新华网3月19日电 3月15日，备受国内外关注的九届全国人大四次会议在京闭幕。与会代表以热烈的掌声通过了“十五”计划纲要。这意味着，中国未来五年新的里程将从这里起步！

　　很多业内人士都注意到了，在两会最后一场中外记者招待会上，有两名外国记者分别向朱总理提出了有关中国证券市场发展方面的问题，这在历次两会的记者招待会上从未有过。中国证券市场正在作为全球资本浪潮的新生力量，受到世界的关注。

　　在历史与现实的交汇点

　　今年二月底，一直不对境内居民开放的B股市场，正式向国内投资者开放。英国《经济学家》杂志评论道，中国对本国居民开放B股市场，这是中国分割零散的市场走向统一的第一步。更多的中外经济专家分析认为，开放B股市场与中国加入WTO，是证券市场面对现实所走出的重要一步。

　　翻开改革开放以来的历届政府工作报告，不难把握这样一条线索：对于资本市场相关的论述，年年不同。进入九十年代，报告才开始明确提出证券市场以及证券交易的概念。1999年7月1日《证券法》实施，证券市场开始在法律的框架下运行。2000年朱总理在政府工作报告中提出“进一步规范和发展证券市场，增加企业直接融资比重。完善股票发行上市制度，支持国有大中型企业上市融资”，较为全面地阐述了我国对发展证券市场的战略构想。

　　刚刚通过的“十五”计划纲要，则进一步明确了今后五年中国证券市场的任务：加强对证券市场的监管，提高证券市场的透明度，规范和发展证券市场，逐步提高直接融资比重。加快发展企业债券市场，发展产业投资基金。积极培育证券投资基金、养老基金和保险基金等机构投资者。

　　中国证监会首任主席刘鸿儒说，想不到十五规划和总理的报告把培育和发展证券市场放在了中国建立市场经济体系重中之重的地位，让人感到振奋。

　　从两会代表关注的热点，我们不难找到对这个“重中之重”的注解。在十五期间，国有企业改革，发展高科技，加入WTO，改革投融资体系，西部大开发等都是要重点开展的工作，代表们议论的这些话题，则都离不开证券市场的支持。

　　科技部部长徐冠华说，高科技本身所具有的高风险和高收益的特点，决定了必须要有一个风险投资的市场来支持。证券市场将极大地推动高科技产业发展。

　　在历史发展和现实需要的交汇点上，中国证券市场在未来的五年将更加令人关注。新的定位新的起点

　　今年的春节对证券界来讲，格外热闹。一场围绕证券市场的争论，由北到南，此起彼伏。焦点是：我们要一个什么样的股市？

　　“发展是硬道理”。这在证券市场的发展中，也同样适用。

　　投资者还清楚地记得，在中国股市十年的发展中，我们遭遇过井喷的热烈场面，也遭遇过股指在一天之间下跌几百点的痛苦。但是，在中国经济发展实力还十分有限的时候，市场为何能照样发展？

　　经济专家认为，这只能用朱总理在政府工作报告中阐述的重要观点来解释：坚持用发展的办法来解决前进中的问题。这是“九五”期间经济发展的战略观，证券市场其实一直也是在这一战略思路下发展的。

　　经济专家李剑阁认为，中国是世界上唯一一个在经济转轨时期没有采取大规模私有化措施而成功引入股票市场的国家。这就不难解释为什么中国证券市场要用十年的发展去逐步矫正和规范，如萧灼基教授所描述的，中国股市有很强的计划经济“胎记”。

　　事实也是如此。证券市场的发展一直贯穿着治理和整顿这条线，著名的八字方针“法制、监管、自律、规范”就是规范市场的重要思路。但是，从市场实际反映出的情况看，十年之中规范并不如人意。

　　海尔集团的老总曾经说过：“我看不懂中国股市。”原因是股价与企业的业绩不挂钩，越是垃圾股价格越高。吴敬琏教授则认为股市的投机性过大，目前持这种观点的也绝非他一人。

　　之所以导致这样那样的问题的发生和出现，证券研究专家林义相是这样分析的：证券市场规范发展定位是关键。他提出，要从证券市场自身的功能给予定位，而不是从如何利用它达到什么目的去定位。否则，市场很难规范发展。

