs）根据其任务规定，继续对加密资产及其风险进行监测，并根据需要评估多边反应。 在会上，周小川针对加密货币表示，加密资产可能引发系列挑战和问题，如非法交易、洗钱和恐怖融资、可能会影响货币政策的传导。加密资产虽然规模仍然较小，但社会影响较大，不容忽视。中国一直强调，金融部门要更好地服务实体经济，目前看加密资产对实体经济的支持作用存疑。中国支持就加密资产和数字货币问题在G20下加强政策协调。 G20会后，阿根廷央行主席Frederico Sturzenegger在记者会上表示，在加密货币任何政策出台之前，还需要更多信息和数据，对此各国同意以2018年7月作为一个时间点，在此之前研究好政策出台所需要的数据和信息。 但其实也不是每个国家都参与了这个G20的计划事项，巴西央行行长Ilan Goldfajn就在3月19日表示，他们国家的加密货币不会被监管，巴西不一定非要遵循G20制定的相关规则。 此前，金融稳定委员会主席、英国央行行长马克·卡尼（Mark Carney）在会前写信告诉各国财长和央行行长，加密资产目前还没有对全球金融稳定构成威胁。他认为加密资产即便在价格最高点，也达不到全球GDP的1%。再加上加密货币不能代替真的货币，也在实体经济、金融交易中的用途极少，这就意味着与金融系统的关联非常有限。 卡尼表示，加密资产引发了许多围绕消费者和投资者保护的问题。卡尼敦促财长们通过共同努力来改善加密货币行业的市场行为、市场信任度，提高网络对非法活动的防御力，从而降低风险。 如果没有改进，G20顾问团队负责人警告说，全球金融体系的信心可能会下降。 根据路透社报道，与会的法国等一些国家提出了采取具体措施，例如将“加密资产服务提供商”的合法地位作为监管部门的第一个着眼点。 而此前美国财长姆努钦表示，支持加密货币的全球监管，但他也不认为会对全球金融稳定造成威胁。 由于G20未出台明确的监管措施，加密货币市场开始止跌。根据交易平台Bitstamp报价，价格已经从3月17日的7860美元的低价，截止到发稿前反弹至9098美元。[详情]