郦晓工作室：“三农”问题需要第四突破口

　　郦晓工作室

　　传统上解决“三农”问题的成熟思路是三个：

　　第一是强化农业生产，避免对其不必要的干扰；随着整体经济的提升，可以逐渐实施所谓“反哺”，也就是国家出资，对农业实施补贴。

　　第二是在农村发展二、三产业，主要是兴办乡镇企业，诸如最近打算上市的航民印染，吸收从土地中转移出来的农民就业；不失时机地推动小城镇的发展，当然，人口适度聚集会衍生出就业机会。

　　第三就是逐渐降低大中城市进入的门槛，让城市来吸收农村剩余的劳动力。现在强调一个市民待遇，或者叫内部的国民待遇，也就是就业机会的均等化。

　　一直在做，到现在推动得很疲惫，这些途径发挥了作用，但是有局限性，随着事物的深化，局限性越来越突出。

　　粮食已经出现结构性过剩的问题，加入WTO之后，面临海外农业竞争，而国内农业生产效率有待提高。今天政府能够投入对农业补贴的资金依然是有限的，未来会有所增长，但不会是非常理想。

　　对乡镇企业的结论在80年代就做出了：表面上似乎是一举两得，农民从土地中转移出来，又不涌入城市。然而不是一种经济、集约化的产业方式，资源使用效率不高，并且造成污染。90年代没有延续80年代气势如虹的增长，是模式内在的局限。

　　降低城市进入门槛今天被认为是一个趋势，其实质是城市居民和进城农民竞争低收入的岗位。有一点要指出，很多时候，城市容纳一个成员，所要支付的公共支出，远大于许多低收入职业薪金之外的附加值。

　　当然地区之间还是有差异，浙江贯彻得更成功，浙江人均GDP高于全国平均是因为浙江农民的收入远高于全国平均，城乡已经开始融合，我相信10年之内问题可以得到基本解决。媒体反复提及浙江的原因是，案例较为特殊。

　　没有新的思路，那接下来就会很痛苦，实际上是社会分配反复地平衡。一段时间媒体倾向于维护农民的利益，一段时间又维护城市低收入者的利益。

　　新的领域没有既得利益，因而就不需要利益调节，所以发展会很快。比如80年代发展乡镇企业，这同城市转移劳动密集型的工序协调起来，一段时间发展很快，这一时期,农民收入增长高于居民收入的增长。

　　一个需要“第四突破口”的问题，坦率地说，如果没有一个新的突破口，农村问题解决不是那么容易，尤其在短时期内。过去10年没有找到那么一个突破，所以问题越来越突出。所谓寻找突破口，就是从改革20年的实践中抽取具有普遍意义的事物，然后是予以推广。

　　当我走过社科院的时候，看到他们的大楼，我觉得，他们的工作真的是非常重要，谁说社会科学就不是生产力？那么，拜托了。

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