　　2000年应该说是证券市场不平凡的一年。在采访北京的投资者时，一位姓杨的女士说，去年下半年开始，中小股民几个字在报纸上见得多了。对此她很有感慨：现在总算有人真正注意到股民了。股民们数出了几个过去市场上很少听到的新表述：保护中小投资者利益；证监会不调控指数；打击操纵股市行为……

　　证监会顾问梁定邦对市场各方是否合规的问题十分重视。他认为，在世界经济范围内，没有一个市场是可以不择手段去赚钱的。中国要与世界经济接轨，不合规很难做下去。

　　从证监会主席周小川表态，证监会要“回归”监管者的位置，到证券业协会拟设立投资者权益保障中心；从规范上市公司重大重组行为，到金融企业上市信息公布方案出台；从对券商高管人员任职资格的规定，到上市公司公布净资产收益率和每股收益计算及披露规则等等条例文件的公布，人们感到了不同寻常的气氛———中国证券市场真正要走上规范化的轨道了。

　　专家们一致赞同十五规划对证券市场的定位，也证明在未来五年里，人们都希望收获一个长远健康发展的市场。

　　正如朱总理在回答法国两位记者时直接表述的，从今年起，中国证券市场的任务就是要加强监管。这对于一个受世界瞩目的新兴证券市场来说，无疑是福音。创新———迎接挑战的根本

　　今年4月中旬，世界企业“头脑风暴”将在北京驻足。世界经济论坛企业高峰会，将又一次吸引全球企业界的精英关注中国经济。

　　朱总理在今年的政府工作报告中指出，要适应全球化趋势，努力提高利用外资的水平，鼓励外商特别是跨国公司投资高科技产业、基础设施等领域，参与国有企业的改组改造；支持有条件的企业到境外上市；积极探索采用收购、兼并、风险投资、投资基金和证券投资等形式，扩大利用外资规模。同时要实施中国企业“走出去”的战略。

　　两会代表共同认为，这是战略思路的创新。经济界人士继而分析说，本次“头脑风暴”在两会这个大背景下举行，将引起世界企业和证券界人士更浓的兴趣。

　　在更加开放的条件下，如何实现证券市场的大发展，近年一直是业内人士谈论的话题。

　　李剑阁认为中国证券市场的发展本身就是一种制度创新，这在世界经济史上独此一份。他谈到对于中国出现在发展过程中的衍生金融品种，不能采取简单取缔的方法，“根据国际经验，比较成功的做法是将客观上已经存在于市场和社会的力量规范到体制内运行，这样有利于兴利除弊。为了迎接加入WTO的挑战，我们必须研究新的金融衍生品种问题。”

　　为应对加入WTO发生的变化，全国各地证券界围绕此话题召开了各种高层研讨会。在北京举行的一次“WTO与中国证券市场国际研讨会”上，证监会主席周小川说，中国加入WTO，证券市场也将要适应相关的原则和条款，提高市场承受程度，提高监管能力以扩大市场的开放。他还谈到，中国证券市场与发达国家相比，还有很大的发展空间，中国的金融品种也会随着中国更加开放而逐步增多。

　　创新永远是证券市场发展的主题。国家已经决定从香港引进证监会和金融界的高级管理人才，这本身就是观念和机制上的一种创新。诞生时间不长的证券投资基金，以及正在酝酿推出的开放式基金对于我们这个新兴的市场，也是超常规发展机构投资者迈出的一步。今年国内各大券商纷纷引进“外脑”管理公司，“挖角”风在2001年已由网络公司让位于证券公司。因为，创新必须有人才作为保障。

　　时间和空间已经把我们引入了全新的“世界”。按照“十五”纲要的精神，经济发展是主题，结构调整是主线，围绕这个主题和主线，需要大胆在思想和体制上创新，其中不仅包括突破传统体制的约束，还要超越前些年改革中形成的某些思路。只有创新才能让我们尽快适应新的竞争。

　　“十五”纲要最后一部分内容令人深思。为了能顺利实施“十五”规划，纲要专门着笔论述怎样实施“创新实施机制，保障实现规划目标”。它在提醒人们，在未来五年的发展中，无论哪个行业、哪个企业，无论是中国证券市场，还是中国经济发展，没有创新精神都难当重任。(张伟弟倪小林)

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