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2000年3月15日，在九届全国人大三次会议刚刚结束后举行的记者招待会上，一位记者向朱总理提问：“中国股票市场现在有近千家上市公司和4000多万投资者。请问总理对中国股票市场10年来的发展有何评价？国有企业改革今年已进入决战年，您认为中国股票市场能为国有企业改革再做哪些服务？”
朱总理回答说“中国的股票市场发展很快，成绩很大，但是很不规范。要取得全国人
民的信任，股民的信任，还要做大量的工作。”
可见，中国高层领导人对中国股市的评价，也认为是“很不规范”。具体地说，中国股市的“很不规范”主要表现在两个方面：
一是操纵市场，损害他人利益。操纵行为是一种典型的欺诈，它以欺骗的手段诱使他人买卖股票，其目的是损害他人利益而为自己获取利益。操纵行为扭曲了股票市场价格，扰乱了股票市场正常发挥其资源配置的功能，对股票市场的危害很大，主要体现在：(1)虚构供求关系，误导资金流向；(2)损害投资者利益，危害股票市场的稳定和发展；(3)破坏市场竞争机制。
操纵行为在我国股票市场上十分猖獗，“黑庄”盛行，“恶炒”成风，严重地扰乱了市场秩序，损害了中小投资者的权益。近年以来，随着监管部门加强监管、加大查处和打击力度，操纵行为得到有效遏制。然而，操纵行为仍然存在，只是更加隐蔽。
二利用内幕交易，牟取不正当收益。股票内幕交易，是指掌握未公开的价格敏感信息的人，利用该信息进行的股票交易，目的是获取收益或减少损失。在股票市场上，关于价格的信息应该是公开的，投资者在信息的占有上应该是平等的，只有这样才能充分发挥股票市场优化资源配置的作用，保护投资者的利益。内幕交易违背了市场公平、公正、公开的原则，它使少数人利用其特殊地位，谋取不正当收益，损害其他投资者的利益，不利于股票市场的有效运行。因此，各国立法基本上都对内幕交易实施严厉的制裁，违反法律规定、从事内幕交易不仅要受到行政、民事处罚，还要受到严厉的刑事制裁。我国在1997年以前对内幕交易只规定行政处罚，1997年修订的新刑法增添了内幕交易罪，对内幕交易施以刑事制裁。我国股票市场上内幕交易的情况比较严重，内部人利用内幕消息牟取暴利，许多普通投资者不得不忙于四处打听“内幕消息”。内幕交易是我国股票市场发展面临的一个严重问题，迫切需要肃清。
除了上述两种主要的违法违规行为之外，我国股票市场上还存在着其它许多不规范行为，例如，许多上市公司的控股股东长期占用上市公司的资金，控股股东与上市公司之间存在大量的不规范关联交易，证券公司向客户透支、挪用客户保证金，证券公司、会计师事务所等中介机构参与协助上市公司造假，等等。这些不规范行为严重地损害了广大投资者的利益，扰乱了市场秩序，破坏了市场公信力。
(注：本文为蔡慎坤先生授权新浪网独家发布，严禁转载！)
谁来拯救中国股市(连载专题)
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