如何对高收入阶层收税才合适？

　　文/新浪财经意见领袖专栏(微信公众号kopleader)专栏作家 陈建奇

　　目前来看，房地产投资、股权投资、存款理财等逐步成为富人的重要资产，政府可以通过不动产登记等手段进一步掌握社会资产信息。在此基础上，加快构建房地产税、财产税为核心的收入分配税收体系。

如何对高收入阶层收税才合适？

　　这两天关于收入12万以上就可能被视为高收入阶层而被纳入个税重点的议论十分激烈，大多认为这个标准与现实相差巨大，可能误伤穷人或者中等收入阶层，相关部门也紧急辟谣。虽然此事得到了暂时的平息，但由此揭示的收入分配问题却浮出水面，未来难以回避如何对高收入阶层征税的问题，否则收入分配改革就较难有效落实。

　　要对高收入阶层征税，就必须知道收入的分布，然而，年收入究竟多少以上属于高收入群体？也许一百个人有一百种观点，核心还在于年收入信息的严重缺失。中国不少单位除了工资性收入外，还有种类繁多的非工资性收入，而且各类收入并非完全通过银行转账，以现金发放的并不少见，游离于金融信息体系之外的收入就难以确定，单纯以工资衡量收入水平就有失偏颇。

　　由于工资信息在全社会容易获得，以此为基准的税收就容易征收，从而现行的与收入分配相关的个税体系，基本上是以工资为核心的税收体系，辅以劳务、课酬等分类课税模式。这种方式具有稳定财政收入的功能，促使个税能够伴随经济社会发展而不断增长，但却难以真正实现对富人多征税的目标，个税起征点的较低水平促使个税被质疑是对全民的普遍征税。

　　要促使个税体现收入分配功能，当前尚未出台的分类与综合的模式被寄予厚望，即未来的个税不仅仅考虑个人收入，还要考虑以家庭为单位的综合收入，不仅要考虑工资收入，还要考虑非工资性收入。如果未来家庭大多数的收入都通过银行转入个人账户，那么政府就有可能针对不同收入水平采取有针对性的税率，特别是累进税制的推行将有助于实现对高收入者课征更多的税收，由此有望逐步调节收入分配的问题。

　　然而，结合现实来看，个人收入的信息目前尚难以摸清，这也是本次为何公众会对12万收入作为高收入的问题提出质疑的根本原因，学术界尚没有对此进行深入的评估。由此可以看出，以家庭为单位的收入度量就更加困难，而且诸如从事专车、淘宝等自我雇佣获得的收入，如何客观纳入收入范畴，可能短期内很难实现，政策层面显然也就较难出台完美的政策。

　　由此可见，现行个税政策较难解决收入分配的问题，分类与综合相结合的个税改革短期也难以有效施行，但这并不意味着无法实现对高收入群体区别课税的目标。进一步分析可以发现，不管是当前热议的12万年收入还是家庭收入，都是以增量作为调节的对象，每年收入的增量确实很难把握，然而，伴随着中国经济几十年来的较快增长，居民的存量资产持续增长，以房地产为主导的不动产信息系统逐步完善，政府对居民存量资产的情况也就不断明晰。

　　对存量资产进行征税将成为对高收入群体课税的重要切入点。目前来看，房地产投资、股权投资、存款理财等逐步成为富人的重要资产，政府可以通过不动产登记等手段进一步掌握社会资产信息。在此基础上，加快构建房地产税、财产税为核心的收入分配税收体系，真正实现收入分配的目标。当然，相关税收体系的设计并不简单，比如有些人虽然拥有巨额的房地产等资产，但也同时拥有巨额的贷款、债券等负债，如何客观厘清高收入阶层的净资产，成为调节收入分配的税收体系能否名副其实的关键。因而，未来完善的税收体系不仅应具备对资产进行课税，而且也要考虑对负债进行抵扣的问题。

　　(本文作者介绍：中共中央党校国际战略研究所世界经济室副主任、副教授。)