政府不减开支，曹德旺笑不出来

　　文/新浪财经意见领袖(微信公众号kopleader)专栏作家 陈恩挚

　　　不管企业的名义税率是不变或下降，各级政府为了维持原有的税收金额，会努力征税，压缩原来的偷税和避税空间，或者增加各种罚款力度，从而大幅提高企业实际税率和负担。

政府不减开支，曹德旺笑不出来

　　近日，第一财经关于福耀玻璃集团董事长曹德旺10亿美金到美国办厂的访谈“引爆”网络。

　　刚开始，有人的第一反应是给曹总“扣帽子”：“曹德旺跑了”。随后，人们才慢慢反应过来。福耀玻璃65%销路在中国，曹总不可能跑。事实上，这是一位已过古稀之年的老人冒着被“扣帽子”的风险隐晦的向决策层喊话：土地价格太高了，油、电、气等能源价格太高。特别是，他谈到中国企业的税负比美国高35%。相对应的是，“中国制造”正在遭遇天花板，竞争力正在被侵蚀和减弱。

　　在很长时间里，国内企业高税负现象已经众人皆知，有关权威人士也一直反复表态要减税。但值得重点关注和探讨的一个现象是：为什么减税“雷声大雨点小”、“实际税负越减越重”呢？

　　原因是，政府的开支没有大量减少。政府自身并没有钱，其开支主要来自于企业和个人的税。所以，只有政府减少开支，那么企业才可能真正减税。否则，某个领域或产业减税了，意味着另一个领域要增税。

　　众所周知，中国企业有名义税率和实际税率之分。这是因为在国内，企业偷税和避税比较普遍。同时，税务部门在收税时，也存在一定的弹性。在私底下，一位税务官员曾向我坦言：“如果上级部门下达的征税任务完成了，就松一些，否则，就必须全力以赴。”

　　我们都知道偷税是不对的。但是，从经济学的角度来诠释：在高税负环境下，广大企业的集体偷税和避税行为，降低了高税负带来的危害，降低了企业的实际税率，提高了企业的存活率，一定程度增加了一个经济体的经济活力，有利于经济发展。

　　需要警醒的是，在目前经济形势下，实体企业的收入和利润在显著下降。对应的另一方面，政府的运作成本，即它的开支没有显著降低，那它就必须基本维持原有的税收金额。这就意味着，企业的实际税率为此要上升。

　　因为，不管企业的名义税率是不变或下降，各级政府为了维持原有的税收金额，会努力征税，压缩原来的偷税和避税空间，或者增加各种罚款力度，从而大幅提高企业实际税率和负担。

　　近年来的增值税改革就是一个典型的例子。从表面看，增值税改革降低了企业的名义税率，但是，增值税的抵扣是一环扣一环的，这项改革增加了税收的刚性，减少了企业偷税和避税的空间。其客观上可能还增加了企业的税负。对此，娃哈哈董事长宗庆后前几天公开表示，“营改增说降低税收，我看一点都没有”。

　　另外，正如我在《经济十字路口的投资者窘境》一书相关文章中提到的，在经济降温过程中，各级政府会更想“有所为”，更有出台更多产业政策及干预市场的冲动。如此一来，不管是执行政策需要人手，还是政策本身，都要投入大量的资金支持，即大量的开支。

　　为此，眼下，如何减少政府开支，约束政府捞钱的权力和花钱的冲动，从而真正给企业减负是一个非常紧迫的课题。也不知道，决策层是否看到了曹德旺的提醒。

　　至于曹德旺另外谈及的土地价格，能源价格高昂话题，这些问题也同样非常严峻。我们知道，这是与国企垄断能源产业，经济长期依赖房产、投资拉动，以及不合理的土地供应和管理模式有关。

　　实际上，这些存在的问题，中央都已经意识到了。在党的十八届三中全会和四中全会上，市场化和法治化的战略已经非常明确。决策层也反复说要打破垄断，减少管制，限制官员权力，减少企业负担。

　　但是，针对目前经济的形势，改革执行的的进度和力度似乎未能达到人们的预期值。许多人的直观感受是，经济稳定和保持经济增速在当下似乎被看的很重，但一些改革有所停滞，一些改革的政策执行仍不给力，没法让企业感受到改革带来的实惠，感受到改革的决心。

　　其实，经济的周期性是无法违逆的规律现象。稳定和改革并不矛盾，经济稳定的最终动力不是借助旧的、已“强弩之末”的经济发展模式，而是只有依赖于改革。我们担心的是，经济该着陆，该降温时却被“打鸡血”迟迟没有着陆，改革也因此踌躇不前。最终“温水煮青蛙”，当到达一个临界点时，出现更大的经济风险隐患。

　　为此，我们真心要感谢曹德旺先生一针见血式的直言和提醒，也感谢媒体高度关注和讨论他的提醒。希望有更多的企业家、经济学家站出来向决策层说真话，出言献策。

　　我们看到，近一年，福耀玻璃股价不断创出新高。这也告诉我们一条投资主线：关注讲真话、有良知的企业家，其股票应该值得投资。

　　(本文作者介绍：青年经济学者、财经专栏作家。近期出版《经济十字路口的投资者窘境》。)