第二章
“政府债务型经济危机”的特征与直接原因
根据研究，笔者将政府债务型经济危机总结为以下几个特点：
1．政府债务型危机并非周期性经济危机
周期性经济危机是指由周期性因素导致的经济危机，我们以前经常遇到的生产型经济危机和金融型经济危机都是周期性经济危机，周期性经济危机的特点是，即使不对这些危机做任何处理，市场也可以自动解决，就像流感大部分只发生在冬天一样，到了夏天一般就会自然结束。
比如，生产过剩型经济危机等新一轮技术创新来临时，经济就会走出危机。金融泡沫危机只要有一轮新的题材炒作，并吸引新的投资者入场，金融市场就会自动走出危机。但是政府债务型经济危机却是没有周期的，也不是由自然的周期性因素导致的，我们也不能像期待周期性经济危机一样期望市场自愈，政府在解决经济危机方面必须有所作为。
2．政府债务型经济危机并非市场型经济危机，而是政府型经济危机
以前的经济危机大部分是市场型的经济危机，我们很少见到政府型的经济危机。市场型经济危机的根源在市场，而政府型危机的根源在政府。政府债务型经济危机的根源在于政府的财税体制已经不适应社会发展，从而出现经济危机，政府债务型经济危机必须要通过政府财税改革才可以解决，如果不谈财税改革，而只是希望通过其他方法，比如市场化改革或鼓励企业家精神来走出危机都是不可能的。政府得病，必须是政府吃药，不能让市场吃药。
要想走出政府债务型经济危机，就必须改革政府的财税体制，政府债务型经济危机比市场型经济危机要难解决得多，必须有雄才伟略的改革家才可以带领国家走出危机，现在世界各国都面临不同程度的政府债务问题，世界也呼唤像美国前总统罗斯福那样的大改革家出现。
3．政府债务型经济危机不是急性危机，而是慢性危机，政府债务型经济危机具备“慢性病”的常见特征，比较难治愈，也不会随时间的推移而自动变轻，而是会越来越严重
笔者曾将政府债务比喻为桌子上的灰尘，如果不打扫，只会越积越厚。目前世界各国的政府债务就像灰尘一样越积越厚。目前世界各国的政府债务没有一个在减轻，都是在加重。
一、现代经济必然爆发政府债务型经济危机的四大根本原因
1．经济分工的扩大必然会导致政府分工的扩大，从而导致了政府出现更多的部门
经济发展的一个重要标志就是市场分工的扩大，而“市场分工”的扩大也必然需要更多的“政府分工”与之相对应，就需要政府成立越来越多的部门。如工业化的出现导致政府工业管理部门的出现，城市化的出现会导致政府公共交通部门的出现，信息化的出现会导致政府信息管理与信息保护部门的出现，总之随着经济分工的扩大，政府分工也变得越来越复杂。
2．私人产品的丰富也会对政府公共产品提出更多需求
我们每天生活所需要的产品分为私人产品和公共产品两大类，很多私人产品需要有政府的公共产品配套才能使用。私人产品越多，需要的公共产品就越多。如汽车是私人产品，道路是公共产品，汽车的增加会直接导致对公共道路需求的增加。现代人对公共产品的依赖要远远超过对私人产品的依赖，而公共产品的提供者主要是政府，人类对公共产品的依赖程度越来越高，这就需要政府的财政支出越来越大。而且人们对公共产品的品质要求也越来越高，如城市的干净、绿化率等。
3．社会越发达，社会风险越多，就需要政府提供更多的保护
现代社会是风险社会，人类时刻面临着各种风险，如人身安全、资金安全、食品安全、环境安全、信息安全、交通安全、失业等各种风险，而且社会发达程度越高，整个社会面临的风险越多。如果没有政府的保护，人们时刻都会被可能出现的巨大风险所吞噬，在风险社会只有政府为民众提供足够的风险保护才行，这也需要民众以税收的形式向政府缴纳一定的费用，这样社会才能运转。
4．社会越发展，贫富差距越大，越需要政府采取更多的措施维护平等
社会不断发展，社会不同个体之间的财富差距也越来越大，有能力的个体越容易攫取到更多的社会财富，同时现代社会也是竞争型的社会，人们时时刻刻会面争失败的风险，这也需要政府有一定的支出维护社会平等，如公共教育、公共医疗、失业保障、社会救济等，这些都是对社会自身日趋不平等化的一种弥补。
由于以上四条规律的存在，政府在社会中发挥的作用会越来越大，政府支出也会越来越大，但这种支出是必要的。
(本文作者介绍：经济学家，美国麻省大学达特茅斯CIE经济研究中心原主任，北京海归协会副会长，中国原创经济学论坛发起人)
责任编辑：张文
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