黄湘源专栏文章：“冰棍”乎“唐僧肉”乎

　　黄湘源

　　我们不能相信，这难道是国有资产无法回避的宿命：不是像“冰棍”一样放在那儿慢慢化得只剩下了棍也无人过问，就是象“唐僧肉”一样让大家都来咬一口？然而，无论这一命题是多么的尖锐，问题却是怎么也无法回避的。

　　关于东北地区国有资产流失的“冰棍”现象让人触目惊心。“冰棍”化尽无人过问，咬一口就有人管，这确实是目前国资管理中一种见怪不怪的普遍现象。它直截了当地提出了这样两个密切相关的问题：一是让不让“咬”？二是该不该“管”？

　　与其听任冰棍融化也不让“咬”，反映的是一种导致长期以来的国资管理机制陷于僵化的思维症结：国有资产只能保值增值，不能流动。好像一流动，就有损蚀之罪。事实上，正是这种“账房式”管理造成了国有资产的“冰棍”效应，而且这种无形的流失，流失范围更广，损失更大。随着国资管理体制的确立，未来国有资产管理所追求的也许并不是原来的形而上学目的，而是公共性国有资产产权的明晰和公益性社会保障资产比例的大幅增加。国有经济进行战略性的结构调整，逐步从竞争性领域退出，是大势所趋。国有资本的跨所有制流动，非但不是国有资产流失，而且大大促进了社会资源的有效配置。从这个意义上说，国有资产这根“冰棍”公开性地开放有偿的“咬”，比无形的自然融化和消蚀显然更有价值。

　　但是，目前我们也看到的是另外一种极端现象正在出现，国有资产就象“唐僧肉”一样放开让人来“咬”一口。比如一些地方的国有资产出现“一卖了之”的热潮，或者在MBO的名义下对经营者“半送半卖”。过去，在经济学界流传的一个比较认可的数字，就是国有资产平均每天流失1亿元。如果说，那主要是类似东北地区“冰棍”现象所造成的，那么，在今天来说，无序的国资买卖所造成的国有资产流失不仅将远非“冰棍”效应所能比拟，而且还会有可能把本该用于解决或者部分解决职工社保历史欠账和银行不良债务的资源耗尽。

　　　“冰棍”和“唐僧肉”的翘翘板，说明在国有资产让不让“咬”的问题上提倡解放思想的同时，不能一个倾向掩盖另一种倾向。把“咬”一概视为侵蚀国有资产来管，固然有可能重蹈“一管就死”的覆辙，但一概以“咬”一口为模式，放任不管，也有“一放就乱”之虞。特别是在新的国资管理体制尚未从上至下建立健全之前，国有股的突击转让显然并非正常现象。这种迫不及待地抢跑道，不仅容易造成失控，而且不免有“抢钱”的嫌疑。

　　苏联和东欧一些国家的改革之所以走弯路，一个重要原因就在于，部分地区部分官员攫取了大量的国有资产。当前，一些地方在行使国有资产出资人权利的时候，违反最终出资人的根本利益，直接或变相地将国有资产低价卖给个人，必然引发许多社会矛盾。这种失控的倾向值得引起注意。国资管理的难题不仅是个管不管的问题，更是一个管理是不是有法可依有法必依的问题。新的国资管理体制的形成，是国有资产进入有效配置和合理流动的组织保障，但是，从根本上说，如果没有相应的法律法规和制度的完善和健全，仍然将难以避免各种问题的出现。“冰棍”乎？“唐僧肉”乎？二者之翘翘板，在某种程度上岂不正是政绩化运动的产物么？

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