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缺乏法律舆论监督 监督滞后--拯救股市(37)

http://finance.sina.com.cn 2004年02月05日 13:28 新浪财经

  将银广夏事件与美国安然事件前后市场的种种反应进行对比,就可以看到在中国股票市场上舆论监督的滞后性。 2001年12月以来,国内报纸谈论最多的,就是银广厦造假与美国的安然造假。其实,虽然银广夏造假,安然也造假,两起事件仍有根本性的不同。安然造假被揭穿是个比较长的过程,其间媒体的作用功不可没。安然股价在2001年初最高时达90美元,后来随着媒体的质疑和曝光而步步下跌,在10月已经跌至30美元。到11月该公司寻求被收购失败,股价已经在1美元以下。破产是12月2日的事情,已完全在预期之中。最后以《华尔
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街日报》一篇评论“安然败了,但市场胜了”而收场。

  银广夏的造假故事触目惊心,引发了国内许多人对于监管的批评和反思。但以往对监管的理解,还是过多地集中在职能部门身上,例如证监会和司法机构。从安然事件可以看出,证监会和司法介入固然重要,但这主要还是事后的监管,而在整个事件发生过程中,若要较早阻止或揭露造假行为,使市场公正和效率得以体现,媒体及公众舆论的制衡力量很重要。因此,除了按传统的看法承认公司董事会、证监会和司法部门的作用,还必须重视媒体监督的力量。在安然事件中,最终市场胜了,但媒体的监督力量发挥了举足轻重的作用。

  中国媒体对于股票市场的监督近年来正在步步加强。财经媒体是为广大读者、包括投资者服务的,而监督从来都是其最重要的基本职能。要紧的是,行使这种职能与其他职能不一样,不仅不能收费,还要花钱去采访调查,而且直接得罪既得利益者,承担了多重风险,可谓成本高昂。所以,这方面要做得好,不仅需要正确的理念、勇气和智慧,更需要社会的支持和肯定。在媒体的舆论监督方面,不能不提及具有广泛影响的《财经》杂志。如果不是因为《财经》杂志,也许很多人不知道《基金黑幕》。

  在充满着短期利益诱惑的中国股市里,难得有少数的媒体始终比较清醒。他们相信自己永远也不会爆发出像庄家吕梁那种不顾一切的疯狂,他们希望正义的声音能够得到张扬。人们从大量对股市进行批评与分析的文章中,从对国内股票市场关键问题的追索与反思中,得以感同身受。而舆论监督力量的增强,从另一个角度来看,也正是中国股票市场从幼稚走向成熟,从混乱趋于规范过程的一个缩影。

  有鉴于此,更应当同步建立起有利于媒体履行监督职能的外部环境,包括政治和法律环境,促使传媒业形成平等竞争、透明自律的机制。这正是财经媒体不断强化监督功能的前提,而中国股票市场的未来定会从中极大受益。

  除了法律监督、媒体监督之外,市场参与者对股票市场的监督,在中国也相当薄弱。这与中国股票市场与生俱来的结构性缺陷相关,也与市场本身的发展水平相关。成熟的市场上总有相互对立的利益主体,相辅相成,相克相生,也就是人们通常说的买方与卖方、多方与空方,等等。各种利益主体形成平衡,各方的分析师和媒体一起形成强大的市场合力,推动市场透明度的提高。

  中国股市发展还处于初期,在买卖方向上本来就只有“做多”一方,而且买方与卖方几乎已经利益趋同——暗中勾结者之外,最重要的是已有的基金管理公司都由券商和信托投资公司所控制,而这些券商自身恰恰正是卖方,“买卖一家”的垄断局面使市场上难以形成独立的强大买方力量。在这种既定的格局中,独立的、实事求是的专业分析既少且微弱,无法受到应有的关注。

  因利益失衡出现的重大偏差,需要通过平衡利益来校正。在中国股票市场上发展多种利益主体非常迫切。具体到操作层面,当前有两方面的事情较为重要,一是在基金业放开行业准入,改审批制为核准制,使机构投资者的发展与壮大体现出多种利益主体并存的原则;二是选择时机推出新的金融工具,建立做空机制,使市场的各种力量有足够的激励相互制衡。在当前,决策者可能出于对现有行政“监管能力”的担忧,放缓市场开放的脚步。不过,理论和经验都表明,以行政监管来代替市场监督从来是得不偿失,众多市场参与者的相互监督与制约,不断完善的市场机制,才是建立公正市场秩序之本。

  (注:本文为蔡慎坤先生授权新浪网独家发布,严禁转载!)

  谁来拯救中国股市(连载专题)

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