特约撰稿人何晓晴
《减持国有股筹集社会保障基金管理暂行办法》出台后,市场作出强烈的消极反映,两市大幅下挫,成交量急剧萎缩。随着行情的反复,市场议论印花税的声音又多了起来。有投资者问,印花税为什么还不下调?印花税何时下调?综合多方情况分析,我国证券交易印花税到了下调的时候了。下调印花税时机来临
印花税的多少不仅反映投资者的交易成本和国家收入的多少,同时也是市场交投活跃与否的晴雨表。今年印花税的变动趋势,与去年印花税的变动趋势恰恰相反,证券市场交易从活跃到清淡的拐点已经出现。2000年是我国证券交易史上最活跃的一年,沪深两市全年各类证券交易总额达83045.3亿元。而1991年到1997年,6年时间两市的印花税是454亿元,2000年国家的印花税收入比1991年到1997年之和还多31.9亿元。
我国的证券交易印花税率自1999年由5‰调降至4‰,并一直维持至今。2000年的印花税税率虽不是历史上的最高水平,但印花税收入却创造了历史最高水平,占国家税收收入总额的比重达3.78%。只可惜好景不再,今年便走了回头路,而且下降幅度惊人。市场向决策层给出了一个强烈的信号:要想市场交易重趋活跃,反映最为敏感的印花税问题到了该下调的时候了。税赋不公问题应该解决了
过高的印花税率和过高的交易佣金的结合,使投资者的交易成本大大加重,这对投资者极不公平。我国A股市场印花税为4‰,由于是双边征收,一次交易就高达8‰,在世界上排在第二位,仅列在丹麦之后。如此巨额的印花税和交易佣金,是在70%的投资者亏损的情况下掏出来的。这说明证券交易印花税的设立存在严重弊病。在全国所有的税种和纳税人中,除了股市投资者会在亏损的情况下交纳巨额税费,还有谁会在亏损的情况下交纳税费?因此,这明显有违税赋公平原则。这个问题暴露多年一直未予解决,以前可以用市场尚不规范的理由加以搪塞。现在,随着市场规模的不断扩大、市场参与者的不断增加、市场各方面规范程度的不断提高,投资者税费负担过重的问题就必须以负责任的态度来认真加以对待了。降印花税势在必行
我国加入WTO已成定局,证券市场的国际化、市场化步伐不可懈怠,而降低印税率符合印花税率降低的国际化趋势。作为一种国际化趋势,依据中国国情,我们可以在一个时期内逆势而为,但不能长期对着干,该降的就得降下来。
现在,B股市场已经对境内居民开放,市场格局发生了深刻的变化。A、B股作为境内投资者均可以参与的市场,交易规则、税收及佣金标准应基本一致。而我国证券交易印花税税率为A股4‰,B股3‰,将A、B股市场证券印花税统一为3‰,也是当务之急。从股市的稳定发展出发,将市场议论多时的降低印花税率问题提上议事日程已显得非常必要。
据悉,国家税务部门已就证券交易税赋及税种的设置开展调研,证券交易印花税的改革在不久的将来或许会要展开。
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