意见领袖丨向远之
按照党中央、国务院决策部署，为持续激发民间投资活力，国家发展改革委进一步加大工作力度，近日组织集中向民间资本新推介项目3200余个、涉及项目总投资超3万亿元。
本批项目聚焦交通运输、能源、水利、新型基础设施、城市基础设施、环保、仓储物流、制造业等重点领域，依托“全国向民间资本推介项目平台”向社会公开推介。同时，组织各地建立健全向民间资本推介项目专项工作协调机制，推动更多民间投资参与项目建设，加强跟踪协调和对接服务，强化用地用海、环评等要素和融资支持，推动项目尽快落地实施。
发展民营经济意义重大
当前，我国经济正处在重要转型期。民营企业作为中国经济的重要组成部分，正在承担重要的任务。相对于国有企业，民营企业的机制更为灵活，我国一贯高度重视民营企业的发展。
党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》明确提出，支持有能力的民营企业牵头承担国家重大技术攻关任务。2025年2月17日上午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在京出席民营企业座谈会。在听取民营企业负责人代表发言后，习近平发表了重要讲话。党和国家对民营经济发展的基本方针政策，已经纳入中国特色社会主义制度体系，将一以贯之坚持和落实，不能变，也不会变。这些重要举措，充分说明了国家对于民营企业的重视。
同时，受到多方面因素的影响，部分企业也面临投资信心下滑，投资力度下降的问题。民企并不是不愿意投资，而是需要参与高质量的投资项目，要扩大内需和经济发展，需要激励民企的投资欲望，才能避免出现民企一味降低杠杆修复资产负债表的情况。鼓励民企投资，就需要降低民企准入门槛，引入民企加入高质量的投资项目。
核电项目就是一个重要案例，2024年11月2日，三澳核电一期联网工程竣工投产，国内首个民资参与投资的核电项目正式接入国家电网。吉利集团参与这一项目的投资建设和运营，持股2%，成为试点“民资入核”的首家企业。“推进基础设施竞争性领域向经营主体公平开放，完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制。”党的二十届三中全会“决定”中的表述，被视为鼓励民间资本参与基础设施投资的重要信号。此后，民企参股5个核电项目落地，这是民企参加投资的项目之一。
投资的意义仍然重大
发改委的推介，充分说明投资仍然是中国经济发展的重要动力。作为我国经济发展的三驾马车之一，虽然发展消费近期被高度重视，但是投资作为我国的重要经济增长手段仍然无可取代。 根据发改委新闻发布会的数据，过去4年投资积累的资本形成对中国经济增长的平均贡献率为30.2%。 国家统计局的数据显示，2024年全国民间投资同比下降0.1%，自2022年以来连续3年无增长，占全国固定资产投资比重降至50.1%。这其中的部分原因也是房地产投资的衰减。2024年民间制造业投资逆势增长10.8%，成为最大亮点之一，这充分说明我国的民间投资正在向着实体经济和高科技领域转型。尤其是要解决当下的就业问题，需要不断拓展增量，优质的重大投资既可以优化完善基础设施建设，而且能够形成长远的稳定现金流的投资项目可以提供长期性的就业岗位。
尤其从项目的内容来看，包括了大量的基础设施项目，这些项目资金使用力度大，投资周期长，意义非常重大，从我国的现实情况看，并非是说已经没有投资空间，尤其随着数字化和智能化、绿色化的发展，算力、绿色电力等新兴基础设施建设有着广阔经济，单靠国家投资是无法完成的，民企参与重大项目建设，既反映了民企的重要性，也说明了投资对于经济发展的重要性。
当前的痛点和难点
一是需要加强国企和民企的协作，在一些实际案例当中，还是有国企优先获得优质项目的情况，在一些投资前景好的项目中，国企和民企的地位不够平等，需要进一步优化营商环境，从信息发布、项目申报、项目实施上做到国企和民企的一视同仁，加强国企和民企的高效协作。
二是资金是民营企业生存与发展的“血脉”，至关重要。目前，我国民营企业实际使用的融资渠道还较为单一，“融资难融资贵”一直是制约民营经济发展壮大的重要因素。民营经济法民营经济促进法在融资的担保方式和担保形式上作出较大改变，明确银行业金融机构等依据法律法规，接受符合贷款业务需要的担保方式，并为民营经济组织提供应收账款、仓单、股权、知识产权等权利质押贷款。需要金融机构进一步做好“五篇大文章”，创新融资产品，提供高质量的融资服务。
二是加强全国一盘棋，促进统一大市场的发展。国际国内双循环是当下的重要经济布局，目前全国一盘棋的布局上，需要在政策实施、项目运营、物流流通、市场开拓上降低隐型成本和管理成本。在民企投资项目当中，一些项目也存在跨地域发展的问题，各地的政策不同或者存在一些隐型门槛，可能给民企投资带来不变 。另一方面，国家部委和各层级政府的政策一致性和实施也很重要，要避免中央的政策在地方上存在变味和走形的情况。
四是进一步在民企参与投资项目过程当中，加强信息发布、项目申报等方面的透明度建设，通过数字化手段等方式的支持，保障投资项目的公正性和公平性，使得民营企业加入重大项目的信心和意愿更足，从而促进经济高质量发展。
(本文作者介绍：经济学博士研究生 中国互联网协会青年专家)
责任编辑：张文
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