境外上市是提高国有企业整体素质，加快建立现代企业制度，增强中国工业国际竞争力的重要途径

　　本报北京讯(记者周菡段春华)国务院副总理吴邦国日前在上海宝钢集团联合重组经验座谈会上强调指出，要充分利用资本市场，继续创造条件，鼓励和支持符合条件的大公司和企业集团到境外上市，按境外资本市场对上市公司的要求，规范行为，健全制度，完善法人治理结构，深化“三项制度”改革，形成既有外在压力又有内在动力、充满生机和活力的企业经营机制。

　　吴邦国指出，境外上市是形成和发展具有较强国际竞争力的大公司和企业集团，提高国有企业整体素质，加快建立现代企业制度，增强中国工业国际竞争力的重要途径。这两年我国成功地支持了中国移动[微博]、中石油、中国石化、中国联通[微博]、中海油等企业到境外资本市场上市。他们有一条很深的共同体会，那就是，通过重组到境外资本市场上市，不仅筹集了发展所需要的资金，优化了企业资本结构，找到了与世界一流企业在技术、管理等方面的差距，更重要的是为加快建立现代企业制度，实现企业的制度创新、技术创新和管理创新增添了外在的压力和内在的动力。

　　吴邦国还谈到，到境外上市是一件很不容易的事，涉及到建立现代企业制度中的一系列难点问题，要符合国际资本市场的规则和要求，境外投资者能够接受，愿意买你的股票，要使股票在市场上有良好的表现，需要做大量的工作，境外资本市场对上市公司的法人治理结构要求也很高，董事会中要有独立董事，代表股民说话。

　　国外上市公司的董事会中，一般有两个委员会是必须设的，一个是审计委员会，另一个是薪酬委员会，这两个委员会一般由独立董事和外部董事组成并由独立董事领导。公司高级管理人员的薪酬标准等主要由薪酬委员会确定，每年根据公司效益和个人业绩及同行业水平对高级管理层的薪酬方案进行审核，然后提交董事会或股东大会批准。公司员工薪酬方案，由人力资源部提出，经薪酬委员会批准执行。我们的公司在这些方面就差得很多。所以，对于发展前景良好、初步具备国际竞争力的大公司和企业集团仅在国内上市，与国内企业比是远远不够的，不拿到国际市场的大舞台上去比，是找不到差距的。同时，要冲破传统观念和体制对生产力发展的束缚，建立有效的激励和约束机制，境外上市是一条切实有效的途径。

　　吴邦国还指出，要为大公司和企业集团的发展创造良好的外部环境。他说，今后从政策上支持大公司和企业集团的发展，关键是两条，一是在加强监管的基础上，赋予大公司和企业集团以更大的自主权。政府部门要减少行政审批，把企业应该具有的自主权发放该企业；二是先在这些大公司和集团进行社会主义市场经济体制改革试点，在投融资体制、银行授信额度管理、建立有效的激励和约束机制、企业实施“走出去”战略和授权经营等方面进行改革试点，探索总结经验。他指出，大公司和企业集团不要以为上市成功就万事大吉，要加大分离分流力度，突出主业，增强企业核心竞争力；要舍得在技术创新上增加投入，加快建立技术创新机制，增强企业技术创新能力。

　　针对企业重组，吴邦国说，组建企业集团不能搞拉郎配，过去靠行政方法重组的一些企业集团，现在运行十分困难，如原来的重汽集团、中汽总公司，企业内在凝聚力不强，管理比较混乱，影响了企业的发展。所以企业重组要以企业为主体，以资本为纽带，通过市场来形成，要在突出主业、增强竞争优势上下功夫。

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