山庄：第三产业发展滞后是减缓城市化进程

　　山庄

　　我国第三产业与发展中国家在相对时间下出现的差距，主要来自城市化建设进程过慢和部分三产政策造成的。对此笔者曾在《户籍制度改革是增加国民经济收入新举措》一文中以图表说明，改革现行户籍制度不仅能够缩城乡之间的差距，还能扩大和提高城市化建设水平，并带动第三产业发展。有时规划的蓝图和人为设想都很美好，但实际现状要改变改善低 收入阶层的收入，提升市场整体消费，以至达到扩大内需，解决通货紧缩，却从意识上总赶不上现实，扩大第三产业发展和部分地区的第三产业经济结构从广义上还很滞后。

　　从过去一些相同时期，人均GDP值与国际参照系相对照也可以看出，一些国家城市化进程加快，明显与第三产业迅速发展，并带动经济增长起着主导动力作用。关于该点论证我们可以看周边东南亚发展中国家，就能找到中国与国际人均GDP值滞后度的有关数据(可查看《再造中国续篇》资料)。虽然中国改革开放后，城市化改造使第三产业就业比重已经大幅提高，但相距发展中国家的城市化进度，却不能再用“时代不同了”、“中国特色”来解释这些实际差距。应当承认，我国部分改革开发较早的经济发展特区，他们的加工业、运输业、商贸服务业、金融保险业在直接影响着当地人均GDP值的有效增长。

　　由于我国地理资源辽阔，又是一个人口大国，在不同产业主导阶段，人类居住方式直接影响了当地经济的发展。在农村，农民主要还是与耕地“住”在一起，分散的生产环境是农民经济生活的一部分。在城市，过于分散居住不利于工业化发展，因为工业不仅有最小经济规模环境，还要有相当产业的配套措施，居住相对集中会使工业经济的整体效率提高。但是，到了后工业化时期，服务业将成为经济增长发展的主体。所以生活在城市里的居民，不仅满足眼前能够看到的一片片“富贵小区”和工作特区，更希望周边有完整配套的社区服务业。无论是教育业还是商业(现代超市)，无论是金融业还是一般的饮食和其他综合便民店，所有这些配套设施正需要扩大第三产业队伍为建设城市化服务。

　　因此，城市化建设发展越快就越需要发展第三产业，而第三产业高速发展又能使城市化生活水平向多样化、舒适化方向转化。所以根据这个论点再看北京高等学府、研究机构集中的地方正是高新技术企业发展最快的地方，也是第三产业扩大规模最兴旺的地区，比如谁都想到北京的中关村挖一桶金。

　　查阅《中国城市统计年鉴》资料，还可以看到当初作为我国666个建制城市中的北京三产比重是58.7%，而定性为超大城市比重是44.7%、特大城市比重是41.2%，其他城市都低于40%。由此看出超大城市和特大城市的三产发展接近了国际标准，但要推进我国城市化建设并非只是超大城市或特大城市人民的利益。如果就近年我国第三产业结构发展与收入比重分析，虽然一些城市里的运输、仓储、邮电行业所占的比重比一般商业、金融、保险、宾馆餐饮、娱乐业所占比重高，但也只能说明三产在某种程度的发展也只是以加工服务业为主的产业结构，比较相邻的一些国家，后者的比重就显得微不足道了(参看四个发展中国家部分三产比重与中国比较，资料《世界经济统计年鉴》)。

	四国	中国	滞后度	四国	中国	滞后度
商业、娱乐、餐饮、宾馆	34．1	19．7	42．2	18．7	8．6	53.5
金融、保险、工商服务	17．5	14．2	18.9	9．6	6．2	35.4
政府	10．9	7．3	33	5	3．2	36
运输、仓储、邮电	14．2	25．9	—82.4	7．8	11．3	—44.9
社会、个人服务	12．4	17．6	—41.9	6．8	7．7	—13.2

　　以上该图数据指出，我国除金融等行业的确比其他发展中国家发展缓慢外，主要是一般性服务行业发展程度低，而金融行业发展慢的主要原因是受国有化体制影响造成的，即使银行业体制改造已在2000年逐步拿到了政府金融工作会议的桌面上，但短期也很难解决，所以现阶段指望该行业吸纳低收入人群显然是力不从心的。

　　但对吸纳低收入阶层就业能力较强的商业、餐饮、娱乐、宾馆等其他传统性行业发展也并很快，除部分思想意识观念需要改变外，有些应属政策缘故。因为意识形态原因，比如娱乐业始终发展不正常，反对卖淫及其他异性服务，害怕吸毒就关闭舞厅，防止盗版就关闭所有录像厅，就连《英雄》在深圳首映时，都采取是人盯人“防守”，娱乐业似乎永远是个危险的行业。如果除去服务业中的商业，几乎所有上述服务业又都与娱乐业有关，娱乐业的发育程度好坏又直接影响这些行业的发展。十三大政府报告就提出“两个拳头一起抓”(物质与精神)，除了政策上的约束和制度，还有各地区人为行政管理条例等不同软性指标在阻碍扩大第三产业的正常发展。

　　比如九十年代后期，我国产业政策化对现代商业发展不利，原本连锁商业应成为城市化配套建设的主体模式，而连锁企业的特点又是急速扩大型企业(目前世界最大的企业是美国的沃尔玛)，需要极强的资金支持。但是，中国政府主要投资用于工业或基础行业，用于“国家重点项目”上，很少用于投资商业性项目。97年证监会还曾停止了对商业公司的上市额度，直至近两年北京、上海、广州、深圳等超大和特大城市才稍有兴起。而中国正需要加快这种新兴“第三方物流”，因为这种集团化物流方式是直接加快城市化建设，解决生产与流通企业、流通企业与运输、仓储之间的衔接；达到提高专业化人才素质，为客户提供包括设计规划、解决方案等全方位整体物流。象这样形成规模性企业，是直接帮助社会解决再就业的企业。

　　我们希望能看到更多的象八十年代时期，政府大力发展多渠道就业，制定诸多兼并企业转入三产贷款利息，施行“减二免三”政策，对新增入项的高新科技产业采取不同程度的减免政策，让扶植和扩大第三产业的稳定政策，与良好秩序的管理制度提高第三产业正常发展。

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