郦晓工作室：“出口退税”的解决之道

　　郦晓工作室

　　越来越慢的出口退税，让出口企业十分尴尬。以前从事过相关工作，和这个问题也纠缠过。

　　不征：许多出口商品实施的是“零”税率，产品在每个增值环节都缴纳，到了出口环 节予以退还。既然如此，那么一些人就提出来，干脆就不必再征收了，这等于是凭空增加了一个中间环节。

　　操作上是存在问题的，增值税的具体操作是，开具发票计算出应缴纳税额，然后是减去进货发票上已缴纳的税额，也就是只对增值环节予以征收。国际贸易是国内贸易的延续。如果不再征收，如何操作？我觉得是比较复杂。

　　不退：目前出口退税困难的根本原因是，财政缺乏相应的能力，而不是意愿。换句话说，我们出口过多，以至于超出了财政能力的范围。“零”税率无疑是各国普遍实施的，对出口商的一种支持举措。

　　如果减少或者取消出口退税，那么会对目前的出口起到抑制作用。其实在94年的时候，政府降低过出口退税的税率，原因是过于迅猛的出口增长引起了其他国家的不安，当然财政压力也是一个方面。随后发生了亚洲金融危机，出口退税的税率就又恢复了。

　　维持现状其实很尴尬。一方面企业将出口退税作为一项应收账款，并且是高质量的，既然对象是政府。但是这笔资金在现金流上不体现，一些企业可能还在催收两三年前税款，政府则思考是否能够对以前发生的先予以挂账处理。

　　如果不存在这笔收入，那么必然要提高出口商品的价格，但是如果产品是存在竞争力的，其实可能实现转嫁。外国的消费者接受了这笔额外支出，既然中国的企业都上调了价格，并且他找不到替代者。

　　最终的解决之道是，执行相对灵活的出口退税税率。财政部的抱怨可以理解为是一种舆论铺垫，随后是一个选择的问题：企业与其不能获得十足的出口退税，并且十分缓慢；不如减少出口退税税率，但是迅速执行。至少是有一个公平的环境，而不是部分企业受到特殊照顾。

　　可以依据市场的变化，增加或者减少出口退税税率，体现出国家的产业导向。比如说，减少纺织品的出口退税率，但是增加机电产品的，当然也可以相反。现在人们讨论的焦点是，汇率是否需要修正？如果目前调整汇率依然不是考虑的问题，那么对税率的调整，也可以起到一个类似的作用。

　　并不是影响到所有的企业，对从事加工贸易的企业来说，原材料进口环节本来就没有征收，现在减少出口退税，不会对其运营产生影响。涉及的主要是从事一般贸易的企业，这部分企业增长迅速，也可以认为是更具竞争力。

　　企业方面要争取的是，过去几年没有拿到手的退税额度，既然出口退税税率被予以调整，那么政府也就不缺乏支付能力。

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