文/新浪财经专栏作家 常华
在国务院出台的《关于大气污染防治行动计划的通知》明确要到2017年煤炭占中国能源比重要减少到65%一下。曾经作为中国主力能源的“黑金”已经开始被“嫌弃”。那么煤炭真的就是pm2.5的罪魁祸首？
雾霾严重所以必须“限煤”？在限制煤炭使用量的各种理由中，治理雾霾、减少PM2.5排放，是一个广泛流传且被普遍接受的说法。尤其是随着近一两年来雾霾侵袭范围的不断扩大，严格限煤已经成为众多省市治霾的“必选项”。
在国务院出台的《关于大气污染防治行动计划的通知》也明确，到2017年煤炭占中国能源比重要减少到65%以下，煤炭消费总量实现负增长。曾经作为中国主力能源的“黑金”，因为雾霾变得是那么地讨人嫌。
煤炭真的就是pm2.5的罪魁祸首？作为几千年来人类的主要化石能源，煤炭真的会因为空气污染问题走向末路？中国煤炭的未来之路到底怎么走？
一、燃煤供暖弄坏空气质量？季节因素影响更大
在许多人直观感觉中，燃煤使用直接导致了空气质量下降，北方供暖季节空气质量无比糟糕就是明证。
果真如此么？首先，我们来看一组北京地区的空气质量数据。
北京地区去年年底以来空气监测指数(数据来源：北京市环保局)(空气质量指数(AirQuality Index, AQI)是定量描述空气质量状况的非线性无量纲指数。其数值越大、级别和类别越高，说明空气污染状况越严重。)
从以上数据可以看到，去年以来北京地区空气质量不容乐观。其中，细颗粒物(pm2.5)、可吸入颗粒物(pm10)污染数值依然处于较高水平。
供暖季中(图中红色区域)，北京地区2月份空气质量最差，pm2.5和pm10数值连续出现峰值，这与春节期间炮竹燃放和此间北京地区“公务活动”比较频繁有关。
4月中旬的非供暖季中(主要指春、夏、秋三季)，污染数据再次出现了数次爆表的情况。
此外，进入6 、7月份的盛夏季节，pm2.5、pm10数值虽然没有出现峰值情况，但整体运行区间与供暖季无太大差异。
通过对北京地区供暖季与非供暖季空气质量对比发现，在供暖季中，空气质量达到良或良以上天数占比为51%；而非供暖季空气质量也并不如意，良或良以上天数只有54%。可见，与燃煤集中使用的供暖季相比，非供暖季仅仅增加了百分之三的不良空气天数。
实际上，北京地区的污染问题跟季节因素有很大关系。由于北京地处华北地区，冬季气候干燥、降水少，同时白天日照较弱、时间短，且温度较低，很难出现很强的大气对流运动，不利于空气中可吸入颗粒物扩散；夏季恰恰相反，由于日照强，大气对流活动频繁，逆温层的存在时间短，且此时北京地区正值雨季，降水次数多、雨量大，对污染物质清除有明显作用。在非供暖季，城市植被对空气也有一定的净化作用。
由此可见，在冬季供暖季，煤炭集中使用对空气会有影响，但影响有限，至少不像大家感觉中的是“罪魁祸首”；相比之下，季节因素对北京地区空气质量影响更大。
二、欧洲空气并没有被燃煤“烧坏”，中国也不会
在严格限煤政策下，中国的煤炭消费已经出现明显下降趋势。据中国煤炭工业协会预测，今年我国煤炭总产量、净进口量分别将达到37亿吨和3.1亿吨左右，全年消费量同比增长3%左右，较去年消费增速回落一个百分点，该增速不及过去十年煤炭消费量平均增长率的一半。
在“限煤”方面，中国已经为世界各国做出了表率。但从我们每个人的主观感受而言，国内的空气质量并没有因为我国在控制煤炭用量的“良好表现”而变好。这个事实也告诉我们，此事有蹊跷，治理雾霾并不是仅靠“限煤”就行！
在全球，随着国际煤炭价格不断走低，煤炭使用量在全球能源消费中再次抬头，并创出40余年来新高。英国石油公司(BP)能源年鉴显示，2013年，全球煤炭用量涨幅高于其他化石燃料，年度消耗增长3%，这是1970年以来，煤炭的市场份额第一次达到30%。
在欧洲，可替代能源受到各国政府的大力扶持，但煤炭使用情况却并不乐观。德国政府原本计划大幅降低火电发电量——2023年，传统火电发电量比2011年政策出台时期降低8%。但到2013年，德国国内火电使用未降反升，其主产煤炭品种褐煤的发电量达到1620亿千瓦时，创下自两德统一以来新高。其他欧洲国家也出现类似情况。可以说，在低廉的煤炭价格面前，欧洲各国也开始用脚投票了。
1990-2011(年)欧洲地区pm2.5\pm10监测图(数据来源：欧洲环境署EEA) 此时欧洲的pm2.5、pm10数据又如何呢？通过欧洲环境署对空气质量监测数据对比发现，欧洲地区空气中可吸入颗粒物pm2.5、pm10并没有因为煤炭使用量的增加而增长，其数值呈现整体平滑下行走势。
两相对比，我们可以得出结论，地区燃煤使用量与该地区空气中pm2.5、pm10浓度之间没有十分密切的关系。不能简单的用煤炭使用量作为衡量一个地方的空气治理力度的标准，更不能以此判定该地区空气的优劣。所以，中国把空气污染的板子打在燃煤的屁股上，显失公允。
三、中国煤炭该怎么用？绝不能“一限了之”
目前，国内煤炭行业已经出现整体亏损，此时各地政府对煤炭使用总量进行限制，无疑将对煤炭需求造成巨大影响，在行业维持目前产能的情况下，未来煤炭成交价格必将受到进一步打压，煤炭价格持续走低，会使得身处困境的煤炭企业雪上加霜。
对于煤炭使用，各地政府应当以“调结构”为主、“控增长”为辅，不能“一限了之”。上游煤炭生产企业应提高产品质量管理水平，进一步加快相关设备建设、改造，原煤入洗率应有明确标准，各煤企应严格执行相关规定，保证出产原煤入洗率；各地政府对本地区销售煤炭硫分、灰分等应提出明确要求，对于落后产能、小热电、小冶炼、小锅炉等应严令禁止。
近几年，以太阳能、风能为代表的新能源增速迅猛，但主要原因是其行业发展基数低、政策扶持力度大，其大规模利用的稳定性、经济性方面存在明显不足，未来能否替代传统能源仍有待观察。
总之，空气污染治理任重道远，合理利用新型能源、积极调整产业结构同时，不能忽视我国的基本“能源国情”。我国是煤炭储量、产量大国，煤炭在能源利用中占比最高。其行业上下游产业庞杂、就业人数众多，我们在能源利用上不能因噎废食。
(本文作者介绍：比格达塔（中国）研究院行业研究员。)
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