北京消息 改革制度背景才能有效完善证券市场，这是国家信息中心常务副主任刘鹤昨天在中国资本市场高峰年会上指出的。

　　他认为，解决证券市场发展不完善的问题，不但要针对具体问题，积极推进法制建设，更要针对其依赖的制度背景进行整体性改革。

　　他说，中国的改革已经到了这样的一个阶段，政府定位、国企改革、所有制结构调整、资本市场规范和生产关系的改革，已成为同一命题的不同侧面，必须进行结构性的改革而不是局部调整。

　　这位经济学家指出，国际经验和中国历史经验表明，需要在旧行为和新行为之间划一个分号。对违法问题要坚决查处。应把工作重点放在调查研究、核清情况、分析原因、提出对策上，在这个基础上，应着手健全法律法规，从制度上限制违规行为，提高市场监管水平和执法力度，创造公平、公正的市场环境。

　　刘鹤认为，中国证券市场是一个新兴市场，处于初级阶段，虽然证券市场的重要地位不断上升，功效不可埋没，但这个市场的现状并不尽如人意：优质上市公司严重短缺，公司治理结构仍很不完善；信息仍然严重不对称，股市价格及收益与公司实质表现高度不相关；规范的监管制度很不完善，坐庄现象不但涉及损害小股民利益，而且直接或间接造成发展的扭曲。上市公司的下课制度与退出机制不健全，严重影响到了优化配置资源功能的有效性。

　　刘鹤同时认为，中国证券市场处于初级阶段是新兴市场，它的发展和规范仍然需要时间，在总体思路上，要坚持渐进主义的路径，把握好正常稳定发展与整顿之间的平衡点。(记者 林坚)