●将考虑与公安部门合作成立针对证券犯罪的调查机构

　　 ●逐步建立保护中小投资者利益的诉讼机制和赔偿机制

　　 ●尽快完成创业板市场筹建工作，积极稳妥推出创业板

　　●H股、红筹股公司来境内发A股或B股无法规障碍

　　本报北京3月22日电(记者 段春华) 中国证监会秘书长屠光绍在今天的“中国经济发展论坛”上透露，为改进监管手段，证监会将考虑与公安部门合作，建立一个专门对证券犯罪的调查机构，加强查处违规的力度。

　　屠光绍表示，目前我国证券市场还存在一些问题，如证券化率较低，市场结构不健全，市场品种单一；上市公司整体素质不高，法人治理不健全；中介机构还处于较低的发展阶段，内控机制不健全，业务水平不高；监管水平有待提高，手段和能力不足等。在监管手段方面，目前缺乏对重大违规行为的查处权限，如对银行帐户的查处和冻结权、对违规者或嫌疑人资产的冻结权等。因此，加强监管将是“十五”期间我国证券市场发展的重点。

　　屠光绍说，市场监管作为“十五”时期资本市场发展的首要任务，在具体工作上，首先是进一步完善以《公司法》、《证券法》为核心的法律体系，明确监管理念、监管目标，强化监管手段；加强监管机构内部分工，形成更有效的监管体系和监管方式。在强化证监会监管的同时，加强中介机构和自律组织的义务和责任，尤其是加强证券业协会和交易所的自律功能，形成证监会监管和自律组织管理相结合的管理机制。

　　他还表示，“十五”期间将积极培养市场主体。要始终把保护中小投资者利益放在首位，逐步建立诉讼机制、教育机制和赔偿机制，上市公司达不到要求的要坚决退市；规范证券公司行为，强化内控机制，鼓励股权多样化和上市运作；规范证券投资基金，在发展封闭式基金的同时重点发展开放式基金，逐步形成以证券投资基金、保险基金、养老基金为主体的机构投资者队伍。

　　另外，要加快市场体系建设。根据投资者需要，进一步丰富市场体系，推进多层次市场体系建设。尽快完成创业板市场筹建工作，积极稳妥推出创业板。同时，推进债券市场建设；采取新老挂帐方法，积极稳妥解决国有股和法人股的流通问题；尽快形成全国统一的证券登记结算；积极推动网上交易；做好资金保障工作，防范风险。

　　再者，还要强化证券市场基础设施建设，建立和证券市场相适应的技术保障体系，建立监管所需要的支持系统，逐步统一全行业技术标准，逐步推进上市公司会计标准国际化和信息披露的网络化。