第十一章
新财税主义宏观经济学的实践建议
一、政府没必要忌谈增加税收
抽象的谈增加税收或降低税收是没有意义的，都要具体分析，增加税收、增加公共服务的做法看似会引发民众不满，但是实施后最终会惠及人民，人民也会因受益而支持。税收不一定都是不受欢迎的，如有利于缩减不平等的税收、有利于抑制资源浪费的税收、有利于抑制社会奢靡之风的税收、有利于抑制不良生活方式的税收，有利于维护社会公平的税收都是会受到民众欢迎的。民众一旦从高税收、高福利中享受到好处，就不会反对。比如在税收最高的北欧，几乎没人反对征税，而且一些领域的增税才能为其他领域的减税创造空间。
减税、增税都是税收改革，而且应该同步进行。只有在某些方面增加了税收，才可以在某些方面降低税收。只有开征新的税种，才能将现有税种中比较重的部分降下来。不然的话，降低税收只能以降低社会福利为代价。以增促减，才可以将减税落到实处。
同时政府也应该避免浪费，在中国很多城市的市政绿化已经出现了浪费的现象，很多城市的新区有的已经绿化过度，很多花草树木需要市政人员经常修剪、浇水都是巨大的浪费，市政绿化应该以可以自然成活的本土树木为主，在发达国家，遍地是草坪，没那么多花花草草，也很美观。
二、中国进行财税改革的迫切性
1．赤字财政难以长期持续
中国正处于城市化、现代化的关键时期，“瓦格纳缺口”只会扩大，不会减少，中国每年财政负债导致的利息支出已经超过科技支出。如果不进行财税改革，长此以往，政府财政连支付财政利息都会变非常困难，更不用说还清政府债务了。中国是一党执政的国家，不可能像西方那样将财政难题不停地留给后人，必须下决心解决。
2．土地财政难以持续
中国本来就是低税收国家，只是靠政府出售土地，财政才得以维持。但随着土地出让金的减少，税收不足问题将暴露得越来越严重，中国地方政府需要利用个人所得税完成对土地出让金的替代。
3．“分税制”改红利早已经吃完，中国需要“新税改”
中国上一次大的财税改革是在20世纪90年代，时任国务院常务副总理朱镕基曾主持了中国的“分税制”改革。靠这一改革，中国在一段时间内满足了政府财政支出的需求，但随着经济水平的进一步提高，这一改革的红利早已经结束，中国财政收入主要靠出让土地支撑，目前土地财政也已经进入尾声，中国已经有20年没有对财税体制进行大的改革，目前急需进行第二轮的财税改革，才能适应经济发展，不然中国税收不足的问题将会越来越严重。
4．人民对政府服务和社会福利的现实需求
随着社会发展和全民城市化的到来，人民对政府公共服务的需求只会越来越高，人民需要清洁的空气、美丽的市容、干净的街道，需要顺畅的交通，如果要做到这些，就需要充足的财政资金作为基础。另外人民对社会福利的要求也会越来越高，他们需要各种各样的福利，如育儿补贴、失业救助、免费医疗等，这些也需要政府资金，这些并非是人民的贪婪，而是由风险社会的性质，以及越来越高昂的生存成本所导致的必然需求。反福利、漠视福利不仅违背民意，而且是根本不科学的。
5．要建成世界最先进的国家发展模式，就必须建设世界上最先进的财税体系
世界竞争的本质是国家发展模式的竞争，国家发展模式竞争背后是财税模式的竞争，如果一个国家能够创造出一套世界上最先进、最科学的财税模式，那这个国家就将引领世界。二十世纪的美国能够领导世界，就是因为罗斯福率先建立了世界上最先进的财税模式，支撑了国家发展，我们中国要想在二十一世纪成为世界进步的旗帜，就必须率先建立一套比“罗斯福财税体系”最先进的财税模式。
三、新财税主义宏观经济学改革的实践建议
1．对新财税经济学进行理论可行性研讨
新财税主义宏观经济学的实施需要财政与税收等多个政府部门的介入才可以，因此在理论完善方面也需要这些具体部门的参与，才可以让理论更合理，更可行。
2．对新财税经济学进行深化研究以及更大范围的协同研究
新财税主义宏观经济学的财税改革主张是大方向，大框架的，但具体实施需要不同行业、不同部门的协同研究。如哪些行业可以认定为劳动密集型行业，哪些行业可以认定为机器密集型行业，哪些品类可以认定为生存必需品，哪些品牌可以认定为奢侈型品牌，哪些高科技产品可以免税，哪些政府专项收费可以恢复或是加强等都需要大量的调研工作。
3．可以建立地方试点，探索可行性方案
可以在一个地方进行理论实践，在实践中探索可行性与实践方案，理论只有用到实践中才可以检验其真正的价值。
总之，我们认为新财税主义宏观经济学思想理论体系是科学的，是适合时代发展的，而且是中国和世界都可以通用的理论，一旦应用就可以对社会做出贡献。
(本文作者介绍：经济学家，美国麻省大学达特茅斯CIE经济研究中心原主任，北京海归协会副会长，中国原创经济学论坛发起人)
责任编辑：张文
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