本报讯(记者陈旭敏)国泰君安一份研究报告认为，社保基金入市可采取七种投资方式：在一级市场参与申购和配售新股；在二级市场直接投资；通过投资基金间接入市；上市公司股权投资；风险投资与创业板上市变现；非上市债券投资；现金流量较好的实业投资等。报告还建议，我国社保基金入市最好由政府委托给证券公司、保险公司、基金管理公司和商业银行等民间金融机构管理，这将可能使社保基金得到更高的效率和更好的回报。

　　由国泰君安研究员向威达执笔的这份报告显示，从理论上讲，社保基金既可以由政府直接管理和运营，也可以由民间机构管理和运营。但是，国外的经验证明，政府直接管理和运营可能存在两个问题：一是政府直接管理导致权力过于集中，权力和责任不对称，有可能引起挪用和腐败现象。二是证券市场风险较大，政府直接运用社保基金从事证券投资，既缺乏基金经理等专业人才，又缺乏证券投资实际经验，不符合专业化和市场化的方向。

　　这份报告对社保基金入市的程序也作了建议，首先由人大立法部门、政府(如劳动和社会保障部)、工会、企业代表等有关部门负责参与研究制定有关政策法规，接着由国家社会保险局或社会保险基金理事会依照法规代表政府有关部门行使委托人的职能，选聘社保基金的管理人和托管人，然后由证券公司、基金管理公司、保险公司和商业银行等民间机构独立投标应聘或联合组成基金管理公司投标应聘。

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